DB4413-T 20-2020电力系统反恐怖防范管理规范-（高清现行）

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DB4413惠 州 市 地 方 标 准DB4413/T20—2020电力系统反恐怖防范管理规范Antiterrorismmanagementpolicyofelectricpowersystem20202020122920210129惠州市市场监督管理局发布DB4413/T20DB4413/T20—2020DB4413/T20DB4413/T20—2020目 次前言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 2反恐怖防范原则 4防范分类及等级划分 4防范分类 4非常态反恐怖防范等级 4重点分目标及其重要部位 4重点分目标 4重要部位 4常态反恐怖防范 5人防 5物防 87.3技防 117.4制度防 14非常态反恐怖防范 15非常态反恐怖防范启动 15非常态反恐怖防范实施 16非常态反恐怖防范措施 16非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置 17应急准备要求 17应急处置的总体要求 17反恐应急 18反恐应急预案要求及演练 18监督、检查 18附录A（规范性附录）电力调度机构技防配置 19附录B（规范性附录）火力发电厂技防配置 21附录C（规范性附录）水力发电厂技防配置 23附录D（规范性附录）输（配）电线路、变电站技防配置 25附录E（规范性附录）电力系统反恐怖防范工作检查 27参考文献 30I前 言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广东电网有限责任公司惠州供电局提出并归口。本文件起草单位：广东电网有限责任公司惠州供电局、广东惠州平海发电厂有限公司。本文件主要起草人：魏晓鸣、温敏明、彭家健、杨万青、邵小斌、黄晓旋、戎俊生、黄伟源。IIII电力系统反恐怖防范管理规范Antiterrorismmanagementpolicyofelectricpowersystem范围注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。规范性引用文件件。GB/T2900.50—2008电工术语发电、输电及配电通用术语GB/T2900.59—2008电工术语发电、输电及配电变电站GB/T7946件。GB/T2900.50—2008电工术语发电、输电及配电通用术语GB/T2900.59—2008电工术语发电、输电及配电变电站GB/T7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12664便携式X射线安全检查设备通用规范GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208.1微剂量X1通过式金属探测们通用技术规范GB/T36291.1电力安全设施配置技术规范第1部分：变电站GB/T36291.2电力安全设施配置技术规范第2部分：线路GB/T37078—2018出入口控制系统技术要求GA/T367视频安防监控系统技术要求1GB/T21646400MHz频段模拟公众无线对讲机技术规范和测量方法GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50348安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求GA883公安单警装备强光手电GA884公安单警装备催泪喷射器GA926微剂时透射式X射线人体安全检查设备通用技术要求GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求中华人民共和国国务院令（第564号）《保安服务管理条例》术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电力系统electricalpowersystem发电、输电及配电的所有装置和设备的组合。[GB/T2900.50—20082.1601-01-01]3.2电力网electricalpowernetwork[GB/T2900.50—20082.1601-01-02]3.3发电generationofelectricity[GB/T2900.50—20082.1601-01-02]3.3发电generationofelectricity将其他形式的能量转换成电能的过程。[GB/T2900.50—20082.1601-01-06]3.4发电厂（站）electricalgeneratingstation由建筑物、能量转换设备和全部必要的辅助设备组成的生产电能的工厂。[GB/T2900.50—20082.3601-03-01]3.5输电transmissionofelectricity从发电站向用电地区输送电能。[GB/T2900.50—20082.1601-01-09]3.6输电系统transmissionsystemofelectricity110kV及以上电压等级的输电线路及变电站所构成的系统。3.7配电distributionofelectricity2在一个用电区域内向用户供电。