解读5749新标准课件

1生活饮用水卫生标准

(GB5749-2006)

2标准概要标准参加起草单位:广东、浙江、江苏、北京、上海等地卫生监督所、疾控中心建设部、水利部、环保总局的下属单位3标准概要中国国家标准化管理委员会组织领导下制订的由卫生部和国标委联合发布发布日期:2006-12-29实施日期:2007-07-01部分指标：2012-07-014饮水标准发展历程年份标准/规范项目数量颁布部门1955《自来水水质暂行标准》—卫生部1956《饮用水水质标准》（草案）15国家建设委员会卫生部1957集中式生活饮用水水源选择及水质评价暂行规则》—国家建设委员会卫生部1959《生活饮用水卫生规程》17卫生部建工部5年份标准/规范项目数量颁布部门1976《生活饮用水卫生标准》（TJ20-76）23国家建设委员会卫生部1985《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）35卫生部2001《生活饮用水水质卫生规范》96卫生部2006《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106卫生部国标委7一、和谐性原则饮用水是人类生存的基本需求。构建和谐社会，必须坚持以人为本，重要的是解决人的基本需求。为了达到人人享有卫生安全饮水，推进建立和谐社会进程，体现社会平等的目标，新的饮水标准应适用于各类人群的各类生活饮用水。不应将饮水标准分为城市人使用的标准与农村饮水标准。只要生活在960万平方公里上的人饮用的水都应达到同一标准8二、安全性原则生活饮用水必须保证终身饮用安全。根据世界卫生组织定义，所谓“终身”是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2升计算。所谓“安全”是指即使终身饮用不会对健康产生健康危害。标准所提出的水质指标限值，因饮水而患病的风险应要低于10-6（即100万人中最多仅能有1人患病）弱势人群10生活饮用水卫生标准要考虑符合国情，即要考虑达到饮水水质目标的可行性，而且要根据我国现有经济和技术条件下经过努力可以达到的目标。提出过高的要求需要支付巨额资金，受技术或经济条件不能达到目标的标准只能是形同虚设。四、可行性原则11结合我国社会经济发展水平、饮水处理技术现状、水质检验能力等现有条件，在制定标准时等同、等校采用或参照国际标准和国外先进标准是我们的一项修订原则以保证标准的先进性，本次制修订工作主要参考了：世界卫生组织的《饮用水水质准则》（2004）及补充本（2006）；另外，还参考了欧盟饮水标准（1998），美国饮用水水质国家标准（2004），俄罗斯国家饮用水卫生标准（2002）、日本饮用水水质基准（2004）等。五、先进性原则12对与本标准有关的内容现已有相应国家标准或行业标准、规范的，在本标准中只做了原则性规定，具体要求按照有关标准和规范执行。如饮用水水源水质、二次供水、涉水产品、供水单位的卫生要求与水质监测等。六、协调性原则14标准概要标准本文分十个章节一个附录15生活饮用水卫生标准前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4生活饮用水水质卫生要求5生活饮用水水源水质卫生要求6集中式供水单位卫生要求7二次供水卫生要求8涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求17适用范围18适用范围

生活饮用水水源水质对集中式供水单位的卫生要求二次供水的卫生要求涉及饮用水卫生安全产品的卫生要求水质监测和水质检验方法19适用范围

无论是城市或农村;不论规模大小,都应执行本标准的规定。分散式供水也应按照本标准要求20适用范围说明

生活饮用水水质卫生要求，是指人在饮用时的水质要求，是居民在取水点取得的水的水质要求。本标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。21适用范围说明

