2021年消防应急预案

TOC\o"1-5"\h\zー、编制目的 1二、编制依据 1三、适用范围 1四、事故风险分析 11.事故类型 12,危害程度分析 1五、指挥结构及职责 2.应急组织体系 2.指挥结构及职责 2六、预防及预警 5.危险源控制 5.预警行动 6七、处置程序 6.信息报告程序 6.事故报告内容 7.信息传递 7.响应程序 75,工作流程 10.应急结束 11.信息发布 12.后期处置 12.恢复程序 12八、处置措施 13.应急处置基本原则 13.应急处置措施 13九、保障措施 14.通信与信息保障 14.应急队伍保障 14.应急物资装备保障 14.经费保障 15.交通保障 15.医疗保障 15.治安保障 15.技术保障 15十、附件 16.有关应急部门、机构或人员的联系方式 16.应急救援物资、机具配备 17ー、编制目的为了切实提髙项目及各分部消防应急能力和火灾控制能力,预防和处置突发事件,根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的精神,结合项目实际,特制定本预案。二、编制依据.《中华人民共和国安全生产法》（2014版）.《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）.《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第五十二号）.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）.《国家突发公共事件总体应急预案》.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监局令第17号）.《XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案》.消防方面的有关法律法规.《XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部突发事件综合应急预案》三、适用范围本预案适用于XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部工程项目施工过程中,发生的火灾事故的应急救援。四、事故风险分析L事故类型火灾事故,指在施工现场和生活区发生的火灾。2.危害程度分析1.施工现场中,电气焊和各带电作业是主发エ序,在施工过程中存在着火灾隐患。2.在办公区由于办公楼内消防器材配备不完善,未设应急设施,安全通道不畅,若使用办公设施或日常管理不当,易引起火灾事故,造成人员伤亡。2.3.在生活区由于使用电器和煤气油炉易引起火灾事故,造成人员伤亡。2.4.如果安全管理不到位,违章动火、违规用火、避雷设施不到位,塑料制品、电器等遇到明火可能发生火灾。五、指挥结构及职责.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案〜专项应急预案的二级管理模式。.指挥结构及职责项目部成立应急救援领导小组,负责领导、组织全管段内的现场坍塌事故的预防和应急救援处理工作,应急救援领导小组组成人员如下:应急领导小组组长:应急领导小组副组长:组员:应急响应中心设在安全质量部,根据各职能部门的设置,下设综合应急救援组织,在项目部应急救援领导小组领导下开展工作,分工明确,各司其责。2.2.组织机构图2.3.主要职责项目部应急救援领导小组职责项目部突发事件综合应急救援领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急救援处理工作。主要职责:①贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度;②组织各分部识别重大危险源,督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案,并报上级主管部门审批备案;③监督检查各分部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况;④掌握全标段内的重大危险源,对突发性事件组织实施抢险及减灾措施,组织灾后处置,做好有关协调工作;⑤负责向上级部门、当地政府通报事故的情况,必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；⑥负责组织对本预案进行评审,提出改进意见并进行修改。2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组组长:负责抢险救援队；配合部门:应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调,负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况,并采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。①拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案,经领导小组负责人批准后实施；②负责指挥现场救援,对救援现场实施安全保卫、危险区警戒；③负责组织抢救被困人员及贵重物资,抢险救灾按照”先人员,后物资,先重点,后一般”的原则进行；④在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员,对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散,预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生;⑤救援过程中及救援结束后,对救援现场加以保护，抢险人员自身要戴齐防护用具,注意自身安全,防止发生意外事故;⑥抢险救援结束后,报告项目应急救援领导小组应急救援现场总指挥,并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。⑦配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组组长:负责医疗救护组,配合部门:医疗救护组。①负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作;②在专业医护未到达前,对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、 ?