[GB/T2900.50—20082.1601-01-10]3.8配电系统distributionsystemofelectricity110kV（不含）以下电压等级的输电线路及变电站（或配电房）所构成的系统。3.9输（配）电线路transmission(distribution)line（配送电能为目的的电力设施，该设施由输配电的导线、绝缘材料和附件组成。3.10变电transformationofelectricity通过电力变压器的电能传递。[GB/T2900.50—20082.1601-01-09]3.11变电站（所）invertingstation（例如保护装置（例如保护装置性质不同可以分为很多形式，如开关站、换流站等。[GB/T2900.59—20082.1605-01-01605-01-02605-01-07]3.12有人值班变电站mannedsubstation有运行人员值守的变电站。[GB/T2900.59—20082.1605-01-09]3.13无人值班变电站unmannedsubstation没有运行人员值守的变电站。[GB/T2900.59—20082.1605-01-10]3.14电力调度机构electricpowerdispatchingagency为保障电网的安全、优质、经济运行，对电网运行进行组织、指挥、指导和协调的机构。3.15电力设施管理单位powersupplyfacilitymanagementunit负责电力设施运行、维护、安全管理的单位。3.163反恐怖防范重点目标的分目标sub-targetoftheKeyPreventionTargetsforAnti-terrorism反恐怖防范原则电力系统的反恐怖防范应坚持“属地负责，逐级监管”，“谁主管，谁负责”，“谁经营，谁负责”，“警企协同，快速处置”的工作原则。电力系统的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。防范分类及等级划分防范分类反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。非常态反恐怖防范等级非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。重点分目标及其重要部位重点分目标电力系统的反恐怖防范重点分目标的确定及其等级划分由公安机关会同行业主管部门等有关部门共同确定，报同级反恐怖工作领导机构（反恐办）备案。当电力设施管理单位整体被确定为重点目标时，该单位属下有以下两处或以上的电力设施：发（站（配（（站（配（开关站、换流站、配电站）时，不设分目标。重要部位电力调度机构（4发电（分中心火力发电厂的重要部位：集控室、网控室、火力燃料仓库（油库、气库、煤库等）、冷却水塔、各种专用管道。（段（引输电/配电/变电kV500kV500kV及以上电缆隧道出入口。配电线路的重要部位：供重要用户的配电线路。有人值班变电站（换流站）的重要部位：主要出入口、安防监控中心（分中心）、继电保护（小）室、控制室、变压器区域。常态反恐怖防范设置原则应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。电力设施管理单位应根据有关规定，结合发电、输电、配电、变电站设施分布、电力网服务（分设置原则应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。电力设施管理单位应根据有关规定，结合发电、输电、配电、变电站设施分布、电力网服务（分人防组织电力设施管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任领导和责任部门，配备专（兼职）工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。电力设施管理单位应明确供电设施管理单位反恐怖防范重要岗位。重要岗位包括：法定代表（配人防配置1表1人防配置表5序号项目配设要求设置标准1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设2责任领导主要负责人为第一责任人应设3责任部门设独立或兼管部门应设4联络员指定联络员1名应设66表1（续）序号项目配设要求设置标准5安保力量技防岗位（AA.1BB.1、附录C表C.1、附录D表D.1执行）应设6固定岗位主出入口、安防监控中心应设7巡查岗位发电厂、变电站、电力调度机构等部分重要部位应设8网管岗位网络安全维护应设9机动岗位备勤、周界应设10巡检岗位（配）电线路、无人值班变电站等其它重要部位应设被确认有分目标的重点目标，其电力设施管理单位应成立反恐怖防范工作领导小组，电力管反恐怖防范工作领导小组可根据需要设立反恐怖防范工作领导小组办公室，由电力设施管理电力系统反恐怖防范常态安保力量配备原则如下：不设分目标的重点目标和设分目标的重点目标的各个分目标，其专职、持证的当值保安员人数应符合以下要求：——单位总人数在200人（含）以下的，保安员不少于2名；——200人以上500人（含）以下的，保安员不少于3名；——500人以上2000人（含）以下的，保安员不少于单位总人数的5%；——2000人以上的，保安员不少于单位总人数的4%。