2020年人口与健康目标责任制考核指标细则

2020年人口与健康目标管理责任制考核细则和评分标准

考核

项目

考核内容及分值（满分为100分）

考核评分标准

推动落实责任部门

落实党政主体责任（14分）

1.坚持人口和计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责，定期召开会议，研究人口和计划生育相关工作，及时解决存在的突出问题和困难。（4分）

查看市、县级党委政府当年党委会议或政府常务会议记录、会议纪要，无相关内容扣4分。

市、县级党委政府办公室（厅）

2.坚持人口与健康目标管理责任制，加强对所属县（市、区）人口与健康工作考核。（4分）

查看市级相关考核实施文件，无相关文件或无人口与健康考核内容扣4分。

市级卫生健康部门

3.积极推进健康中国行动，研究制定具体落实方案和年度工作计划，健全组织机构，明确相关工作职责，将健康中国行动纳入党委政府绩效考核内容。（3分）

查看市级党委政府相关文件，未制定落实方案和年度工作计划扣1分，未建立组织机构扣1分，绩效考核中无相关内容扣1分。

市级党委政府办公室（厅）、卫生健康部门

4.贯彻落实《尘肺病防治攻坚行动方案》和《地方病防治专项攻坚行动方案》，明确目标责任，及时研究解决防治工作中的重大问题。

（3分）

查看市、县级政府落实方案、领导小组设立和目标责任书签订情况，未制定落实方案扣1分，未成立领导小组扣1分，未签订责任书扣1分；查看地方病监测完成情况、地方病患者救治和管理情况。未落实地方病监测工作扣1分，未开展地方病患者救治工作扣1分，未开展地方病患者管理工作扣1分。

加强部门协作（10分）

5.坚持人口和计划生育领导小组制度，落实成员单位综合治理责

任。（4分）

查看市、县级领导小组相关文件，未设立领导小组或未及时调整成员扣2分，综合治理责任不明确扣2分。

市级党委政府办公室（厅）、卫生健康部门

6.贯彻落实《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见》，完成2020年试点创建目标任务。（4分）

查看市级相关文件，无落实措施或意见扣2分，未完成试点创建目标扣2分。

7.推进公共场所和用人单位母婴设施建设，母婴设施配置率逐步提升。（2分）

查看市级相关文件，无相关文件扣1分，应配置场所未配置扣1分。每个地区抽查2个公共场所。

考核

项目

考核内容及分值（满分为100分）

考核评分标准

推动落实责任部门

加强机构和队伍建设（10分）

8.党委政府重视卫生健康部门和队伍建设，按编制配备卫生健康部门领导班子，班子成员无严重违纪问题。（3分）

查看市、县级卫生健康部门编制和人员任职文件。未按编制配备领导班子扣1分，县级班子成员有严重违纪受到处理的扣2分，市级班子成员有严重违纪受到处理的取消评优资格。

市、县级党委政府办公室（厅）、组织、监察、编制、卫生健康部门

9.推进计划生育协会机构改革，确保2020年完成改革任务。

（3分）

查看市、县级政府计划生育协会机构改革文件，未出

台机构改革文件的扣3分。

10.加强职业健康执法队伍建设，提升执法能力。（2分）

查看市、县级卫生健康部门内设机构和人员配置以及

卫生监督机构科室设置，监管执法人员培训率达到

100%，无职业健康监管和执法科室的扣1分，培训率

未达标的扣1分。

11.乡镇有机构和人员承担人口和计划生育工作，妥善安置临时聘用人员。（2分）

查看乡镇机构职能文件和人员任职文件，无机构和人

员扣1分，临时聘用人员有上访问题扣1分。

推进老龄健康工作（10分）

12.加强老龄健康工作，建立和完善老龄工作体制机制。（3分）

查看市、县级政府相关文件，未及时调整老龄委组成人员扣1.5分，未制定会议制度文件扣1.5分。

市、县级党委政府办公室（厅）、卫生健康部门

13.2020年底前，每个市（州）、县（市、区）至少建设1家医养结合机构（指兼具医疗卫生资质和养老服务能力的医疗机构或养老机构）。（4分）

根据各地医养结合工作监测表数据上报情况，调阅《医疗机构执业许可证》，未达到标准扣4分。

14.2020年底前，每个县级至少建设1所具备老年疾病专科特色的二级以上医疗机构。（3分）

查看二级以上医疗机构是否设立老年疾病专科（资质情况），调取《医疗机构执行许可证》，核实是否设置老年病相关科室。未设立扣3分。

考核

项目

考核内容及分值（满分为100分）

考核评分标准

推动落实责任部门

严格卫生健康事业经费管理（10分）

15.卫生健康事业经费得到保障，经费使用管理符合要求。（4分）

查看市、县级当年预算和财务账，实际拨款同预算比，

经费到位率每降低1%扣1分。

市、县级财政、卫生健康部门

16.中央和省级项目资金、地方配套资金及时足额到位，项目资金

支出符合任务要求。被检查市、县抽查两个项目。（3分）

查看市、县级中央和省级项目资金到位情况，项目资金和配套资金到位率每降低5%扣1分，收到的项目资金（提前下达）在次年4月30日前未下达扣1分，在次年7月31日前未下达扣1分，在次年9月30日前未下达扣2分，支出进度低于85%扣1分。

