2022年食品添加剂滥用综治方案

第11页共11页2022年食品添加剂滥用综治方案做好信息报送。要切实做好专项整治信息工作，加强工作沟通。建立联络疏通的信息沟通机制。各有关部门要于每月的____日、____日向区专项整治____报送有关整治信息、整治中发现的大案要案线索及调查处理要随时上报；维护人民群众身体健康和生命安全，为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。维护社会稳定和经济发展，根据《市人民政府____市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案____》济政____发〔____〕____号)精神，确定在全区开展为期____个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动(以下简称专项整治)现制定如____案。一、整治目标坚持标本兼治、着力治本，遵循“全区统一领导、部门指导协调、各方联合行动”原则。食品添加剂生产、流通和使用各环节全面整治。依法坚决打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为以及生产销售非法食品添加物的行为，依法严厉惩罚一批违法____，同时把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合，着力建立长效监管机制。力争通过专项整治，有效遏制在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实维护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。二、整治范围(一)初级农产品生产领域。严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止或未审定公布的农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的违法行为；大力加强种养殖业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”抗生素和水产品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、乙烯雌酚、环丙沙星、磺胺类、红霉素等禁限用药物残留监测；突出重点地区和重点市场。区商贸局配合)(二)食品生产加工领域。加强对食品生产加工企业食品添加剂使用的监管。严厉打击滥用食品添加剂、使用无证的食品添加剂和使用非食用物质行为。加大对食品添加剂生产企业的监管，加强生产过程监督，对监督抽查不合格、年审不合格的企业依照相关法律法规严厉处置。区质监分局牵头，区卫生局、工商分局、公安分局、发改委配合)(三)食品流通领域。对经营食品添加剂的业户进行摸底排查并登记造册。严厉查处流通领域使用非食用物质处置食品和滥用食品添加剂行为。区工商分局牵头、区卫生局、质监分局、公安分局配合)(四)食品餐饮消费领域。严格餐饮单位和____食堂卫生许可。严禁推销、经营假冒伪劣及非法使用非食用物质和滥用食品添加剂的食品及原料。严厉查处推销、使用非食用物质及滥用添加剂等违法行为。区卫生局牵头，区工商分局、公安分局配合)三、实施方法(一)自查自纠阶段(年____月____日之前)1阶段任务。督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作；调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。____具体措施。督促各食品和食品添加剂生产加工企业、销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。1督促实施自纠自查。各级监管部门要按照国家、省、市有关部门的要求。发动群众____违法犯罪行为。根据群众____线索及时追踪调查，2设立投诉____电话。各级监管部门近期要在各自网站或采取其他方式及时公布食品质量平安投诉____电话或____。要广泛宣传。对____属实者实施奖励措施。采取明查暗访等方式，3摸底排查。各级监管部门要迅速摸清和掌握当地各自监管范围内食品和食品添加剂生产加工企业、销售单位以及餐饮经营单位使用食品添加剂的情况。调查摸清各自监管范围内非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向同级食品药品监管部门报送相关信息。食品药品监管部门负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂____以及被添加的食品类别，及时通报有关部门。有针对性地开展抽检工作，____强化抽检。各级各有关部门依照各自监管职责、监管对象和范围。要根据以往食品平安监督监测和投诉____等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。分析发生问题的主要原因，5汇总分析。各级监管部门要汇总、归类以往发生的各种问题。对已有监管措施的实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的监管措施。(二)清理整顿阶段(年____月____日-____月____日)加大监督检查力度，1阶段任务。采取有效措施。使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正；曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，有力震慑违法____。____具体措施。各级监管部门____对重点产品、重点区域和重点单位，1依法查处。根据第一阶段掌握的情况。特别是食品添加剂生产企业、食品生产加工企业、小作坊，开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。追溯非法食品添加物源头，2追根溯源。各级监管部门根据发现的问题。依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。清理未列入食品添加剂卫生规范仍在违法使用的食品添加物品种，3清理规范。规范食品添加剂的生产、流通和使用。依法严厉查处以非食用物质作为食品添加剂销售的行为。(三)规范巩固阶段(年____月____日-____月____日)建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制；建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。1阶段任务。完善治本措施。____具体措施。建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，1建立有效的监管制度。各级监管部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度。做到早发现、早预防、早处理。严把食品添加剂企业条件____关，2规范生产经营行为。进一步推进食品添加剂生产许可制度。严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为。依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。督促餐饮经营单位严格落实推销食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，3规范使用行为。建立食品生产企业食品添加剂使用备案制度。加强餐饮经营单位食品添加剂使用管理。