创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表

创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表考评单元考评项目考评细则考评方法考评依据分值责任部门Ⅰ-1食品安全状况持续良好Ⅱ-1未发生食品安全事故或造成广泛严重影响的食品安全事件（否决项）1）近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。1）舆论监测2）材料审核由省食安办检索食品安全事故（事件）记录、查看政府考评结果和相关材料，根据事实进行认定。/市市场监管局市各县市区政府Ⅱ-2群众满意度、知晓率、支持率（否决项）2）当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。材料审核由省食安办确定第三方专业机构对食品安全满意度进行调查，根据调查报告结果认定。/市市场监管局市食安委各成员单位各县市区政府Ⅱ-3食品抽样检量达到标准（否决项）3）食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。材料审核查看市、县食品安全监管部门抽检计划、完成资料、经费保障、公示情况等资料，提供国、省抽任务清单完成情况。/市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市财政局各县市区政府Ⅱ-4食品安全违法案件（否决项）4）依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。材料审核查看市、县两级食品违法案件办理和监督抽检不合格产品核查处置、信息公示资料。/市公安局市农业农村局市市场监管局市粮食和物资储备局市民族宗教事务局各县市区政府Ⅰ-1食品安全状况持续良好Ⅱ-5落实食品安全党政同责（否决项）5）出台食品安全党政同责的相关文件并认真实施。食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。材料审核查看市、县、镇三级党委、政府党政同责文件及落实情况，市、县两级事权划分、“三定”方案的文件。/市、县两级政府Ⅱ-6群众满意（3分关键项）6）主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。材料审核查看报刊、电视、网络等相关资料，并抽取查看群众对满意度回访意见。（全市及县级提供两年相关工作报告）3市市场监管局市食安委各成员单位各县市区政府Ⅰ-2“党政同责”落实到位Ⅱ-7党委政府高度重视（4.5分，关键项）7）定期研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，完善国家食品安全示范城市创建及巩固提升工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。材料审核党委、政府定期专题研究部署食品安全工作，每年分别不少于1次；各级政府以书面形式专题向上一级食安办专题汇报食品安全情况；党委、政府主要领导视察食品安全创建工作，每年不少于2次。有一项不符合要求扣0。5分，扣完为止。1.5市、县两级党委政府8）市委、市政府将食品安全工作纳入党委、政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价。材料审核查看各级签订食品管理目标责任书，领导责任不落实，扣0。5分。查看对各级党委、政府及领导班子的考核材料。1市考核办9）食品安全综合评议考核优秀，排名本省（区、市）前列。材料审核全省食品安全综合排名低于前6名，扣0。5分。1市市场监管局市食安委各成员单位各县市区政府10）市辖区所有县（市、区）全部参与省级食品安全示XX（市、区）创建。材料审核通过省级示XX验收的3个以上县的，得1分，2个以上县的得0。5分，1个县的得0。3分。1市市场监管局各县市区政府Ⅱ-8统一权威监管体制完善（3分关键项）11）加强行政区域内各级食品安全委员会建设，综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，各成员单位食品安全职责清晰。材料审核查看食安委成立文件及工作制度、职责分工。1.5市县两级市场监管局12）完善乡镇（街道）食品安全和农产品质量安全监管体制，加强能力建设，确保事有人做、责有人负。实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责。1）材料审核2）实地察看查看乡镇食药监管、农产品质量监管职能职责落实文件，现场抽查3-4个执法监管机构。未明确食品安全、农产品质量安全监管责任分工的，每例扣0。5分，扣完为止。1市编办市市场监管局市农业农村局各县市区政府Ⅰ-2“党政同责”落实到位13）基层协管员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。材料审核查看县（市、区）、乡镇（街道）有关协管员培训、考核、报酬补助落实、协管员名册、工作台账等资料，并抽查2名协管员（网格员）现场或电话询问。0。