17.落实疫苗流通和预防接种管理工作要求，分级保障疫苗冷藏储运设施、设备和温度监控系统以及疫苗全程电子追溯体系建设经费投入，推动免疫工作顺利开展。（3分）

查看市、县经费预算和实际拨付情况，无预算扣2分，未实际拨付的扣1分。

推进妇幼健康工作（10分）

18.全面加强妇幼健康服务工作，市、县两级均设置1所政府主办的标准化妇幼保健机构。（3分）

查看市、县级妇幼保健机构建设情况，无机构扣3分，有机构为非政府主办扣1分，未达到标准化建设标准扣1分。

市、县级党委政府办公室（厅）、卫生健康部门

19.孕产妇死亡率控制在16.5/10万以内；婴儿死亡率控制在4.2‰以内。（4分）

查看市级当年相关报表，孕产妇死亡率高于16.5/10万扣3分；婴儿死亡率高于4.2‰扣1分。

20.开展0-6岁儿童近视防控工作，儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。（3分）

查看市、县级0-6岁儿童眼保健和视力检查完成情况相关报表。在乡镇卫生院或社区卫生服务中心现场随机抽取5份儿童健康档案，查看检查记录，并电话核实检查信息，未达标或有一份不完整、不真实扣3分。

考核

项目

考核内容及分值（满分为100分）

考核评分标准

推动落实责任部门

落实计划生育奖励优惠政策（10分）

21.落实国家和我省计划生育家庭奖励优惠政策，计划生育家庭奖励扶助和特别扶助配套资金及时到位，发放率达到100%。（5分）

查看市、县级财政配套资金指标文件和账目，配套资金未及时到位扣2分，12月末未发放完毕扣3分。

市、县级财政、卫生健康部门

22.城镇机关、事业单位和无单位独生子女父母退休后一次性奖励资金兑现率达95%以上。（5分）

查看市、县级当年符合条件人数和资金兑现人数，核

算兑现率，低于95%扣5分。

提升健康扶贫能力（8分）

23.参加城乡基本医保的农村贫困患者，县域内定点医院住院全部实施先诊疗后付费。（4分）

查看县级落实文件，定点医疗机构在有明显位置设置先诊疗后付费标识，每个定点医疗机构抽查20份贫困患者住院结算票据，未制定落实文件扣2分，无标识扣1分，存在收取住院押金的扣2分。

市、县级扶贫办、医保、卫生健康部门

24.落实贫困人口慢病签约服务相关政策。（4分）

现场考核县级政府、扶贫办和卫生健康部门相关人员对贫困人口慢病签约服务政策掌握情况（主要是服务111），有1人不清楚相关政策扣2分；从县级健康扶贫系统中随机抽取5名辖区内慢病贫困户，电话询问是否有家庭医生或村医签约文书或协议？是否有健康档案？是否有一人一策诊疗方案？存在未保障到位情况扣2分。

加强重大风险防范（8分）

25.为符合治疗条件的艾滋病感染者和病人提供免费抗病毒治疗覆盖率达90%以上。（4分）

查看相关信息统计系统，艾滋病感染者和病人免费抗

病毒治疗覆盖率未达标扣4分。

市、县级卫生健康部门

26.杜绝系统网络安全事件、集体越级上访和重大安全生产事故。（4分）

发生系统网络安全事故被国家相关管理部门通报的扣2分，被省级相关管理部门通报扣1分。发生集体越级国家访一起扣2分，省级访一起扣1分；发生重大安全生产事故取消评优资格。

考核

项目

考核内容及分值（满分为100分）

考核评分标准

推动落实责任部门

落实尘肺病防治攻坚行动

（10分）

27.推动落实尘肺病防治攻坚行动用人单位主体责任。（2.5分）

查看煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域企业建立相应制度、开展相应教育培训、投入经费和达标健康企业建设情况；查看企业是否依法与劳动者签订劳动合同、劳动者依法参加工伤保险覆盖率应达到80%以上。抽查2家企业，有一项未开展、未达标或未完成扣2.5分。

市、县级卫生健康、人社、工会部门

28.强化粉尘危害专项治理，提高防控成效。（2.5分）

查看粉尘危害专项治理基础数据库和企业台账，纳入

治理的企业粉尘危害申报率、粉尘浓度定期检测率、

接尘劳动者在岗期间职业健康检查率以及主要负责

人、职业健康管理人员和劳动者培训率均应达到95%

以上；查看对不具备安全生产条件或不满足环保要求

企业处理情况。抽查2家企业，无台账或有一项指标

未达标扣2.5分。

市、县级卫生健康、应急管理、生态环境部门

29.提升尘肺病防治技术和防治能力。（2.5分）

查看各级疾病预防控制中心是否设立了负责职业病

防治工作的科室；每个地市是否确定至少1家医疗卫

生机构承担职业病诊断、每个县级行政区是否确定至

少1家医疗卫生机构承担职业健康检查；是否对相关

诊断和检查机构开展了监督