加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处置。严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，4严格进出口监控。加强进出口食品添加剂的检验和控制。进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量平安水平。____有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚____育活动，____强化企业诚信自律。加强食品行业诚信和自律机制建设。指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。四、工作要求(一)提高思想认识。结合实际，从维护人民群众健康平安构建和谐社会的大局动身，切实加强____领导，落实工作任务。区政府成立由分管区长为组长，区政府有关部门负责同志参与的专项整治领导小组(成员____附后)负责指导、协调专项整治工作的开展。各监管部门也要成立专项整治领导小组。区政府有关部门要依照职责分工，制定本单位的专项整治具体实施方案并____实施。区专项整治领导小组将适时对各职能部门专项整治开展情况进行明查暗访和督导检查。(二)明确工作重点。全面排查在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法违规行为。要明确领导责任、部门责任，层层落实，责任到人，切实履行好各自的监管职责。专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要依照有关规定追究责任。(三)广泛宣传教育。2022年食品添加剂滥用综治方案（二）1、目的为了建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》、《上海市食品安全事故专项应急预案》等结合企业实际，制定本预案。2、食品全事件应急处置工作原则:(1)预防为主原则加强宣传、培训和演练，建立和完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。(2)及时报告原则严格执行信息报告和发布制度，对发生的重大或者特别重大突发食品安全公共事件，不得迟报、瞒报和漏报。(3)处置与分析总结并重原则认真落实处置和恢复重建工作，对特别重大食品安全突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，在认真调查分析的基础上，总结经验教训，采取切实有效措施，预防类似事件的再次发生。3、食品安全事故分级食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较重大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)四级。(1)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故:1)事件危害特别严重，对____个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;3)发生跨地区(港澳台)、跨国食品安全事件，造成特别严重社会影响的;4)____认为需要由____或____授权有关部门负责处理的。(2)重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的，为重大食品安全事故:1)事件危害严重，影响范围涉及省内____个以上市级行政区域的;2)造成伤害人数____人以上，并出现死亡病例的;3)造成____人以上死亡病例的;4)省级人民政府认定的重大食品安全事件。(3)较重大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一的，为较重大食品安全事故:1)事件影响范围涉及市级行政区域内____个以上县级区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;2)造成伤害人数____人以上，或者出现死亡病例的。3)市级人民政府认定的食品安全事件。(4)一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的，为一般食品安全事故:1)事件影响范围涉及县级行政区域内____个以上乡镇，给消费者饮食安全带来严重危害的;2)造成伤害人数____人，未出现死亡病例的。3)县级人民政府认定的食品安全事件。4、处置机构体系与职责设立以总经理为组长的食品安全领导小组，行政部、生产部、品管部、销售部负责人为成员。(1)行政部负责安全事故应急处理日常工作，组织协调各部门工作，汇总信息，报告、通报情况，与企业外部部门及时汇报，对外宣传。(2)生产部根据食品安全领导小组的要求，配合其他部门查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，分析事故动态，搞好预测预防。(3)品管部收集相关信息，分析和评价检测数据，为制定现场抢救方案提供参考。(4)销售部负责安全事故中不安全食品的召回、处理、报告及其他善后处理工作。(5)食品安全领导小组统一领导、组织协调事故应急救援工作;负责事故应急救援重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准应急处理建议和工作报告等。5、应急处理程序(一)事件的报告及前期处置1)接到事件报告后，领导小组组长应立即组织企业有关人员在第一时间赶赴现场，对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起____小时内向所在地政府部门及日常市场监督管理等相关部门通报。2)食品安全突发事件的报告应包含下列内容:事件发生时间、事件发生的单位及地点、事件的经过及相关背景情况、事件性质的初步判断、人员伤亡情况、财产受损情况、事件危害是否有扩展的可能、对事件单位的处置措施的建议等。(二)启动应急预案领导小组接到事件报告后，除了立即向当地政府及日常市场监督管理等相关部门报告的同时，领导小组应召开事故处置会议，对事件进行评估，确定事件的等级。(三)下达应急处置指令根据领导小组下达启动食品安全应急处理预案的决定，领导小组组长立即启动按规定职责开展工作。(四)实施应急处置。1)初查领导小组组长对原辅材料、生产工艺(条件)及产品进行排查、分析，有无不合格或非食用原料(含添加剂);对可疑原辅材料、添加剂、半成品及产品立即抽样送质检机构检验;掌握原辅材料、添加剂供应商及产(成)品流向;可根据事态，暂停生产、销售，已售出____经销商产品暂时下柜;可根据情况，向领导小组上报简要信息。2)核查领导小组组长根据质检机构的检验报告进一步核查。(1)原辅材料、添加剂及产品检验合格:应严格检验或根据分析扩展检验参数再次检验。若仍未检出可疑物，继续配合相关部门作进一步的调查处理并将此情况报告领导小组组长，建议领导小组应急处置终止。(2)原辅材料、添加剂合格，产品检验不合格(有毒有害):进一步检查生产工艺每一环节，检查生产设备，检查操作人员及往来人员，生产用水，排查二次污染源。(3)原辅材料、添加剂、产品检验不合格(有毒有害):进一步追溯原辅材料来源或添加剂供应商;将产(成)品流向及时向质监、工商等相关部门汇报，启动召回制度。3)应急处置终止应急处理全部完成，事件危害消除或基本消除后，由领导小组下达事件应急处置结束的指令，同时向当地政府部门、市场监管部门汇报处置报告。(五)应急处置预防措施根据食品安全事故应急预案的要求，定期检查本企业各项食品安全事故的措施落实情况，积极查找薄落环节，采取对策，进行质量分析、查找事故原因;加强原辅料、添加剂的进厂验收;工艺过程控制和终