地铁建设工程施工安全管理讲解（案例分析）

地铁铁工工程程施施工工安安全全管管理理成都都市市建建设设工工程程质质量量监监督督站站二〇〇一一五五年年十十一一月月2022/10/262目录录概述述地铁铁施施工工中中的的安安全全风风险险管管理理与与主主要要风风险险地铁施工安全事故的影影响及特点地铁工程施工工现场安全管管理地铁施工安全全的管理措施施地铁施工现场场安全生产共共性及个性问问题地铁施工安全全事故案例相关管理文件件交流2022/10/263一、概述述（一）地铁工工程的特点及及常用施工方方法（二）地铁工工程安全事故故致因原理（三）地铁工工程安全相关关法律法规（四）工程周周边环境调查查风险管理2022/10/264（一）地铁工工程的特点及及常用施工方方法1、地铁基本本知识地铁是在城市市中修建的快快速、大运量量用电力牵引引的轨道交通通。线路通常常设在地下隧隧道内，也有有的在城市中中心以外地区区从地下转到到地面或高架架桥上。国际际隧道协会将将地铁定义为为轴重较重、、单方向输送送能力在3万万人次/h以以上的城市轨轨道交通系统统。地铁铁具有运量大、速度度快、污染小小、能耗低、、占地省的特点，是缓缓解现代城市市人多、车多多带来的交通通拥挤、交通通环境污染严严重两大难题题的必由之路路，但其也具具有投资规模模大、建设周周期长、投资资回报慢、赢赢利水平低等等缺点，是一一个城市有史史以来最大的的公益性基础础设施，同时时也是现代化化城市的象征征。2、地铁的组组成地铁主要由土建和设备两大部分构成成。其中土建建部分又分为为车站、区间隧隧道、轨道、、路基以及车车辆段和综合合基地的土建建工程等；设备部分分包括建筑设备和轨轨道交通系统统设备安装。建筑设备是是指建筑电气气、暖卫、通通风、电梯和和自动扶梯、、消防系统、、人防系统、、防灾报警（（FAS）系系统、设备监监控（BAS）系统工程程。轨道交通通系统设备是是指通信系统统、信号系统统、供电系统统、电力监控控（SCADA）、屏蔽蔽门/安全门门系统、自动动售检票系统统、旅客信息息系统系统。。另外还有车车辆系统、控控制中心。2022/10/2653、地铁工程的特特点（1）、工程地质环境境复杂。地铁工程技术术复杂，环境境复杂；（2）、控制标准严格格。区间隧道采用用浅埋暗挖法法和盾构法修修建，大部分分在城市干道道下或构筑物物下修建，且且穿越河流、、铁路及多种种地下管线等等；（3）、、防水标准高。。地铁工程结构构防水涉及工工程使用寿命命及运营安全全，地铁工程程交付运营后后，一旦发生生渗漏水，后后果十分严重重；（4)、、工程协调量大大。地铁涉及专业业多，项目多多，环节多，，接口多，对对于土建工程程施工阶段要要与设备安装装等环节密切切配合，预埋埋好各种管线线及预埋件，，预留好孔洞洞，组织协调调难度大。4、地铁工程程常用的施工工方法根据开挖方式式的不同，地地下工程有不不同的施工方方法。施工方方法主要根据据施工范围内内的工程地质质和水文地质质勘探资料、、工程埋置深深度、结构形形状和规模、、使用功能、、工程要求、、周边环境及及交通等情况况进行技术、、经济综合比比较后确定。。目前，我国国地铁工程采采用的施工方方法主要包括括：明（盖）挖法法、暗挖法、、盾构法、常常用辅助工法法（降水(和和回灌)、注注浆、高压旋旋喷或搅拌桩桩加固、大管管棚加固、冷冷却法）。明挖法是指挖开地面面，由上向下下开挖土石方方至设计标高高后，自基底底由下向上顺顺作施工，完完成隧道主体体结构，最后后回填基坑或或恢复地面的的施工方法。。浅埋地铁车车站和区间隧隧道经常采用用明挖法，明明挖法施工属属于深基坑工工程技术。由由于地铁工程程一般位于建建筑物密集的的城区，因此此深基坑工程程的主要技术术难点在于对对基坑周围原原状十的保护护，防止地表表沉降，减少少对既有建筑筑物的影响。。明挖法的优优点是施工技技术简单、快快速、经济，，常被作为首首选方案。但但其缺点也是是明显的，如如阻断交通时时间较长，噪噪声与震动等等对环境的影影响。明挖法施工程程序一般可以以分为4大步：围护结构施工工→内部土方方开挖→工程程结构施工→→管线恢复及及覆土。盖挖法是由地面向下下开挖至一定定深度后，将将顶部封闭，，其余的下部部工程在封闭闭的顶盖下进进行施工。主主体结构可以以顺作，也可可以逆作。盖挖顺作法是在地表作业业完成挡土结结构后，以定定型的预制标标准覆萧结构构（包括纵、、横梁和路面面板）置于挡挡土结构上维维持交通，往往下反复进行行开挖和加设设横撑，直至至设计标高。。依序由下而而上，施工主主体结构和防防水措施，回回填土并恢复复管线路或埋埋设新的管线线路。最后，，视需要拆除除挡上结构外外露部分并恢恢复道路。盖挖逆作法是先在地表面面向下做基坑坑的维护结构构和中间桩柱柱，和盖挖顺顺作法一样，，基坑维护结结构多采用地地下连续墙或或帷幕桩，中中间支撑多利利用主体结构构本身的中间间立柱以降低低工程造价。。随后即可开开挖表层土体体至主体结构构顶板地面标标高，利用未未开挖的土体体作为土模浇浇筑顶板。顶顶板可以作为为一道强有力力的横撑，以以防止维护结结构向基坑内内变形，待回回填土后将道道路复原原，恢复交通通。盖挖半逆作法法与逆作法的的区别仅在于于顶板完成及及恢复路面后后，向下挖土土至设计标高高后先浇筑底底板，再依次次向上逐层浇浇筑侧墙、楼楼板。在半逆逆作法施工中中，一般都必必须设置横撑撑并施加预应应力。暗挖法是在特定条件件下，不挖开开地面，全部部在地下进行行开挖和修筑筑衬砌结构的的隧道施工力力一法。暗挖挖法主要包括括：钻爆法、、盾构法、掘掘进机法、浅浅埋暗挖法、、顶管法、沉沉管法等。