某某安县基础设施提升工程项目物有所值2656754

目录前 言 1一、项目基础信息 2项目概况 2项目区位和占地面积 2建设意义 2项目工程方案与建设规模 4项目产出说明 7项目运作模式 10运作方式 10回报机制 全生命周期成本 12调价机制 13风险分配 14项目风险因素识别与分析 14风险分配原则 16二、项目物有所值评价 21物有所值定性分析 21政策依据 21分析内容 22分析方法 36评价结论 40一、定量评价分析步骤 41二、PSC值计算 41三、测算结果 44附件 46PAGEPAGE55前 言（试行）（2014号PPP（试行）的通知》（财金〔2015〕167号）规定，物有所值定性评价重点关乎项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比增公平竞争环境等。“物有所值评价包括定性评价和定量评价。现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。”结合本项目，由于物有所值定量PPP,一、项目基础信息项目概况某某县城市基础设施提升工程PPP项目主要拟对某某县城规划区内东至柳湾大桥，西至310国道康复医院路口，南至金水大道夷泉路段，北至城北五道范围内城市基础设施提升改造。237828824050000014102040000㎡。建设意义（1）本项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要。本项目的建设可以有效完善某某县的基础设施。通过对城区内主要（2）项目建设符合某某县总体规划。十二五起到重要作用。基础设施项目的提升改造将极大地推动沿线的土地开（3）项目建设有利于促进某某县发展，引领经济腾飞。（4）本项目建设是实现城市建设目标、提升城市品牌的需要。某某县城市基础设施提升工程PPP项目的顺利建设能够巩固提高国文化名城”的城市品牌贡献力量。因此，本项目的建设对实现某某县城（5）本项目的建设是交通量增长的要求。（1）项目工程方案根据《河南省某某县城市总体规划（2012-2030）》、《河南省城（2008-2020年》（2）本项目建设规模为进一步完善某某县城区的基础设施条件，全面巩固提高国家卫生县城和国家园林城市创建成果，促进城区的快速发展，提高城市品位，某某县人民政府计划实施“某某县城市基础设施提升工程PPP项目”。本工程主要拟对某某县城规划区内东至柳湾大桥，西至310国道康复医院路口，南至金水大道夷泉路段，北至城北五道范围内城市基础设施提升改造。建设内容包括道路改造提升、园林绿化提升、亮化提升、地上箱亭提升、地下管网改造提升、沿街楼宇墙体美化等。（1）道路改造提升1）北京路：拆除现有道路主干道、慢车道路面，铺设沥青路面；实施地下雨、污水管一网分流及绿化带改造提升工程；更换路灯60基。2）畛河大道：拆除现有水泥路面和人行道彩砖，铺设沥青路面和环保透水砖，更换花岗岩路沿石。同时，实施部分暖气管道、强弱电路、绿化带等改造提升及地下雨、污水管网分流工程。（金斗路至黄河大道段现有水泥路面，铺设沥青路面；实施两侧人行道、绿化带、部分暖气管道、强弱（南京路至北京路段）现有水泥路面，铺设沥青路面。同时实施地下雨、污水管网分流工程。4）金水路：拆除金水路东段（杭州路至南京路段）、金水路西段（北京路至黛眉广场段）现有道路主路面、人行道，铺设沥青路面和环保透水砖；金水路中段（北京路至南京路段）在原有道路上加铺沥青路面。同时实施地下雨、污水管网分流工程。5）汉关大道：在二院门口至泥河口立交桥段原主车道上加铺沥青路面；拆除泥河口立交桥至北京路立交桥段现有道路主路面、人行道，铺设沥青路面和环保透水砖。同时实施地下雨、污水管网分流工程。6）上海路：拆除现有道路主车道、慢车道路面，铺设沥青路面；拆除上海路（人社局至教育局段）两侧人行道彩砖，铺设环保透水砖。同时，实施地下雨、污水管网分流工程，并更换50基路灯。7）南京路：拆除南京路现有路面，铺设沥青路面；同时实施地下雨、污水管网分流工程。8）杭州路：拆除杭州路南段现有路面，铺设沥青路面；同时实施地下雨、污水管网分流工程。9）政府周边道路：在原路面上加铺沥青路面，并对两侧人行道进行改造提升。10）对县城区内各单位、小区前破损严重的道路连接路口施整修。1.1.5投资估算及资金筹措（1）本项目投资估算投资估算的工程内容包括道路改造提升、园林绿化提升、亮化提升、地上箱亭提升、地下管网改造提升、沿街楼宇墙体美化等。本项2710024707.48其他费1404.22万元，预备费988.30万元。