包扎止血、防止受伤部位受污染等)；③负责与有关医疗机构联系,协助做好伤员的救治工作;④负责提供突发事件发生时所需的资金保障;⑤配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作;(3)技术支持组组长:负责技术支持组,配合部门:技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导,及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导,制定相关方案。①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施；②指导应急救援方案和措施的实施及完善;③绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。④负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。⑤配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组组长:负责事故调查组,配合部门:事故调查组。①负责组织对事发现场的拍照、摄像工作;②负责对事故的事态监测和事故的调查,接受和记录相关投诉和事故的报告；③负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况；④救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作,并对结果进行复查和评估；⑤负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组组长:负责后勤保障组,配合部门:后勤保障组。①负责事件所涉及的施工范围内(含便道)机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作;②负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给;③负责收集、分析和传递现场信息,确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通;④负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组组长:负责善后处理组,配合部门:善后处理组。①负责对外界的信息发布和报道;事故扩大应急后,负责向周边居民、社区的对外信息公告。②扩大应急后,由综合部报请集团公司宣传部协助。③提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。④负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作,认真作好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后，将有关记录移交领导小组办公室。2.5.参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作,认真做好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后，将有关记录移交领导小组办公室。六、预防及预警.危险源控制安质部应对施工现场所有危险源进行定期排查,平时加强对工作人员的安全防火教育,使他们了解到提高防火意识的重要性和必要性,并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行,不出现违章作业。(1)对易燃、易爆物品进行统一存放并派有专人保管,严格按照易燃易爆物品使用程序和操作规程操作预防被盗、丢失和爆炸事故发生,保障国家、企业和人民生命财产安全及施工生产顺利进行。。(2)驻地的宿舍、食堂等分布、规划、选址、结构均应符合防火规定,要有安全防火距离和消防器材等设施。严禁在宿舍内私拉电线和使用大功 5 消防应急预案率电器,严禁使用煤、气、油炉生火作饭;食堂工作人员必须严格遵守食堂管理制度和各用电、用油设备的操作规程操作。(3)明火和表面高温引起的火灾预防。在贮存、运输爆炸物品时,绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。①严禁烟火,在贮存易爆物品的场所不允许有烟火存在,如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。②电气设备,线路应保证正常良好,如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备,由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾,故平时要进行重点与非重点的循回检查,发现问题及时维修。③使用运输工具注意防止漏电产生电火花,或汽车排烟带出火星，通常要采取防护措施,如引动排烟管方向,在管口增设安全罩。④为防止散热,保证隔热,采取绝热保温措施,否则将造成表面高温,若与火炸药直接接触可能引起分解自燃。通常保温、采暖最好使用热风,若使用散热器釆暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质,散热器表面温度不应超过801,而且要求表面光滑便于清洗落在其上的爆炸性粉尘。进入或经过危险工房内的蒸汽管道,必须用绝热材料包裹,表面温度不应超过50七。炸药存放应与热源保持一定距离,不能过于临近，防止局部温度过高造成自燃。.预警行动经常对职エ进行消防安全教育,宣传安全生产知识及消防常识,提高广大职エ群众的消防意识和自救能力。2.消防重要工点和部位,要做到定点、定人,加强巡视和检查カ度,将潜在的消防安全隐患消灭在萌芽状态。配备足够数量和种类的消防设施,并在禁烟、禁火区设置醒目的标识标牌。七、处置程序.信息报告程序火灾事故发生以后,必须在10分钟内将情况报项目经理部,同时在30 ??