5各县市区政府Ⅱ-9落实“四有两责”6.5分（4.5关键项分）14）市、县（市区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要。1）材料审核2）实地察看查看各级监管机构2-3个，查看“三定方案”、实施方案或机构整合方案等文件，辖区内监管人员配比未满足监管需求的，扣0。5分；查看花名册监管人员到岗率90%，0。2分，到岗率80%～90%，扣0。3分；低于80%扣0。5分。1市编办各县市区政府15）县、镇两级行政区域内全部科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立健全工作制度，有效消除各类风险隐患。1）材料审核2）实地察看查看县、镇级食品监管机构网格化监管工作机制，现场抽查2个基层所查看网格化运行情况。1各县市区政府16）各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。1）材料审核2）实地考察查看乡镇（街道）监管机构资产登记表，抽查2个镇街基层所，设施配备按照省级标准示范所“十个一”要求审查，没有执法车辆的，扣0。5分，其他设备不全的，扣0。1分，扣完为止。1各县市区政府17）市、县两级食品安全检验检测机构、市级食品安全风险监测机构达到相应建设标准及能力要求。1）材料审核2）实地察看现场检查市级检验机构、监测机构，抽2-3个县级以上检测机构，审核检验资质、工作条件、设备装备，盲测检测能力和人员素质。按照中省有关要求设置检测中心，未取得检验资格认证的，扣0。5分；仪器、设施配置不到位的扣0。5分。盲测结论对比标准结论偏差较大，扣0。5分。1.5市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市卫健委市财政局各县市区政府Ⅰ-2“党政同责”落实到位职业化检查员队伍（2分鼓励项）18）加快建立职业化检查员队伍。依托现有X新建立职业化检查员制度，明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。材料审核查看相关制度、政策措施2市市场监管局市农业农村局各县市区政府Ⅱ-10纳入规划、保障经费（2分基本项）19）将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，食品安全规划作为政府专项规划出台。材料审核查看国民经济和社会发展规划，市政府有关专项规划资料。1市、县两级政府市发改委20）将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。材料审核建立食品安全监管财政保障机制，查看财政预算及划拨文件，1分。1市财政局Ⅱ-11科技创新能力提升（2分鼓励项）21）加强XX统筹，针对食品产业发展和安全监管面临的重大问题，开展科技共性和关键技术研发，强化科技成果转化和应用，加强科研人才队伍建设。支持培养企业创新领军人才，全面提升企业创新能力。材料审核政府出台有关政策鼓励科技创建，0。5分；开展科学研究和关键技术研发，解决食品产业发展和安全监管中大问题，有实例的，0。5分，加强科研人才队伍建设，建立高X人才数据库，0。5分；出台支持企业培养创新领军人才政策措施，0。5分。2市科技局市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局各县市区政府配合Ⅰ-3食品安全源头治理有效Ⅱ-12农产品质量安全得到保障（3分关键项）22）全面实施食用农产品合格证明管理，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。1）材料审核2）实地察看查看3-5个集中交易市场与大型超市，建立并实施农产品市场准入制度情况。制度未上墙公示的，扣0。5分。制度未执行到位的，扣0。5分。1市农业农村局市市场监管局各县市区政府23）食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求，种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。1）材料审核2）实地察看抽查种植、养殖企业、农药兽药经营企业（包括农业合作社企业）各2家，未落实农业投入品购买索证索票、实名制购买，扣0。3分；未建立落实农业投入品使用记录制度，0。3分；未严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂、农兽药休药期（安全间隔期）等规定，扣0。3分。1市农业农村局各县市区政府Ⅰ-3食品安全源头治理有效24）行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县。（关键项）1）材料审核2）实地察看查看国家级或省级农产品质量安全县命名文件。通过国家级农产品质量安全县命名的，得1分，或省级农产品质量安全县命名的，2个以上县的得1分，1个县的得0。5分。1市农业农村局相关县市区政府Ⅱ-13推进耕地污染源头治理（3分关键项）25）摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。材料审核查看生态环境部门提供的耕地污染的摸底调查、土壤环境分类清单资料。1市生态环境局市农业农村局各县市区政府26）制定实施受污染耕地安全利用方案。