其其中尤以浅埋埋暗挖法和盾盾构法应用较较为广泛。浅埋暗挖法即松散地层的的新奥法施工工，新奥法是是充分利用围围岩的自承能能力和开挖面面的空间约束束作用，采用用锚杆和喷射射混凝土为主主要支护手段段，对围岩进进行加固，约约束围岩的松松弛和变形，，并通过对围围岩和支护的的量测、监控控，指导地下下工程的设计计施工。浅埋埋暗挖法的施施工技术特点点：围岩变形形波及地表；；要求刚性支支护或地层改改良；通过试试验段来指导导设计和施工工。浅埋暗挖挖法施工隧道道时，应根据据工程特点、、围岩情况、、环境要求以以及施工单位位的自身条件件等，选择适适宜的开挖方方法及掘进方方式。施工中中区间隧道常常用的开挖方方法是台阶法法、CRD工法、眼镜工工法等；城市市地铁车站、、地下停车场场等多跨隧道道多采用柱洞洞法测洞法或或中洞法等工工法施工。盾构法：修建地铁随随道盾构法施施工是以盾构构这种施工机机械在地面以以下暗挖隧道道的一种施工工方法。盾构构（shield）是一个既可可以支承地层层压力又可以以在地层中推推进的活动钢钢筒结构。按按盾构断面形形状不同可将将其分为：圆圆形、拱形、、矩形、马蹄蹄形4种。按开挖方方式不同可将将盾构分为：：手工挖掘式式、半机械挖挖掘式和机械械挖掘式3种；按盾构前前部构造不同同可将盾构分分为：敞胸式式和闭胸式2种；按排除地地下水与稳定定开挖面的方方式不同可将将盾构分为：：人工井点降降水、泥水加加压、土压平平衡式，局部部气压盾构，，全气压盾构构等。沉管法是将隧道管段段分段预制，，分段两端设设临时止水头头部，然后浮浮运至隧道轴轴线处，沉放放在预先挖好好的地槽内，，完成管段间间的水下连接接，移去临时时止水头部，，回填基槽保保护沉管，铺铺设隧道内部部设施，从而而形成一个完完整的水下通通道。沉管隧隧道施工主要要工序：管节节预制→基槽槽开挖→管段段浮运和沉放放→对接作业业→内部装饰饰。顶管法施工是一种地下管管道施工方法法，它不需要要开挖面层，，并且能够穿穿越公路、铁铁道、地面建建筑物以及地地下管线等。。它最早其始始于1986年美国的北太太平洋铁路铺铺设工程施工工中。我国顶顶管施工据了了解始于1953年的北京，后后来上海也在在1956年开始始顶管管试验验。注浆法法(groutingmethod)是将某某些能能固化化的浆浆液注注入岩岩土地地基的的裂缝缝或孔孔隙中中，以以改善善其物物理力力学性性质的的方法法。注注浆的的目的的是防防渗、、堵漏漏、加加固和和纠正正建筑筑物偏偏斜。。注浆浆机理理有：：填充充注浆浆、渗渗透注注浆、、压密密注浆浆和劈劈裂注注浆。。注浆浆材料料有粒粒状浆浆材和和化学学浆材材，粒粒状浆浆材主主要是是水泥泥浆，，化学学浆材材包括括硅酸酸盐(水玻璃璃)和高分分子浆浆材。。如下图图所示示施工工方法法及各各施工工方法法特点点比较较：地铁的的施工工方法法明挖法法暗挖法法明挖顺作法盖挖顺作法盖挖逆作法盖挖半逆作法浅埋暗挖法沉管法顶管法盾构法注浆法台阶法CD法或CRD法侧壁导坑法其他分部开挖全断面法敞开式气压式土压平衡泥水平衡2022/10/269地铁常常用施施工方方法的的特点点比较较2022/10/26105、地铁铁工程程安全全生产产管理理工作作主要要问题题目前，，地铁铁工程程安全全生产产管理理工作作存在在不少少问题题，既既有施施工现现场的的，也也有建建筑市市场的的，安安全事事故仍仍时有有发生生，主主要有有以下下原因因：科学发发展、、安全全发展展的理理念没没有转转化为为安全全生产产的自自觉行行动；；有经验验的管管理人人才、、技术术人才才数量不不够；分包队队伍管理缺缺乏、、操作作层教教育培培训不不到位位；现有的的建设设工程程安全全质量量法规规标准准不能能完全全适应应城市市轨道道交通通工程程的建建设；；安全风风险评评估与与管理理没有有得到到应有有的重重视，工程程前期期做得得不够够充分分给施施工带带来隐隐患；；一些参参建单单位特特别是是施工工单位位安全全质量量管理理还比比较粗粗糙，，标准准化、、精细细化、、信息息化管管理体体系还还没有有完全全形成成。如下表表是地地铁工工程安安全质质量事事故破破坏形形态分分类及及各类类事故故比例例：2022/10/26112022/10/2612如下表表是国国内地地铁工工程施施工安安全典典型事事故2022/10/2613（二））地铁铁工程程安全全事故故致因因原理理1、事事故综综合模模型认认为，，事故故的发发生是是由一一个组组织内内部管管理因因素和和生产产中的的危险险因素素被偶偶然触触发所所造成成的，，而这这些因因素又又受到到社会会因素素（经经济、、文化化、法法律、、历史史、习习惯））等影影响。。事故故的直直接原原因是是作业业现场场人的的不安安全行行为、、物（（含环环境））的不不安全全状态态，间间接原原因是是组织织（如如施工工单位位）管管理的的缺陷陷，基基础原原则侧侧是社社会因因素的的不良良影响响。如如下图图事故致致因综综合模模型可可以看看出：：2022/10/26142、地地铁工工程安安全风风险机机理。。施工工承包包商的的安全全行为为受多多方面面行为为的影影响（（如下下图）），将将工程程事故故简单单得归归因于于作业业人员员的不不安全全行为为是不不科学学的，，把工工程事事故的的责任任和控控制事事故发发生的的任务务简单单归于于施工工单位位也是是不科科学的的，预预防、、控制制事故故需要要“综合治治理”。