项目总监理工程师手册

总监理工程师手册目录0.前言概论1.1总监理工程师的概念及任职条件1.2总监理工程师应具备的能力和素质1.3总监理工程师的职责和任务1.4总监理工程师的职业道德1.5总监理工程师的管理方法和手段1.6总监理工程师负责制和项目监理管理项目监理机构及其设施2.1项目监理机构2.2监理人员的职责2.3监理设施2.4监理人员守则项目监理工作程序3.1监理工作程序要点3.2施工准备阶段的监理工作3.3监理规划3.4监理实施细则3.5监理工作方法3.6监理工作报告制度项目质量控制4.1质量控制的原则和要求4.2监理工程师的责任和任务4.3质量控制的依据和内容4.4质量控制的方法和手段4.5对影响工程质量因素的控制4.6工程质量事故的分析与处理4.7建设工程施工质量验收与确认4.8见证取样和送检规定项目投资控制5.1投资控制的原理5.2监理工作的任务\职责和权限5.3施工图预算的编制与审核5.4工程计量与工程支付5.5工程变更的控制5.6索赔管理5.7竣工结算与决算项目进度控制6.1监理工程师的任务职责和权限6.2进度控制和程序和内容6.3进度计划和编制6.4进度计划的检查分析与调整合同管理7.1监理工程师的合同管理知识7.2施工合同的管理监理信息与监理档案管理8.1监理信息8.2监理资料的管理8.3各阶段监理工作的基本表格工程竣工验收9.1建设工程竣工验收备案管理9.2监理工程师在竣工验收中的工作9.3保修期的监理工作总监理工程师手册（征求意见）前言我国自1998年开始在建设领域实行了建设工程监理制度，这是工程建设领域的重大改革。所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位，受工程项目建设单位的委托，依据国家有关的法律、法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施专业监督管理。建设工程监理主要内容包括，协助建设单位进行建设工程项目审查设计文件、控制工程质量、造价和工期，监督管理建设工程合同的履行（包括工程建设信息）和协调建设单位与工程建设有关方的工作联系。由于建设工程监理工作具有技术、经济、合同、组织等管理和工作协调等多项业务职能，因此，对其他工作内容、方法、范围和深度均有特殊要求，本工作手册包括：监理概论、项目监理机构、监理工作程序、质量控制、投资、进度、合同、管理、监理信息及资料管理、工程竣工验收等。1．概论1.1总监理工程师的概念及任职条件1.1.1总监理工程师的概念监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格,取得监理工程师职业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。总监理工程师是指具备监理工程师资格，由监理单位派出的项目监理机构总负责人，负责项目监理的策划和组织实施，行使业主在监理合同中赋予监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。实践证明：一个项目监理工作质量和水平，关键在于现场监理机构的运作，而总监理工程师的工作能力和业务水平在相当程度上决定了监理机构的工作成效，由于监理服务的特殊性，项目监理机构是一个相对独立的工作群体，工作地点常常远离监理单位本部，在日常和有关各方打交道的主要是项目总监理工程师，总监理工程师在现场的监理机构中起着领导核心的作用，对外则一定程度上代表了监理单位的形象，因此，当一个项目确定之后，不论对于监理单位，还是项目业主，选择一个合适的人选来任项目总监理工程师无疑是一件十分重要的事，从业主的角度来说，对总监理工程师能力，素质的接受和认可是授予监理合同并支持监理开展工作的前提条件，对于监理单位来说，安排一个称职的人选出任总监理工程师是对业主负责，也是对监理单位自身的信誉负责，基于上述理由，提高总监理工程师的素质与管理能力是搞好监理工作和项目管理的关键。1.1.2总监理工程师的任职条件作为总监理工程师应具备以下条件总监理工程师必须取得建设部和人事部颁发的《监理工程师资格证书》，并经注册认可，取得《监理工程师注册证书》；具有工程专业知识教育背景，有丰富的工程实践经济，有较强的责任心，事业心，较强的组织和协调能力；从事同类工程监理工作3年以上；年龄在65岁以下，身体健康。1.2总监理工程师应具备的能力与素质1.2.1总监理工程师的地位和作用总监理工程师是监理单位法人代表在项目监理工作中的全权委托代理人，也对内向监理单位负责，对外向业主负责，从监理单位内部看，总监理工程师是项目监理全过程所有工作的总负责人，是项目监理合同履行管理的责任者，是监理项目目标的规划者，是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者。从对外方面来看，作为监理单位法定代表人的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由总监理工程师在受权范围内对业主直接负责，由此可见，总监理工程师是监理目标的全面实现者，既要对业主的成果性目标负责，又要对监理单位效率性目标负责；总监理工程师是协调各方面的关系，使之相互紧密协作，配合的桥梁和纽带。他对项目监理目标的实现承担着全部责任，既承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷，受法律的约束和保护；总监理工程师对项目实行过程控制是多种信息的集散中心，自下自外而来的信息通过各种渠道汇集到总监理工程师手中，总监理工程师又通过指令，计划和“办法”对下，对外发布信息通过信息的集散达到控制的目的，使项目监理取得成功；总监理工程师是项目监理组织中权利的主体，这是因为，总监理工程师是项目总体的组织管理者，即他是项目监理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理人。他不同于技术、财务等专业的总负责人，总监理工程师必须把组织管理职责放在首位，总监理工程师必须是项目监理责任主体，是实现项目监理目标的最高责任者，而且目标的实现还应该不超出限定的资源条件，责任是实现总监理工程师负责制的核心它构成了总监理工程师的工作的压力，是确定总监理工程师权利和利益的依据，对总监理工程师的上级主管部门来讲，最重要的工作之一就是把总监理工程师这种压力转化为动力，其次，总监理工程师必须是项目的权利主体，权利是确保总监理工程师能承担起责任的条件与手段，所以权利的范围必须视总监理工程师责任要求而定，如果没有必要的权力，总监理工程师就无法对工作负责，总监理工程师还必须是项目监理利益的主体。利益是总监理工程师的动力、利益的形成及利益的多少应视总监理工程师的责任而定，如果没有一定的利益，总监理工程师就不愿负有相同的责任，也不会认真行使相应的权力，处理好国家、企业和职工利益的关系。1.2.2总监理工程师应具备的能力1.2.2.1组织能力总监理工程师是项目监理工作的策划和组织者,是团结带领项目监理机构全体人员圆满完成委托监理合同中所赋予的各项职责和任务的领导。因此，总监理工程师应具有较强的组织管理能力。1.2.2.2协调能力协调能力是总监理工程师领导才能的重要标志和体现，工程建设中，参与单位众多，如业主、施工承包单位、设计单位、材料设备供应商以及政府部门、金融机构及社会团体等。为此，如何有条不紊的协同作战，是非常重要的，总监理工程师要协调处理好参与建设各方的“关系”；同时，总监理工程师要协调好监理组织内部的关系，调动每个监理人员的积极性发挥每个人的潜力，以使项目目标顺利实现。协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键。协调能力是总监理工程师监理水平的反映。实际表明专业知识易学，而组织协调能力往往在短时间内难以提高1.2.2.3业务技术能力总监理工程师要“一专多能”如果总监理发工程师没有“专”没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服众，难以成为项目监理的核心。