（2）工程建设资金来源本项目建设采用PPP模式，工程总投资27100万元，项目公司注册资本金占项目总投资20%，即5420万元。社会资本方持股100%，以现金形式出资，且为自有资金，不得以债务性资金充当资本金，不得由第三方代持社会资本方股份。项目产出说明项目需求某某县城市基础设施提升工程为城市道路改造建设工程，起到了提升城市景观和竞争力，提高居民生产生活环境都具有重要意义。本项目依据某某县城市基础设施提升工程可行性报告确定某某县城市基础设施提升工程主要建设内容包括道路改造提升、园林绿化提升、亮化提升、地上箱亭提升、地下管网改造提升、沿街楼宇墙体美化等。某某县城市基础设施提升工程建设内容一览表序号工程名称规格单位工程量备注（一）道路改造提升1北京路1.1道路工程沥青路面㎡464101.2分车带（含绿化）㎡204001.3人行道整治㎡170001.4亮化工程路灯基401.5管线工程（雨水）DN600，DN800m20952畛河大道2.1道路工程沥青路面㎡337502.2人行道整治㎡225002.3分车带（含绿化）㎡90002.4亮化工程路灯基1502.5管线工程雨水管线DN500,DN600,DN800m1765电力管线m2250暖气管线m22503涧河大道3.1道路工程沥青路面㎡448003.2人行道整治㎡340003.3分车带（含绿化）㎡360003.4管线工程雨水管线DN500,DN600,DN800m3380电力管线m3400暖气管线m34004金水路4.1道路工程沥青路面㎡96104.2人行道整治㎡54704.3分车带（含绿化）㎡42004.4雨水管线DN500,DN600m16405汉关大道5.1道路工程沥青路面㎡252005.2人行道整治㎡210005.3雨水管线DN600m5006上海路6.1道路工程沥青路面㎡356206.2人行道整治㎡130006.3分车带（含绿化）㎡31206.4亮化工程路灯基506.5雨水管线DN500,DN600,DN800m11207南京路7.1道路工程沥青路面㎡176707.2人行道整治㎡115007.3雨水管线DN800m8558杭州路8.1道路工程沥青路面㎡180188.2人行道整治㎡117008.3雨水管线DN500,DN600,DN800m7869勤政路9.1道路工程沥青路面㎡49509.2人行道整治㎡385010人合路10.1道路工程沥青路面㎡180010.2人行道整治㎡100011小区连接道路㎡40000（二）园林绿化提升㎡100000（三）亮化提升基8000（四）地上箱亭提成工程个2500（五）沿街楼宇墙体美化㎡500000项目运作模式运作方式（1）具体模式本项目属于城市道路改造提升工程，投资规模较大、缺乏使用者付费条件、需求长期稳定的基础设施项目，是依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施的项目。综合考虑本项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，本项目拟采用ROT（改建——运营——移交）的运作方式，较适用城市市政基础设施项目,政府将投融资、建设、运营及维护等全部交给社会资本。（2）合作期合作期:本项目建设期1年（）。根财金[2015]57号1112年。（3）合同范围本项目的项目公司是社会资本方独资成立的为本项目之目的在某某回报机制(1)社会资本投资回报的资金来源（(2)付费流程由政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式支付项目可用性（。某某县市政园林局按照协议中的约定的方式向项目公司支付可用性服务费，可用性服务费根据绩效考核结果予以支付。运营绩效服务费根据某某县市政园林局对项目公司履约考核情况进行支付，具体流程如下：（1）项目公司按月向某某县市政园林局提出支付申请书附加运营记录、监测就记录和说明等相关运营基础数据；（2）某某县市政园林局等部门对项目公司运营监测监管情况进行履约审查和绩效考核，提出支付和奖罚意见；（3）某某县市政园林局依据考核履约情况向项目公司支付服务费；（4）项目公司经批准开展的收益性项目回报，根据不同收入渠道，按协议向某某县市政园林局支付管理费用或分配净收益。（1）建设成本主要包括设计、施工等方面投入的现金以及固定资27100（2）项目运营成本指项目整体运营费用，主要包括：运营电费、（3）相关税费PPP项目公司的相关税费政策暂没有具体规定，本着谨慎原则，我们按照营改增后建筑业11%的税率计算，在项目的实际运营中，以财税部门实际核定的税率为准。