2022/10/2615如下下图图是是地地铁铁工工程程建建设设期期的的安安全全风风险险发发生生机机理理2022/10/2616（三）地地铁工程程安全相相关法律律法规1、法律律国际公公约:安安全生产产法、消消防法、、建筑业业安全卫卫生公约约等2、行政政法规:建设工工程安全全生产管管理条例例、安全全生产事事故报告告和调查查处理条条例、特特种设备备安全监监察条例例等3、部门门规章：：安全生生产事故故隐患排排查治理理暂行规规定（国国家安监监总局令令第17号）、、生产安安全事故故应急预预案管理理办法（（国家安安监总局局令第17号））、建设设工程质质量检测测管理办办法（建建设部令令第81号）等等4、标准准、规范范：城市市轨道交交通地下下工程建建设风险险管理规规范（GB50562-2011））、地下下铁道工工程施工工及验收收规范（（GB50299-2003）、地地铁设计计规范（（GB50517-2013）、建筑筑施工安安全检查查标准（（JGJ59-2011）、、《混凝土结结构工程程施工质质量验验收规范范》（GB50204-2015）、施工工临时用用电安全全技术规规范（JGJ46-2012）等5、规范范性文件件：国务务院办公公厅关于于加强城城市快速速轨道交交通建设设管理的的通知（（2003年9月27日国办办发[2003]81号印发发）、关关于印发发《危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法》的的通知（（2009年5月13日建质质[2009]87号号印发））等2022/10/2617（四）工工程周边边环境调调查风险险分析工程周边边环境主主要是地地铁工程程建设影影响范围围（施工工场地及及其毗邻邻区域））内的建建筑物、、构筑物物、道路路、管线线、地铁铁线、地地表水体体等。工程周边边环境保保护原则则：避让让原则；；拆迁原原则；保保护原则则。工程周边边环境保保护措施施：周边边环境现现状调查查、评估估；周边边环境资资料提供供；环境境风险评评估；专专家设计计及其专专家论证证；管线线管理单单位现场场交底；；开展工工程周边边环境现现场核查查；签订订地下管管线安全全管理协协议；专专项施工工方案编编制与审审查；安安全保护护技术交交底；保保护技术术措施实实施；施施工监测测与第三三方监测测等。技术关注注要点。。技术人员需要要熟悉地地质勘察察报告中中的主要要内容，，对勘察察报告中中给出的的“结论和建建议”认真理解解和消化化，除此此之外，，重点关关注以下下几个内内容：1、不良良地质现现象。监理人人员需要要注意工工程中不不良地质质的类型型及特点点，对施施工可能能造成的的影响及及危害，，以及为为针对不不良地质质情况需需要采取取的措施施和手段段，如对对砂卵石石地层，，需要掌掌握卵石石最大粒粒径及其其级配情情况等。。2、地层层情况、、参数及及工程特特点。岩情况况包括基基岩埋深深及起伏伏，风化化层(带带)的埋埋深及厚厚度；基基岩中的的断层破破碎带位位置、范范围及现现状，特特别是搞搞清断层层上盘岩岩体情况况。在要考虑虑桩基或或建筑物物基础承承载的地地段要探探明持力力层的厚厚度、埋埋深、分分布、承承载力。。2022/10/2618工程周边边环境调调查范围围3、地地下水水类型型及位位置。。重点查查明如如下内内容：：第四四系砂砂层中中的地地下水水的含含水情情况；；基基岩强强风化化层中中的含含水情情况；；岩溶溶水及及其连连通情情况；；地下下水与与地面面水间间水力力联系系概况况；岩岩溶发发育情情况。。4、超超前地地质预预报。。对于位位于地地下各各种复复杂的的水文文地质质、工工程地地质岩岩体中中的地地铁工工程，，为了了摸清清和预预知周周围的的水文文地质质和工工程地地质条条件，，隧道道施工工期地地质超超前预预报显显示出出越来来越重重要的的作用用。如下图图是地地铁工工程周周边环环境调调查范范围及及不同同设计计阶段段周边边环境境调查查的深深度要要求以以及调调查程程序：：2022/10/2619不同设设计阶阶段对对工程程周边边环境境调查查的深深度要要求2022/10/2620调查程程序二、地铁施施工中中的安安全风风险管管理与与主要要风险险22工程风风险管管理框框架体体系与与制度度部门职职责部门设设置风险管管理流流程风险管管理办办法风险评评估确定工工程的的主要要风险险确定风风险等等级确定重重大风风险事事故规规避措措施和和事故故预案案工程风风险的的动态态管理理风险跟跟踪风险的的预警警预告告实施规规避措措施重大事事故处处理生产风险险管理文文档（一）、、施工阶阶段风险险管理流流程2022/10/2623return工程施工工风险动动态跟踪踪流程图图（二）、、施工阶阶段风险险管理主主要内容容工程风险险预告施工现场场风险通通告风险跟踪踪是否发现现意外情情况提交风险险管理小小组是否需要要采取规规避措施施经建设单单位批准准后施工工单位采取取风险规规避措施施风险是否否发生实施事故故预案形成风险险管理文文档是是是否否否2022/10/2624return（三）、、施工阶阶段风险险管理的的主要工工作1、建设设各方面面施工风风险分析析及职责责划分；；2、制定定现场工工程建设设风险管管理实施施制度；；3、编制制关键节节点工程程建设风风险管理理专项文文件；4、编制制突发事事件或事事故应急急预案。。2022/10/2625return（四）、、施工安安全风险险管理要要素无论是施施工单位位，还是是监理单单位、建建设单位位，地铁铁工程安安全管理理的对象象最终是是要落实实到施工工现场安安全管理理的直接接要素。。这些要要素包括括人、机机、物、、环和管管理制度度、管理理信息。。1、人员员管理。。人的不安安全行为为是导致致事故的的直接原原因之一一。人的的不安全全行为是是指施工工作业中中存在的的违章指指挥、违违章作业业以及其其他可能能引发和和招致生生产安全全事故发发生的行行为。