——巡查岗位专职安保力量每班当值人员不得少于2人，巡查岗位的班数应根据重点目标或分目标的规模决定，发电厂、变电站内的巡查每天应不少于2次；（配（配）电线路、无人值班变电站等重要部位的安全。巡检岗位的人数及巡检工作计划应根据重点目标或分目标的规模及实际情况决定。24人防管理重点目标安保力量应符合反恐怖防范工作需要,并应符合以下要求:GA/T594的相关要求,承担保安职责；反恐怖防范专(兼)职工作人员应熟悉重点目标内部和周边环境、消防通道和各类疏散途径；7反恐怖防范专(兼)应对涉恐突发事件,配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关、有关行业主管部门开展工作；f）,熟悉网站和信息系统的安全机制,按网络安全管理制度开展网络安全防范工作；g）电力设施管理单位应加强人防管理：加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；开展保安人员、安防监控中心值班人员等重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；加强治安、消防、监控和特种设备检查制度，开展巡查与技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落实；加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；加强外来人员、车辆和物品的管理，实行审批、登记和安检。24电力设施管理单位应掌握职工的基本情况，做好有精神状况异常、有反社会倾向、个人及家安保力量要求反恐怖安保力量应符合以下要求:GA/T594的相关要求,承担保安职责；反恐怖防范专(兼)职工作人员应熟悉重点目标内部和周边环境、消防通道和各类疏散途径；d）(兼)案等；e）应对涉恐突发事件,配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关、有关行业主管部门开展工作；f）网管人员应具有计算机相关专业技术能力,熟悉网站和信息系统的安全机制,按网络安全管理制度开展网络安全防范工作；g）（兼安保人员还应符合以下条件：——身体健康、思维敏捷、反应迅速、意志坚定；——政治觉悟高、工作作风好；品行端正，无不良历史纪录；——经电力设施管理单位或相关单位的安全知识培训，经考核合格后上岗；8——符合相关部门的其他要求。巡检岗位的巡检人员还应满足：——具有相应类别的相关职业资格证书；——应熟识所承担巡检线路或变电站的设备运行状况和特性；——掌握线路或变电站运行、施工情况，以便于发现异常现象；——掌握线路或变电站基础技术知识，熟习有关规程规定；——掌握线路或变电站运行中曾出现的故障和异常现象，以及采取的预防措施；物防配置原则应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。物防组成电力系统重点目标物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施等。物防配置表2物防配置表9电力系统反恐怖防范物防配置应符合表2的要求。表2物防配置表9序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施机动车阻挡装置停车库（场）出入口应设2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口应设3防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门、金库门安防监控中心、网络中心应设4集控室、网控室、电力调度中心、控制室等系统控制相关的重要部位应设5重要物资仓库应设6电梯机房、中央空调控制机房应设7财务出纳室、保密室应设8防盗保险柜财务出纳室、保密室应设9围墙或栅栏变电站、500kV电缆隧道出入口应设10刀片刺网周界（有人值班）围墙宜设11周界（无人值班）围墙应设12人行出入口通道闸出入口宜设13人车分离通道出入口、内部机动车主要通道应设14个人应急防护装备强光手电、防暴棍保安员配备、停车场（地下）、保安值班室、安防监控中心应设15对讲机、防刺服、哨子保安员配备应设16毛巾、口罩各楼层、工作区域宜设17防护面罩各楼层、工作区域应设表2（续）序号项目安放区域或位置设置标准18个人护装备防暴盾牌、钢叉保安装备存放处、保安值班室应设19防暴头盔、防割（防刺）手套安防监控中心或保安装备存放处应设20公共及设施防爆毯或防爆筒（球）安防监控中心或保安装备存放处应设21应急警报器安防监控中心或电力调度中心应设22灭火器材、应急照明灯各楼层、重要部位应设23电力安全设施（安全标志、设备标志、安全警示线、安全防护设施）各工作区域应设物防要求防护设备设施要求一般要求物防设施应符合以下要求，根据实际配置。防护设备设施要求重点目标物防配置的设备设施应符合以下要求：GA/T1132GA/T134GA667GA844GB17565e）GA576GA/T143g）GB10409GA166i）GA/T1260GA883k）GA422GA/T1145m）GA294n）GA614GA68p）GB24539GA69r）实体围墙或栅栏应符合以下要求：——实体围墙的结构应坚固，一般采用钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板等结构形式；——钢栅栏的设置应符合消防的有关规定。