生活饮用水是指供应人日常生活的饮水和生活用水。本标准也适用于用作日常生活饮水的桶装水和瓶装水，但不包括饮料和矿泉水。22适用范围说明

本标准制订时考虑了在洗澡、漱口时可能对人体健康产生影响的因素。也考虑了水质对输配水管道的腐蚀从而带给人危害的因素。符合本标准的饮用水，在通过呼吸和皮肤接触而产生对人体的健康影响也是安全的。24引用文件GB/T5750生活饮用水标准检验法GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB17051二次供水设施卫生规范GB/T17219生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB/T17218饮用水化学处理剂卫生安全性评价标准CJ/T206城市供水水质标准SL308村镇供水单位资质标准卫监发[2001]161号文生活饮用水集中式供水单位卫生规范25规范性引用文件水源水质卫生要求：当前还没有专用于生活饮用水的水源水质的国家标准之前，采用地表水为水源的水源水暂按《地表水环境质量标准》（GB3838）要求；采用地下水为水源的水源水暂按《地下水质量标准》（GB/T14848）要求。27规范性引用文件二次供水应执行《二次供水设施卫生规范》（GB17051）28规范性引用文件涉水产品的卫生要求：集中式供水单位在化学处理剂、输配水设备、消毒等各个方面均可能增加饮用水中的污染物，成为新的不安全因素。应执行国家标准《生活饮用水化学处理剂卫生安全评价标准》（GB/T17218-1998）、《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价标准》（GB/T17219-1998）以及相关卫生规范的要求。29规范性引用文件根据我国现行管理体制，城市饮用水供水主管部门为建设部，农村地区的饮用水供水主管部门为水利部。将《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和《村镇供水单位资质标准》（SL308-2004）列为规范性引用文件。30规范性引用文件根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定:卫生行政部门应对生活饮用水供水单位进行卫生监督。《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（2001）对集中式供水单位的卫生要求等给予了具体阐明，并结合饮水标准提出了监测指标、频率等规定。31术语和定义生活饮用水供人生活的饮水和生活用水32术语和定义集中式供水 自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。33术语和定义二次供水 集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式小型集中式供水 日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水34术语和定义常规指标和非常规指标为尽可能全面反映全国范围的饮用水水质主要问题，本标准中规定的指标数量较多。但对某一个具体地方而言，不大可能会遇到所有指标都存在问题的情况。有必要将指标分分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；而非常规指标则要根据当时、当地的具体情况来确定。不要认为常规指标是必测指标；非常规指标是不重要的。

35水质要求36安全性要求总体目标终生饮用不会对健康产生明显危害37首先，要保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物,防止介水传染病的发生和传播；再者，要保证化学物质和放射性物质安全，即水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸致突变）；另外，要保证水的感官性状良好，即饮用水感官性状和一般理化指标应为用户所接受。38饮用水安全保护婴幼儿、体弱者、老年人饮用水包括个人卫生用水等所有家庭用水39供水各环节安全—

从水源到用水点集水区（水源）自来水厂（净化消毒）管网系统（输水）二次供水（贮水）40安全性问题

微生物——

最大风险来源腹泻伤寒痢疾，粪便传播军团菌原虫藻类41安全性问题化学物质除事故之外，一般是慢性的预防为主而不是增加设备为主地球化学物质应予重视42安全性问题放射性物质总，总都是筛查性指标总，总超标并不能意味即刻就会危及健康。要进一步分析核素才能确定能否饮用。43安全性问题可接受性消费者主要根据个人感觉感官不好也可能指示水已污染感官好的水可能是安全的；而感官不好的却是不安全的强制性指标44水质要求本标准文本中的4.1.5规定“生活饮用水应经消毒处理”，这是一条总的要求。考虑到供水的各个环节都存在致病菌污染的可能性。即使是取深层地下水作为水源，原水中未曾检出过大肠菌群等指标菌，也应经消毒处理，经过消毒并保留一部分余留的消毒剂，对饮用水在出厂之后的输配水管道、容器中可以起到一定防御微生物污染的作用，增加安全性。

45水质要求关于有烧开水习惯的地区，集中式供水能否不消毒的问题。将水煮沸是一种行之有效的饮水消毒方法，但有观察报告，喝烧开过的水并不能在所有地方或所有时间都能坚持，往往在劳动口渴的时候就难于实行；此外，用未经消毒的水漱口和洗涤生吃的蔬菜、水果，也是一个重要的传染途径。因此，即使在有喝开水习惯的地区，集中式生活饮用水供水消毒仍然是必要的。46水质要求