作为总监理工程师，没有可能也没有必要成为所有专业的技术专家，但总监理工程师要想在项目中运筹帷幄，需要对项目监理中所涉及的专业知识均应有所了解，争取做到“一专多能”这个“能”不仅需要掌握解决工程的技术问题的“理论”而且具有解决工程实施过程中出现的各种问题的能力。1.2.2.4总体创新能力总监理工程师在监理工作中所处的特殊地位，要求监理工程师做到在项目监理机构中内部集思广益，发挥、调动项目监理机构中每个人的潜在能力，做好工作，总监理工程师还要组织项目监理人员进行外部学习和培训。1.2.3总监理工程师应具备的素质对总监理工程师较高的能力要求，及其在监理工作中所处的重要地位，决定了对总监理工程师要求具有更高的素质，这种素质主要体现在以下几个方面。1.2.3.1思想素质思想素质的高低，是其他各种素质的基础，监理工作的特殊性要求总监理工程师具有更高的思想素质。首先，总监理工程师要有思想觉悟，尽职尽责。工程建设绝大部份都是“平地起家”、野外作业，某些行业，如水利、交通、采矿等都远离城市条件艰苦。搞工程建设首先要热爱自己的事业，不贪图安逸的工作环境，优厚的生活待遇，要愿为国家的建设、社会的繁荣贡献自己毕生的精力，在对待每一件事情，每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要廉洁奉公，总监理工程师在处理各种矛盾，协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制一方，不维护一方而损害另一方，不应该接受承包商，供货商任何馈赠。要有责任心一个工程项目监理机构在总监理工程师的领导下开展工作，总监理工程师的责任心在很大程度上决定或直接影响着这个项目监理机构其他人员的工作，责任和工作质量，监理工作是项重要的，负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作，其工作好、坏、深、浅的难以制定绝对评价标准，由此说明担负着监理工作重任的总监理工程师必须要有强烈的责任心。要有事业心总监理工程师要把干好监理工作视为干好自己的事业，热爱监理事业对监理工作充满信心，敬业守法，用自己的模范行为影响和带动监理的所有人员。要有公心总监理工程师在项目实施过程中，会接触各方面的人员，处理各方面的事，责任和权力都较大，总监理工程师的行为直接关系到业主、承包单位和有关各方面的切身利益。因此，总监理工程师应具有廉洁奉公，为人正直和公道的高尚情操，这是一个合格总监理工程师的基本条件，在当前市场经济条件下尤为重要。要有进取心我国监理中尚存许多待探索和解决的新问题，为此，要求总监理工程师要勇于开拓，管理创新，具备不断进取的思想素质。1.2.3.2业务素质监理工作是为业主提供工程项目管理服务的，既有技术，又有管理的一项综合性的服务工作，是一项“高智能”的工作，作为这项工作的“领导”总监理工程师在业务素质方面应具备以下条件。较扎实的理论基础知识总监理工程师的工作是综合性的，除了专业问题外，日常需要总监理工程师处理的绝大部份经济问题，合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协调配合问题，这些都要具有较扎实的基础和相关的知识。丰富的工程实践经验监理工作重点内容系为业主实现工程投资、进度和质量的三大控制。“三大控制”的重点在于做好事前控制、也称“预控”即在事件发生前做好预测并采取相应措施，防止影响工程投资、进度、质量等方面的事件发生。总监理工程师要做好工程预控必须具备较丰富的实践经验，总监理工程师的任职条件之一，从事建设监理工作3年以上，也基于此点考虑。必备的法律意识监理工作依据是国家有关的法律、法规。监理工作的中心是合同管理工程在实施过程中，除了大量的技术与经济类问题之外，就是合同纠纷问题，作为总监理工程师，不仅要懂技术、懂经济、懂管理，还应懂合同、懂法律、按合同约定执行，依法公平、公正处理问题。1.2.3.3身体素质施工阶段监理工作的地点是工程实施现场,一般情况下简陋、艰苦，较多的工程施工状况无昼夜之分，既有地下作业，又有高空作业，既要在烈日下施工，又要在寒风中施工，因此作为一名总监理工程师若没有良好的素质是难以胜任该工作的。工业发达国家及世界银行对外贷款项目选派项目总监理工程师又归纳为以下几项基本条件。具有专业知识，其历史上从事过工程项目的设计与施工领导或组织工作；具有成熟与客观的判断能力，能判断和提出工程项目的最终目标和实施全过程可能发生的事情。具有职业道德，做事诚实信，言行一致，答应的事一定做到，需自己检查（检测）任务，不委托他人；反应灵敏，能吃苦耐劳，随时准备处理工程实施中可能发生的事情;有工作干劲，敢于承担责任，有较强的事业心，善于处理项目实施过程中的横向协调;在中年专家中选聘，中老年专家必须按规定进行注册；不在工程项目的所在国家（地区）专家中选用；有较好的语言表达能力和文字水平。1.3总监理工程师的职责和任务1.3.1总监理工程师的职责施工阶段按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师应履行的职责（略）详见规范中3.2.2、3.2.3条款及《铁路建设工程监理规范》中3.3.2、3.3.3条款的要求。1.3.2总监理工程师的任务总监理工程师的基本任务是依据委托监理合同中监理单位的权利和义务，组织合同的全面实施。其主要内容包括以下内容。计划总监理工程师应以合同管理为核心，建立完整的项目合同管理体系，以计算机辅助管理为手段，增强合同信息管理意识，使所有参建单位的一切行为过程都在合同约定的范围内运行，严格履行合同管理任务。控制总监理工程师根据委托监理合同的约定，努力做好工程质量控制，进度和投资控制，制定控制计划，分析控制目标，落实控制职责，检查控制程度，改进控制措施，提高控制质量，并每月上报上述方面的控制情况以书面形式报告业主。协调总监理工程师应抓好协调工作有：一是对内协调，总监理工程师应做好项目监理机构各专业人员分工，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极性。二是对外协调，主要是协调工程项目建设中有关各方的关系，这些关系主要包括业主、设计、施工单位及政府各职能部门，对外协调工作很重要，它可使事半功倍。为此，总监理工程师在协调过程中，要讲究协调方式和方法，使存在不同认识和纠纷，尽快得到统一和解决。1.4总监理工程师的职业道德总监理工程师的职业道德和法律是用来约束和指导总监理工程师职业行为的规范要求。参照国际惯例，总监理工程师应遵守下列职业道德和法律。必须遵守国家有关法律、法规和当地政府主管部门对有关基本建设所做的规定、条例、办法等。必须履行工程建设监理委托合同所承诺的义务和承担所约定的责任。不得接受业主的额外津贴、施工单位的赢利分成或补贴；不允许从事所监理项目的设计、施工业务及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介活动；不允许泄露所监理工程项目需要保密的事项，在发表自己所监理的工程项目有关资料和论文时，需征得业主同意；聘请外单位人员协助监理，必须事先征得业主同意；不得以个人名义在任何报刊上登载承揽监理业务的广告；在处理各方面的争议时，应坚持公平和公正的立场；必须坚持科学态度，对自己提出的建议，判断负责，不唯以业主和上级的意图是从。当自己提出的建议、判断被业主和上级否定时，应向其充分说明可能产生的后果。如果自己处理问题有错误时，应向业主及时承认错误，并提出改进意见；不能用谎言欺骗业主和承包商，不得伤害、诽谤他人名誉，借以提高自己的地位；C按照监理工作制度和监理规章制度严格要求下级监理人员，不询私情，赏罚分明；12虚心接受业主、承包商及下级监理人员的批评和建议，不断提高业务水平。上述规定也适用于一般监理人员。按照国际惯例，如果监理工程师不遵守职业道德和法律，即意味着没有履行合同的义务，业主可以以书面通知监理方，并列明理由，提出中止合同。1.5总监理工程师的方法和手段管理方法是管理活动中实现管理目标保证管理活动顺利进行所采取的工作方法。