10防护设备设施采购与维护物防设备设施的采购应按采购管理制度开展，制定采购计划、选择合格供方和实施采购质量验收。a）进入或可能会进入非常态反恐怖防范时；b）应急演练前；c）d）e）发现失效的物防设备设施应及时维修或更换，对有效使用期内失效的设备设施应进行原因分析，制定纠正和预防措施。各物防设备设施应制定操作规程，使用、维护时应遵循操作规程的要求，操作规程应包括：a）c）d）实体防护设施实体防护设施应符合以下要求，根据实际配置：a）钢栅栏应采用钢管或钢板组合制作：202mm（16mm的钢棒，单根截面不小于8mm×20mm的钢板）组合制作；——用于窗的防护时，栅栏应安装在窗内侧。单个栅栏空间最大面积应不大于600mm×100mm；——用于重要部位周界封闭时，栅栏高度不应低于2.2m,栅栏的竖杆间距不大于150mm，且不易攀爬，栅栏应采用直径不小于12mm的膨胀螺丝固定，安装应牢固可靠；——钢栅栏的设置应符合消防的有关规定。b）发电厂、变电站的周界围墙应满足以下要求：——周界围墙整体高度不低于2.4m；——周界围墙应使用实体围墙，也可以使用墙/2.2m；——无人值守的变电站围墙上宜安装刀片刺网；——围墙基础需深入地面以下至少50cm。注：城市规划有特殊要求则按其要求执行。个人应急防护装备个人应急防护装备应符合以下要求，根据实际配置：GA883160db，配尼龙绳；11GB/T21646164W1W，推荐使用数字信号对讲机，采用多时隙多址方式，12.5kHz4FSK9.6Kb/s。公共应急防护装备及设施公共应急防护装备及设施中消防设施应符合消防安全相关规范要求。电力安全设施电力安全设施应符合以下要求：变电站（包括开关站、换流站等）的安全设施配置包括安全标志、设备标志、安全警示线和安GB/T36291.1注1：安全标志包括禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志和消防安全标志、道路交通标志。注2：变电站的设备包括主变电压器、主变（线路）穿墙套管、滤波器组、电容器组等各种设备的标志牌。3：4：（含工作人员）安全防护用品包括安全帽、安全带、固定防护遮栏、临时遮栏（围栏）、红布幔、孔洞盖板等。GB/T36291.2注1：安全标志包括禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志和消防安全标志、航空警告标志。注2：输电设备包括架空线路、电缆线路和杆号、杆塔、变压器等常用设备标志牌。注3：（含工作人员）安全防护用品包括安全帽、安全带、临时遮栏（围栏）、孔洞盖板、爬梯遮栏门、杆塔拉线离护套管、杆塔防撞警示线等装置和用具。防护设备设施采购与维护物防设备设施的采购应按采购管理制度开展，制定采购计划、选择合格供方和实施采购质a）进入或可能会进入非常态反恐怖防范时；b）应急演练前；c）d）e）发现失效的物防设备设施应及时维修或更换，对有效使用期内失效的设备设施应进行原因分析，制定纠正和预防措施。b）c）d）技防建设原则12应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。电力设施的新建或改建项目，必须与主体工程同步设计、同步建设、同步运行。使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。电力设施的工程设计应采用主流和成熟的技术，可积极探索引用先进的技术，采用的技术宜符合数字化、网络化、智能化、一体化的要求。技防组成（分中心技防配置电力调度机构电力调度机构应按附录A的规定配置技防系统。火力发电厂火力发电厂应按附录B的规定配置技防系统。水力发电厂水力发电厂应按附录C的规定配置技防系统。输（配）电线路、变电站输（配）电线路、变电站应按附录D的规定配置技防系统。技防要求技防系统总体要求技防系统总体要求应满足以下要求：GA/T1127C类高清晰度及以上要求，具有宽动态、低照度、强光抑制等功能的机型；1809024发现无人机入侵需报属地公安机关，击落的无人机送交属地公安机关；90安防监控中心安防监控中心应符合以下要求：13GB50348视频监控应能与入侵和紧急报警、电子巡查、出入口控制系统、停车场管理系统集成，其报警信号输出终端均应设置在安防监控中心,并能实现对各子系统的操作、记录和显示；安防监控中心配置的与报警同步的终端图形显示装置，应能准确地指示报警区域，实时声、光提示发生警情的区域、日期、时间等信息；安防监控中心具有最高控制权限，可根据具体情况限制或禁止其他终端对安防系统、安防设备的控制。示例1：出入口的防冲撞设备，如自动升降型金属柱，一般由出入口的门卫处根据汽车通行需求进行升降控制，当门卫处的被外力劫持时，安防监控中心能终止其控制权限。示例2：在门卫处额外设置视频监控显示装置的单位，在门卫处被外力劫持时，安防监控中心能关闭其监看功能。视频监控系统视频监控系统应符合以下要求：GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1视频监控系统应采用数字系统；GA/T1127—2013CB H.264、H.265MPEG-4G.711、G.723.1、G.729GB/T25724SVACGB/T28181FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏设备，当系统配备的超高清摄像机（GA/T1127—2013D）4K（4096×2160）以上分辨率的大屏设备；图像信号的存储：——外界相通的出入口的单路图像应具有16CIF（1920×1080）或以上图像分辨率；——非直接与外界相通的重要部位单路图像应具有9CIF（1280×720）或以上图像分辨率；25fps；——存储时间不少于90天。