民爆行业一体化管理模式探微

民爆行业一体化管理模式探微1“四统一”封闭式管理模式所谓的“四统一”封闭式管理模式即在购买环节上，由民爆站统一申请，公安机关统一购买;在运输环节上，统一由民爆站按规定运输，以确保安全;在存储环节上，由民爆站统一按“三品”存放规定专库专放，并落实电子监控等防范措施;在使用环节上，根据涉爆单位需要的用量向民爆站审核，并注明所需民爆物品用量;在清退回收环节上，由爆破民爆站工作人员负责监督民爆物品使用情况，负责将当天没有用完的爆炸物品清退回收，统一交给民爆站入库。“四统一”爆破作业服务一体化模式是民爆物品管理的一项重要工作，也是传统管理模式的一次重要变革，实行“四统一”爆破作业一体化服务模式，有利于最大限度地减少涉爆单位和涉爆人员。民爆行业使用的民爆物品数量巨大，由于管理不善，经常发生私藏、被盗、流失等案事件。通过施行“四统一”的封闭式管理模式，可以从源头控制民爆物品流失问题，大幅度提高民爆行业的安全问题，如:减少涉爆安全隐患;减轻行政安全监管压力，增强掌控力;涉爆人员安全感进一步提升;有效控制涉爆违法犯罪行为;矿山开采秩序得到了有效规范。2企业兼并重组长期以来受计划经济体制的影响，而且民爆行业法律法规体制不健全，导致民爆企业生产、流通与使用环节之间严重脱节，各自为政，具备竞争优势的企业不能快速得到健康发展，而弱势企业呈现出一种不景气的僵持状态，民爆资源长期得不到优化配置，生产经营集中度偏低，形成其“小、散、低”的不良现况［4］。《民用爆炸物品安全管理条例》颁布后，实施“统筹规划、合理布局”的原则，打破地区封锁，整治民爆行业，促进资源整合，优势互补，鼓励建立产、销、用一体化企业集团。民爆生产企业通过重组整合，培育出一批工业炸药产能10万吨和工业雷管产能数亿发的优势骨干生产企业，形成规模化、集约化生产格局;培育出一批跨地区的生产、营销和爆破服务一体化的连锁式企业集团。实施这一发展战略，对民爆产业组织结构的优化调整、民爆行业的整体素质的提高产生重大的影响，而各个民爆企业则必须对这一政策变化做出积极的回应，以保证自身的持续、健康发展。3案例分析3．1现场混装炸药车爆破作业一体化服务炸药生产与爆破两个生产环节都属高危作业。传统的炸药供应模式至少涉及“成品炸药生产→成品炸药购销→成品炸药运输→成品炸药储存→现场装药爆破”五个环节，不仅程序复杂，而且存在安全隐患的环节较多。混装炸药车的“一体化”服务模式，集炸药生产与爆破作业于一体，不存在成品炸药运输与储存等环节，减短了炸药供应流程的链长，本质安全程度大大提高，机械化水平与作业效率也明显提升，劳动力与工人劳动强度明显减少。神华准格尔能源有限责任公司炸药厂(以下简称神华准能炸药厂)是国家“八．五”计划重点工程，原设计生产能力1万吨，由两个部分组成:现场混装炸药车地面站和爆破材料库。神华准能炸药厂是生产铵油炸药和乳化炸药的自产自用定点厂，服务于神华准能公司所属黑岱沟露天煤矿。自治区公办和神华准能炸药厂领导以贯彻落实科学发展观和民爆行业“十一五”规划为出发点，开拓创新，大胆引进世界上处于领先水平的澳瑞凯公司工艺技术，将散装炸药引入国内，同时引入了一体化发展模式，从炸药的生产、爆破方案设计、装药、起爆到岩石落地全程服务。图3为神华准能炸药厂现场混装一体化生产工艺流程图。从图中可以看出，现场混装炸药车能够为生产现场提供铵油、重铵油、乳化三个品种的炸药。混装炸药车在现场将乳胶基质、敏化剂、柴油及多孔粒硝酸铵四种材料以不同的成分混合，根据炸药的种类通过自动控制系统完成对三种炸药的配比，并将制成的炸药直接装入炮孔。一体化服务模式在神华准能炸药厂彰显出了其带来的整体效益，2009年神华准能两个露天矿消耗炸药59487万吨，2010年67988吨，2011年为83922吨，2012年产量将突破10万吨，实现炸药自产自用，满足两露天矿坑下爆破需求。2011年下半年国内原材料价格上升，炸药供给紧张，价格一路飙升。神华准能炸药厂生产的炸药无需使用包装材料，与商品型乳化炸药相比，还可节省炸药的运输和贮存费用，为准能公司节约了大量资金，神华准能炸药厂现场混装爆破服务一体化———现场混装炸药车显示出了其巨大优势。3．2民爆器材统一经营管理在民爆物品的生命周期内，中间环节、流程冗余、复杂，任何一个环节出现问题，就可能导致涉爆案件的发生。江苏省宜兴市民用爆炸器材专营有限公司(以下简称宜兴民爆公司)在全市范围内实行民爆器材“统一购买、统一配送、统一爆破、统一返库”的“四统一”封闭式管理模式。为了使得“四统一”管理模式走上正轨，宜兴民爆公司采取了各种行之有效的办法。(1)硬件设施建设。加大资金投入，提高硬件设施的标准水平。(2)建立专业化的爆破队伍。通过技术选拔，公安、安监部门严格政审，选取年纪轻、业务精、素质高的爆破人员。(3)建立和完善规范化管理制度。规范民爆物品“四统一”的手续办理流程以及矿山爆破作业的工作流程，全面落实责任管理，并制定相应的规章制度和管理措施。通过“四统一”管理的实施，宜兴民爆公司在江苏宜兴市取得了显著成效，得到了市政府和各行政管理部门的肯定。实行“四统一”管理模式后，宜兴民爆公司民统一管理民爆器材，减少了民爆物品的流通环节、接触范围以及涉爆人员，同时杜绝了民爆物品非法储存，减少了安全隐患，矿山开采秩序得到了有效规范，提升了本质安全度。3．3企业战略转型企业并购与企业发展是紧密相连的，并购模式的选择与企业成长之间存在着内在逻辑关系。民爆企业的整合重组，其实就是民爆资源的重新配置。2006年贵州久联民爆器材发展股份有限公司将三家公司贵州盘江化工厂、贵阳久联化工有限公司及岑巩县恒源化工有限责任公司兼并，由此久联发展工业炸药生产许可能力将由14万吨增加至16万吨，在贵州省内的工业炸药生产许可能力将由原来的8．7万吨增加至10．7万吨。2006年年底，从利润总额上看该年的增长率为63%、工业炸药的增长率为29．593%;雷管火工品增长率为2．1%。通过这一系列数据可以看出，贵州久联民爆器材发展股份有限公司增强了企业的核心竞争力，使企业大步、健康向前发展。4结束语在现实的战争中，发起战争的一方，其根本目的就是为了资源。通过民爆行业一体化的带动，使得世界经济全球化向着健康的方向发展，资源再不需要通过战争的方式来取得，现在通过货币就可以获取。民爆行业一体化模式的实施，不仅使国内民爆行业区域集中度提高，竞争得到缓和，而且使得全球的利益冲突得到了缓和，有效促进了企业之间的和谐发展，共同成长。在民爆行业一体化经营模式不断发展的形势下，有的民爆企业集团初步形成了科研、生产、销售、爆破服务一体化经营模式，各爆破公司经过多年的发展，形成了较强的竞争实力，在全国各地承担了多项爆破工程，