管理原理必须通过管理方法,才能在管理实践中发挥作用,管理方法是管理理论，原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动必要的中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段，它的作用是一切管理理论、原理本身无法代替的。现代管理的一般方法有行政、经济、法律、教育、社会心理方法等，这些方法也是总监理工程师在管理工作中所必要的，它们各自的作用不同互相补充，相辅相成。此外，电子计算机已成为现代管理重要手段之一。行政方法行政方法是指总监理工程师运用行政手段，按照行政方式管理监理活动的方法，行政手段是指各种行政的决定，决议、命令、指令性计划、规章制度、工程程序、标准、定额等。行政方法的根本特点是依靠权威直接指挥下级的活动，行政方法的实质是强调职责、职位、职权，而非本人的特权。经济方法经济方法，是指总监理工程师运用经济手段来执行管理职能和项目控制，实现监理任务的方法。法律方法法律方法，是指总监理工程师遵循和运用国家有关法律、法规和部门规章来管理项目监理活动和监理人员行为的方法。教育方法教育方法，是指总监理工程师用思想、政治工作的方法来解决各种问题。管理工作首先对人的管理，必须依靠思想政治工作改变人的精神面貌调动人的积极性。教学方法教学方法，是指总监理工程师要善于运用数据和有关科学知识为工具对照监理活动进行定性、定量的分析。社会心理方法社会心理方法，是指总监理工程师运用社会心理科学知识，通过了解组织和个人的社会心理活动的特点，按照人们在经济生活中的社会心理活动规律来搞好监理工作的方法，总监理工程师正确的运用社会心理方法，不仅可以调动广大监理人员的工作积极性，也有助于与业主、承包商关系的处理。管理是一种具有广泛、复杂的社会活动，是多种规律共同起作用的有关统一活动，上述各种管理方法都有各自特殊的性质、特点、作用和效果既要互相区别，又要互为补充，只有在实践中有机地结合起来，使其配合一致，方可取得成功。现代管理的一个重要手段就是电子计算机，由于监理信息量很大，所以建立起使用电子计算机的管理信息系统十分重要。目前施工监理系统建立了自己的监理信息系统，对于实现监理工作的规范化、科学化、提高监理工作的成效发挥了积极的作用。因此，总监理工程师应根据需要和可能逐步采用现代化的管理手段，包括电子计算机，通信设备、监测和显示仪办公自动化等多种设备，力求促进监理工作的规范化、管理方式的有效化处理数据的简单化，管理决策的科学化。1.6总监理工程师负责制和项目监理工作的管理1.6.1总监理工程师负责制是总监理工程师代表社会监理单位全面履行委托监理合同，承担合同中确定的监理方，向业主所负的责任和义务的负责制总监理工程师负责制的内容包括：代表社会监理单位全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理机构，主持制定监理规划、组织监理活动实施等。对监理活动的效果，对外向业主负责，对内向监理单位负责。因此，总监理工程师即是业主授权和社会监理单位授权的承受人，也是向业主和社会监理单位所负责任的承担人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要求健全项目监理机构，完善监理的运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。要贯彻好监理工程师负责制，提高服务水平和服务质量，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益，为监理单位创立信誉，开拓市场，监理单位就必须建立与总监理工程师负责制相适应的组织管理系统，健全和完善项目管理制度，完善内部约束机制，规范总监理工程师的行为。1.6.2工程项目监理工作的管理总监理工程师对项目管理工作的管理主要有以下几个方面：1.6.2.1根据合同的要求确立工程建设各阶段监理工作的内容。1.6.2.2建立工程项目建设各阶段监理工作的程序。1.6.2.3建立工程项目监理机构人员岗位职责及工作标准。1.6.2.4建立总监理工程师领导下的工程项目监理机构的内部管理制度。1.6.2.5应用计算机对项目监理的资料和信息进行管理，利用计算机辅助工程项目监理工作。1.6.2.6工程项目监理机构在现场应配备必要的先进科学的检测仪器。1.6.2.7建立工程项目监理机构现场办公室标准化管理。（1）现场办公室的环境布置项目机构图建设单位项目组织机构图；施工单位项目组织机构图；工程项目监理机构图，图上附上每个人的照片、姓名、专业，在项目中的职责；设计单位项目组织机构图。工程项目监理工作主要流程图工程项目监理工作总流程；工程合同管理流程；工程项目进度控制流程；工程项目质量控制流程；工程项目投资控制流程；工程竣工验收流程；g)其它有关流程；工程项目立面、平面图(如有效果图更好)。工程施工进度计划图。工程施工进度计划图(采用网络图或横道图表示)图上随工程施工进度，按规定时间段(例如：月、旬)表示出实际进度情况，以便形象地显示出实际进度与计划进度对比，继而分析差距原因，采取措施纠正。工程费用支付与计划投资对比图。分部、分项工程质量状况图。天气状况记录表。其它需要的图表。（2）必备的办公条件及仪器办公用桌椅；工程项目监理技术文件、资料柜；计算机；复印机；电话；必要的选探测仪器；照相机、摄影机（有条件时）。（3）必备的生活条件就餐的安排及必要的设施（如冰箱）；饮水设备；采暖与通风降温设施（如；空调机、电风扇、采暖器）；1.6.2.8工程项目监理资料、技术文件的规范化管理根据本单位、工程项目监理档案归档要求，结合所监理工程的特点,对所有的技术文件、资料和信息，统一分类编码；分类存放，每类一盒，按大类分柜，每盒上都贴有标签，便于查询、存放、归档。必须设专人负责管理资料、文件。1.6.2.9工程项目监理工作的管理制度；建立工程项目监理组会议制度；建立现场协调会议制度；图纸会审制度；监理规划编制制度；工程项目监理月报制度；现场问题报告及处理规定；计算机使用及管理规定；检测仪器的使用管理规定；工程拍照及摄像的规定；工程项目监理资料及技术文件管理规定；现场监理人员劳动保护及安全规定；监理日志、日记、监理备忘录的规定。2、项目监理机构及其设施2.1项目监理机构项目监理机构是监理发单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。它是为施工工程的监理工作而按合同设立的临时机构，在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场，随着工程项目监理工作结束而撤消。2.1.1组织形成项目监理机构的组织形成和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。在一般情况下，设立工程项目监理的原则是统一指挥，分层管理，指令关系清晰，信息传递方便，权与责相符，既有利于专业分工，又便于协作，

可采用矩阵式、职能式、直线式、直线职能式等。①矩阵式监理组织结构形式见图2-1图2-1矩阵式监理组织形式矩阵制监理组织形式适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大中型建设项目，有利于总监理工程师对整个项目实施规划，组织、协调和指导，有利于统一监理工作的要求和规范化，同时又能发挥子项工作的积极性，强化责任制。按职能分解的监理组织构型式见图2-2图2-2按职能分解的监理组织形式按职能分解的监理组织形式适用中、小型式单位建设项目在实际工作中还可以根据工程具体情况后和监理职能调整归并。2.1.2监理人员和要求监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表（副总监理工程师）。总监理工程师应由三年以上同类工程监理工作经验的人员担任，总监理工程师代表（副总监）应由具有二年同类工程监理工作经验的人员担任，专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。监理单位应于委托监理合同签订后10天内将项目监理机构的组织形式，人员构成及总监理工程师的任命书通知建设单位，当总监理工程师需要调整，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位，当专业监理工程师需调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和施工单位。