人人员安全全管理的的重点是是如何控控制人的的不安全全行为和和使人的的安全行行为习惯惯化；特特种作业业人员管管理是施施工人员员安全管管理的重重点。2、环境境管理。。地铁工程程施工安安全环境境因素包包括作业业现场环环境、工工程地质质与水文文地质环环境、工工程周边边环境、、自然与与气象环环境、社社会环境境等。3、机电电管理。。建设工程程施工机机械、设设备设施施主要是是盾构机机掘进机机械，起起重机械械（搭式式、履带带式、汽汽车起重重机，施施工升降降机、物物料提升升机等）），挖掘掘（槽））机，翻翻斗车、、装载机机等运输输机械，，注浆机机械，打打桩机，，电焊机机，手持持电动工工具，气气瓶等。。机电设备备安全风风险控制制的管理理措施。。包括机机械设备备的购置置、进场场、安装装、调试试的安全全审查和和验收，，安全操操作规程程制定，，运行安安全检查查，维修修保养，，监控（（监护）），安全全检测检检验，设设备信息息档案管管理等。。2022/10/2626特种设备备的安装装、拆卸卸和操作作属于特特种作业业，容易易发生事事故。机电设备备安全风风险控制制的技术术措施。。消除潜潜在危险险原则；；降低（（减弱））潜在危危险因素素数值原原则；冗冗余性或或坚固性性原则；；设置薄薄弱环节节原则；；屏蔽和和隔离原原则；距距离防护护的原则则；防止止接近的的原则；；时间防防护的原原则；闭闭锁原则则；取代代操作人人员的原原则；个个体防护护原则；；禁止、、警告和和报警原原则。4、物料料管理。。主要是对对进场建建筑材料料、建筑筑构配件件等进行行管理。。5、制度度管理。根据建建设工程程安全生生产管理理的有关关法律、、法规和和规章，，施工安安全责任任制度、、施工安安全教育育培训制制度、施施工安全全检查制制度、特特种设备备安全管管理制度度、专项项施工方方案管理理制度、、应急管管理与事事故调查查处理制制度等是是基本的的、重要要的制度度，施工工单位及及其项目目部必须须制订、、宣贯和和落实。。6、过程程管理。施工过过程安全全管理的的重点是是工程监监控测量量管理，，施工组组织设计计和危险险较大的的分部分分项工程程专项施施工方案案的安全全技术措措施落实实的监督督检查，，过程与与作业标标准化程程序、作作业指导导书的符符合性的的监督检检查，关关键节点点安全条件件验收（确认））、安全全关键控控制点（（危险作作业）的的监控管管理，过过程界面面管理，，人的行行为的抽抽样调查查，也包包括施工工过程中中地质条条件、工工程周边边环境和和自然与与气象条条件变异异性的管管理，做做好超前前预测、、预警和和预报。。2022/10/26277、应急急管理。。施工单位位应急管管理的重重点是“三制一案案”的建立和和落实。。“三制”指应急管管理体制制、机制制、法制制（管理理规则制制度），，“一案”指应急预预案。8、事后后管理。。事后管理理包括事事故管理理和保险险理赔。。事故管管理主要要是事故故调查、、分析、、处理，，事故的的统计分分析与报报表；保保险理赔赔包括工工伤保险险理赔、、人身意意外伤害害保险和和工程保保险理赔赔等。9、隐患患管理。。施工单位位应当组组织安全全生产管管理人员员、工程程技术人人员和其其他相关关人员开开展日常常检查、、专项检检查、定定期检查查，认真真排查事事故隐患患。对排排查的隐隐患进行行登记，，建立档档案，并并按照职职责分工工，实行行分级监监控治理理，按照照“三定”（定责任任人、定定措施、、定整改改时间））原则进进行整改改、复查查、销号号。10、信信息管理理。安全信息息包括现现场安全全状态信信息、安安全管理理活动信信息和安安全指令令信息，，信息管管理主要要环节有有信息获获取（收收集）、、处理、、决策和和反馈，，信息的的质量和和价值取取决于信信息的及及时性、、准确性性和适用用性。因因此，必必须建议议一个安安全信息息系统。。，准确确、及时时地搜集集安全信信息。（五）、、前期工工程的安安全风险险管理前期工程程主要包包括现场场临时建建筑设施施、地下下管线补补充调查查与核查查、补充充地质勘勘察、征征地与房房屋拆迁迁、管线线改迁、、交通疏疏解、绿绿化迁移移等。2022/10/26281、临建建设施风风险管理理。主要要包括搭搭建作业业安全风风险和设设施消防防安全风风险。前前者主要要包括高高处坠落落、物体体打击、、触电等等常见风风险；后后者主要要是指临临时建筑筑设施未未执行有有关消防防安全技技术规范范（《根根据建筑筑工程施施工现场场消防安安全技术术规范》》GB50720-2011），，存在的的质量问问题所带带来的火火灾风险险，地铁铁施工现现场宿舍舍、办公公用房不不应超过过3层，，每层面面积不应应超过30M2；宿舍、、办公用用房、发发电机房房等建筑筑构件燃燃烧性能能等级应应达到A级，设设置临时时消防给给水系统统，配备备灭火器器；临建建设施应应经消防防检查验验收合格格后方可可投入使使用。2、地质补补堪风险管管理。主要要风险来自自没有探明明、核查清清楚地下管管线前盲目目作业，造造成地下管管线、既有有地铁线路路受损事件件。所以，，补充地质质勘察钻孔孔和管沟开开挖前一定定按照地下下管线、既既有地铁线线的安全保保护工作流流程，做好好地下管线线调查、管管线产权或或管理单位位的现场交交底、施工工单位现场场核查，以以及按规定定签订管线线、既有地地铁线路的的保护协议议，落实保保护措施。。3、交通疏疏解风险管管理。占道道围挡施工工、交通疏疏解施工的的主要风险险来源于路路面交通。。主要表现现形式：来来车与施工工现场围挡挡或交通疏疏解防护栏栏碰撞等。。