学位课主干课程(2013春)课件

《行政管理学》主干课程复习指导案例分析方法指南复习范围指导考试题型分析2011-11-5

第一部分：案例分析指南第一步，望文生理（道理）。通过通读案例全文，了解该案例反映的基本内容和主要情节，并快速联想和案例相关的行政管理学的某一原理，做到“心中有数”和“胸有成竹”。第二步，原理归纳和概括。用一段简明扼要的话，把该案例所体现的某一行政管理原理表达出来，做到有理有据，为下面的“理论联系案例”做准备。注意要做到精练，而且要与案例相吻合，切忌“文不对题”，乱写一通。第三步，摆事实讲道理。即利用上面归纳的原理来分析案例所体现的具体事实和细节，发现案例中存在的优点和缺点。也就是说，有些案例是正面教育的例子，从中可以找到它的经验；相反，更多的案例是反面的教材，主要是运用学过的有关行政管理的道理，去剖析其中存在的问题，总结其教训。注意这一步要做到“夹叙夹议”，即一方面要讲道理，另一方面要摆出案例中的具体事实或“证据”。第四步，总结案例。用一两句简短的话把整个案例分析过程作一小结，得出一些启示和教训。

网民欢呼韩峰的“双开”是网民的胜利，专家则称现在下结论说韩峰的“双开”是网民的胜利还为时过早，因为仅仅是掀开了冰山一角，由于政务信息的不对称，很多类似的韩峰“不见光是死不掉”的。事实上，广西针对烟草专卖局采购和相关基础设施建设过程中已有专家评审、公开竞标等监督形式，也设立了局长接待日等形式。但是，当腐败发生时，这些制度集体缺位。问题:结合案例分析我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。参考答案:（1）该案例反映的是我国行政监督机制存在的问题。目前，我国的行政监督机制包括内部监督机制和外部监督机制两部分：内部监督机制包括行政机关上下级相互监督、监察和审计系统的专门监督；外部监督包括纪委监督、人大监督、司法监督、政协监督、社会和舆论监督等。（2）该案例反映我国行政监督机制存在的主要问题是：监督机构内在动力不足；监督体系设置不合理；法律制度不健全，监督缺乏可操作性；权力机关监督的实际效力比较小；新闻舆论和公民监督的实际效力弱。（3）完善措施：强化监督机构的动力机制；建立行政监督体系的协调机制；健全和完善行政监督法律机制；强化人大监督机制；完善社会舆论监督机制。第二部分:复习范围指导(简答题)简述古典管理时期主要的行政组织理论简述行政领导者的素质结构构成简述当代中国行政改革的四个目标简述行政监督的4个主要内容简述政府公关的4个主要任务简述行政职能转变的主要内容简述政策方案形成的五个原则第二部分:复习范围指导(案例分析)结合我国当前的“问责风暴”，分析行政领导责任的主要内容政府职能的错位与职责交叉、效率低下的问题，如何通过“大部制”改革理顺关系的问题。“马上办”本来是各个政府部门的天然责任，为何加以强调？本来设立这个接地气儿的服务平台是件好事，为何很多人在质疑？日前，樊城区委宣传部常务副部长王厚文对公众关注的问题进行了解释。“马上办”不是马上就办完，而是马上启动办事程序，能办的马上办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。王厚文说，“马上办”专门为投诉人提供引导服务，由接受投诉人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度，将群众反映的投诉进行“挂号”登记，合理分项，逐一编号登记，明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限。“马上办”将群众或企业反映的问题，立即转交给相应的职能部门，比如工商局、民政局、计生办等。对上级部门交办的事项、群众咨询办理的事当日拿出办理意见，承办单位按要求立即办理，必须在5个工作日内进行答复并上报结果。如果当天不能办完，什么时间能办好，必须给出答复。

“如果有人到社区居委会办事，居委会会让你先去‘马上办’柜台办理，不敢有人不接待你。”王厚文表示，区级“马上办”主要负责项目的推进，“马上办”专班人员会对项目进展中遇到的各种问题进行协调解决。与老百姓接近的民生问题，主要交给社区居委会或民政部门的“马上办”去执行。“马上办”是为了推进政府工作设立的平台，把以前各种“办”发挥的功能整合在一块，提升效率。该机构的工作人员主要是从区纪委、作风办等抽出的一些得力人员，不是新增人员，没有新增编制。谁给予“马上办”办公室调度和督查的权力？王厚文说，这不能叫“权力”，这是区委、区政府在推动工作时给予了“马上办”解决问题的“执行力”。[案例分析]1、设立“马上就办办公室”真能实现“马上就办”的目标吗？

2、对于湖北襄阳设立设立“马上就办办公室”，你能否从政府职能转变的角度加以分析？第三