系统应能切换图像，并能根据系统的配置，控制摄像机云台、镜头等；带有云台、变焦镜头的摄像机应具有预制位，应有自动复位功能且自动复位时间可调。入侵和紧急报警系统入侵和紧急报警系统应符合以下要求：GB12663、GB/T32581、GB50394入侵和紧急报警系统应配置满足现场要求的声光报警装置，应能按时间、区域、部位任意编程设防或撤防；能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，能及时发出故障报警并指示故障位置；应具有防破坏功能，当探测器被拆或线路被切断时，系统应能发出报警，并显示和记录报警部位及有时警情数据；145000V～10000VGB/T7946出入口控制系统出入口控制系统应符合以下要求：GB50396、GB/T37078—2018系统应对设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制或程序控制；系统应有报警功能；5000180电子巡查系统（巡查系统）电子巡查系统应符合以下要求：GA/T644巡查路线应能根据安全管理的需求进行频率、线路调整，并覆盖所有巡查重要部位；可复用出入口控制系统相关设备实现电子巡查功能。防爆安检系统防爆安检系统应符合GB12664、GB12899、GB15208.1、GB15210、GA857和GA926的要求。系统检验与验收运行维护及保养运行维护及保养按以下要求进行：技防系统应用管理和维护保养应符合国家、省、市和行业等有关技术防范管理的要求；重点目标责任主体应制定技防系统管理制度，建立运行维护保障的长效机制，设置专人负责系统日常管理工作；技防系统应确保有人员值班，值班人员应培训上岗，掌握系统运行维护的基本技能。制度防建设原则为确保人防、物防、技防的有效实施达到预期目的，促进反恐怖防范工作制度化、标准化，构成由上而下，紧密互联的制度体系；结合重点目标的实际情况制定所属行业相应的反恐怖防范管理要求；重点目标责任主体应根据自身的特点，形成一套完整、协调配合的反恐怖防范管理体系和自我完善的运行机制，确保反恐怖防范工作持续有效运行。制度防组成制度防组成包括管理标准、工作标准和技术标准等。制度防配置15基础要求制度防的基础要求应符合以下方针和目标：反恐怖防范的指导方针是全面部署、突出重点,全民参与、综合施策,利用标准化、教育等手段全面提升反恐怖防范能力；反恐怖防范的总体目标是防范恐怖活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全；重点目标责任主体应结合全市反恐怖防范管理的指导方针和总体目标,根据自身实际情况,制定可量化考核和可实现的防范工作目标。管理标准配置管理标准配置应符合以下要求：重点目标责任主体应制定人防组织和配置的架构图,并明确责任领导的管理职责和责任部门的,所有制度文件应受控,制定反恐怖防范责任管理制度，对反恐怖防范管理的目的、对企业的各级领导、职能部门、有工作标准配置工作标准配置应符合以下要求，并结合电力系统实际制定工作标准；制定重点目标责任主体责任领导、责任部门的正(副)职、联系员的职责和权限；制定技防、固定、巡查、网管、机动等岗位工作通用标准,每个岗位按作业顺序列出工作细节，明确与其他工作接口相互协调要求；规定定额的岗位应制定定额,有数量和时间方面要求的，宜量化；制定详细的考核条件和奖惩办法,明确检查、考核部门、时间要求明确考核程序和考核办法,应有考核记录。技术标准配置技术标准配置以下要求，制定各种电力事故抢险规程：配备本部分及相关分则中引用文件中所列的相关标准及文件；配备反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相关的国家、行业和地方标准；c）,应制定企业标准。非常态反恐怖防范非常态反恐怖防范启动根据反恐怖主义工作领导机构或有关职能部门发布的恐怖威胁预警，进入非常态反恐怖防范。重大政治活动、重要节日、敏感时期等特殊时期，按行业主管部门、公安机关等国家、省、市相关部门的要求，电力设施管理单位进入非常态反恐怖防范。电力设施管理单位可根据实际工作需要进入非常态反恐怖防范。16非常态反恐怖防范实施电力设施管理单位应积极响应恐怖威胁预警要求，采取的非常态反恐怖防范等级应不低于有关部门或机构发布的恐怖威胁预警等级。重大政治活动、重要节日、敏感时期等特殊时期，电力设施管理单位按要求进入的非常态反恐8.3电力设施管理单位根据实际工作需要进入非常态反恐怖防范，其防范等级和采取措施可参照执行。3。3非常态反恐怖防范等级和恐怖威胁预警等级对应关系表非常态反恐怖防范等级恐怖威胁预警等级恐怖威胁预警颜色四级（Ⅳ）四级（Ⅳ）蓝色三级（Ⅲ）三级（Ⅲ）黄色二级（Ⅱ）二级（Ⅱ）橙色一级（Ⅰ）一级（Ⅰ）红色非常态反恐怖防范措施四级非常态反恐怖防范应在符合常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：电力设施管理单位反恐怖防范工作领导小组成立反恐怖应急指挥部；电力设施管理单位安保部门负责人带班组织防范工作；50%以上；50%以上；注：重大政治活动、重要节日、敏感时期等特殊时期的输（配）电线路巡检可前置检查。