本标准文本中的4.1.6中规定几种常用消毒剂的与水接触时间、出厂水中限值、出厂水中余量和管网末梢水中余量等几项。决定饮水消毒效果的因素是消毒剂浓度和与水接触时间，即Ct值。饮用水的pH值和温度也会影响消毒效果。氯气和氯胺的应用范围最广、年数最长，积累的经验也最多，根据本标准文本中表2的规定执行。对用臭氧和二氧化氯消毒饮用水的经验还不太多，可暂按表2规定的参数执行，积累更多的经验之后再做修改。47饮用水中消毒剂常规指标及要求消毒剂名称与水接触时间出厂水中限值出厂水中余量管网末梢水中余量氯气及游离氯制剂（游离氯）≥30min4≥0.3≥0.05一氯胺（总氯）≥120min3≥0.5≥0.05臭氧（O3）≥12min0.3—≥0.02如加氯，总氯≥0.05二氧化氯（ClO2）≥30min参照氯0.8≥0.1≥0.0248水质要求关于紫外线消毒饮用水的问题在本标准中没有提及，这是因为至今没有报道现用的紫外线消毒饮用水后会产生什么有害副产物，无法设定限制条件和设定限值。本标准没有提及紫外线消毒并不妨碍它在饮用水消毒中的正确使用。49水质要求本标准文本中4.1.7规定“小型集中式供水和分散式供水因条件限制，水质部分指标可暂按照表4执行……”。这项规定主要是考虑我国部分农村地区，受经济和技术条件的限制，要执行本标准规定的全部指标在短期内是有困难的。这里所说小型集中式供水是指供水规模为日产水1000立方米（或供水人口1万人）部分指标可暂时执行表4的规定。本标准没有规定“暂时”的过渡期有多长，各地政府可按当地实际情况确定。50水质要求表4所定限值是参考1991年全国爱国卫生运动委员会制订的《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》完成的，在能够保证饮用安全的基础上对部分指标（14种）放宽了限值要求。一级：期望值；二级：允许值；三级：缺乏其它可选择水源时的放宽限值

511菌落总数/（CFU/mL）5002砷/（mg/L）0.053氟化物/（mg/L）1.24硝酸盐（以N计）/（mg/L）205色度（铂钴色度单位）206浑浊度/(NTU)3，水源与净水技术条件限制时为57pH不小于6.5且不大于9.58溶解性总固体/（mg/L）15009总硬度(以CaCO3计)/(mg/L)55010CODMn(以O2计）/（mg/L）511铁/（mg/L）0.512锰/（mg/L）0.313氯化物/（mg/L）30014硫酸盐/（mg/L）30052水质要求本标准文本4.1.8规定，当发生影响水质的突发性公共事件时，经市级以上人民政府批准，生活饮用水水质标准中的感官性状和一般化学指标可适当放宽。这是在本标准修订期间，一些沿海地区城市发生海水倒灌现象，使生活饮用水略带咸味。这种现象可能经常发生，而目前尚难改变现状。53水质要求如果突发性公共事件只是影响饮用水的感官性状和一般化学指标，并不会对人体健康产生不良影响的，可由当地政府处理。如果在水质改变中涉及可能对人体健康产生危害或存在威胁时，就需要谨慎对待。如果突发事件可能会发生传染病的威胁时，就应当十分慎重对待，由集中式供水传播传染病的后果是十分严重的。54与GB5749-85相比主要改变水质指标由GB5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项；其中：微生物指标由2项增至6项，增加了大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫；修订了总大肠菌群55与GB5749-85相比主要改变饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯56与GB5749-85相比主要改变毒理指标中无机化合物由10项增至21项，增加了溴酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、氯化氰、锑、钡、铍、硼、钼、镍、铊；修订了砷、镉、铅、硝酸盐毒理指标中有机化合物由5项增至53项，增加了甲醛、三卤甲烷、二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、三溴甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、环氧氯丙烷、氯乙烯、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、六氯丁二烯、二氯乙酸、三氯乙酸、三氯乙醛、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、2,4,6-三氯酚、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、三氯苯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、丙烯酰胺、微囊藻毒素-LR、灭草松、百菌清、溴氰菊酯、乐果、2,4-滴、七氯、六氯苯、林丹、马拉硫磷、对硫磷、甲基对硫磷、五氯酚、莠去津、呋喃丹、毒死蜱、敌敌畏、草甘膦；修订了四氯化碳57与GB5749-85相比主要改变感官性状和一般理化指标由15项增至20项，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝；修订了浑浊度放射性指标中修订了总α放射性58饮用水中微生物指标

项目单位限值说明总大肠菌群MPN/100mL或CFU/100mL不得检出一般性沾污耐热大肠菌群MPN/100mL或CFU/100mL不得检出指示粪便污染大肠埃希氏菌特异性好MPN/100mL或CFU/100mL不得检出指示粪便污染菌落总数CFU/mL100一般性沾污贾第鞭毛虫个/10L＜1原虫隐孢子虫个/10L＜1原虫59微生物学指标GB5749-1985年与国外的饮用水标准相比，主要差别在于微生物学指标项目少，微生物学指标只有菌落总数和总大肠菌群两项，不能确切的评价水质卫生状况。60主要消毒副产物限值