2.2监理人员的职责2.2.1总监理工程师总监理工程师是监理单位法人代表书面授权,全面负责委托监理合同的履行,主持项目监理机构工作的监理工程师.2.2.1.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师,当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不超过三项。2.2.1.2总监理工程师应履行的职责详见《建设工程监理规范》中3.2.2和3.2.3条款相关内容。《或铁路建设工程监理》中3.3.2和3.3.4条款相关内容。2.2.2总监理工程师代表（或副总监理工程师）总监理工程师代表（副总监理工程师）是经监理单位法定同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师，总监理工程师代表（副总监理工程师）应履行的职责详见《建设工程监理规范》中3.2.3条款和相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.3条款相关内容）。2.2.3专业监理工程师专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令,负责实施某一专业方面的监理工作,具有相应监理文件签发权的监理工程师。专业监理工程师应履行的职责，详见《建设工程监理规范》中3.2.5条款相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.5条款相关内容）。2.2.4监理员监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理员应履行的职责，详见《建设工程监理规范》中3.2.6条款相关内容（或《铁路建设工程监理规范》中3.3.6条款相关内容）。2.3监理设施2.3.1建设单位应提供委托监理合同约定满足监理工作需要的办公、交通、通信、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施并应在完成监理工作后移交建设单位。2.3.2项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。2.3.3在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。2.4监理人员守则：认真学习和贯彻有关建设监理的政策、规范以及有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范；认真履行监理合同，根据编制的项目监理规划和监理实施细则展开工作，对工作严格要求，一丝不苟；严格遵守“忠诚服务、格尽职守、公正廉洁、信誉至上”的职业道德，自觉抵制不正之风，不准利用职权牟取私利；尊重客观事实，准确反映工程和监理工作情况，及时妥善处理问题,努力研究业务，坚持科学的工作态度，对工程以科学数据为认定质量依据；虚心听取监理单位的意见，及时总结经验教训，不断提高监理水平;自觉遵守各项规章制度，树立严格的自我保护意识，熟悉安全技术,进入工地，必须遵守安全纪律，配戴安全帽和有关防护用品。3、项目监理工作程序工程项目的施工阶段的监理，是指工程项目已经完成施工设计，并已完成施工投标、招标工作，签订建设工程施工合同以后，从工程项目的施工单位进场准备，审查施工组织设计开始，一直到工程竣工验收，备案、竣工资料存档的全程实施的监理。监理程序包括编写监理规划书、编写专业或分项工程、分部工程监理实施细则，制定工作方法，建立监理工作报告制度，其程序见图3-13.1监理工作程序的编写要点制定监理工作程序有利于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化、有利于建设单位、施工单位以其相关单位与监理单位之间的工作配合协调。制定监理工作总程序应根据专业特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序；制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求；制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果，要按照监理工作开展的先后次序，应明确每一阶段的工作内容，行为主体考核标准，工作时限；当涉及建设单位和施工单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。在实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可结合会产生监理工作内容的增减或工作程序颠倒的现象，但无论出现何种变化都必须坚持监理“先审核后实施，先验收后施工下一道工序”的基本原则。3.2施工准备阶段的监理工作3.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中的问题通过与建设单位向设计单位提出书面意见和建议。项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸，了解工程特点，工程关键部位的施工方法，质量要求，以督促施工单位按图施工。虽然监理单位对设计问题不承担责任，但如发现图纸中存在按图施工困难，影响工程质量以及图纸错误等问题应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。3.2.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会,参加设计交底会应了解基本内容是:设计主导思想、建筑艺术构思和要求，采用的设计规范，确定的抗震等级，防火等级，基础结构，内外装修及机电设备（设备造型）等；对主要材料、构配件和设备的要求，所采取的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等；对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。在交底会上确认的设计变更应在建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。总监理工程师应对设计技术交底会议纪要签认。3.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包（施工）单位报送的施工组织（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核签认后报建设单位，施工组织设计（方案）报审表应符合监理规范中A2/TA1施工组织设计（方案）报审表的格式。审查施工组织设计（方案）的工作程序及基本要求。3.2.3.1施工组织设计审核程序施工单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构；总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审查批准，需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后报审，总监理工程师应重新审定。已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；施工单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目机构重新审定；对规模大，结构复杂或属新结构，特种结构的工程、项目监理机构应审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。3.2.3.2审查施工组织设计的基本要求。