工贸型小集镇产业发展策略

工贸型小集镇产业发展策略研究摘要：以阜阳市太和县清浅镇为例，从经济发展基础、资源与制约、发展定位、产业发展与空间布局等方面对工贸型小集镇产业规划进行了探讨。关键词：物流加工园产业集群持续发展前言市场环境下，地区之间经济竞争的核心就是产业的竞争。产业不仅可以反映对资源要素的吸引力，而且可以反映对资源要素的转化力。产业发展实质上是追求产业质量的提升，产业规模的扩大，产业优势的建立，使产业具有成长性，从而保证城镇发展的可持续性。我国已经进入了城镇化发展的快速时期。对于清浅镇这样的边界工贸型小城镇，突出产业特色，制定针对性的产业发展战略，确定和调整优势产业和主导产业，建立于农业产业化相适应的城镇工业体系将是其发展城镇化的主要途径。一集镇现状(一)地理概况清浅镇位于阜阳市太和县西北部，东临洪山镇，南接双庙镇，西南隔南洺河与李兴镇相望，西部、北部分别与河南省相邻。辖区面积49平方公里，辖8个行政村，85个自然庄，220个村民组，总人口42161人，其中农业人口3.3万人。全镇土地面积134平方公里，其中耕地面积11.45万亩，占土地总面积的57%。人均耕地面积1.3亩。清浅镇地处淮北淤积平原西北部，本镇西北高、东南低，地面坡降较缓，海拔在32米至33米之间。土壤类型主要是砂礓黑土类普通砂礓黑土亚类淤黑土，主要土种有厚淤黄土、挂淤黑土和薄淤黄土等。（二）资源――生物资源：主要为农作物和家畜，其中：粮食作物主要有：小麦、大豆等。经济作物主要有：棉花、中药材、脱毒红薯、大棚蔬菜等。养殖业主要有：牛、羊、獭兔、鸡等。――旅游资源：清浅镇生态优良，旅游资源丰富，茨河从镇域中部由北向南穿过，水质清澈，沿岸风光秀丽，生态环境优越，视野开阔，杨树林相对茂密，位于清浅镇区的青龙从天而降滚卧旧址以及奶奶庙等遗迹，使得自然景观与人文景观与一体，是清浅镇旅游业发展的重点品牌项目。(三)社会经济状况清浅镇农民的主要经济支柱是中药材、棉花、蔬菜以及一些养殖业。近年来，镇综合实力不断增强。2009年，全镇国内生产总值达1.75亿元，第一、二、三产业产值分别为9156万元、3230万元、5114万元，财政收入32万元，农民人均纯收入4200元，粮食产量2.4万吨，小麦种植面积4.26万亩，棉花种植面积8500亩，油料产量300吨。二发展基础清浅镇经济在总量增长与产业结构逐步优化的同时，各产业也形成了自己独特的优势。（一）农业清浅镇是一个典型的农业乡镇。近年来，清浅镇结合本镇产业发展和经济社会现状，因地制宜，大力发展中药材种植业和农副产品加工业，巩固棉花、中药材两大优势产业，加大桑蚕、烟叶两大新兴产业的培育和调整力度。目前，清浅镇已初步形成几大特色种植：河西付集的棉花种植；镇北高桥的桑蚕种植；以河西陈庄为中心的桔梗、大青根种植；前丁后丁梓光蔬菜种植；河东邢庄、大王庄的烟叶、脱毒红薯种植等。同时该镇大力发展畜牧养殖业，积极推行标准化养殖，主要以牛、羊、兔、鸡为主。后吴尉陈村獭鸣兔养殖厂，占地面积达37亩，总投资近75万元。（二）工业清浅镇大力发展乡镇企业和个体私营企业。目前，全镇私营企业已发展到16家。位于清浅镇区的太清纺织品有限责任公司作为棉花加工企业中的龙头，成为全镇个私企业发展的亮点，生产的棉纱远销蚌埠、张家港、江苏、广东等地，产品供不应求。现在以清浅镇区为中心，已成为方圆百里最大的棉花收购、加工、销售集散地，形成了颇具规模的棉花专业市场，极大地带动了农业及相关产业的发展，成为全镇重要的支柱产业。（三）第三产业随着第一、二产业的发展，居民生活配套服务的交通运输、商业贸易、餐饮服务业及金融等为主体的第三产业也取得了一定的发展，虽然第三产业的增长速度还比较慢，但是第三产业的比重近年也不断增长。三清浅镇发展定位和目标清浅镇未来主要承担的功能可以表述为：特色农副产品加工为主的地区性工业基地、太和县域边界的一个边贸地区及生态休闲区域之一。总体发展目标集中体现在三个具体方面：建立以地方资源为导向，形成一些具有本地特色的综合性农工贸型城镇；建设成为县域边界的重要边贸地区，镇区成为重要的边贸城镇；建设原生态的休闲度假区，形成自然环境与人工环境和谐共存、互相辉映的发展格局。四产业发展与空间布局（一）产业发展的指导原则：――坚持市场为导向的原则。――坚持发挥比较优势原则。――坚持可持续发展原则。――坚持产业联动的原则。（二）产业发展方向1．第一产业发展重点围绕农业增效、农民增收两大发展目标，坚持因地制宜、因势利导，建设合理的农业体系。在保持粮食总产量稳定的前提下，调整优化种植结构，积极发展棉花、脱毒红薯、薄荷、桔梗等中药材种植、畜禽水产养殖等特色农业；不断提高多种经营能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化；建立基地化、规模化农业园区。