各类防范、处置装备设施处于待命、防范状态；对出入口进行控制，对重要部位进行巡视、值守，保持通信联络畅通，专人收集、通报情况信息；联系属地公安机关和行业主管部门指导防范工作；每天主动向属地公安机关和行业主管部门报告防范工作落实情况，重要情况应随时报告；根据反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关、行业主管部门要求采取的其他防范措施。三级非常态反恐怖防范应在符合四级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：电力设施管理单位分管领导带班组织防范工作；70%以上；70%以上，确保巡检覆盖所有巡检项目一次；必要时对区域内人员、车辆、物品进行安全检查；每半天主动向属地公安机关和行业主管部门报告防范工作落实情况，重要情况应时报告；联系属地公安机关和行业主管部门派员指导防范工作。17二级非常态反恐怖防范应在符合三级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：电力设施管理单位主要领导、分管领导及领导班子其他成员共同带班组织防范工作；100%以上；100%以上，并确保巡检覆盖所有巡检项目一次；3对区域内人员、车辆、物品进行安全检查；停止各类参观、学习活动；地下空间停止开放，禁止外来人员、车辆入内；联系属地公安机关和行业主管部门派员参与反恐怖防范工作。一级非常态反恐怖防范应在符合二级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施：行业主管部门主要领导及分管领导共同带班组织防范工作；装备、力量、保障进入临战状态；22424封闭出入口，严密监视内外动态；对目标区域进行全面、细致检查；危急情况下对相关要害部位、设施、场所实施关闭，暂停相关活动。非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置应急准备要求应急处置的总体要求重点目标责任主体应针对恐怖事件的规律、特点和可能造成的社会危害，分级分类制定并实施应急预案，应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况，并对本单位的应急准备和应急能力进行评估。应急预案应规定恐怖事件应对处置的组织指挥体系、恐怖事件安全防范、应对处置程序以及事后社会秩序恢复等内容：3D宜建立相应的数据库和应急指挥系统。18重点目标责任主体应定期按照应急预案开展演练，动态修订和完善应急预案。反恐应急电力设施管理单位应明确各部门、重要部位及相关人员在反恐防范工作中的权责清单。在反恐防范工作中，电力设施管理单位应做好综合信息收集和报告工作，强化风险管控，及时联动，根据预案有序开展监控和应对工作，实现反恐和突发事件一体化处置。电力设施管理单位应按照上级指挥机构的应急指令，配合做好反恐应急处置力量、物资等运送任务，快速处置恐怖突发事件。反恐应急预案要求及演练电力设施管理单位应根据各实际情况，因地制宜，建立应急预案。电力设施管理单位重点目标每年应组织一次反恐应急综合演练，发电厂和变电站每周应组织安48监督、检查由公安机关和行业主管部门等相关部门对电力设施管理单位反恐怖防范重点目标进行监督指导及相关检查工作，年度检查报告由公安机关和行业主管部门负责向反恐怖主义工作领导机构提交。E1919附录A（规范性附录）电力调度机构技防配置A.1要求电力调度机构技防配置见表A.1。表A.1电力调度机构技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1安防监控中心（分中心）重点目标、分目标应设2视频监控系统摄像机调度大楼与外界相通的出入口应设3周界及内部主要通道、对外主要通道应设4停车场（地下）及其主要通道和出入口应设5办公楼大厅、电梯等候区应设6电梯轿厢、自动扶梯口应设7100座（礼堂、营业厅应设8电力调度中心、电网调度自动化设施、电网运行控制设施应设9空调控制区域、新风口应设10危险物品存放处、设备等物资仓库应设11寄递物品收发处、传达登记处、门卫处应设12安防监控中心应设13声音复核装置周界、主要出入口宜设14危险物品存放处宜设15寄递物品收发处、传达登记处、门卫处宜设16视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端宜设17人脸识别系统安防监控中心、图像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各栋办公楼首层大堂宜设18机动车牌号自动识别系统停车库（场）应设无人机配置根据实际情况对电力设施重点保护目标进行侦察监控宜设19控制、记录、显示装置安防监控中心应设20入侵和紧急报警系统入侵探测（报警）器（）应设21电力调度中心宜设22危险物品存放处应设2020表A.1（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准23紧急报警装置（一键报警）传达登记处、门卫处等人员密集或流动性大的重要部位（如有）应设24报警控制器安防监控中心及相关的独立设防区域应设25终端图形显示装置安防监控中心宜设26出入口