其他税种均遵从国定税法规定。调价机制本项目政府付费的方式为政府按照可用性进行绩效服务付费和运营维护绩效服务费。（银监发[2010]103号文新增中期贷款，每年至少支付两次，或按照季度支付。）3年为一个周期，若前述调整因（1月112月31日P3n=P0×（1+CPI3n-1）×（1+CPI3n-2）×（1+CPI3n-3）(n=1,2,3)其中，P0为中标人在投标文件中报出的年运营维护服务费用P3n为第3n年起适用的年运营维护费用（每三年调价一次）CPI3n-1为第3n年由某某市统计局公布的第3n-1年某某市居民消费物价指数。（风险分配本项目投资主要有以下风险：（1）组织机构风险组织机构方面的风险主要指项目组织设置方案不适于项目的建设（2）施工技术风险（的（3）工程风险:质条件、水文地质条件等方面也有较为明确的认识。因此，本项目的工程风险发生的可能性不是很大。（4）投资估算风险（5）资金风险资金风险是指项目建设资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止（6）市场风险本项目属基础设施建设工程，为政府付费模式的项目，政府承担全部直接付费责任，项目无市场风险。（7）政策风险政策风险主要来自两个方面：一是指国家政策影响区域经济的发展，从而影响项目需求；二是国家由于某种政治或经济政策上的原因，对目前道路项目建设、运营、管理等方面政策法规的变化。政策变化最终影响项目经营成本和收入，从而影响项目的获利水平以及债务偿还能力。但随着国民经（8）财务风险（9）不可抗力风险（自然灾害风险项目公司可以通过参加商业保险转移部分风险成本，为可转移风险，剩余自留风险由项目公司承担。其他无法转移的不可抗力风险由项目公司和政府共担。风险分配原则(1)风险最优分配原则PPP模式致力于在政府和社会资本间实现最优风险分配而非政府风（（产出说明书(2)风险与收益对等原则PPP项目的风险分配主要通过合理约定的方式进行，在风险分配时(3)风险可控原则在PPP项目长达数十年的运行过程中，一些风险可能会出现政府和/基于上述原则，为解决风险分配这一贯穿PPP项目生命周期的核心问题，节约政府和社会资本方风险分配方案谈判时间，降低交易成本，实践中经常将风险分配标准化流程引入PPP项目的风险分配中。目公司合理共担。（1）本项目中，项目选址的合理性决定了投资收益。（2）对于本项目中固定的可用性回报如遇政策变动（政府对原回报的承诺发生变更带来的资金风险），对投资回报的影响。（3）项目公司是否能按期融资存在的风险。（4）国家建设标准的变化对于本项目建设投资增加的风险。（5）施工企业的建设水平直接影响了建设期风险的大小。（6）工期不能按期完工造成延期的资金风险。（7）建设期仍有不可预计的风险，是保险不能涵盖的。（8）施工工艺的选择及施工设备的选用对建设风险及建设资金的影响。（9）项目公司对本项目维护工作是否能履行合同的风险。结合本项目的实际情况，对于本项目PPP风险分配方案建议具体如下表所示，其中：“√”表示研究成果对该风险的分配建议。项目PPP模式下风险分配建议风险类别政府承担共同承担社会资本方承担政策风险政策变更本级政府可控√本级政府不可控√宏观经济变化√征用/公有化√审核获得/延误√建设风险融资工具可及性√设计不当√分包商违约√工程质量√工地安全√劳资/设备的获取√劳工争端/罢工√土地使用√效率低/材料浪费√建造成本超支√完工风险√融资成本高√技术不过关√考古文物保护√地质条件√场地可及性/准备√工程变更√公共设备服务提供√运营风险运营成本超支√维护成本高√维修过于频繁√运营效率低√设备维护状况√移交后设备状况√项目公司破产√合同文件冲突√第三方延误/违约√设施所有权√宏观经济风险通货膨胀√利率变化√外汇风险√其他风险不可抗力√剩余风险√二、项目物有所值评价物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务的一种评估方法。（物有所值评估的核心是判断采用PPP模式提供公共服务的必要性。通过物有所值评估，能够避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置和提高效率。政策依据（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）；（3）《PPP物有所值评价指引(试行)》财金【2015】167号；（试行（2014】113号）；（5）《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金【2015】21号等。