施工组织设计应有施工单位负责人签字；施工组织设计应有符合施工合同要求；施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认；发现施工组织设计中存在问题应提出修改意见，由施工单位修改后重新报审。3.2.4监理工作是在施工单位建立健全质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的基础上完成的，如果施工单位不建立质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，难以保证施工合同的履行，因此，工程项目开工前总监理工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，才能保证工程项目施工质量予以确认，对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审查以下内容：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格、上岗证。3.2.5分包工程开工前，专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资料，符合有关规定后，由总监理工程师签认。分包单位资格报审应符合“监理规范”中A3/TA3表“分包单位资格报审表的形式”。对分包单位资格应审核以下内容：分包单位的营业执照，企业资质等级证书，特殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3.2.6专业监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量、放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对施工单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。①检查施工单位专职人员的岗位证书及测量设备检定证书；②复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制图，高程控制网和临时水准点测量成果。施工测量成果报验申请表应符合“监理规范”中A4/TA7表“XX报验申请表”、“施工测量放样报验单”的格式。3.2.7专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件的，由总监理工程师签发并报建设单位。施工许可证获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度的需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯已满足开工要求。3.2.8工程项目开工前,监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容。建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工；建设单位根据委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍开工准备工作情况；施工单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容；⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会日期、地点及主要议题。第一次工地例会纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。3.3监理规划监理规划是在总监理工程师主持下编制，经监理单位技术负责人批准来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。3.3.1监理规划的编制详见《建设工程监理规划》中4.1.3和4.1.4条款有关内容或《铁路建设工程规范》中3.4.4和3.4.5条款有关内容。3.4监理实施细则监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作操作性文件。3.4.1监理实施细则的编制对中型以上的或专业性较强的工程项目，项目监理机构编制监理实施细则，实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。由于施工阶段的监理工作是非常具体而又细致的工作，要求监理人员对施工项目进行跟踪监理，即对施工项目的每一工序的操作过程进行跟踪巡视、指导和检查，对施工项目的隐蔽工程逐项、逐件进行以验收和签证对施工项目的分项工程、分部工程的质量进行实测检查或复查，签证，对某些需请质量监督站进行实体质量的监督检查的分项工程、分部工程施工完成后和单位工程竣工后进行质量评价，并编写质量评估报告，因此在实际工作中，仅根据监理规划开展监理工作远远不够，还要求根据监理规划和分项工程或分项工程的具体情况和设计要求，以及国家有关的验收标准/规范和相应的操作规程编写专业项目或分项、分部工程实施细则或监理要点。3.4.1.1编写的方法一般情况下,监理实施细则或监理要点，随着工程进展分阶段的编写，逐项完成，只要求在该专业项目或分项工程、分部工程施工开始之前完成即可，实施细则，可依次编号为之一、之二、之三……或者其他编排形式。由于工程的具体情况千变万化，因此，监理实施细则或监理要点也不一样，对于大、中型项目，可以按分项工程编写监理实施细则或监理要点如“桩基础工程”、“地下连续墙工程”、“砼结构工程”、“钢结构制作与安装工程”、“玻璃幕墙工程”等（或铁路综合工程项目中“路基工程”、“桥梁工程”、“涵洞工程”、“隧道工程”、“通信工程”、“信号工程”、“站场工程”、“线路工程”、“给排水工程”、“电力工程”、“牵引变电所”、“接触网工程”等）。对于一般中、小型工程，可以按分部工程编写监理实施细则或监理要点，如“地基与基础工程”、“主体工程”、“地面与楼面工程”、“门窗工程”、“装饰工程”等，其中也可以对某些特殊的或不常见的分项工程单独编写如“砼孔灌注桩工程”，必须全过程地跟踪监理和隐蔽工程验收。各个施工环节要进行签证、检查或验收。因此，就有必要编写“钻孔灌注桩工程的施工监理实施细则或监理要点”。3.4.1.2编写的程序和依据详见《建设工程监理规范》中4.2.2条款有关内容或《铁路建设工程监理规范》中3.5.3条款有关内容。3.4.2监理实施细则的内容详见《建设工程监理规范》中4.2.2和4.2.3条款有关内容或《铁路建设工程监理规范》中3.5.4和3.5.5条款有关内容。总之，专业（或分项、分部工程）监理实施细则或监理要点不仅具有政策性强和针对性强的特点，还具有通俗和可操作性的特点，应予以重视3.5监理工作方法监理工作方法很多，目前还没有统一的模式，而建设单位要求技术服务的内容和方法也不一样，因此，各监理单位的具体做法也不属相同。在一般情况下，根据国际上的惯例和我国的具体情况，通常的方法是“严格控制、积极参与、热情服务”。3.5.1严格控制监理单位以国家和地方的法令、法规、规范、标准、设计文件和建设工程施工合同等为依据，对项目施工全过程严格把关，这是搞好监理工作实现监理目标的关键。严格监理又可以分为事前控制和过程控制：事前控制是在施工前，对工程施工单位提交的施工方案、施工组织设计、技术措施以及工程质量管理体系、质量保证体系、各种管理制度等进行审查和确认，否则不允许工程施工；同时，还要对用于工程的原材料、半成品、成品、设备的质量等进行检查或检验，签证认可，否则不允许在工程中使用，以免造成因材料、设备质量不符合要求而产生质量问题。过程控制，对施工准备和需进行旁站的关键工序，重要部位等质量控制点做出规定，对其工作质量在施工单位自检的基础上进行检查和验收，同时控制上道工序未经监理工程师验收签证，不准进入下一道工序施工。