污染严重耕地严禁种植食用农产品。1）材料审核2）实地察看查看污染耕地安全利用方案，实地抽查分类清单内2个污染严重地块种植情况。未制定实施方案扣0。5分，发现污染严重耕地种植的，扣0。5分。1市生态环境局市农业农村局各县市区政府27）落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法。1）材料审核2）实地察看查看大气、水、土壤污染防治行动计划，未有计划扣0。5分；未加强对重点企业、行业的环保执法监管，扣0。5分。1市生态环境局各县市区政府Ⅱ-14加强粮食质量安全监测与监管（2分关键项）28）严把粮食收购、贮存、运输关。对于不符合食品安全国家标准的粮食，经营者不得违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。1）材料审核2）实地察看查看粮食收购、贮存、运输制度，现场查看粮食经营、运输单位各1家。存在违规经营单位的，每起扣0。5分。1市粮食和物资储备局各县市区政府29）配备相应的粮食检化验、清理设备设施，防止霉变引发的食品安全问题。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。1）材料审核2）实地察看现场查看设施设备配备情况，存在食品安全问题隐患的扣0。5分，查看长效机制建立及运行资料，资料不全的扣0。2分，运行不畅的扣0。3分。1市粮食和物资储备局各县市区政府单设加分项30）开根据国家安排每项单独加分市农业农村局市生态环境局市粮食和物资储备局各县市区政府Ⅱ-15肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效（2分基本项）31）中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的城市，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率达到70%并稳定运行；其他城市，基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，覆盖率达到50%。1）材料审核2）实地察看查看团体消费单位清单及建成追溯体系团体消费单位清单，并随机抽查2-3家，查看肉菜追溯体系平台建设方案等资料，现场查看平台运行操作情况。追溯体系覆盖率达50%，1分，平台运行情况顺畅，1分。2我市未列入试点城市Ⅰ-3食品安全源头治理有效Ⅱ-16餐厨废弃物集中收集、XX化利用和无害化处理体系基本建立3分（2分基本项）32）餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系，集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量1）材料审核2）实地察看抽查2-3个餐饮单位和餐厨废弃物处理单位，查看材料，未建立餐厨废弃物收集运输处理体系及相关制度，扣0。5分；餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收集运输处理单位，签订协议，处理设施运转不正常，扣0。5分；集中收集处置单位未定期向社会公示收集处置情况，扣0。5分。1.5市住建局各县市区政府33）及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。材料审核查看食品监管部门“地沟油”案件处置资料，未有监督检查资料，扣0。5分。0。5市市场监管局市公安局各县市区政府餐厨废弃物处置（1分鼓励项）34）鼓励实现XX化利用。国家餐厨废弃物XX化利用和无害化处理试点城市按要求通过验收。材料审核查看试点城市验收资料。1市住建局Ⅱ-17食品产业集约化、规模化水平较高4分（2分基本项）35）国家食品相关产业政策得到落实，食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。材料审核查1市工信局市发改委市农业农村局市商务局市市场监管局36）农材料审核查看农贸市场标准化建设及实施情况。1市市场监管局各县市区政府食品工业基地建设（2分鼓励项）37）出台专项支持政策或安排资金支持冷链物流基础材料审核查看政府扶持食品工业基地建设、资金支持冷链物流基础设施建设的政策文件，现场查看1个加工示范基地。2市工信局市发改委市商务局市农业农村局市市场监管局Ⅱ-18大力培育食品品牌（2分基本项）38）加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其示范带动作用。1）材料审核2）实地察看查看老字号摸清调查及相关保护传承措施文件，未有明确措施办法，扣0。5分，未起到明显示范带动作用，扣0。5分。1市市场监管局Ⅰ-4严格实施全程监管39）食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业XX、企业形象、企业制度，营造良好文化氛围。现场查看老字号经营企业，明确企业为第一责任人制度。1市市场监管局Ⅱ-19执行更严格的标准3分（2分鼓励项1分基本项）40）鼓励创建城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系，对当地食品安全状况开展评估分析，有针对性地改进本地食品安全工作。