分析内容（一）基本指标1、全生命周期整合程度15%。PPPPPP（2）根据相关法律法规政策，对项目交易结构进行合理设计和优化，搭建项目合同体系，通过一个长期合同将项目交由社会资本合作方实施，进行动态化管理合同体系，达到项目全生命周期各风险的把控。PPP2、风险识别与分配。PPPPPP（1）政治风险政治风险一般是指战争、暴乱、政府部门对项目设施实行的征收、征用、国有化、政府违约等事件造成的风险。在PPP（2）法律风险法律风险是指国家和地方法律法规政策发生重大变化所引起的风险。对于本项目而言，法律风险主要是指国家、河南省和某某县法律法规政策的变更导致的风险，如运营维护标准的变化、税种和税率的变化等。一般情况下，法律风险的发生，往往会引起项目运营成本的变化，从而影响政府支出和社会资本获利数额额增加或减少。在传统政府采购模式下，运营阶段的法律风险一般由社会资本承担，增加了社会资本对于政府部门在发生法律变更时占据优势地位的担忧，不利于双方的互信互利，同时可能导致社会资本增加风险溢价的要求、增加政府支出。在PPP（3）土地取得风险在PPP模式下，可由政府与社会资本协商，共同承担土地取得风险或由政府部门承担。如果满足一下条件之一，则建议由政府部门承担土地取得风险：①政府部门希望能保留土地的使用权，并且有一定的限制或责任。②政府部门希望能在项目合作期结束后获得土地使用权。③土地审批手续较为复杂，征地拆迁难度较大等。前面表中土地使用风险政府承担，在三个条件后应说明本项目一下符合那条，因此本项目土地使用风险由政府承担。（4）融资风险融资风险主要指项目公司无法按照项目协议的规定及时融到足够的资金、无法按期偿付财务等。在传统政府采购模式下，社会资本几乎完全承担融资风险，进而要求更高的回报。在PPP（5）运营风险运营风险主要指项目公司在项目运营中由于收益不足、配套设备服务提供、市场需求变化、收费变更等原因所产生的风险。在PPP（6）自然风险自然风险主要是指天灾、大规模流行病、饥荒或瘟疫等不可抗力、自然环境破坏风险等。在PPP模式下，往往由社会资本承担自然环境破坏风险，其余可由双方协商共同承担，因而提高了双方应对自然风险的能力。（7）经济风险作的一方承担，这会增加该方的风险成本。在PPP模式下，可以通过双方协商优化经济风险分配。在PPP3、绩效导向与鼓励创新15%。PPP8（1）绩效导向（、（CJJ3-90）等。（市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-1997）、河南省建设厅关于印发豫建规园[2007]18号）、河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省园林单位园林小区及城市道路公园广场绿化达标标准》的通知（豫建城[2014]33号）。（GB7000.5-2005）（CJJ89-2012）。⑤考核安全管理和突发事件管理，需符合《建设项目劳动安全卫生监察规定》。⑥考核环境保护，需符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》。⑦考核工程质量与安全，需符合《水利水电工程施工质量检测与评定规程》（SL176-2007）。⑧考核利益相关者满意度，甲方聘请第三方机构对道路使用者及道路周边居民、企业进行公共调查，满意度需在80%以上。（2）鼓励创新①有利于增加基础设施服务供给本项目总投资27100万元，如果完全依靠政府财政资金建设。本项目会给某某县财政造成一定压力，不利于其它各项支出的合理安排。而通过采用PPP模式，引入社会资金参与本项目投资建设和运营管理，政;②有利于合理分配各行业各领域的公共服务供给PPP③降低运营管理成本传统政府采购服务模式在做项目评价时往往只评价项目本身的现金流，并没有揭示项目可以节省的成本，而PPP模式能够衡量项目相较传统政府采购模式所降低的投资及运营成本，促进项目各阶段的协同努力。4、潜在竞争程度。PPP模式强调对社会资本选择的竞争性和公平性。本项目通过公开招标选择社会资本，在指定媒体上公开发布项目信息，有利于吸引较多的投资人参与竟争，降低项目采购成本，使公众和政府获得最优利益。5、政府机构能力可实现性评价主要评价项目全生命周期政府履约能力及管理能力、项目可融资性。政府机构能力物有所值定性评价总权重为10%。PPP6、可融资性。采用PPP模式能够较好的解决上述传统采购模式的问题。首先，在当前的政策环境下，投融资平台可以通过参与项目的部分融资，解决项目整体融资问题。