城管部件普查标准及分类

单元网格划分按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》的规定，结合实地调查和相关部门的规定，对单元网格进行精细划分和编码。单元网格的设计划分，不仅合用于城市管理工作，也要考虑为治安管理、医疗急救、专项普查、城市应急响应等领域的拓展应用提供兼容操作平台。每个单元网格、既是市民进行平常生产生活的地理单元，也是大城管决策分析应用的地理单元。单元网格定义单元网格数据是指根据一定规则划分的城市管理基本管辖责任单元数据。单元网格数据可为人的活动的地理单元数据、未开发的山体或河流水域等的自然地理单元数据、城市住宅区或商业区的居民社区管辖的片状地理单元数据、高速公路、铁路等特别管辖的带状地理单元数据等等。单元网格是城管部件和城市管理事件的空间定位和管辖职责分割的单元，是城市管理对象定位的基准之一。在划分上单元网格需要覆盖城市的每一寸土地，没有盲区。单元网格数据的形成涉及地理空间划分信息数据的形成和网格编码数据的形成。单元网格划分根据建设部的有关标准（CJ/T213），划分原则如下：法定基础原则单元网格的划分基于1：500基础地形图数据，结合市、街道（乡镇）、社区（村）等各级行政区划范围进行，需要市城管、市民政局、各城区等部门对划分结果进行核算和确认，以保证单元网格划分的对的性与权威性。属地管理原则单元网格的最大边界为社区边界，网格的划分尽量不跨越社区边界。地理布局原则按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流等自然地理布局进行划分，对于因历史或其他因素导致的社区边界未按地理布局原则划分的情况，以核算结果为准。现状管理原则为强化和实行有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000平方米时不作拆分，以单位独立院落为单元。方便管理原则为方便实行管理，尽也许使管理途径便捷。负载均衡原则兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界一般不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大体均衡。无缝拼接原则单元网格之间不应有漏洞，不能出现交叉重叠。相对稳定原则单元网格应保持相对的稳定，不能随便更改。单元网格编码单元网格的编码应保证时间和空间上的惟一性，单元网格变更时，原代码不应占用，变更后的单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成，依次为6位行政区划代码，3位街道（乡镇）代码，3位社区（村）代码和两位单元网格顺序码。编码结构下图所示。单元网格顺序码在一个社区（村）内按从左到右，从上到下的顺序进行流水编码，单元网格变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码递增，并按此原则扩展。单元网格编码如下表：序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1万米单元网格编码BGCodevarchar142万米单元网格描述BGNamevarchar1003面积BGSquainteger84初始时间ORDatedate85变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项6工作单元网格编码WGCodevarchar14此为万米单元网格所属的工作单元网格编码7备注Describevarchar100需要特别注记的内容，如变更因素、变更前编码等。8社区网格编码CommuIdString12所属社区代码一个单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不占用，新增或变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成，依次为6位县级及县级以上行政区划代码，3位街道（镇）代码、3位社区代码和2位单元网格顺序码。县级及县级以上行政区划代码应按照GB/T2260执行，街道（镇）代码按照GB/T10114执行，社区代码按照各地管理规定进行编码。单元网格顺序码在一个社区内按从左到右、从山到下的顺序编码。社区网格编码单元网格是以社区网格为基础划分的，社区网格编码如下表所示。区域序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明市辖区1市辖区名称DistNameString60所属市辖区名称2市辖区编码DistIdString6所属市辖区代码3市辖区面积DistareaDouble小数点后2位4备注Notestring100街道办事处5街道办事处名称StreetNamestring100所属街道办事处名称6街道办编码StreetIdString9所属街道办事处代码7街道办面积streetareaDouble小数点后2位8备注Notestring100社区9社区名称CommuNamestring100所属社区代码10社区编码CommuIdString12所属社区代码11社区面积CommuareaDouble小数点后2位12所属街道BelongToChar9所属街道代码13备注Notestring100监督网格编码监督网格划分编码如下：序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明1工作单元网格编码WGCodevarchar14编码规则为6位城区号+3位街道办号+4位监督网格流水号2工作单元网格描述WGNamevarchar1003面积WGSquainteger84初始时间ORDatedate85变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项6备注Describevarchar100需要特别注记的内容，如变更因素、变更前编码等。