控制系统电力调度中心、安防监控中心应设27危险物品存放处应设28停车场（对外）管理系统停车场（对外）应设29电子巡查系统出入口应设30周界应设31重要部位应设32公共广播系统区域全覆盖应设33无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、安防监控中心应设34防爆安检系统X（或/和便携式）出入口或重要部位宜设35通过式金属探测门出入口或重要部位宜设36手持式金属探测器出入口或重要部位应设37X射线人体安检门出入口或重要部位宜设38爆炸物探测仪出入口或重要部位宜设39通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设40信息隔离控制系统（防火墙）网络通讯控制区域宜设41无人机反制电磁枪电力设施重点保护目标及重点区域宜设2121附录B（规范性附录）B.1要求火力发电厂技防配置见表B.1。表B.1火力发电厂技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1安防监控中心（分中心）重点目标或分目标应设2视频监控系统摄像机电厂与外界相通的出入口应设3周界及内部主要通道应设4停车库（场）及其主要通道和出入口应设5供开放参观区域（附近有重要部位）应设6危险物品存放处应设7寄递物品收发处、传达登记处、门卫处应设8火力燃料仓库（油库、气库、煤库等）及其装卸点应设9开关站（升压站、发电机组应设10中央控制室、集控室、网控室应设11冷却水塔应设12各种专用管道的主要控制点应设13防范目标高空瞭望处、探照观察处应设14安防监控中心应设15声音复核装置周界、主要出入口宜设16危险物品存放处宜设17寄递物品收发处、传达登记处、门卫处宜设18视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端宜设19人脸识别系统安防监控中心、图像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各栋办公楼首层大堂、电厂重要出入门岗宜设20机动车牌号自动识别系统停车库（场、火力燃料汽车进出口应设21控制、记录、显示装置安防监控中心应设22显示装置保安室、门卫处不宜设23入侵和紧急报警系统入侵探测（报警）器周界（当周界配备刀片刺网时，可不安装入侵报警器）应设24中央控制室、集控室、网控室应设25火力燃料仓库（油库、气库、煤库等）应设26危险物品存放处应设27紧急报警装置（一键报警）传达登记处、门卫处、安防监控中心宜设2222表B.1（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准28入侵和紧急报警系统报警控制器安防监控中心及相关的独立设防区域应设29终端图形显示装置安防监控中心宜设30出入口控制系统中央控制室、集控室、网控室应设31通信设施应设32危险物品存放处应设33安防监控中心应设34停车场（对外）管理系统停车场（对外）应设35电子巡查系统出入口应设36周界应设37重要部位和开放参观区域应设38公共广播系统区域全覆盖应设39无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、安防监控中心应设40防爆安检系统X/和便携式）出入口或重要部位宜设41通过式金属探测门出入口或重要部位宜设42手持式金属探测器出入口或重要部位宜设43X射线人体安检门出入口或重要部位宜设44爆炸物探测仪出入口或重要部位宜设45通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设46无人机监控系统区域全覆盖宜设47信息隔离控制系统（防火墙）网络通讯控制区域宜设2323附录C（规范性附录）C.1要求水力发电厂技防配置见表C.1。表C.1水力发电厂技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1安防监控中心（分中心）重点目标或分目标应设2视频监控系统摄像机电厂与外界相通的出入口应设3周界及内部主要通道应设4中央控制室、通信设施、发电机组应设5开放参观的区域（附近有重要部位时）应设6运行水电工程的主坝、常年挡水的副坝（段）应设7取水口、输水道（引水隧洞、引水渠道、溢洪道、泄水闸、船闸及上下游引航道应设8输电设施、开关站（升压站、启闭机房及集控室、应急发电机房应设9危险物品存放处应设10寄递物品收发处、传达登记处、门卫处应设11停车库（场）及其主要通道和出入口应设12码头及其主要通道和出入口应设13探照观察处应设14安防监控中心（分中心）应设15声音复核装置周界、主要出入口宜设16危险物品存放处应设17寄递物品收发处、传达登记处、门卫处宜设18视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端宜设19人脸识别系统安防监控中心、图像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各栋办公楼首层大堂宜设20机动车牌号自动识别系统停车库（场）宜设21控制、记录、显示装置安防监控中心应设22入侵和紧急报警系统入侵探测（报警）器（应设23中央控制室、通信设施、启闭机房及集控室应设24危险物品存放处应设25紧急报警装置（一键报警）（部位时、安防监控中心应设26报警