预防措施施主要有：：在围挡车车辆出入口口处、新建建侧分带端端头处、交交通疏解解工程防护护栏端部等等位置设置置反光防撞撞砂桶，并并在来车方方向安全距距离处设置置明显的安安全警示标标志、黄色色闪烁警示示灯等。29（六）、土土建工程施施工安全风风险管理1、明（盖盖）挖施工工风险。明明（盖）挖挖法是修建建地铁的常常用施工方方法，是先先从地表面面向下开挖挖基坑设计计标高，然然后在基坑坑内预定位位置由下而而上地建造造主体结构构及其防水水措施，然然后回填土土并恢复路路面。明挖施工的的施工步骤骤:围护结结构施工-（立柱桩桩设置）-支撑架设设-内部土土石方开挖挖-工程结结构施工-管线恢复复与覆土，，其中支撑撑架设与土土方开挖交交替进行。。对于宽度度较大（如如超过22M）的基基坑，需要要在中间设设置围护结结构支撑的的立柱桩。。4、管线改改迁风险管管理。地下下管线保护护、防管沟沟坍塌、防防中毒和文文明施工是是管线改迁迁安全的重重点。5、房屋拆拆迁风险管管理。划定定危险区域域，做好作作业现场的的隔离与封封闭，设置置警戒和警警示标志；；对既有管管线进行切切断、移位位、封堵或或防护等。。1.1明挖施工安安全风险管管理要点1）针对工工程地质风风险、设计计施工风险险及工程周周边环境影影响风险，，重点分析析有可能引引发较大生生产安全事事故的专项项工程以及及施工安全全影响较大大的因素，，编制工程程项目安全全事故应急急救援预案案，建立应应急救援组组织机构，，配备救援援器材、设设备和应急急救援人员员，并定期期组织演练练。如下表是明明挖法施工工主要风险险事件及施施工步骤中中重点关注注的风险和和防范措施施：2022/10/26302）针对基基坑、土方方开挖工程程、高支模模工程、起起重吊装工工程等应当当按照《危危险性较大大分部分项项工程专项项方案安全全管理办法法》的规定定，在施工工前编制专专项施工方方案，明确确关键节点点及其验收收条件，并并在施工中中严格落实实。3）注重加加固、降水水井施工和和降水、基基坑开挖前前，都应查查清施工现现场及其影影响范围内内的地下管管线等工程程周边环境境，落实保保护措施，，防止管线线等受损。。4）围护结结构施工质质量、支撑撑质量和支支撑及时性性是确保基基坑安全、、工程周边边环境安全全的关键点点。5）进行基基坑开挖时时，严格按按照审查通通过的施工工方案进行行施工，做做到“层层分段、、先撑后挖挖、严禁超超挖、对称称限时”。6）做好施施工监测和和第三方监测。7）人工挖挖孔施工（（围护结构构的人工挖挖孔或盖挖挖逆作法的的中桩）受受限空间作作业，坍塌塌、涌水、、触电、物物体打击、、中毒与窒窒息、高坠坠等风险并并存，易发发生事故，，需强化安安全细节管管理。8）采用爆爆破法施工工，易发生生事故而且且后果严重重，震动过过大、过多多也容易诱诱发隧道坍坍塌。因此此爆破设计计和爆破专专项施工方方案都应该该经过专家家评审，办办理爆破作作业许可及及使用许可可，严格落落实爆破专专项方案等等。明挖法主要要安全风险险事件施工步骤重点关注风险主要控制措施正式围挡围挡倒塌或散落伤人确保围挡具有足够强度和抗风能力基坑加固、降水井施工降水井施工或抽水造成工程周边地面、建构筑物受损或开裂、超限沉降甚至坍塌钻井前查清地下管线等周边环境，降水设计、抽水试验、截水或回灌、过程监测围护结构人工挖孔桩坍塌、中毒，人员坠入槽、桩孔等确保孔壁混凝土强度，加强边缘防护分层开挖基坑，架设支撑，开挖到基坑底部，施作接地网、底垫层基坑渗漏，坑内滑坡、基坑开挖引发建筑物沉降，高处坠落和物体打击确保围护结构的防水效果；确保设计强度足够，及时架设支撑；开挖过程中按设计放坡；基坑边缘设置排水沟+防护栏+安全网+挡脚板等拆除支撑及施作车站内部结构防水材料火灾、坍塌、高处坠落、触电、物体打击防范电焊火花落到防水材料上；认真做好模板工程专项方案编制、审查、论证和实施；临边防护，触电防护，安全帽2022/10/2633to2、暗挖施施工风险2.1暗暗挖施工主主要工序包包括地层的的预加固与与预处理（（超前支护护）、隧道道开挖和初初期支护（（撑）、防防水施工、、二次衬砌砌及全过程程的监理量量测等。隧隧道开挖时时，必须在在开挖过程程中及时施施作支撑与与初期支护护，确保施施工安全。。2.2暗暗挖施工安安全风险及及其控制措措施。暗挖挖施工安全全风险来自自不良地质质条件、工工程周边环环境和施工工本身，主要有:隧隧道坍塌方方、冒顶、涌涌水风险，，土层变行行过大引起起的地下管管线、建构构（筑）物物、既有地地铁工程等等工程周边边环境风险险，注浆加加固、超前前支付、土土石方开挖挖、初期支支护和二次次衬砌施工工中的机械械伤害、触触电、物体体打击、爆爆破作业爆爆炸、防水水施工火灾灾和特殊地地层开挖的的中毒等风风险。2.3暗暗挖施工安安全风险管管理要点1)对整整个暗挖工工程和局部部穿越既有有地铁线和和其他重要要建构筑物物、爆破作作业、降水水施工、变变断面开挖挖、大管棚棚超前支护护等，应按按照《危险险性较大分分部分项工工程专项方方案安全管管理办法》》编制、审审查、专家家论证、审审批专项施施工方案，，并严格落落实，确保保施工质量量。2022/10/26342）暗挖施施工的专项项施工方案案应遵循“管超前、严严注浆、短短开挖、强强支护、快快封闭、勤勤测量”的基本原则则。3）强调施施工前应查查清施工现现场及其影影响范围内内的地下管管线等工程程周边环境境状况，制制定有效的的可行保护护措施。4）针对塌塌方、冒顶顶、涌水和和建构筑物物变形等突突发事件，，编制应急急救援预案案，建立应应急救援组组织机构，，配备救援援器材、设设备和应急急救援人员员，并定期期组织演练练。