一个工作单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，工作单元网格变更时，其原代码不占用，新增工作单元网格按照原有编码规则进行扩展。单元网格图集编制单元网格图集在大连市地形图基础上按划分原则进行，划分之后的单元网格上都附有网格编码，并打印成图。每一个单元网格在图集中都有属性说明。城市部件分类及编码城市部件分类城市管理部件按建设部标准，划分为大类和小类，部件的大类分为：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。其中：公用设施类重要涉及水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类重要涉及停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类重要涉及公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类重要涉及古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类重要涉及宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类重要涉及重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未涉及在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。部件的分类可根据本地实际情况在建设部标准基础上做相应调整。下表为部件分类代码与符号表：大类代码大类名称小类代码小类名称符号说明01公共设施01上水井盖标有“供水、给水、自来水公司、水闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖02污水井盖标有“污水、污”等字样的地下污水管道的井盖03雨水井盖标有“城建、市政、建设局、雨水、雨”等字样的地下雨水管道的井盖04雨水箅子雨水下水道口用于遮盖和排水的专用设施05电力井盖标有“电力”等字样的电力设备地下专用管道的井盖06路灯井盖标有“路灯分局、路灯”等字样的路灯地下专用管线的井盖07通讯井盖标有“电信、中国移动、网通”等字样的井盖。含各通信运营商所设立的电信井盖08电视井盖有线电视地下专用管线的井盖09网络井盖标有“网络信息、网络通讯、网络”等字样的互联网络地下专用管线的井盖10热力井盖标有“热力、热”等字样的地下供热管道的井盖11燃气井盖标有“煤、煤气、燃”等字样的地下燃气管道的井盖12公安井盖标有“公安、公安交管”等字样的公安部门设立的各类地下管线的井盖13消防设施消防和扑救火灾的专用设备。含消火栓、消防井盖、消防龙头14无主井盖类型或权属不明确的井盖15通讯交接箱具有线、广电电信交接箱、电信交接间、各通信运营商所设立的交接箱16电力设施供电部门用于供电的附属设施。含派接箱、电闸箱、开闭器等17立杆含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视立杆、公交电杆、公交拉杆、公安立杆18路灯安装在公共场合用于照明的设施19地灯指埋设在地面上的灯20景观灯照亮建筑、树木和景观的灯21报刊亭报在公共场合出售报刊杂志的构筑物22电话亭提供电话服务的公共设施23邮筒提供邮政服务的公共设施24信息亭提供多媒体信息服务的终端25自动售货机可以自动出售商品的设备26健身设施室外用于公共体育健身的器械。含儿童游乐设施27中水井盖标有“中水”字样的井盖28公交井盖标有“公交”字样的井盖29输油（气）井盖标有“输油、输气”等字样的井盖。含输油（气）标志桩30特殊井盖测绘、国防及其它专业井盖31民用水井在公共场合供居民给取生活用水的设施32供水器用于居民和绿化的供水设备。含洒水车供水器和园林绿化供水器等33高压线铁塔架设高压电线用铁塔34变压器（箱）市电用变压设施35燃气调压站（箱）用于天然气、煤气、石油液化气等非腐蚀性气体压力调节、稳压、控制计量、远程监测的设备。含燃气调压器、燃气调压箱、燃气调压柜、燃气调压站36售货亭售零售小商品的设施。含牛奶亭、福利彩票亭、体育彩票亭37治安岗亭治公安部门设立的岗亭02道路交通01停车场经许可停放车辆的场合。含路边停车场02停车咪表指道路旁停车计费设施03公交站亭指供乘客上下车而设立的固定停车点。含公交站、亭、场、牌04出租车站牌标有“出租车停靠点”等字样的标牌05过街天桥跨道路的人行天桥06地下通道过街的地下人行隧道07高架立交桥实现立体交通的桥梁08跨河桥跨越河流的桥梁09交通标志牌指交通引导作用的指示牌、无障碍设施指示牌、地铁站指示牌、公安交警指示牌、交通反视镜等10交通信号灯指安装在道路两旁指挥车辆和行人通行的信号装备。通常也称红绿灯11交通护栏指用于分隔道路功能的设施。