监理人员在施工现场检查中，若发现施工单位不按图施工或施工不符合有关规范、规定、标准或设计文件时，一般先以口头形式向施工现场负责人提出并要求纠正，同时在监理日记中做好记录，若施工单位整改不力或不听从劝告时，监理工程师可签发监理工程师通知单，书面通知整改，若施工单位还是整改不力或问题性质严重时，可由总监理工程师签发工程暂停令，同时抄报业主；由于停工涉及到延长工期和质量重大问题，总监理工程师认为必要签发停工通知时，应先报业主，由业主决策后，再通知有关方面停工。3.5.2积极参与监理单位对工程的监理，不仅要对施工操作进行监督，对检验批、分项工程、分部工程和产品最终质量进行检验，而且监理工作要贯穿于施工进度，降低工程成本，提高工程质量的建议；在工程施工的全过程监理人员要深入工程现场，及时发现问题，提出改进意见，尽可能使工程建设的各种失误消灭在萌芽之中。3.5.3热情服务这是具有中国特色的建设监理的一大特色和特征。这是根据我国的国情与参与工程建设项目各方之间的关系提出的，要求监理单位不仅要站在公正的立场上，为建设单位做好技术服务工作，而且还要主动、热情地做好有关工程合同、进度、投资、技术、质量等方面的协调工作；利用例会或协调会、月度生产会或召开建设监理恳谈会或应邀参加建设单位、承建单位召开的各种会议，提出要求，帮助总结，积极配合设计单位、施工单位解决工程中出现的问题和疑点，协调建设单位、设计、施工单位之间出现的矛盾。此外，热情服务还表现在监理人员坚守立场，积极配合施工的需要，遇到问题，尽可能及时解决，不拖拉、不推诿，对工程中的技术复杂问题尽可能地给予帮助，及时向有关单位提供工程信息和建议。3.6监理工作报告制度工程项目建设不是一般的加工定制产品，与其他工业生产项目有较大的差异。工程项目建设的特点是投资大、建设周期长、涉及面广、施工方与供货商多，投资风险大，受自然、气象条件的影响大，即使在正常的情况下，工程情况也随着时间一天天地变化，因此在工程项目建设的过程中监理单位（即项目监理机构）应及时将工程中的有关情况向建设单位报告以便建设单位及时了解工程情况，并及时作出决策。3.6.1工地例会和会议纪要工地例会由项目监理机构主持，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理等定期公开的，由有关单位参加会议。总监理工程师应定期主持召开工地例会，监理单位的有关监理人员和施工单位、分包商的有关人员参加，同时邀请建设单位的代表参加，在特殊情况下，可邀请与工程有关机构、单位的代表参加。工地例会主要内容，详见《建设工程监理规范》中5.3.2条款有关内容或《铁路建设工程监理规范》中2.2.3条款有关内容。工地例会由于定期召开，因此，一般均按照一个标准的会议议程进行，会议的目的主要是：检查上一次对有关问题的处理，落实情况，交流信息，对工程中一般性问题进行讨论，并做出决定，对下一步工作提出要求和意见。总监理工程师的各种意见、决定和要求均应以书面形式发出指示，在工地例会的决定，同其它发出的各种指令文件一样，具有等效作用，因此，工地例会的会议纪要是一种很重要的文件。由于工地例会是按一个标准的会议议程召开，因此会议纪要可以根据会议议程拟成一个标准的内容办法，会议纪要应由项目机构负责起草，并经各方代表会签。会议纪要是监理工作指令性文件的一种，要求记录真实、准确，当会议上对有关问题有不同的意见时，监理工程师应站在公正的立场上作出决定，但对一些工程中重大问题，比较复杂的技术问题或难度较大的问题，不宜在工地例会上详细研究讨论，而可由监理工程师作出决定，另择时举行专题会议研究。3.6.2专题会议和会议纪要总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专题问题。工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题会议的动议。动议内容包括：主要议题、与会单位、人员及召开时间。经总监理工程师与有关单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签发召开专题工地会议书面通知，与会各方应认真做好会前准备，专题工地会议纪要的形式过程与工地例会相同。需要召开专题会议研究、解决的有关设计交底，施工方案或施工组织设计审查，复杂技术问题的研究，重大工程质量事故的分析和处理，工程延期，费用索赔等。参加专题会议的人员应根据会议内容确定，除建设单位、施工单位和监理单位有关人员，还可以邀请设计人员和有关专家参加。由于专题会议研究的问题重大，又较复杂，因此，会前应与有关单位一起作好充分准备，如进行调查、收集资料以便介绍情况，这样才能在有限时间里，让到会的专家充分的研究。对于专题会议，应有会议纪录和会议纪要，并作为监理工程师发出的相关指令性文件的附件或存档备查的文件。3.6.3监理月报监理月报是总监理工程师每月底向建设单位提交的报告,其主要内容,详见《建设工程监理规范》中7.2.1和7.2.2条款有关内容或《铁路建设工程监理规范》中13.2.1条款有关内容。3.6.4质量评估报告对于业主单独委托分包商的各面工程或分部工程，需要请质量监督站进行实体质量的监督检查的分项工程或分部工程以及单位工程之后，在当地工程质量部门监督检查前，均需总监理工程师组织初验，并写出相应的工程质量评估报告。其内容详见公司QMS文件《工作制度汇编》中有关“质量评估报告编写制度”有关内容。3.6.5专题报告在监理工作的实施期间，监理工程师对一些比较重要的管理和技术问题包括设计、施工和材料的设备等，可以向业主或应邀的业主发出专题报告，监理工程师应对提出专题报告的原因、处理的依据、解决的办法等详细阅述，观点明确，必要时，该报告可抄录有关设计、施工、材料设备和构配件供应单位。3.6.6监理工作总结监理工作总结可根据工程项目的复杂程度和履约时间的长短等具体情况确定编写方法，一般情况是项目完工以后进行总结，项目复杂的工程，可分子项进行总结，履约时间长达数年的工程，可分阶段进行总结。总结的内容详见《建设工程监理规范》中7.3.1和7.3.2条款有关内容或见《铁路建设工程监理规范》中13.3.1和13.3.2条款有关内容。4、项目质量控制建设工程质量反映建设工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其安全、使用功能及其在耐久性能，环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和，通常，工程项目质量是指通过工程建设过程中所形成的工程项目，应满足用户从事生产、生活所需的功能和使用价值，应符合设计要求和合同规定的质量标准。工程项目的质量控制就是为了确保合同规定的质量标准所进行的各项组织、管理工作和采取的一系列质量监控措施、手段和方法，对工程项目的质量控制包括政府、建设单位和施工单位对工程质量的控制；在实行建设监理制的管理中，质量监督机构和项目监理机构分另代表政府和业主对工程项目的质量实施控制。4.1质量控制的原则和要求4.1.1坚持质量第一、提高质量总识工程建设虽然也是一种物质生产活动，但它不同于其他物质生产活动因为建设工程产品是一种特殊的商品，不仅使用年限长，涉及面广，影响工程质量的因素多，它的生产过程也是一个极其复杂的综合过程，容易产生质量波动，即使事后发现有质量问题，对其处理也是一个非常复杂的问题，还直接关系到人民的生命财产安全。所以，监理工程师不仅要为建设单位负责，同时也要为国家和社会负责，必须将质量控制贯穿项目建设的全过程中，将质量第一的思想贯穿于项目建设全过程的每一个环节。还要提高参加本工程施工的全体人员的质量意识，特别是项目班子成员的质量意识，把工程项目质量的优劣作为考核的主要内容。4.1.2坚持全过程质量控制、预防为主由于工程实物质量的形成是一个系统过程，所以施工阶段的质量控制也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到工程完成、竣工验收为止的全过程。质量控制的范围包括对参与施工人员的质量、控制，对工程使用的原材料、构配件和半成品的质量控制，对施工机构设备的质量控制，对施工方法方案的质量控制，对生产技术、劳动环境、管理环境的质量控制等。为此，要求监理工程师坚持全过程质量的原则，也就是不仅要对产品质量进行检查，还要对工作质量、中间产品的质量进行检查，不仅要对形成的产品的验收质量进行控制，而且还要对工程在施工前和施工过程进行质量控制。