（鼓励项）材料审核查看市县资料，对当地食品安全状况开展评估分析并形成评估报告，1分；报告中指出差距和提高措施，有针对性地改进本地食品安全工作的，1分。2市卫健委市农业农村局市市场监管局41）加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。材料审核查看食品监管部门标准跟踪评价及宣传培训材料，每年至少开展1次食品安全标准跟踪评价，2次标准宣传培训活动，未落实到位的各扣0。5分。1市卫健委市农业农村局市市场监管局Ⅱ-20加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平（2分关键项）42）重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食1）材料审核2）实地察看围绕重点领域，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，1分，现场能查看信息化演示1分。2市网信办市财政局市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市卫健委各县市区政府配合Ⅱ-21严格食品生产经营者现场检查（3分关键项）43）实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公XX。1）材料审核2）实地察看随机抽查2个基层所查看现场检查制度、各类业态标准化现场检查表格，现场检查表格记录不全，扣分。1市市场监管局市农业农村局各县市区政府44）对食品生产经营者、食品添加剂生产企业开展风险等级划分，科学制定市、县级检查计划，确定检查项目、频次，对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查和飞行检查，实现现场检查全覆盖。1）材料审核2）实地察看随机抽查2个基层所，查看各类监管对象目录，对食品及食品添加剂生产企业、餐饮服务单位等实施分级分类监管，随机抽查被监管单位信用档案，查看巡查记录，发现有1家未建档的扣0。5分；检查餐饮服务单位量化分级率不低于80%，学校食堂量化等级B级以上单位达95%，学校食堂食品安全季度检查覆盖率达到100%，有一项达不到扣0。5分。2市市场监管局各县市区政府Ⅰ-4严格实施全程监管Ⅱ-22强化抽样检验（3分关键项）45）市、县级食品安全监管部门制定的年度抽检计划，对本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务全面覆盖。全面掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况。资料审查查看市、县、镇各级监管部门的年度抽检计划、完成情况、公布情况等资料，抽检品种未覆盖蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等品种的，扣0。5分，抽查抽检报告，每个品种抽检不少于20个，数量不足的扣0。5分。1市市场监管局市农业农村局各县市区政府46）对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作及时彻底。资料审查抽查3家食品监管单位查看资料，对违法行为和问题食品未责任追溯追查扣0。3分，未实施产品召回、销毁、责任查处等后处理不彻底的，扣0。3分，发现“以罚代刑”的扣0。3分。1市市场监管局市农业农村局各县市区政府47）按规定完成X收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务。资料审查查看X收获和库存粮食质量安全监测计划、“放心粮油”抽检计划、完成情况等资料，随机抽查5份抽检报告，未完成监测抽检任务的，扣1分。1市粮食和物资储备局Ⅱ-23提升监测报告能力（2分基本项）48）食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。材料审核查看县、乡镇和农村监测网络建立情况。食源性疾病监测报告系统未全部覆盖各级各类医疗机构，扣0。5分1市卫健委49）医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，应当按规定报告。卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当及时通报同级食品药品监管部门。查看食源性疾病监测报告系统建立运行的资料，通报机制不健全，扣0。5分；医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，卫生行政部门在调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当按规定报告，未履行报告程序的扣0。5分。1市卫健委Ⅱ-24放心肉菜超市创建有力（3分关键项）50）创建城市至少完成1家示范超市创建。示范超市设立优质精品肉菜专柜，严把进货关。1）材料审核2）实地察看查看示范超市创建方案、统计资料，根据示范超市清单，在所抽查县检查至少1家示范超市，创建资料缺少的，扣0。5分；未设立优质精品肉菜专柜，扣0。5分；未严格执行索证索票的，扣0。