其次，社会资本将统筹考虑项目全生命周期的各项工作，做好各个阶段科学决策、统筹管控。第三，采用PPP模式，可以减少政府财政支出压力，平滑支出，降低金融风险。第四，PPP20022015年6月《河南PPP开发性基金设立方案》公布，河南省政府设立50PPP502015年10（PPP）1800PPPPPP（二）附加指标定性评价的补充指标应不少于三项，物有所值定性评价总权重为20%，根据本项目情况，采用预期使用寿命长短、运营收入增长能力、主要固定资产种类、全生命周期成本估计准确性进行物有所值定性评价补充评价，物有所值定性评价总权重分别为5%、5%、5%和5%。7、预期使用寿命长短本项目工程特许经营期为十二（12）年，包括建设期与运营期，建设期为自生效日至最终完工日前一日，预计一年，运营期为最终完工日起至生效日后第十二（12）个周年结束之日，预计为期十一（11）年。8、主要固定资产种类本项目固定资产具体内容如下表：某某县城市基础设施提升工程建设内容一览表序号工程名称规格单位工程量备注（一）道路改造提升1北京路1.1道路工程沥青路面㎡464101.2分车带（含绿化）㎡204001.3人行道整治㎡170001.4亮化工程路灯基401.5管线工程（雨水）DN600，DN800m20952畛河大道2.1道路工程沥青路面㎡337502.2人行道整治㎡225002.3分车带（含绿化）㎡90002.4亮化工程路灯基1502.5管线工程雨水管线DN500,DN600,DN800m1765电力管线m2250暖气管线m22503涧河大道3.1道路工程沥青路面㎡448003.2人行道整治㎡340003.3分车带（含绿化）㎡360003.4管线工程雨水管线DN500,DN600,DN800m3380电力管线m3400暖气管线m34004金水路4.1道路工程沥青路面㎡96104.2人行道整治㎡54704.3分车带（含绿化）㎡42004.4雨水管线DN500,DN600m16405汉关大道5.1道路工程沥青路面㎡252005.2人行道整治㎡210005.3雨水管线DN600m5006上海路6.1道路工程沥青路面㎡356206.2人行道整治㎡130006.3分车带（含绿化）㎡31206.4亮化工程路灯基506.5雨水管线DN500,DN600,DN800m11207南京路7.1道路工程沥青路面㎡176707.2人行道整治㎡115007.3雨水管线DN800m8558杭州路8.1道路工程沥青路面㎡180188.2人行道整治㎡117008.3雨水管线DN500,DN600,DN800m7869勤政路9.1道路工程沥青路面㎡49509.2人行道整治㎡385010人合路10.1道路工程沥青路面㎡180010.2人行道整治㎡100011小区连接道路㎡40000（二）园林绿化提升㎡100000（三）亮化提升基8000（四）地上箱亭提成工程个2500（五）沿街楼宇墙体美化㎡5000009、全生命周期成本估计准确性根据项目运作模式，本项目全生命周期成本可分为投资建设成本及费用、项目运营期运维成本，以及或有风险造成的成本增加。PPP协议中规定10、运营收入增长潜力项目公司在运营期负责本项目运营，可通过制定合理的运营方案，在满足公共需求的前提下，充分利用项目资产增加额外收入。分析方法7物有所值定性评价的结论分为“通过定性评价”和“未通过定性评价”。通过定性评价的，可在通过财政承受能力论证且经同级人民政府审核同意实施后列入当地PPP项目目录，将其财政支出责任纳入预算统筹安排。未通过定性评价的，不宜采用PPP模式。物有所值定性分析采用专家评分法，主要包括确定定性分析指标、组成专家小组、召开专家小组会议和做出定性分析结论等。1）确定定性分析指标：根据项目具体情况，确定基本指标和附加指标，附加指标的权重不超过20%；73）召开专家会议：专家按照指标并参考评分标准，对项目进行评分，计算平均分，作为评分结果，形成专家意见；4）做出初步定性分析结论：某某城市建设勘察设计院有限公司根据评分结果和专家小组意见，做出初步定性分析结论；5）做出最终定性分析结论：某某县财政局根据评分结果和专家小组意见，做出最终定性分析结论。原则上，评分结果在60分以上的，项目通过物有所值定性分析；否则，项目不宜采用PPP模式。