消毒剂消毒副产物单位限值氯气及游离氯制剂三氯甲烷mg/L0.06一氯二溴甲烷mg/L0.1二氯一溴甲烷mg/L0.06三溴甲烷mg/L0.1二氯甲烷mg/L0.021,2-二氯乙烷mg/L0.031,1,1-三氯乙烷mg/L2二氯乙酸mg/L0.05三氯乙酸mg/L0.1三氯乙醛mg/L0.012,4,6-三氯酚mg/L0.261主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单位限值一氯胺氯化氰mg/L0.0762主要消毒副产物限值

消毒剂消毒副产物单位限值臭氧溴酸盐mg/L0.01甲醛mg/L0.963主要消毒副产物限值消毒剂消毒副产物单位限值二氧化氯亚氯酸盐mg/L0.7氯酸盐mg/L0.764农药GB5749-85:2项

2001年卫生规范:18项

GB5749-2006:19项国外饮水标准已有:52项65农药修订重点我国用量大毒性大持久不易分解66农药选择(卫生规范中原有)农药名称国内用量说明是否列入标准甲草胺国内4家原药厂,少量进口无适当检验方法不列入灭草松国内4家原药厂,少量进口列入叶枯唑国内无原药生产厂,有16家制药厂无适当检验方法不列入百菌清国内6家原药厂,少量进口,广泛应用列入滴滴涕已停用残留时间厂列入溴氰菊酯国内8家原药厂列入内吸磷已停用环境中易分解不列入乐果国内原药厂8家,广泛应用列入2,4-滴国内原药厂3家列入七氯已停用现残留量大列入七氯环氧化物无登记不列入六氯苯已停用现残留量大列入六六六已停用现残留量大列入林丹国内原药厂2家,限用于防治地下害虫及竹蝗现残留量大列入马拉硫磷国内原药厂7家,广泛应用列入对硫磷至2007年全面停用,只保留少量,不发展暂列入甲基对硫磷生产用于出口暂列入五氯酚国内无原药生产,有3家制剂厂现残留量大列入67农药选择(从国外已有标准)农药名称说明建议莠去津国内15家原药厂,生产能力4万吨,广泛应用新增呋喃丹国内7家原药厂,母粉厂4家,少量进口,广泛应用新增毒死蜱国内25家原药厂,有进口,广泛应用新增敌敌畏年需量约2万吨,广泛应用新增草甘膦年生产能力10万吨,有进口,也有出口新增68农药标准来源从卫生规范(2001)中选择14项从国外现有标准中选择5项合计19项69小型集中式供水水质卫生要求感官性状和一般化学指标放宽10项细菌总数放宽500cfu/mL毒理学指标砷维持原标准0.05mg/L

硝酸盐维持原标准20mg/L

氟化物放宽到1.2mg/L70新旧标准指标比对指标类别GB5749-85GB5749-2006比较感官性状和物理指标99---无机非金属指标510↑金属指标1119↑有机物指标222↑农药指标220↑消毒剂及其副产物指标218↑微生物学指标26↑放射性指标22---合计35106

71新标准常规指标

与旧标准指标的比较指标类别GB5749-2006-常规指标GB5749-85微生物学指标42消毒剂和消毒副产物92毒理学指标1015感官性状和一般理化指标1714放射性指标22总计423572常规检验项目项目类别项目数备注生物学项目4耐热,埃希开始不检测-2消毒剂4只检测一种-3毒理学项目15如氯消毒,可少测4项-4感官性状和一般理化17放射性2

总计42实际约检测33项73与国外同类标准的比较类别/国别发布日期指标数量欧共体1998年48俄罗斯2002年1月52（附录343）日本2004年94（法定50，其他44）WHO2004年10月144（健康意义项目94，感官23，病原体27）美国EPA2004年102（一级87，二级15）74标准的附录

我国饮水有机污染增长迅速环境激素引起重视增订标准资料不足资料性附录：参考使用75监测

供水单位水质检测

城市集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照CJ/T206执行村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照SL308执行76供水单位水质检测水质非常规指标及限值所规定指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地实际情况确定全部指标最迟于2012年7月1日实施77供水单位水质检测

供水单位的检验项目、检测频率、由当地供水主管部门（建设、水利）会同当地卫生行政部门商定。采样点选择、检测项目和频率、合格率计算按建设、水利行标执行。水质检测结果定期报送当地卫生行政部门。78监督

79卫生监督依据中华人民共和国传染病防治法第二十九条用于传染病防治的消