5分。1.5市市场监管局Ⅰ-4严格实施全程监管51）市场监管部门要按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检。1）材料审核2）实地察看抽查1家放心肉菜超市，查看食品药品监管部门每月不少于1次监督检查和监督抽检公示情况，缺少有关记录的，少一次扣0。3分。1.5市市场监管局Ⅱ-25餐饮业质量安全水平明显提升（4分关键项）52）实施餐饮业质量安全提升工程。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。1）材料审核2）实地察看查看餐饮业质量安全提升工作方案，中央厨房、集体配餐单位“明厨亮灶”达到100%，小餐饮“明厨亮灶”改造提升达到60%，并随机抽查2-3家餐饮服务单位，以上一项达不到要求的，扣0。3分。1市市场监管局各县市区政府53）落实网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。查看市县食品安全综合业务系统平台的网络订餐1市市场监管局各县市区政府54）托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。查看各集中用餐单位主管部门检查资料及食品安全教育资料（培训、健康证持有情况等），随机抽查2-3家集中用餐单位，未开展食品安全教育培训的扣0。5分，资料不全、管理不严的扣0。5分。1市教育局市市场监管局市民政局市住建局市卫健委各县市区政府55）卫生行政部门应当督促餐具、饮具集中消毒服务查看2-3家餐饮具消毒服务单位，检查自查制度建立、过程质量控制等，不符合规范的扣0。5分；查看监管部门对餐饮具消毒单位每年开展至少一次的检查记录，缺少记录的扣0。5分，记录不全，扣0。3分。1市卫健委各县市区政府Ⅰ-4严格实施全程监管Ⅱ-26学校校园及周边食品安全监管到位3分（2分基本项）56）把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核，列为“XX校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容。资料审查查看地方政府考核资料，“XX校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核情况，未列入校园食品安全考核的，扣0。5分。0。5市委政法委市教育局市市场监管局市公安局市城管执法局各县市区人民政府57）建立综治办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。材料审核查看综治办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制及方案、情况汇总、工作总结资料，以上有一项部门资料不全的扣0。3分。1市市场监管局市委政法委市教育局市公安局市城管执法局各县市区政府58）实行食品安全校长负1）材料审核2）实地察看抽查2-3家学校食堂，检查学校实行食品安全校长负责制，责任未落实到位，扣0。3分，未实施学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作的扣0。2分。0。5市教育局市市场监管局各县市区政府学生营养改善行动（学生营养改善计划）（1分鼓励项）59）鼓励积极开展“学生营养改善行动”。加强对贫困地区学生的营养干预。（鼓励项）材料审核查看“学生营养改善计划”方案及资金拨付凭证和开展落实情况。1市教育局各县市区政府Ⅱ-27本地行业共性隐患问题得到及时解决（3分关键项）60）风险隐患排查处置制度完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。材料审核查看本级制定的风险隐患排查处置制度，未制定制度扣0。2分；通过开展风险监测、针对性抽检、问卷调查等形式排查风险隐患，有针对性地开展专项整治，专项整治资料不全扣0。5分；定期组织开展风险会商，每年不少于2次，频次未达到扣0。3分。1市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市卫健委各县市区政府61）“十三五”国家食品安。材料审核查看专项整治方案、情况汇总、工作总结及案件资料，1分；治理“潜规则”的档案资料，1分。2市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市卫健委各县市区政府Ⅱ-28加大食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治力度（2分基本项）62）进一步强化食品、保健食品生产、经营、进口单位的主体责任，明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任。监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查，切实落实属地管理职责。1）材料审核2）实地察看查看市县食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治方案及工作开展情况，未制定专项整治方案扣0。