3、盾构法法施工风险险3.1盾盾构法施工工是以盾构构机为隧道道掘进设备备形成隧道道的施工方方法。3.2盾盾构法施工工的内容包包括盾构的的始发和到到达、盾构构的掘进、、衬砌（即即管片安装装）、管片片背后注浆浆和防水施施工等。3.3盾盾构法施工工关键要素素是稳定开开挖面积即即保持土压压平衡、盾盾构掘进和和管片安装装（衬砌））。3.4盾盾构施工安安全风险及及其控制措措施。盾构构施工法存存在包括沉沉降、坍塌塌、涌水和和起重伤害害、机械伤伤害、触电电、高处坠坠落等。2022/10/26353.5盾构施工风风险管理重重点1)盾构构施工安全全与盾构对对工程地质质与水文地地质的适应应性密切，，需在地质质勘察及盾盾构机选型型方面做好好工作。2）盾构机机重量大、、体积大、、设备贵重重，在进行行拼装解体体等作业时时，安全风风险大，需需落实措施施。3)盾构构机采用高高压输电系系统，对高高压用电安安全应高度度重视，严严格按照临临时用电规规范执行。。4)盾构构机集成化化、系统化化程度高，，要求作业业人员具有有较高的心心理素质及及系统的经经验，熟悉悉相关施工工要点。5）机械作作业多，协协调性要求求较高。6）盾构始始发、到达达、开仓换换刀或处理理故障和盾盾构穿越溶溶洞等地质质不良地段段和既有铁铁路线路等等重要建构构筑物，以以及联络通通道施工，，安全风险险大，应有有专项施工工方案（含含应急措施施），并按按相关规定定进行专家家论证。7）当盾构构始发或接接受端头加加固体出现现现象时，，立即停止止掘进，研研究并采取取应急措施施防止情况况恶化。3.6盾构施工主主要风险及及技术措施施2）高架施施工安全风风险控制措措施4高架桥梁施施工风险1）高架施施工方法及及主要工序序：地铁高高架工程包包括高架桥桥区间和高高架车站。。地铁高架架区间的施施工流程如如下图所示示：3）高架施施工安全风风险管理重重点地铁高架桥桥梁跨度大大，穿过居居民区，多多次跨越交交通路口，，要求结构构刚度大、、基坑沉降降小。对工程周边边环境的影影响：高架架工程基坑坑、基础、、墩部、梁梁部、桥面面及轨道的的施工，都都存在着较较多危害周周边建构筑筑物、地下下管线等工工程周边环环境的危险险因素；对周边交通通的影响：：对施工影影响的道路路交通流量量、交通工工具分布、、交通密集集时段等情情况做周密密的调查和和分析，确确定合理的的交通组织织方案和道道路交通疏疏解方案，，并且在交交通管理部部门的支持持和配合下下实施；高架本身风风险源控制制：必须认认真编制、、专家论证证和审批危危险性较大大的分部分分项工程专专项施工方方案，并严严格监督落落实。按照事故类类型划分，，城市地铁铁施工中常常见的安全全质量风险险包括如下下几个方面面：1.坍塌2.垮塌3.渗漏4.沉降5.洪灾水灾6.机械伤害7.火灾8.高空坠落、、触电、车车辆伤害9.其它（地质）灾灾害这些风险可可以单独存存在或者相相互关联，，可以单独独产生质量量事故，有有些风险亦可直接酿酿成安全生生产事故。。1.坍塌（1）定义：坍坍塌是指开开挖面塌落落造成伤害害的现象，，多指事故故。（2）存在的主主要作业环环节或工序序：坍塌常常发生在基基坑土方开开挖、矿山山法隧道开开挖、盾构构法掘进等等作业环节节。（3）诱发因素素：在工程程开挖过程程中，因操操作不当、、地质情况况突变、暴暴露时间过过长、支护护措施不及及时等可能能造成开挖挖面坍塌。。（4）造成的影影响：开挖挖面坍塌以以及引起的的地面塌陷陷等，其造造成的工程程本身的损损失并不大大，但如在在敏感位置置施工，则则可能造成成的第三者者责任风险险较高。如如洞内坍塌塌引起地面面建筑物倒倒塌，人员员、车辆陷陷落，管线线破坏从而而造成燃气气泄露，自自来水或污污水涌入等等。2.垮塌（1）定义：指指深基坑工工程的支撑撑脱落，模模板工程的的支撑体系系失稳造成成的倒塌。。（2）存在的主主要作业环环节或工序序：深基坑坑开挖过程程、（车站站或高架桥桥）高大模模板支撑体体系。（3）诱发因素素：支撑受受到外力撞撞击、围护护结构入土土深度不足足、围檩安安装不牢固固、支撑体体系验算考考虑的荷载载不足、不不按方案施施工等。（4）造成的影响响：城市地铁铁车站及地面面线高架桥施施工中，基本本都会涉及高高大模板工程程，模板支撑撑体系失稳垮垮塌事故时有有发生。深基基坑及高大模模板工程除非非不发生事故故，一旦发生生事故便是大大事故，是群群死群伤，影影响面较大，，后果较严重重的事故。。3渗漏（1）定义：指地地铁车站及出出入口、区间间、联络通道道等出现的渗渗水、流水现现象。（2）存在的主要要作业环节或或工序：地铁铁工程渗漏水水是较常见的的一种工程缺缺陷，尤其是是南方多雨及及地下水位较较高的地区。。出现的作业业环节主要有有“三缝”（（变形缝、施施工缝、诱导导缝）、穿墙墙管周围、开开裂渗漏（包包括盾构管片片破损）等。。（3）诱发因素：：渗漏不仅与与地下工程周周边水文地质质环境、结构构埋深、防水水设计方案、、防水材料等等有关，还与与围护结构防防水效果、结结构混凝土性性能、施工工工艺（细部处处理）等有关关。（4）造成的影响响：渗漏水在在一般情况下下属质量缺陷陷，但治理难难度大、费用用高，且在渗渗漏严重时也也可能引发安安全事故，如如隧道渗漏水水引起电气设设备短路从而而引发安全事事故。4.沉降（1）定义：此处处指不均匀沉沉降，也叫差差异沉降。一一般是指同一一结构体中，，相邻的两个个基础沉降量量的差值。如如果差异沉降降过大，就会会使相应的上上部结构产生生额外应力；；当超过一定定限度时，将将会产生裂缝缝、倾斜甚至至破坏。