医院通讯系统故障应急预案

医院通讯系统故障应急预案第一章总则为建立健全医院通讯系统故障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通讯指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，依据《中华人民共和国电信办法》、《中华人民共和国无线电管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。本预案适用于医院通讯故障以及因突发公共卫生事件、突发社会安全事件等造成的重大通讯保障或通讯恢复工作。本预案所指通讯系统故障主要包括固定电话、移动电话、传真电话、电报、邮件、网络等因自然灾害、重大事故或者信号中断、机器故障等不能保证医院正常工作秩序的故障，尤其是遇到发生突发事件时不能及时处置的情况。另列《医院网络安全应急预案》。第二章组织机构及职责为做好通讯应急保障工作，医院成立通讯系统故障应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），下设办公室。1．应急领导小组组成人员组长：副组长：成员：医院通讯系统故障应急领导小组下设办公室，设在院长办公室，成员如下：主任：副主任：成员：2．职责（1）应急领导小组主要职责：负责贯彻落实各级应急管理的法律法规、规章制度；联系、协调相关省、市、区通信管理局和基础电信运营企业通讯保障应急管理机构，进行重大突发事件的通讯保障和通讯恢复应急工作；接受市政府（职能部门）、省卫生厅和市卫健委应急办的调度；研究建立和完善医院通讯系统故障应急体系；统一领导医院应急工作；指挥医院通讯系统故障应急处置实施工作。（2）应急办主要职责：落实应急领导小组部署的各项任务；对各部门执行应急领导小组应急指令情况进行监督检查；与相关部门共同负责收集、分析和评估，承担日常应急事务的协调工作。第三章预防和预警机制院长办公室、总务科、信息科等通讯工作职能科室应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通讯安全的预防和预警机制。1．预防机制院长办公室要加强对各电信运营企业信号维护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通讯工具安全畅通。2．预警监测院长办公室要建立相应的预警监测机制，加强通讯保障预警信息的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的故障征兆或部分通信网突发故障可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。院长办公室要掌握医院日常通讯情况，与XX主要电信运营企业建立有效的信息沟通渠道，联合对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息。3．预防预警行动院长办公室获得外部预警信息后，应急领导小组应立即召开会议，研究部署通讯保障应急工作的应对措施。由应急办通知相关基础电信运营企业以及医院各科室做好预防和通讯保障应急工作的各项准备工作。第四章应急处置医院发生通讯系统故障后，应坚持统一指挥、保障医疗的原则进行应急处置。1．信息上报和处理医院发生重大通讯中断和通讯设施损坏等通讯系统故障后，由院长办公室（8小时外为行政总值班）立即组织相关技术人员到现场排查原因、解除故障。如超过15分钟尚不能判断恢复时间，应立即分析事件的严重性，立刻向应急领导小组汇报，并提出处理建议，由应急领导小组进行决策，并启动本预案。需要医院或学校进行协调的，应立即上报医院或学校。当突发公共卫生事件、突发社会安全事件等造成重大通讯故障，应立即向市政府（职能部门）、省卫生厅和市卫健委应急办报告。2．信息通报在处置突发事件过程中，应急办应加强与相关科室及电信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，并适时向医护人员、患者及家属等通报，提高通讯保障和通讯恢复工作效率。3.通讯系统故障应急任务下达发生突发事件时，应急办按照应急领导小组的指示，以书面、传真电话、电话或面议等形式向省、市、区相关通信管理局和电信运营企业通报情况、请求协助。医院相关科室接到书面或口头任务后，应立即传达贯彻，由科室负责人组织相应人员进行通讯保障和通讯恢复工作。4．通讯保障应急工作要求总务科或院长办公室等相关科室收到任务通知后，应立即开展通讯保障和通讯恢复应急工作。具体要求如下：（１）通讯保障及抢修遵循先一线、后机关，先重点、后一般的原则；（２）医院行政总值班（应急）、120急救站应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；（３）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；（４）总务科或院长办公室等相关科室在执行通讯保障任务和通讯恢复过程中，应顾全大局，积极搞好科室间的协作配合，必要时由应急办进行统一协调；（５）在组织执行任务过程中，相关科室负责人应及时上报任务执行情况。5．通信联络在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部各科室之间的通讯联络畅通。医院按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设，建立有线和无线相结合应急通讯系统，确保应急处置过程中的通讯畅通。如固定电话、移动电话、传真电话、网络等方式都不畅通，应安排人员到各科室口头通知到位以及到市卫健委应急办或省卫生厅应急办报告情况。6．调查、处理、后果评估与监督检查院长办公室负责对通讯系统故障原因进行调查、分析和处理，对故障责任处理情况进行监督检查，做好通讯系统设施损失情况的统计、汇总，不断改进通讯保障应急工作。第五章保障措施1．应急队伍不断加强通讯保障应急队伍的建设，以满足医院通讯保障和通讯恢复应急工作的需要。应急队伍应加强对所在科室通讯保障应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。2．物资供应医院应建立必要的通讯保障应急资源的保障机制，并按照通讯保障应急工作需要配备必要的应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。3．必备资料院长办公室必须备有医院周边及内部地图、楼宇结构图、各种通讯保障应急预案、通讯调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单以及相关科室、电信运营企业、通信管理局等机构主要或分管领导。4．技术保障院长办公室、总务科平时应加强技术储备与保障管理工作，建立应急领导小组及应急办公室的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通讯保障和通讯恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。适时组织相关专家和机构分析当前通信工作安全形势，对通讯保障应急预案及实施进行评估，开展通讯保障的现场研究，加强技术储备。5．宣传、培训和演习院长办公室和总务科应加强对通讯网络安全和通讯保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通讯保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通讯保障应急的能力。6．科室协同保障（1）交通运输保障。为了保证突发事件发生时通讯保障应急车辆及通讯物资能够迅速抵达事发地点，院长办公室应在发生通讯系统故障时优先保障执行通讯保障和通讯