5分；工作开展未取得成效扣1分；抽查食品、保健食品企业发布广告，发现有虚假宣传行为的扣0。5分。2市委网信办市工信局市公安局市市场监管局市文旅局各县市区政府Ⅰ-4严格实施全程监管Ⅱ-29加XX乡结合部和农村地区食品安全治理力度（2分基本项）63）深入开展农村食品安全治理，努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制；全面实现农村食品安全突出问题和风险隐患治理工作目标，净化农村食品生产经营环境，切实提高农村食品安全保障水平。1）材料审核2）实地察看查看农村食品安全治理机制文件、工作方案、整治效果等资料，未有整治机制扣0。5分，整治工作不到位扣0。5分；现场随机检查2-3家农村食品生产经营单位，存在食品安全隐患的，每起扣0。5分。2市市场监管局市农业农村局市公安局各县市区政府Ⅱ-30食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范（2分基本项）64）食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确，监管职责清晰，全面纳入监管范围。1）材料审核2）实地察看查看达到生产经营条件的“三小”登记备案率和监管覆盖率，未达到100%扣0。5分。0。5市市场监管局市城管执法局各县市区政府65）对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等的食品安全管理制度健全，明确技术规范。1）材料审核2）实地察看查看对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台卫生规范，现场查看2-3家“三小”经营单位卫生条件，不符合经营条件的，扣0。5分0。5市市场监管局市城管执法局各县市区政府66）加强政府服务，支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。1）材料审核2）实地察看查看政府小作坊园区建设、小摊贩固定集中划定区域建设推进方案，现场检查1家食品小作坊园区，1处小摊贩固定集中区，未能使用扫描二维码追溯监管信息，扣0。5分。1市市场监管局市城管执法局各县市区政府Ⅱ-31食品相关产品监管严格（2分基本项）67）加强食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验，规范食品相关产品生产、经营、使用行为及标识标注，进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。1）材料审核2）实地察看查看食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验工作计划、检验检测报告、执法办案等有关案件等证明材料。工作计划不明确，扣0。5分，执法打假力度不严，扣0。5分。1市市场监管局各县市区政府68）在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系。材料审核查看规模以上的食品相关产品生产企业持有HACCP证书情况。1市市场监管局各县市区政府Ⅰ-4严格实施全程监管Ⅱ-32应急处置及时高效（2分基本项）69）食品安全应急处置体系健全，应急预案科学实用，市、县定期开展应急演练，并对演练过程和效果进行评估，各类突发事件得到妥善处置。建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度。材料审核查看市、县应急处置预案和开展应急演练手册、图片、视频、评估等资料，查看各部门联合处置的舆情监测和处置系统资料。1市、县两级市场局70）食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。材料审核查看资料，实地查看2-3家食品生产经营企业应急体系动态防范资料。0。5市市场监管局各县市区政府71）各相关部门共同做好野生蘑菇中毒防控工作。材料审核查看各项相关部门关于野生毒蘑菇的中毒防控工作预案。0。5市市场监管局市农业农村局市卫健委各县市区政府Ⅱ-33食品安全信息全面公开（3分关键项）72）食品安全监管部门建立并实施食品安全信息公开制度，市、县级食品安全监管部门及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开。材料审核查看食品安全信息公开制度，登录网站抽查5个市、县级食品安全监管部门发布各项信息情况，未制定信息公开制度，扣1分；未及时更新动态或全面公开，每县（区）扣0。5分。3市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局各县市区政府Ⅰ-5严厉打击违法犯罪行为Ⅱ-34案件查办工作及时彻底（3分关键项）73）明确案件查办事权，完善案件查办制度，严格规范案件查办行为。材料审核查看市县案件查办事权划分文件、案件查办制度，文件、制度未制定各扣0。5分。1市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局74）对本地发现或外地通报的违法线索，及时、全面开展调查，依法作出行政处罚，严格执行“处罚到人”的规定，强化案件查办信息公开。