（2）存在的主要要作业环节或或工序：伴随随开挖过程均均会出现沉降降，较易出现现不均匀沉降降事故的作业业环节包括深深基坑施工，，盾构及矿山山法隧道施工工，尤其是在在地下水丰富富且大量流失失的情况下。。（3）诱发因素：：地层应力释释放、地下水水流失、开挖挖方式掌子面面失稳、盾构构出渣过量等等。（4）造成的影响响：不均匀沉沉降会造成坍坍塌等一系列列安全质量事事故，甚至导导致人员伤亡亡、设备损坏坏、建筑物开开裂、倾斜、、地下管线断断裂等，影响响居民正常生生活，造成纠纠纷。进而影影响工程进度度、增加费用用。事故的多多发性和后果果的严重性，，使沉降事故故成为地铁施施工中的重大大风险因素。。5.洪灾水灾（1）定义：指施施工期间基坑坑、隧道被洪洪水或河流、、雨、污水淹淹没或浸泡的的灾害。（2）存在的主要要作业环节或或工序：汛期期施工、隧道道过河及雨污污水管线施工工。（3）诱发因素：：极端天气、、穿越河流时时出现坍塌、、过大的沉降降导致的雨污污水管破坏、、机械开挖导导致的雨污水水管破坏。（4）造成的影响响：大量水流流涌入基坑可可能造成基坑坑支撑体系破破坏，造成坍坍塌等二次事事故，涌入隧隧道则可能造造成盾构机等等大型设备受受淹损坏，经经济损失极大大，或在通车车前发生水灾灾，可能使多多个区间受灾灾，造成装修修返工、电气气设备损毁等等严重后果。。6.机械伤害（1）定义：地铁铁施工中的机机械运动打击击、倾覆和杆杆件挤压对施施工人员和第第三方造成的的伤害。（2）存在的主要要作业环节或或工序：基坑坑施工中的挖挖掘机、塔吊吊、汽车吊、、龙门吊，加加固工程中的的高压喷射机机等。（3）诱发因素：：场地狭窄、、夜间施工可可视条件差、、机械维护保保养不及时、、地基处理满满足荷载要求求、机械设备备操作经验欠欠缺、操作失失误等。（4）造成的影响响：机械伤害害事故是建筑筑行业第四大大职业伤害事事故（前三位位是高处坠落落、电击、机机动车辆伤害害），其发生生机率较大，，对人的直接接伤害大；有有的机械事故故还可能造成成第三方伤害害，如汽车吊吊的倾覆可能能造成施工场场地外的人员员、车辆受损损，社会影响响较大。7.火灾（1）定义：指施施工现场意外外发生的燃烧烧并造成人员员财产损失的的事故。（2）存在的主要要作业环节或或工序：电焊焊作业、防水水层施工、民民工宿舍、装装修过程。（3）诱发因素：：材料耐火等等级不达标、、电器质量不不合格、宿舍舍私拉乱接电电线、可燃物物管理不到位位、电气设备备老化、使用用明火不当、、抽烟等。（4）造成的影响响：地铁施工工现场一般都都设有办公区区、生活区、、构件加工区区、材料存放放区以及临时时用电设备和和正在施工中中的站房等构构筑物。由于于工地房屋大大多是易燃建建筑，而且用用火用电较多多，加之受施施工场地条件件所限和在施施工过程中出出现的临时需需要，布局也也不尽合理，，火灾危险性性大，一旦发发生火灾，疏疏散难度大，，易造成多人人伤亡和大量量财产损失。。8.高空坠落、触触电、车辆伤伤害（1）定义：人从从高处坠落的的事故，称为为高处坠落事事故，物体从从高处坠落砸砸着下面的人人事故，称为为物体打击事事故，触电是是指电流通过过人体内部，，使肌肉非自自主地发生痉痉挛性收缩造造成的伤害（（分为两相触触电、单相触触电、跑步电电压触电）。。它们是建筑筑企业的三大大职业伤害事事故，地铁施施工中发生的的机率较高。。（2）存在的主要要作业环节或或工序：高处处作业、临边边作业、交叉叉作业、潮湿湿场所作业、、场内及场外外运输作业、、管片安装等等。（3）诱发因素：：未防护或防防护不当、对对电的特性不不了解、违章章操作、未采采用TN-S接零保护系统统、机车防溜溜车装置失灵灵等。（4）造成的影响响：这些事故故均能对人体体造成严重伤伤害，并可能能危及生命。。9.其它灾害（1）范围：包括括特殊地质灾灾害、有毒气气体伤害（盾盾构开仓）、、管线破坏灾灾害等。（2）存在的主要要作业环节或或工序：盾构构掘进、开仓仓、地质补勘勘、加固等。。（3）诱发因素：：特殊的地质质结构、管线线调查不全面面、填土厚度度较大、地下下障碍物。（4）造成的影响响：地质灾害害可能引起涌涌水、涌砂、、不均匀沉降降、盾构机刀刀盘或输送机机卡死等事故故，有毒气体体可能人员中中毒、爆炸等等事故，管线线破坏可能引引起燃气爆燃燃、局部水灾灾、停电、通通讯中断等事事故，社会影影响面较大。。三、地铁施工安全事故的影影响及特点1.媒体高度关注注，社会影响响大、波及范范围广地铁建设工地地一般地处城城市繁华地带带，各地政府府及市民对地地铁建设重视视和关注程度度前所未有，，在管理体制制上一般多采采用由政府一一名领导挂帅帅担任地铁建建设的总指挥挥，书记、市市长亲自过问问地铁工程，，地铁项目并并无一例外成成为所在地的的人大会向代代表报告的重重点内容之一一，而工程一一旦出安全质质量事故则““严肃追究、、杀一儆百””等的责问，，以及处理事事故“高度重重视”等，而而对建设过程程的高风险认认识不足，使使地铁建设成成为一种鸡肋肋，进退两难难，一方面理理解当地领导导的急于建成成，让市民早早日分享交通通顺畅的成果果的动机；另另一方面建设设、设计、施施工、监理各各责任主体有有时也得为完完成光荣任务务而“抢”工工期，而出现现的“安全、、质量”事故故则只能由责责任方埋单。。2.易造成重大伤亡亡地铁工程的建建设具有其特特殊性：地理理位置特殊、、质量和安全全要求高、涉涉及工程专业业多、工程量量巨大、地下下和露天作业业多、工程和和周边环境关关系密切、生生产的流动性性、生产的单单件性、生产产的周期长。。以上的特殊殊性决定了地地铁工程建设设中的不确定定因素较多，，可能引发的的事故种类繁繁多，并且一一旦发生地铁铁安全事故，，其后果是相相当严重的，，往往是群死死群伤.