公司安全生产和环境保护责任制管理办法

公司安全生产和环境保护责任制管理办法第一章总则第一条为规范安全生产和环境保护（以下简称安全环保）责任制制定和实施工作，有效落实全员安全环保责任，建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系，防止和减少安全环保事故，依据国家法律法规和《公司安全生产和环境保护责任制管理办法》，制定本办法。第二条本办法适用于油田分公司、石油勘探局（以下简称油田公司）及其全资企业的安全环保责任制管理。控股公司通过法定程序实施本办法。第三条安全环保责任制制定和落实应当坚持以下原则：（一）统一领导，分级负责；（二）全面覆盖，全员有责；（三）直线责任，风险管控；（四）管行业管安全环保，管工作管安全环保。—3—第四条各级主要领导是本单位安全环保工作的第一责任人，对建立健全和落实安全环保责任制负主要领导责任；业务分管领导按照“管工作管安全环保”的原则，对建立健全和落实分管业务范围内的安全环保责任制负直接管理领导责任；分管安全环保工作的领导对建立健全和落实安全环保责任制负综合管理领导责任。第五条各级管理部门应当认真履行直线责任，对建立健全和落实本部门安全环保责任制负管理责任。第六条各二级单位应当按照属地管理要求，负责制定和落实所属各岗位的安全环保职责。第七条所有员工应当参与本岗位安全环保职责的制定工作，并认真履行岗位安全环保职责。第二章编制程序和内容要求第八条各级安全环保管理部门是编制安全环保责任制的牵头部门，负责进行总体策划、编制方案、汇总审核及发布。第九条安全环保责任制按以下程序编制：（一）各级安全环保管理部门组织成立编制小组，制定安全环保责任制编制工作方案；（二）各级人事部门提供明确的管理部门及岗位、下属单位及岗位的设置情况；—4—（三）各级安全环保管理部门根据各管理部门、基层单位岗位的职责分工，组织编制安全环保职责；（四）各级管理部门、基层单位参与安全环保职责编制工作；（五）所有员工参加本岗位安全环保责任制的编制工作；（六）各级管理部门安全环保职责由本部门负责人确认并经直线领导审核，逐级上报到编制小组；各岗位安全环保职责由各级管理部门、基层单位直线领导确认并经负责人审核，逐级上报到编制小组；（七）编制小组组织相关部门对安全环保职责进行审核；（八）通过审核的安全环保职责由本单位主要负责人批准，以行政文件发布。第十条安全环保职责应当依据岗位职责，充分考虑岗位和业务活动中存在的风险，结合业务工作全过程中的具体任务，明确应承担的责任，至少应包括：（一）法律法规规定的职责；（二）上级管理要求；（三）风险管控的职责；（四）遵守相关制度和规程的职责。第十一条各级领导和管理人员应当按照“一岗双责”的原则，建立安全环保责任制。其安全环保职责至少包括以下方面：（一）贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求；—5—（二）落实本岗位业务范围内的安全环保责任；（三）合理配置资源，落实安全环保措施；（四）整改事故隐患，及时报告各类事故；（五）对直接下级履行安全环保责任进行培训、检查和考核。第十二条操作、服务岗位应明晰其岗位操作和属地区域的安全环保职责，其安全环保职责应当至少包括以下内容：（一）认真学习和严格遵守本单位的安全环保规章制度和操作规程，服从管理；（二）掌握本职工作所需的安全环保知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施；（四）按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全环保管理人员或者本单位负责人报告；（五）正确佩戴和使用劳动防护用品。第十三条安全环保责任制应当做到上下配套、层层分解、逐级衔接，形成完整的安全环保责任体系。第十四条安全环保责任制应根据岗位职责，明确写明负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全环保职责的具体内容和要求；安全环保责任制内容应当简洁明了，可操作性强。—6—第十五条安全环保责任制每三年至少评审一次；当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化，或发生生产安全事故和环境事件时，各级安全环保管理部门应当及时组织对安全环保责任制进行评审和完善。第三章落实与考核第十六条各级领导、管理部门和岗位员工均应当有效落实其安全环保责任。第十七条各级组织应当对岗位安全环保责任制进行培训，强化各级岗位人员安全环保履职意识，使岗位人员能够清楚理解并熟练掌握其安全环保职责。第十八条各级组织应围绕落实安全环保责任制制定年度工作计划；根据计划开展安全环保责任制的培训、检查和考核工作。第十九条各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。第二十条各级领导应当带头履行其岗位安全环保职责，认真编制并严格落实个人HSE行动计划。第二十一条各级安全环保管理部门应对安全环保责任制的建立健全和执行情况进行监督检查，及时纠正和督促整改发现的问题。—7—第二十二条各级组织应当通过签订安全环保责任书，开展安全环保述职、HSE管理体系审核和安全环保专项检查等方式，加强对安全环保责任制建立健全和执行情况的监督检查。对于多部门监督的事项，应采取联合监督和联合检查等方式，督促落实安全环保责任制。第二十三条各级安全环保管理部门每年对安全环保责任制的建立健全和执行落实情况进行考核；对没有建立或安全环保责任制不健全以及未执行落实到位的，按照油田公司有关规定追究责任；因不履行