含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等12存车支架用于存放非机动车的设施13路名牌标注路名的标牌14交通信号设施除交通信号灯外的其他交通信号设施，如交通控制箱等15监控电子眼指安装在公共场合用于监控的电子设备。含各种监控探头16道路信息显示屏含电子告示牌、交通诱导屏等17道路隔音屏设于道路两边用于阻隔交通噪声的屏蔽设施18交通岗亭交交管部门设立的用于指挥道路交通的岗亭03市容环境01公共厕所指供公众使用的厕所。含临时、移动厕所02化粪池指用于存放粪便的地下池子，含公厕及居民区化粪池、化粪池井盖03公厕指示牌用于指示公厕位置的标牌04垃圾间（楼）用于临时存放生活垃圾的固定建构筑物，含垃圾中转站05垃圾箱安装在公共场合供人放置垃圾的容器。含可移动的垃圾箱、果皮箱等06灯箱霓虹灯用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设立的灯箱和霓虹灯07广告牌匾安装在公共场合的广告设施08环保监测站环保部门用于环境保护而设立的监测点和设施。含大气、噪音自动监测点09气象监测站进行气象监测的设施10污水口监测站进行污水排放监测的站点11噪声显示屏监测并显示噪音分贝的设施04园林绿化01古树名木由园林部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木02行道树指道路两旁种植的树木03护树设施指树穴周边设立的保护树木的设施，含树池箅子、护树围栏等04花架花钵指用于存放花草，美化环境的设施05绿地需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域06雕塑指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品07街头坐椅指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭08绿地护栏指绿地周边用于保护绿地而设立的栏杆09绿地维护设施重要指绿化上水设施等10喷泉指公共场合设立的人工修筑的喷泉05房屋土地01宣传栏安装在公共场合用于公益宣传的设施。含阅报栏、公共告示栏02人防工事战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的战备设施03公房地下室指产权归公有的楼房地下空间06其它设施01重大危险源指危险物质的生产、加工及使用等的直接场合。含加油站、液化气站、化学危险品销售点、易燃易爆等危险品销售点02工地指正在建设或拆除已有建筑物的场合03水域附属设施指建设在水域周边的维护附属设施。含防洪闸、站、倒虹闸门井、抽水泵等04水域护栏指安装在水域周边的隔离设施05港监设施安装在河道上用于指示船运的设施06防汛墙指水域沿线用于挡水修建的墙体21扩展部件城市部件编码部件代码由10位数字组成，依次为：6位区级及区级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。代码结构如下图所示。区级及区级以上行政区划代码为6位，按照GB/T2260的规定执行。大类代码为2位，表达部件大类，具体划分为：01~06分别表达公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；21表达扩展部件类。小类代码为2位，表达部件小类，具体编码方法为：依照部件小类从01~99由小到大顺序编写。城市部件属性信息规定部件的基本属性信息内容应符合如下规定：序号属性项名称定义与值域范围约束/条件1标记码部件的标记码必选2名称部件的标准名称必选3主管部门代码部件主管部门的代码必选4主管部门名称部件主管部门的全称必选5权属单位代码部件权属单位的代码可选6权属单位名称部件权属单位的全称可选7养护单位代码部件养护单位的代码可选8养护单位名称部件养护单位的全称可选9所在单元网格部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T213的规定必选10状态普查时部件的状态，涉及：完好／破损／丢失／占用普查时必选11初始时间部件信息调查的初始时间（格式为：YYYYMMDD）必选12变更时间部件信息变更调查的时间（格式为：YYYYMMDD）变更时必选13数据来源普查部件数据的来源，涉及：实测／地形图／其它可选14备注需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等可选城市事件分类城市事件分类城市事件应按照其性质和特点划分为大类和小类，事件的大类涉及：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。其中：市容环境类重要涉及私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；宣传广告类重要涉及非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；施工管理类重要涉及施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；突发事件类重要涉及路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；街面秩序类重要涉及无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；扩展事件类专门用于对未涉及在上述大类中而又确需分类管理的事件扩充。 