海事财政4课件

第四章社会消费性支出社会消费性支出行政费支出和国防费支出文教科卫支出行政管理费支出国防费支出文教科卫事业费的内容教育支出科学研究费支出卫生支出10/16/20221第四章社会消费性支出第一节行政费支出和国防费支出第二节文教科卫支出10/16/20222第四章社会消费性支出购买性支出：社会消费性支出资本性支出社会消费性支出：非生产的消耗性指出，它的使用不形成任何资产，这种支出是为了满足纯社会共同需要。

具体项目：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。10/16/20223第一节行政费支出和国防费支出一、行政管理费支出构成行政管理支出属于非生产性支出，用于社会性消费，这种支出不创造任何物质财富。它是保证国家行使其职能的物质条件。行政管理费支出的构成：行政支出党派成本补助外交支出公安支出安全支出司法检查支出武装警察支出10/16/20224第一节行政费支出和国防费支出行政管理支出的增长及控制在激烈的全球经济竞争以及政治多级化的大背景下，各国政府的功能有所放大，导致政府的职责范围大幅度扩大，发达国家的变化尤其明显，发展中国家政府规模的扩张也不甘示弱。此现象在国家财政预算中的直接体现，就是政府财政总支出的上升。（P105、106、107）我国行政管理费规模居高不下的原因（1）浪费（2）行政机构臃肿（改革失败）10/16/20225第一节行政费支出和国防费支出二、国防费支出（一）国防费支出的概述

＊概念国防费支出是政府维护领土完整和国家主权方面的财政支出，是政府行使政权性职能的支出，具有典型的纯公共产品的属性，是财政支出的核心内容之一。

10/16/20227第一节行政费支出和国防费支出＊我国国防支出的构成国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用按用途分类：国防费民兵建设费国防科研事业费防空经费作战费用等从消费角度划分：人员生活费活动维持费装备费10/16/20228第一节行政费支出和国防费支出＊国防支出的规模1、国防费规模大小受国际局势变化的影响当国际局势紧张，战争危险随时存在，国家安全受到威胁时，要适当增加国防支出；当国际形势趋向缓和，国际环境比较安宁时，则可适当减少国防支出。2、

国防费规模大小受国家财力的制约在经济建设时期，国家有限的财力将主要用于经济建设项目的投资，而且国防建设要以经济建设为基础。在战争时期或者面临战争威胁的时候，即使国家财力有限，也要想办法增加国防费用的支出（P111）。10/16/202210

第一节行政费支出和国防费支出2008年我国预算军费4177.69亿元，比上年预算执行增加623.79亿元增长17.6%。2009年我国预算军费比上年预算增加624.82亿元增长14.9%。(海军）2010年我国预算军费5321亿比上年预算增加518.49亿元增长7.5%。10/16/20221110/16/20221210/16/202214第一节行政费支出和国防费支出＊国际比较2007年国防费占GDP比重：美国4.6%，英国3%，法国2%，俄国2.63%，印度2.5%，中国1.4%10/16/202215第二节文教科卫支出一、文教科卫事业费的内容1、性质：文科卫支出是一种非生产性支出，列入国民收入再分配范畴。 2、具体内容按部门划分包括：科学事业费：社会科学、自然科学、科协和高科技研究专项经费。教育事业经费：各类学术经费、普通业余教育经费、教师进修和干部培训经费、文化事业费、出版事业费和文物事业费。医疗卫生费：卫生事业费、中医事业费和医疗经费，食品卫生(安全），医药。以上三类之外，还有：体育事业费、档案事业费、海洋事业费、地震事业费、广播电视事业费。10/16/202217第二节文教科卫支出二、教育支出＊教育支出的提供方式：经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合物品。义务教育属于纯公共物品，由政府免费提供，义务教育以外的高层教育属于混合物品，可以向受教育者收费，也可以由私人举办。＊我国教育经费规模及其来源结构（P116）10/16/202218第二节文教科卫支出＊我国教育的现状当前，我国教育中存在的问题主要有：财政教育支出占GDP的比重偏低。财政的公共教育支出占GDP的比重，世界平均支出水平为7％，其中，发达国家达到9%经济欠发达国家也达4.1%我国2007年只有2.86%，2008为3.48%1993年《中国教育改革和发展纲要》的指标是4%（P116）教育支出结构不合理：重视高等教育，忽视初级教育（P118）10/16/202219第二节文教科卫支出＊别国教育支出情况P11810/16/202220第二节文教科卫支出三、科学研究费支出⊙按科学研究的性质可分为四类：基础科学研究社会科学研究应用科学研究技术推广对于外部性较强的科研活动，如基础科学研究、社会科学研究和技术推广，具有非排他性，在技术上很难排斥他人享用，以公共提供方式为好。

应用科学研究，通过市场交换来充分弥补成本的应用性科研经费，可由微观主体来承担，也可由混和提供。10/16/202221第二节文教科卫支出⊙科学研究费支出概述科学技术就是生产力（美国的经济增长40-50%来自于科技进步）在航天领域投资一元钱，对整个社会产生8元—14元的效益。如果在月球上运回氦-3，100多吨，可以满足，全世界一年的能源需求了。＊科学研究经费的投入科技的投入采用多元化，财政投入，税收激励、政府采购，接受民间团体的资助。＊国际比较：我国当前的科研支出占财政支出的比重和占GDP的比重均偏低。一般是4%左右（123）10/16/202222第二节文教科卫支出（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较从国际比较来看，在公共卫生方面，中国在世界上属于最低一档。世界卫生组织2000年“世界卫生报告”中，中国的卫生系统在191个国家中排名188位。中国医疗卫生支出占GDP的比重1990年仅为3.5%，人均医疗费为11美元，分别是世界平均水平的44%和3%