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。材料审核随机抽查2-3个食品安全执法案件，未严格规范案件查办行为，扣0。5分；严格执行“处罚到人”的，扣0。5分；案件信息未及时公开，扣0。5分。涉嫌犯罪的未及时移交，扣0。5分。2市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局Ⅱ-35行政执法与刑事司法有效衔接（2分基本项）75）完善政法委牵头、政法机关和食品安全监管部门共同参与的协调机制。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。材料审核查看各部门共同参与的行刑衔接协调机制文件及有效运行档案资料。1市委政法委市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市公安局各县市区政府76）及时将达到行政拘留等治安管理处罚标准或者涉嫌犯罪的案件移送公安机关处理。公安机关依法审查，对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。对司法机关追究刑事责任的案件，各级监管部门要及时依法作出相应的行政处罚。涉嫌犯罪的食品案件未及时立案侦查，扣0。2分；各级各部门未及时依法办结的，扣0。3分。0。5市市场监管局市农业农村局市粮食和物资储备局市公安局各县市区政府77）市、县公安机关明确机构和人员负责打击食品安全犯罪，加强打击食品安全犯罪的专业力量建设，强化办案保障。市、县公安机关未设立专职队伍或派驻人员的，扣0。5分。0。5市公安局各县市区政府Ⅰ-6企业主体责任全面落实Ⅱ-36落实食品安全自查制度（2分关键项）78）食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级相关监督管理部门报告。1）材料审核2）实地察看抽查生产、流通、餐饮单位各2家。未建立食品安全自查制度，扣0。5分；定期对食品安全状况进行检查评价的记录，发现风险隐患并及时报监管部门，1分，每发现一家未做到上述要求的扣0。2分，扣完为止。1市市场监管局各县市区政府79）农贸市场、大中型商场超市在醒目位置及时公布抽样检验结果及不合格食用农产品处置结果。1）材料审核2）实地察看农贸市场、大中型商场超市等按照上述要求实施，达到60%以上比例的，0。5分，达到80%以上的，1分。1市市场监管局各县市区政府Ⅱ-37严格遵守许可条件和相关行为规范（2分基本项）80）依法应获行政许可方能生产经营的单位，应全部取得许可证件，并持续符合许可条件。1）材料审核2）实地察看抽查生产、流通、餐饮单位各2家，查看各类企业持证情况，发现发证或备案条件未纳入管理的，每例扣0。2分，扣完为止。0。5市市场监管局各县市区政府81）鼓励企业制定并执行比食品安全国家标准或地方标准更严格的标准。严格执行国家食品生产通用卫生规范、食品经营过程卫生规范。1）材料审核2）实地察看查看2-3家食品生产企业的企业标准，未严格按照企业标准组织生产的，每例扣0。2分。0。5市卫健委82）行政区域内规模以上食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系和食品防护计划等国际通行的质量管理规范。食品生产经营单位应当依法依规公示相关信息。1）材料审核2）实地察看查看2-3家食品生产企业执行和落实情况。未建立HACCP的扣0。3分，体系中没有必须的保障制度、程序文件、作业指导书、记录等文件，每项扣0。1分。0。5市市场监管局各县市区政府83）鼓励企业获得相关认证，鼓励出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”。通过认证的，可以在其产品包装上予以标识，认证机构应当依法实施跟踪调查并通报、公布1）材料审核2）实地察看查看出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”认证及实施情况。0。5市市场监管局各县市区政府Ⅰ-6企业主体责任全面落实Ⅱ-38落实食品安全追溯责任（2分基本项）84）食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。1）材料审核2）实地察看查看3-5个食品生产企业建立健全生产管理制度、进货查验制度、索证索票制度、生产经营记录制度、出厂检验制度、查验追溯等情况。每缺一个制度扣0。2分；制度责任不明晰，每例扣0。1分1市市场监管局各县市区政府85）鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。1）材料审核2）实地察看查看生产、流通、餐饮、农业、畜牧、水产各1家企业信息化管理平台，并达到溯源要求，辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业全部实现电子追溯。有1例未发到扣0。2分，扣完为止。1市市场监管局市农业农村局各县市区政府Ⅱ-39从业人员管理制度健全（1分基本项）86）规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人，配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40小时。