控制器安防监控中心及相关的独立设防区域应设2424DB4413/T20—DB4413/T20—2020C.1（续）DB4413/T20DB4413/T20—2020序号项目安装区域或覆盖范围设置标准27入侵和紧急报警系统终端图形显示装置安防监控中心宜设28出入口控制系统中央控制室、通信设施、启闭机房及集控室应设29危险物品存放处、安防监控中心（分中心）应设30停车场（对外）管理系统停车场（对外）应设31电子巡查系统出入口应设32周界应设33重要部位和人员密集区域应设34公共广播系统区域全覆盖应设35无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、安防监控中心应设36防爆安检系统X（或/和便携式）出入口或重要部位宜设37通过式金属探测门出入口或重要部位宜设38手持式金属探测器出入口或重要部位应设39X射线人体安检门出入口或重要部位宜设40爆炸物探测仪出入口或重要部位宜设41通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设42信息隔离控制系统（防火墙）网络通讯控制区域宜设注：对于难以入侵的周界，如峭壁、悬崖等，可不安装入侵和紧急报警系统。2525附录D（规范性附录）输（配）电线路、变电站技防配置D.1要求输（配）电线路、变电站技防配置见表D.1。D.1输（配）电线路、变电站技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1安防监控中心重点目标或分目标应设2视频监控系统摄像机变电站与外界相通的出入口应设3变电站周界及内部主要通道应设4供开放参观的区域（附近有重要部位时）应设5继电保护（小）室、控制室、变压器区域、换流器区域应设6无人值班变电站应设7通讯设施应设8危险物品存放处应设9大型物资仓库应设10寄递物品收发处、传达登记处、门卫处、保安室应设11停车库（场）及其主要通道和出入口应设12安防监控中心应设13声音复核装置周界、主要出入口宜设14危险物品存放处宜设15寄递物品收发处、传达登记处、门卫处宜设16视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端宜设17人脸识别系统安防监控中心、图像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各栋办公楼首层大堂宜设18机动车牌号自动识别系统停车库（场）宜设19控制、记录、显示装置安防监控中心应设20入侵和紧急报警系统入侵探测（报警）器所有变电站周界周界（当周界配备刀片刺网时，可不安装入侵报警器）应设21控制室、通讯设施应设22危险物品存放处应设23紧急报警装置（一键报警）传达登记处、门卫处、重要部位、供开放参观的区域（附近有重要部位时、安防监控中心应设24报警控制器安防监控中心及相关的独立设防区域应设2626DB4413/T20—DB4413/T20—2020D.1（续）DB4413/T20DB4413/T20—2020序号项目安装区域或覆盖范围设置标准25入侵和紧急报警系统终端图形显示装置安防监控中心宜设26出入口控制系统控制室、通讯设施、安防监控中心（分中心）应设27危险物品存放处应设28停车场（对外）管理系统停车场（对外）应设29电子巡查系统出入口应设30周界应设31重要部位和供开放参观的区域（附近有重要部位时）应设32巡检系统500kV及以上高压电力电缆宜设33500kV及以上电缆隧道的电缆竖井宜设34500kV及以上电缆隧道出入口宜设35重要电力用户的供电线路及配电站、配电箱宜设36无人值班变电站宜设37公共广播系统工作人员超过200人的变电站应设38无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖、安防监控中心应设39防爆安检系统X射线物品安检机出入口或重要部位宜设40通过式金属探测门出入口或重要部位宜设41手持式金属探测器出入口或重要部位应设42X射线人体安检门出入口或重要部位宜设43爆炸物探测仪出入口或重要部位宜设44通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设45信息隔离控制系统（防火墙）网络通讯控制区域宜设2727附录E（规范性附录）电力系统反恐怖防范工作检查检查表格检查表格应包括依据的标准条款，检查内容概要，检查过程记录和项目结论。格式参见表E.1。表E.1检查表格序号标准条款内容概要检查记录项目结论16.2反恐怖防范重点目标的分目标和重要部位重点目标和分目标的重要部位分布图/列表是否清晰、完整，是否及时报备；是否根据实际情况确定了其它重要部位。27.1人防7.1.3是否按要求建立了健全的反恐怖防范工作机构并在主要负责人的领导下开展工作，做到分工明确，责任落实3是否按实际需要配备了技防岗位、固定岗位、巡查岗位、网管岗位、机动岗位和巡检岗位等安保力量47.1.4.1与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系途径是否有效57.1.4.2是否对重要岗位人员开展背景审查，查看审查记录6是否建立重要岗位人员档案并备案，查看档案资料及备案回执7是否对出入口人员、车辆进行登记检查，检查记录8是否对寄递物品进行验视、签收和登记管理，检查记录9是否按有效的路径和方式开展巡查