分钟以内利用电话、传真等一切快速手段,将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定,必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的,为确保报告的全面规范性,报告内容应经项目经理部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内,由事故发生地单位向当地县级以上安全生产监督管理局上报,由项目经理部向监理项目部及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报,书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布,由项目经理部应急领导小组办公室统ー归ロ管理。汇报程序:按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。.事故报告内容1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人;事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计;3.事故原因、性质的初步判断;4.事故抢救处理的情况和采取的措施;5.需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。信息传递信息传递流程图汇报程序:按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门上汇报。响应程序应急响应流程事件发生一启动应急预案成立现场救援组f现场救援ー控制事态ー应急恢复ー应急结束(事件总结)4.2.响应分级按照事故危害程度、影响范围和项目部控制事态的能力,将应急响应行动分为四个等级。(1)I级应急响应出现下列情况之一者,为I级响应①可能或已经造成3人及以上死亡,或10及人以上重伤，或2人及以上被困或失踪,或直接经济损失500万元以上事故的;②超出项目经理部应急处置能力的各类重、特大安全生产事故(重大机损事故、重大火灾、爆炸事故、重大交通事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故)；③地方应急机构要求集团公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。(2)II级应急响应出现下列情况者,为n级响应可能或已经造成1人及以上3人以下死亡,或3人及以上10人以下重伤,或2人及以下被困或失踪,或直接经济损失200万元以上500万元以下事故的;0)m级应急响应出现下列情况者,为HI级响应可能或已经造成1死亡的,或3人以下重伤人，或直接经济损失200万元以上100万及以上200万元以下事故的；(4)IV级应急响应除I、n、m级应急响应以外的,项目各分部能够自行处置的各类事故。4.3.响应程序（1）I级响应程序发生I级安全生产事故时,由项目经理部突发事件应急领导小组组长主持,启动项目经理部综合应急预案,加强工作指导做好重点工程调度,并2小时内调派项目应急救援队到现场，同时在12小时内派专家组赴ー线加强技术指导。应急小组成员赶赴现场并紧急调动项目各分部的应急资源,采取应急行动，防止事态的进一步扩大。按照应急报告程序及时向上级主管部门上报事故情况,并及时续报事故发展态势。项目经理部增加值班人员,加强值班。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助;项目经理部物资部门紧急调拨所需物资;分部负责伤员营救,项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分エ,做好有关工作。（2）n级响应程序发生II级安全生产事故时,由发生事故的分部突发事件应急领导小组组长主持,启动专项应急预案,急救援机构成员做出应急工作部署,加强工作指导做好重点工程调度,并在1小时内派遣应急救援队到达现场组织救援,并报项目经理部,项目经理部在2小时内派专家组赴ー线加强技术指导,并协调指挥救援工作。应急小组并按照应急报告程序及时向项目经理部部应急救援领导小组上报事故情况。项目经理部应急救援领导小组及时掌握事故发展态势和现场救援情况并向现场应急救援小组下达关于应急救援的指导性意见,同时根据事态发展情况,适时启动项目突发性事件应急救援预案,并派遣项目各应急救援组赶赴现场进行救援。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助;物资部门应组紧急调拨所需物资,临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分エ,做好有关工作,项目部各应急救援组做好待命救援工作。（3）m级响应程序发生in级安全生产事故时，由发生事故的突发事件应急领导小组组长主持,启动专项应急预案,应急救援机构成员做出应急工作部署,加强エ作指导做好重点工程调度,并在1小时内派遣应急救援队到达现场组织救援,同时报项目经理部应急领导小组,必要时项目经理部应急领导小组派专家组赴ー线加强技术指导,同时对救援工作进行协调指挥。分部应急小组及时将事故发展态势和现场救援情况向指挥部应急管理办公室报告。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助;物资部门应组紧急调拨所需物资,临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。分部其他应急救援小组按照职责分エ,做好有关工作。(4)IV级响应程序发生!V级安全生产事故时,由发生事故的突发事件应急领导小组组长主持,启动专项应急预案,应急救援机构成员做出应急工作部署,加强エ作指导做好重点工程调度,并在1小时内派遣应急救援队到达现场组织救援，同时报项目经理部应急领导小组,同时应急小组应及时将事故发展态势和现场救援情况向指挥部应急管理办公室报告。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助;物资部门应组紧急调拨所需物资,临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分エ,做好有关工作。5,工作流程