城市事件分类表如下：大类代码大类名称小类代码小类名称说明01市容环境01私搭乱建未经审批私自搭建的建筑物、构筑物或其它设施02暴露垃圾公共场合未倒入垃圾容器的生活垃圾03积存垃圾渣土未按规定及时清理的非生活垃圾、渣土04道路不洁未按规定及时解决的道路保洁问题05水域不洁水面明显漂浮垃圾，坡岸杂草丛生，堆放垃圾等06绿地脏乱绿地上存在垃圾，植被缺失、枯死、砍伐07废弃车辆长期占道停放，无人使用的车辆08废弃家具设备长期占道摆放无人使用的家具设备09非装饰性树挂擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品10道路破损道路及其附属设施损坏、塌陷、坑洼等影响通行的现象11河堤破损河堤及其附属设施损坏、塌陷的现象12道路遗撒车辆运送或装卸过程中发生遗撒现象13建筑物外立面不洁临街建筑立面及阳台脏乱差、外墙面脱落等14水域秩序问题在公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼及在非指定水域钓鱼、在公共水域露营、野炊等污染水质的旅游活动、在公共水域水面游泳及其它水上体育娱乐活动15焚烧垃圾、树叶在公共场合焚烧垃圾、树叶等现象16油烟污染餐饮业油烟影响环境和居民生活的现象17动物尸体清理在公共场合发现的动物尸体未能及时清理的现象18擅自饲养家禽家畜违反相关法规擅自饲养家禽家畜99其它市容环境问题未列入上述内容的影响市容环境问题02宣传广告01非法小广告公共场合内、公共设施上非法张贴、喷涂、手写的各类广告及乱涂乱画现象02违章张贴悬挂广告牌匾擅自张贴悬挂经营性标语、条幅、气球、直幅等03占道广告牌未按批准规定占道设立广告牌、灯箱、充气模型和拱门等04街头散发广告在公共场合散发广告的现象05广告招牌破损门头广告、招牌破损、临时性标语宣传品损毁、广告牌倾倒等03施工管理01施工扰民施工噪音、灯光等扰民现象02工地扬尘施工过程中或者施工堆料未采用有效防尘措施导致扬尘现象03施工废弃料在公共场合未按规定期间和地点堆放的建筑垃圾、工程渣土的现象04施工占道施工过程中未经审批擅自占道的现象05无证掘路未经审批擅自掘路的现象99其它施工管理问题未列入上述内容的施工管理问题04突发事件01路面塌陷出现路面（边坡）塌陷、下沉等安全隐患02自来水管破裂自来水管破裂导致的跑、冒、滴、漏，路面出现溢水现象03燃气管道破裂燃气管道破裂导致的燃气泄漏现象04下水道堵塞或破损排水不畅、污水外溢等现象05热力管道破裂热气、热水输送管道破损引起蒸汽或者热水外溢现象06道路积水指道路（桥涵）大面积积水，影响通行的现象07道路积雪结冰指道路大面积积雪结冰，影响通行的现象08架空线缆损坏在道路、社区和其他室外公共空间架空的线缆破损下坠，危害公共安全现象09群发性事件群体访、非法集会等现象99其它突发事件未列入上述内容的突发事件05街面秩序01无照经营游商无营业执照,未经许可在城市道路、公共场合从事流动性经营行为02流浪乞讨在城市重要道路、公共场合从事卖艺、乞讨、露宿等行为03占道废品收购未经许可在城市道路、公共场合从事收购废品的占道行为04店外经营经营物品占道摆放，或有跨门占道经营行为05机动车乱停放在未经许可、未合法设立停车泊位的地点停放机动车辆06非机动车乱停放在未经许可、未合法设立停车泊位的地点停放非机动车或未按序停放07乱堆物堆料未经许可在公共场合堆放物料的现象08商业噪音商家使用各种音响器材播音，音量超过有关标准或影响居民生活的现象09黑车拉客无客运营运证从事营运拉客（含无证人力三轮车）10露天烧烤未经许可在露天公共场合内烧烤食物11沿街晾挂在重要道路及公共场合的树木和护栏、路牌、电线、电杆等设施上吊挂、晾晒物品的行为12非法出版物销售任何销售非法音像、图书等出版物的行为13空调室外机低挂沿街店家或住户悬挂空调室外机低于标准高度威胁行人安全的现象99其它街面秩序问题未列入上述内容的影响街面秩序问题21扩展事件城市事件编码事件分类代码由10位数字组成，依次为：6位区级及区级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码结构如下图所示。区级及区级以上行政区划代码为6位，按照GB/T2260的规定执行。大类代码为2位，表达事件大类，具体划分为：0105分别表达市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类；21表达扩展事件类。小类代码为2位，表达事件小类，具体编码方法为：依照事件小类从01~99由小到大顺序编写。示例：禄米仓后巷3号住宅西侧10米处有堆放绿化施工废弃料，按照本标准编码规则，该事件的大类是施工管理，代码为03，小类是施工废弃料，代码为05，其编码是。假如在其它地区发现同类问题，如大兴胡同65号住宅对面墙根处堆有施工废弃料，其编码也是。这两个事件通过其属性信息中问题位置、所在单元网格不同来区别。城市事件属性信息规定事件的基本属性信息内容应符合如下规定：序号属性项名称定义与值域范围约束/条件1代码事件的代码必选2名称事件的标准名称必选3主管部门代码事件处置主管部门的代码必选4主管部门名称事件处置主管部门的全称必选5事发位置事件发生地的位置描述必选6所在单元网格事件所在单元网格的代码，应符合CJ/T213的规定必选地理编码地理编码规则基本地点名称类型分为区域地名、地片与社区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、爱好点地址；区域地名涉及