1）材料审核2）实地察看查看3-5个食品企业，未明确企业法人首要责任制，扣0。5分；对重要事务责任履行不到位，每项扣0。2分；查看食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每年参加培训证明材料，未参加培训，扣0。5分，培训少于40小时或培训内容不达标，扣0。3分。0。5市市场监管局各县市区政府87）食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得健康证明后方可上岗工作。1）材料审核2）实地察看抽查食品生产经营单位人员健康制度及健康证明，发现一家从业人员没有健康证或健康证过期的，扣0。5分。0。5市市场监管局市卫健委各县市区政府Ⅱ-40集中交易市场管理规范（2分基本项）88）食用农产品批发市场、大型农贸市场开办者全面落实食品安全管理责任，建立并严格实施入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度，督促入场销售者依法依规从事销售活动。1）材料审核2）实地察看抽查1-2家农贸市场或批发市场，开办者未明确自己的义务，扣0。3分；查看建立的管理制度，必须包括准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度，每缺一项扣0。2分，未建立农贸市场检验检测室，扣0。3分，扣完为止。1市市场监管局各县市区政府Ⅰ-6企业主体责任全面落实89）入场销售者主动落实食品安全主体责任，建立并严格实施进货查验记录制度，不得销售禁止销售以及来源不明的食用农产品。1）材料审核2）实地察看查看1-2家农贸市场或批发市场销售者进货索证索票和台账制度检查制度执行情况，工作不到位的，每例扣0。5分。1市市场监管局各县市区政府Ⅱ-41规范处置畜禽产品废弃物（3分关键项）90）屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品，建立相关制度及台账，保存期限不得少于二年。1）材料审核2）实地察看查看1-2个畜禽屠宰企业，查看畜禽屠宰和检验检疫记录和无害化处理设施，未落实废弃物、病死畜禽收集、登记和产品去向记录，每项扣0。5分，制度落实不到位的，扣0。5分；无处理设施且未签订受委托处理协议或协议无台账的扣0。5分，有台账，期限不到两年的扣0。5分。3市农业农村局各县市区政府Ⅱ-42及时依法召回不安全食品（2分基本项）91）食品生产者通过任何方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的，都应当主动召回，相关食品经营者知悉后应当采取措施配合。食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当依法依规主动召回。材料审核查看2-3家企业建立并落实召回制度，记录完整，来源可查。1市市场监管局各县市区政府92）食品生产经营者应当依法依规对退出市场的不安全食品采取处置措施，并如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的相关信息。记录保存期限不得少于二年。1）材料审核2）实地察看查看网络和新闻媒体发布信息，查看食品生产经营者依法对不安全食品采取处置的记录或视频、报告当地市场监管部门备案的记录，且保存期限不得少于二年，并倒查市场上是否仍有“应召回食品”销售。1市市场监管局各县市区政府Ⅰ-7社会共治格局基本形成Ⅱ-43食品安全诚信体系健全（3分关键项）93）政府建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。材料审核查看市级相关制度文件，未有制度扣0。5分，食品生产经营信用信息未全面准确记录并及时更新，扣0。5分；查看企业X名单中的惩戒案例或资料，建立的食品安全诚信管理制度未纳入金融、土地、许可等领域的，扣1分。2市市场监管局市自然XX局市工信局市农业农村局市粮食和物资储备局人行XX中支94）各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库，公开食品安全信用信息。将各类食品生产经营企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过相关信用信息系统统一归集、记录并予以公示。材料审核查看市、县级监管部门信用信息管理制度，监管对象信用档案及信用信息数据集。1市市场监管局各县市区政府Ⅱ-44推动建立食品安全责任保险制度（2分鼓励项）95）稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围，保险赔付相关事前事中事后政策健全，应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。材料审核查看市、县食品生产经营单位在重点领域、重点食品开展食品责任保险工作，1分，入保范围逐年递增的，0。5分，应或赔付的消费者能及时得到赔付，0。5分。2市市场监管局各县市区政府Ⅱ-45社会监督渠道畅通7分（3分关键项，2分基本项）96）开通网络投诉举报平台，设立统一的投诉举报电话，建成覆盖市、县的投诉举报业务系统，实现网络