恢复程序流程图.应急结束对事故现场经过应急预案实施之后,引起事故的危险源得到有效控制、消除,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,突发事件应急领导小组组长根据事故的发展状态认为可以终止的,由突发事件应急领导小组组长下达应急响应终止令或授权事故现场救援总指挥（或副组长）明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关物证,并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失进行统计、归纳、形成文件,为进ー步事故处理提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地做出总结,形成报告,完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、修订提供经验和完善的依据。.信息发布事故发生后,应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等及时向媒体和公众发布,以消除公众的恐慌心理,避免公众的猜疑和不满。事故的信息发布要明确:项目部突发性事件综合应急领导小组负责信息发布审核，由项目部突发性事件综合应急领导小组组长负责信息发布批准,保证发布信息的统ー性，避免出现矛盾信息。.2.经项目部突发性事件综合应急领导小组长审批后授权善后处理组负责处理公众与媒体等部门的准确发布,澄清事故传言。.后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，在上级有关单位和部门应协助下,事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,尽可能减少突发事件带来的损失和影响,同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、消除事故影响等工作。.恢复程序应急救援结束后,应急救援领导小组派专人进入事故现场,清理恢复被破损的设施,清理火灾事故处置后的残余。应急救援结束后，事故区域可能还存在危险隐患,应急救援领导小组应派抢险救援组对事故受影响区域进行检测,消除可能存在的安全隐患,以确保恢复期间安全。恢复工作人员应该用彩带或其他设施将事故区隔离,做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控及受伤人员的治疗。现场应急救援组负责对隔离警戒区进行警戒,防止无关人员入内,告知安全保卫人员如何配合管理部门的检查。事故调查组•主要调查事故为何发生,找出危险源,评估事故损失和事故危害等。后勤保障组及善后处理组应及时设立受灾人员安置场所和救济物资供应站,做好人员安置和救灾款物的接收、发放与管理工作,确保基本生活保障,并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。ハ、处置措施L应急处置基本原则最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害,更好的结合本工程的实际情况,针对可能发生的事故,能够迅速、有序的采取应急措施,以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。所有抢险人员应坚持“救人重于救火’’的原则。2.应急处置措施1.人员的自救:(1)火灾事故发生时,在场人员有烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。因此,发生火灾后,首先要了解火场有无被困人员及其被困地点和安全通道,以便采取措施进行疏散和营救。(2)疏散时,若人员较多或能见度很差时,用“跟着我”的喊话或前后扯着衣襟的方法撤至室外安全地带。若被浓烟围困时,可采用低姿行走或匍匐穿过浓烟区的方法。如有条件，可用湿毛巾等物捂住嘴、鼻,或用短呼吸法等,以便迅速撤出烟雾区。(3)楼房的下层着火时,楼上人员不要惊惶失措,应根据情况采取正确的自救措施。火灾时人身着火应尽快脱掉衣帽也可就地打滚把身上火焰压灭,切记不能奔跑。2.2.物资的疏散,物资疏散要掌握“先重点,后一般”的原则,先疏散那些可能扩大火势、有爆炸危险的物资。2.3.疏散出的物资应堆放在上风向的安全地带,不得堵塞通道，派人看护。2.4.施工现场易燃易爆物品进行集中放置,并配备专门的保管人员24小时进行监控。焊接作业区,氧气瓶与乙烘瓶距离较近时具有较大危险性存在安全巨大隐患,所以必须分开放置5m以上且要远离明火;工地现场所用木板属于易燃物品要求必须堆码整齐,进行覆盖防止明火。住宿区禁止乱拉电线;禁止使用大功率违章电器,并进行不定期清查,发现使用违章电器一律没收并进行批评教育。九、保障措施.通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系,确保应急信息的畅通,经集体调查研究决定,确定了本标段的突发事件应急通讯体系，项目经理部内部单位和应急人员之间的联系方式见附表《XXX集团有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发性事件应急响应联系方式》。参加应急救援工作所有人员必须熟悉和牢记以下电话:医疗救护电话:120;消防电话:119;公安报警电话:110；XXX集团有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发事件应急办公室:值班电话:XXX集团公司办公室:XXX集团公司安全部:陕西省交通建设集团XXX高速公路南段建设管理处安质部:西安航天总医院:.应急队伍保障在本标段施工的所有分部和作业人员都有责任和义务参加应急救援エ作,事发分部的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。应根据各自承担的施工任务,以及队伍的布置情况成立综合应急抢险救援队,并进行培训演练。.应急物资装备保障在存在重大危险源场所,按规范储备应急救援物资,并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。物资设备部应及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。所有应急物资统一由物资设备部管理,由项目经理部物流中心统ー调配,负责人为,电话:。.经费保障项目经理部应安排专项应急救援储备金,当发生事故时,财务会计部门要及时、充足的向事故单位提供救援资金。.交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系,体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道,并应准备好多通道体系设计方案,以解决事故现场发生变化带来的问题,确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受