如杭州地铁““11·15”基坑坍塌事事件造成21人死亡。3.一旦留有隐患患，维护难度度大，将长期期对运营安全全造成影响地铁建设期间间的安全质量量隐患如果没没有在运营前前治理，带病病开通运营，，则会对地铁铁的运营安全全造成长期影影响，治理难难度很大，费费用很高，且且难以彻底消消除隐患。如如车站及区间间渗漏水的治治理，只能在在每在地铁停停运后进行，，每天的工作作时间仅有3～4小时，且一个个渗漏点封堵堵后往往从别别的点渗漏，，难以根治，，且处理费用用比地铁运营营前至少高2～３倍。又如如盾构区间完完成后可能存存在的地下空空洞，在长期期雨水及地面面动荷载的作作用下出现坍坍塌，对地面面人员、车辆辆、管线等造造成长期且不不确定的隐患患。四、地铁工程程施工现场安安全管理五、地铁工程程施工现场安安全管理（一）一般般规定（二）安全全教育（三）安全全检查（四）施工工方案（五）安全全防护（六）应急急预案（七）施工工现场（八）生活活区域（九）消防防与治安管理理（十）安全全管理控制重重点2022/10/2659施工承包单位位项目部必须须建立健全安安全生产责任任制，完善安安全生产各项项规章制度及及操作规程，，明确安全生生产第一责任任人和直接责责任人，明确确安全生产管管理目标。施工承包单位位项目部必须须设立项目安安全管理机构构，根据项目目合同造价以以及施工面积积配备足够数数量的专职安安全生产管理理人员。专职职安全管理人人员应具备法法律法规所要要求的任职资资格。（一）一般般规定2022/10/2660中华人民共和和国住房和城城乡建设部二二〇〇八年五五月十三日，，关于印发《建筑施工企企业安全生产产管理机构设设置及专职安安全生产管理理人员配备办办法》的通知总承包包单位项目专专职安全生产产管理人员的的配置为：（一）建筑工工程、装修工工程按照建筑筑面积：1、1万平方方米及以下的的工程至少1人；2、1万-5万平方米的的工程至少2人；3、5万平方方米以上的工工程至少3人人，应当设置置安全主管，，按土建、机机电设备等专专业设置专职职安全生产管管理人员。（二）土木工工程、线路管管道、设备按按照安装总造价：：1、5000万元以下的的工程至少1人；2、5000万-1亿元元的工程至少少2人；3、、1亿亿以以上上的的工工程程至至少少3人人，，应应当当设设置安安全全主主管管，，按按土土建建、、机机电电设设备备等等专专业设设置置专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员。。分包包单单位位配配备备项项目目专专职职安安全全生生产产管管理理人员员应应当当满满足足下下列列要要求求：：（一一））专专业业承承包包单单位位应应当当配配置置至少少1人人，，并并根根据据所所承承担担的的分分部部分分项工工程程的的工工程程量量和和施施工工危危险险程程度度增增加。。（二二））劳劳务务分分包包单单位位施施工工人人员员在在50人人以下下的的，，应应当当配配备备1名名专专职职安安全全生生产产管理理人人员员；；50人人-200人人的的，，应应当当配配备备2名名专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；；200人人及及以上上的的，，应应当当配配备备3名名及及以以上上专专职职安安全生生产产管管理理人人员员，，并并根根据据所所承承担担的的分分部分分项项工工程程施施工工危危险险实实际际情情况况增增加加，，不得得少少于于工工程程施施工工人人员员总总人人数数的的5‰‰。。采用用新新技技术术、、新新工工艺艺、、新新材材料料或或致致害害因素素多多、、施施工工作作业业难难度度大大的的工工程程项项目目，，项目目专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员的的数数量量应应当根根据据施施工工实实际际情情况况，，在在以以上上规规定定的的配备备标标准准上上增增加加。。61施工工承承包包单单位位项项目目部部项项目目管管理理人人员员应应与与投投标标文文件件承承诺诺相相一一致致。。企企业业三三类类人人员员应应具具备备安安全全考考核核合合格格证证：A类类:企企业业主主要要负负责责人人；；B类类:项项目目负负责责人人；；C类类:企企业业专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员。。项目目经经理理和和项项目目总总工工必必须须按按合合同同要要求求到到位位，，项项目目经经理理如如需需变变更更，，应应符符合合合合同同规规定定并并经经业业主主批批准准同同意意后后报报政政府府相相关关部部门门备备案案。。驻地地监监理理部部必必须须履履行行监监理理合合同同承承诺诺。。总总监监理理工工程程师师、、总总监监代代表表按按合合同同要要求求到到位位，，总总监监变变更更应应经经业业主主同同意意并并报报政政府府相相关关部部门门备备案案。。驻驻地地监监理理部部应应配配备备安安全全监监理理工工程程师师，，监监理理工工程程师师人人员员以以及及资资质质符符合合投投标标承承诺诺。。所所有有进进场场人人员员必必须须与与重重庆庆市市相相关关部部门门备备案案的的企企业业签签订订用用工工合合同同，，并并购购买买工工伤伤保保险险。。2022/10/2662专业业分分包包和和劳劳务务分分包包的的分分包包单单位位必必须须具具有有相相应应资资质质和和安安全全生生产产许许可可证证；；并并将将分分包包单单位位资资质质等等有有关关资资料料报报驻驻地地监监理理部部审审核核，，业业主主备备案案。。总承承包