对施工全过程质量控制的原则中，也包含了对工程质量问题预防为主的内容，即事先分析在施工中可能产生的问题，提出相应的对策和措施，将各种隐患和问题消除在产生之前或萌芽状态之中。4.1.3坚持质量目标，以实际数据为依据工程质量检查与验收是按建设工程施工合同的规定，遵照现行的质量验收统一标准和施工质量验收规范/标准，采取相应的检验方法与检查手段，对工程分阶段地进行检查、验收与质量评定。检查、验收与质量评定的基础是要求对建设工程中使用的每一种材料进行检查、分析，对施工过程中的每一道工序进行检查、验收等，因此，对建设工程产品坚持质量标准，应从原材料开始，道道工序应坚持质量标准，以数据为依据，严格检查，验收制度。4.1.4坚持以人为核心的质量控制人是工程施工的操作者，组织者和指挥者，人既是控制的动力，又是控制的对象，人是质量的创造者，也是不合格品、失误和工程质量事故的制造者，因此，在整个质量控制的活动中，应以人为核心提高职工素质。从投标开始，监理工程师就应注意施工队伍的社会和社会信誉和职工素质，施工开始就应考虑推行全面质量管理方法，建立和完善质量保证体系，质量管理制度，明确工程项目质量自检、互检和专业检查制度等，用各种手段督促和调动人的积极性，达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。4.1.5坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的监理方法详见本手册中3.5“监理工作方法”。4.2监理工程的责任和任务。4.2.1监理工程师的责任产品的质量是在生产中创造出来的，因此产品生产者对产品质量负直接责任，但量，监理人员对质量应间接承担责任，这是因为监理人员具有事先介入权、事中检查权、事后验收权、质量认证和否决权，具备承担质量控制责任的条件，监理人员对质量控制，就是要对形成的质量因素进行检测、试验、对质量差异提出调整、纠正措施；对质量过程进行监督检查认证，这是建设单位赋予的质量控制的职能；监理人员应具有胜任工作的职业道德和业务能力，并享有相应的经济报酬。所以监理人员对质量负有一定的责任。尤其是监理人员检查把关不严，决策或指挥失误，明显失职，犯罪行为等原因所造成的质量问题，更应承担不可推卸的质量控制责任，因此，在项目质量控制工作中，保证和提高工程项目工程质量是监理人员的责任4.2.2在质量控制工作中，监理工程师的任务认真贯彻国家和地方有关质量管理工作的方针、政策，贯彻和执行国家或地方颁发的规范、标准和规程，并结合本工程项目的具体情况，拟定监理规划和实施工细则；运用全面质量管理的思想和方法实行目标管理，确定工程项目的质量管理目标、依据工程项目的情况和要求，以及施工单位的管理和操作水平，确定工程项目所计划的质量目标，然后将目标进行分解、落实；协助施工单位制定工程质量控制设计，明确检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程质量保证措施，确定质量管理重点，组成质量管理小组，进行PDCA循环，不断克服质量薄弱环节，以推动工程质量的提高；认真进行工程质量的检查和验收工作，应督促施工单位的施工班组做好操作质量的自检和专职质检员的质量检查工作，同时做好数据的积累和分析。在此基础上，监理人员应及时做好质量检查，隐蔽工程验收，对检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程进行质量验收工作；做好工程质量的回访工作，在工程交付后，特别在保修期间，监理人员应进行回访，听取用户意见，协助建设单位检查工程质量变化情况，对于施工造成的质量问题，应督促施工单位进行返修或处理。4.3质量控制的依据和内容4.3.1质量控制的依据和内容施工阶段的质量控制，包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制其依据是：建设工程施工合同和委托监理合同等；设计图纸、说明和文件等；建筑工程施工质量验收统一标准（或其它行业的工程施工质量验收标准）；有关工程施工质量验收规范标准、规程；有关原材料、半成品和产品的技术标准；有关试验方法的技术标准；新材料应有权威机构的技术检验鉴定证书；有关材料验收、包装标志的技术标准；有关建筑安装作业的操作规程；凡采用新工艺、新技术、新材料、新结构的工程，应在试验的基础上制定施工工艺规程，并进行相应的技术鉴定及签字文件。4.3.2质量控制的内容4.3.2.1施工前的质量控制审查施工单位的资质，包括总承包和分包单位的资质，以确保施工单位和队伍具有能完成工程并确保其质量的技术能力和管理水平。审核有关人员的岗位证书、上岗证（其报审表为、A2、A3/TA1、TA3、TA5）。对工程所需的原材料、半成品和各种加工预制品的质量进行检查和控制，材料产品质量的优劣是保证工程质量的基础，在订货时，应依据质量标准签证合同，必要时，先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予以封存，作为材料验收的依据，凡进场材料，均应有产品合格证或技术说明书，同时还应按有关规定进行抽检，没有产品合格证和抽验不合格的材料，不得在工程中使用。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平等检验或见证取样方法进行抽检；（《铁路建设工程监理规范》中监理机构应按承包单位抽样试验数量20%的比例进行见证试验或按10%的比例进行平等试验）。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件设备、监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。工程材料/构配件/设备报审表应符合A9表/TA6的格式及书面通知应符合B1/TB1表的格式。对进口材料、构配件和设备、承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位监理单位及其他有关单位进行联合检查。对象永久性设备和装置，应按审批同意的设计图纸采购和订货，设备进场后，应进行抽查和验收，主要设备应按交货合同规定的期限开箱查验（表格为A9/TA6）。审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，其中主要审查施工方法和施工顺序是否科学合理，有无工程质量方面的潜在危害，保证工程质量的技术措施是否得当。项目监理机构应要求施工单位必须严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计方案组织施工，在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整，补充或变动时，应经专业监理工程师审查并由总监理工程师签认。施工组织设计方案报审表符合《规范》中A2/TA1的格式；专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质保的措施、审核同意后予以签认（表格为A2/TA1）。当施工单位采用新材料、新工艺、新设备、新技术时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认（表格为A2/TA1）。进行工程施工预检工作，预检是指工程施工前进行的检查、复核工作，是确保工程质量，防止可能发生的差错或造成重大质量事故的有力措施（如紧急事故处理预案，防火、防爆的预案处理，重大危险的审定等）。检查、复核施工现场的测量标志，建筑物的定位轴线以及高程水准点。（施工测量成果报验申请A4/TA7表格式）。搞好计量管理工作，定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况，完善计量及质量检测技术和手段对各种计量器具要建立台帐，并按规定的周期进行检定。协助施工单位建立和完善质量管理体系，确定工程项目的质量目标,进行质量控制设计、建立质量责任制，实现管理标准化，开展群众性质量管理活动和POCA循环，及时进行质量反馈等。