表2-1PPP项目物有所值定性评价专家评分表指标权重评分基本指标①全生命周期整合程度15%②风险识别与分配15%③绩效导向与鼓励创新15%④潜在竞争程度15%⑤政府机构能力10%⑥可融资性10%基本指标小计80%附加指标①预期使用寿命长短5%②主要固定资产种类5%③全生命周期成本估计准确性5%④运营收入增长潜力5%附加指标小计20%合计100%专家签字：年 月 表2-2PPP项目物有所值定性评价评分参考标准编号评价指标评分参考标准1全生命周期整合潜力81—100=PPP61—80=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分PPP模式，至少有融资和核心服务到大部分核心服务的运营、维护将整41—60=项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一PPP将整合到一个合同中。2风险识别与分配81—100=61—80=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。41—60=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风21—40=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风●0—20=险。3绩效导向与鼓励创新81—100=61—80=41—60=21—40=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标为设置。项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测●0—20=如何交付进行了要求。4潜在竞争程度81—100=61—80=21—40=期后续不大可能提高竞争程度。5政府机构能力81—100=PPPPPP61—80=政府在转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目PPPPPP41—60=政府在转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目PPPPPP21—40=政府在转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目PPPPPP●0—20=PPP府部门及机构的PPP能力欠缺且难以获得。6可融资性81—100=61—80=预计项目对金融机构的吸引力较高，项目市场融资能力较强。41—60=预计项目对金融机构的吸引力一般，项目市场融资能力一21—40=预计项目对金融机构的吸引力较差，项目市场融资能力较●0—20=预计项目对金融机构的吸引力很差，项目市场融资能力很差。7预期使用寿命长短81—100=1261—80=8—1241—60=5—821—40=3—5●0—20=资产的预期使用寿命小于3年。（8主要固定资产种类81—100=61—80=41—60=项目是两类中等复杂程度资产的组合，或者是若干个同类21—40=项目是两类复杂程度较低资产的组合，或者项目是一个较●0—20=项目只包括一个较为简单的资产。9全生命周期成本估计准确性81—100=61—80=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理41—60=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理21—40=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本理解和认识还●0—20=理解和认识。10运营收入增长潜力81—100=61—80=预计社会资本在满足公共需求的前提下，较有可能充分利41—60=预计社会资本在满足公共需求的前提下，利用项目资产增21—40=●0—20=评价结论从物有所值的定性评价上看，本项目总得分为83.08分，大于60分，评定结果为项目通过物有所值评价。总体来讲，本项目通过PPP模式实施，可以实现物有所值。附件：某某县城市基础设施提升工程PPP项目物有所值定量评价论证报告（仅供参考）某某县城市基础设施提升工程PPP项目物有所值定量评价论证报告（仅供参考）一、定量评价分析步骤PPPPPP（PPP（PSC值PPP物有所值定量分析的主要步骤包括：1、根据参照项目计算PSC值；2、根据影子报价和实际报价计算PPP值；3、比较PSC值和PPP值，计算物有所值量值和指数，得出定量分析结论。二、PSC值计算PSC值是指政府采用传统采购模式提供与PPP项目产出说明要求相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。PSC值=初始PSC值+竞争性中立调整值+可转