加快发展现代农业。突出特色、绿色、生态优势，调整优化农业产业结构和布局，促进农业生产向产业化、规模化、社会化方向发展。种植业应大力发展高效特色农业，结合本镇特点，选择棉花、桔梗种植为突破口，带动农产品结构的优化升级，努力培育一批优质农产品品牌。同时应大力发展畜禽养殖，加强牛、羊、鸡等畜禽的生态养殖以及獭兔这一类的养殖，实施畜牧业富民工程。2．第二产业发展重点坚持以新型工业化为方向，以园区为主要载体，加大基础设施投入，调整优化工业布局，坚持“产业集聚、企业集群、统筹发展”的思想，聚集发展，形成规模。——立足本地资源，依托现有企业并与农业产业化相结合，积极培育优势产业和主导产业，拉长产业链，扩大主导产业的带动性，扩大产业和产品的服务半径。发展以棉纺织业、中药材加工以及蔬菜及养殖业的加工、冷冻保鲜为主的新型产业基地，形成优势产业推动骨干企业、骨干企业带动优势产业的发展格局。——加强集镇建设、改善体制环境，建立于农业产业化相适应的集镇工业体系，通过产业向城镇集聚、向产业园集聚，提高产业组织化程度，在区域范围内进行产业分工和专业化生产协作配套，形成优势产业和相关产业集群，共同参与更大范围的竞争。——大力推进企业技术改造和技术创新步伐，促进产业和产品结构优化升级。——抓住发达地区工业经济结构调整和向外扩张的机遇，引进一些高新技术产业及特色加工业，并使企业生产专业化，产品品牌化、名牌化，带动工业向集约化高层次迈进。3．第三产业发展重点着力发展现代服务业。按照“激活现代物流、培育专业市场、发展特色旅游”的思路，着力推动第三产业提档升级。探索建立服务业发展联动协调机制，鼓励工业服务业聚集发展，生活服务业向农村发展。——积极发展社区服务、金融保险、咨询和教育、文化卫生、房地产、信息等新兴第三产业，同时大力发展交通运输、邮电通讯、商业饮食服务等传统第三产业，建立起一个完善的、符合镇情的第三产业体系。——商贸突出边贸城镇的特点，依托传统商贸优势以及产业优势，发展商贸服务业，建设一些专业市场，同时建设集金融、运输、信息交流为一体的综合服务体系。（三）产业发展空间布局结合清浅镇的自然地理特征、产业资源分布状况将全镇划分为三大经济协作区，即：东部经济区、中部经济区和西部经济区。1．中部经济区：规划该区依托中心集镇，包括有云寨行政村和曹庄行政村的西部，总面积12平方公里。重点发展桑蚕养殖、中药材种植和无公害蔬菜种植，形成上规模的种植基地；建立中药材交易市场；同时发展以桑园观光为特色的农家乐生态观光。2．东部经济区：规划该区依托后吴集，包括陈楼行政村和曹庄行政村的东部，总面积17.8平方公里。重点发展红薯、薄荷、烟叶种植，积极发展烤烟基地；在现有獭兔养殖基础上形成上规模的养殖基地，形成以特色养殖业为重点的经济协作区。3．西部经济区：以付集为中心，包括王阁行政村和张庄行政村，总面积17平方公里。该区棉花的种植和收购已有一定的基础，在现有基础上，形成以棉花种植为重点的经济协作区，扩大棉花收购市场的规模，同时以收购加工带动服务业发展。在经济协作的前提下，以区域自然条件为基础，在镇域范围内形成特色鲜明、相对独立又互相联系紧密的产业集聚区，围绕特色农产品和优势农产品建设七大产业化生产基地：棉花种植基地、中药材种植基地、烟叶种植基地、无公害蔬菜种植基地、桑蚕生态养殖基地、獭兔特色养殖基地、工业集聚区。五发展战略（一）强化集镇在乡域经济发展中的带动作用改变集镇用地分布零散，规模偏小，集聚效应不强的现状，充分发挥集镇作为镇域经济增长极核的作用。引导乡镇企业、资金、技术、人才等向集镇集中，加强基础设施和社会服务设施的配套完善，扩大集镇规模，增强集镇经济活力，更好地发挥集镇对镇域经济发展的辐射和带动作用。（二）以工业化带动城镇化工业化是推进城镇化的最主要动力。依托当地的资源条件，大力发展棉花加工业和农副产品加工业，多渠道吸引资金、技术和人才，由粗放型向集约型经营转变，迅速推进工业化进程，走工业化带动城镇化的道路。（三）走特色生态农业之路在稳定传统农业生产的前提下，以市场需求为导向，积极发展优质高效经济作物种植和特色产业，充分利用现有的有利条件，引导以棉花、红薯、烟叶、桔梗、大青根等为主的种植发展，走特色生态农业之路。（四）积极引导第三产业的发展在第三产业方面，要“发展劳务、兴建市场、增加岗位”。由于经济发展的地域差异性，在一定时期内劳务输出仍然是农村劳动力的主要流动趋势。劳务收入是农民收入的重要组成部分，要充分发挥劳务经济的支撑作用。发达的第三产业能提供大量的就