Q办助施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度，现场质量检测制度，质量统计报表制度和质量事故报告制度及处理制度；（报表为规范中A2/TA1）。12组织参加设计交底和图纸会审，并做好会议纪要。£3编制好监理规划和监理工作实施细则，包括检查验收程序，质量要求和标准。124对工程质量有重大影响的施工机械设备，应审核施工单位提供的技术性能报告，凡不符合要求的不能使用；（报表为A4/TA4）。ft把好开工关。监理工程师在对现场各项施工准备工作检查符合要求以后才发布开工令（报表A1/TA2）。4.3.2.2施工中质量控制施工中质量控制即在施工过程中进行质量控制，其具体内容有：协助施工单位完成工序控制，把影响工序质量的因素纳入管理状态,如砼施工过程中进行坍落度测定，对大体积砼进行温度测量和控制降温等建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析和质量控制图。严格工序交接检查，严格班组的自查，交接制度、控制制度，生产者必须负责质量，必须对本班组的操作质量负责。在完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检，自检达到合格标准后并经专业质检员和下一道工序的班组进行检查、验收、签证后，方可进行下一道工序施工；主要工序作业（包括隐蔽工程）需按规定监理人员检查、验收方可进行下一工序（或隐蔽）。项目监理应对施工单位在施工过程中报审的施工测量放线成果进行复检和确认（报审表：A4/TA7）。隐蔽工程验收是指将其他分项工程所隐蔽的分项工程或分部工程在隐蔽前进行的检查或验收；它是防止质量隐患，保证工程质量的重要措施隐蔽工程验收主要项目有地基与基础工程，主要结构各部位的钢筋工程，结构焊接和防水工程。隐蔽工程验收后，要办理验收手续和签证，存入工程档案，对验收中提出的不符合要求的问题，要认真处理，处理后再经复核，并注明处理意见；（表格《建筑验标》D.0.1/《铁路验标》3.4.1“检验批质量验收记录”并附上隐蔽验收记录）。未经验收或验收不合格不得进行下道工序。重要的工程部位、专业工程材料或半成品，在施工单位检测、测量的前提下，监理人员还要进行技术复核和复试（报审表《建筑验标》D・0・1/《铁路验标》3.4.1A9/TA6入G.0.1.3/3.4.5-3“检验批质量验收记录、工程材料/构配件/设备报验单及单位工程安全和功能检测资料及主要功能抽查记录”）。对已完成的检测批/分项/分部（子分部）工程应按建筑工程施工质量统一验收标准和有关专业工程的施工质量验收标准/规范进行检查、验收，并按规定写监理月报（或质量评估报告、监理工作总结）并请建设工程监督机构按照质量监督工作方案，对工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的分部工程质量验收进行监督。对上一道工序、分项工程、分部（子分部）质量验收前，不得进入下道工序和分面/分部（子分部）工程施工（报审建筑验标D.0.1；E.0.1;F.0.1G.0.1-1.2.3.4铁标3.4.13.4.23.4.5-1.2.3.“检验批/分项/分部（子分部）工程验收记录，单位（子单位）工程质量竣工验收记录，单位（子单位）工程质量控制资料核查记录，单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，单位工程观感质量检查记录”）。审核设计变更和图纸修改（报表C2/TC2）。组织定期或不定期的现场会议，及时分析通报工程质量状况，并协助有关单位间的业务活动（C1/TC1，TC3）。做好成品、半成品的保护工作，并合理安排施工顺序，防止后道工序损坏或污染前道工序，同时，对已完成的成品、半成品采取妥善措施，加以保护，以免造成损伤影响工程质量。对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。（报表Bl、A6/TB1、TC1）。佬加或主持工程质量事故的调查处理，当发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或工程发生不符合质量标准，达不到设计要求的质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，立即组织有关部门进行质量事故调查分析，查明原因，对事故的严重程序和危害程度进行分析，并做出鉴定，提出处理方案，经有关部门同意后，进行处理，再进行验收。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表，总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。对需要返工处理或加固补修的质量事故，总监理工程师责令施工单位报送质量事故调查报告和设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故处理报告和处理结果进行跟踪检查验收（表B2、Al、A4/TB3、TB4、TB5、TA8、TA9）。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理存档。巨按合同规定行使质量监督权，并在以下情况下，监理工程师有权下达停工令；a、使用没有产品合格证的工程材料或使用不符合设计要求的工程材料；b、不按设计图纸和有关文件施工或擅自变更设计要求；c、对已发生的工程质量问题或事故未进行处理，未提出有效措施而继续进行作业时；d、隐蔽工程未经检查、验收、签证而自行封闭、掩盖时；e、施工中出现异常情况，经监理人员提出后仍不采取改进措施或整改措施不力，使工程质量状况继续恶化时；f、分包单位人员未经资质审查同意，而进行施工现场施工时。4.3.2.3施工后的质量控制施工后质量控制即指导对施工已完成的检验批、分项、分部（子分部）工程，并形成为产品的质量控制，其具体内容包括：1按规定的工程施工质量验收标准/规范的办法，对已完成的检验批、分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程进行检查验收，对施工单位报送的验评资料进行审核和签认，并报工程质量监督机构对分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程质量进行监督；（必要时）。12联动调试。13审核施工单位提供的工程质量检验报告及有关技术文件。15整理本工程项目质量文件（包括工程质量评定资料、验收资料和有关报表）编目、建立档案。4.4质量控制的方法和手段4.4.1质量控制的方法监理人员在施工阶段的质量控制中，应履行自己的职责，主要的方法有：4.4.1.1审核有关的技术文件、报告或报表，具体内容包括：审核有关分包单位的技术资质证明文件；审核施工单位的开工报告，并经核实后下达开工令；审核施工单位提交的施工方案或施工组织设计，以确保工程质量有可靠的技术措施；审核施工单位提交的有关原材料、半成品和构配件的质量检验报告;审核施工单位提交的有关工序交接检查，分项、分部、单位工程质量检查和质量验收资料；审核有关设计变更、修改图纸和技术核定单；审核有关工程质量事故处理报告；审核施工单位提交的反映工程质量动态的统计资料或管理图表等；审核并签署有关质量签证、文件等。在整个施工过程中，监理人员应按照监理工作计划书（监理规划）和监理工作实施细则的安排，并按照施工顺序和进度计划要求，对上述文件及时审核和签署。4.4.1.2进行质量监督检查与验收项目监理机构人员应常驻现场，进行质量监督，检查和验收，主要工作内容有：开工前检查是否具备开工条件，开工后能否保证工作质量，能否进行正常施工；工序交接检查，主要是在施工单位班组自检、互检、专业质量人员检查的基础上，还应经监理人员对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序进行质量检查；对隐蔽工程检查与验收是监理人员的正常工作之一，监理人员应根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，应经监