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文档简介

2021年中国碳排放相关政策分析

一、国家层面政策

我国首次明确提出碳达峰和碳中和的目标是在2020年9月份的第七十五届联合国大会一般性辩论上。国家主席向全世界表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%~65%，2060年前实现碳中和的宏远目标。

作为《巴黎协定》的积极践行者，中国主动承担起碳减排责任，承诺到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重将达到20%左右。为实现这一目标，中国政府制定一系列降低碳强度和减少碳排放的措施，具体包括改善能源结构、优化经济结构等，并取得一定成效。然而，作为世界上最大的能源消费国和碳排放国，中国面临着非常严峻的碳减排压力。预计未来随着我国节能减排政策的进一步出台，我国碳排放情况将进一步改善。

二、碳排放权交易相关规则

2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发，标志着中国碳排放交易体系正式启动。这是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。2021年5月，生态环境部颁发了《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》、《碳排放权结算管理规则（试行）》，是碳市场交易和履约的关键性、原则性规则。碳市场启动再次取得实质进展，全国碳市场交易临近实操阶段。

三、行业相关政策

“十三五”以来，国家及地方陆续出台了一系列政策和法规，用于指导和规范全国和各地的减排及节能工作，取得了较为显著的成效。“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，期间提出了更强有力的碳排放控制目标，加大对可再生能源发展的支持力度，继续推动经济社会加速向低碳方向转型。

四、地区层面政策

相较之下，地方政策出台的脚步也并不落后。事实上，在各地方召开的两会中，基本都将实现“碳达峰、碳中和”列为未来的重点工作，并在政府工作

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