校外培训机构专项治理行动方案说明

省校外培训机构专项治理行动计划为贯彻落实教育部办公厅《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，民政部办公厅人力资源和社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅（教基〔2018〕3号）（以下简称《通知》）部门）有关规定和要求，本计划特制定。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面发展素质教育。，依法保护学生权益，坚决治理违反教育规律和青少年成长规律的行为，加快解决中小学生课外负担过重问题。得到人民群众的强烈反映，保障了中小学生的健康成长和全面发展。2.预期目标（一）规范中小学生校外培训行为，减轻中小学生课外负担，减轻学生家庭投入的时间和经济负担，发挥积极作用家庭教育，营造学生快乐成长的良好氛围。（二）规范中小学办学行为，防止在职教师参加校外培训机构组织的培训活动，防止培训成果与升学挂钩。（三）督促中小学校外培训机构依法依规提供培训服务，防止校外培训干扰素质教育进程，防止不正当竞争。促进校外培训机构有序健康发展，成为国民教育体系的有益补充。三、整改要求（一）（二）校外培训机构未取得办学许可证或营业执照（事业单位法人证、民办非企业单位登记证），但具有申领证照资格的，应当指导依法依规申请相关许可证；对不符合取得证照条件的，责令停止办学，依法依规妥善处理。（三）已取得营业执照（事业单位法人证、民办非企业单位登记证）但尚未取得办学许可证的校外培训机构，符合办证条件的，指导其取得许可证；，责令其在商（商）区开展业务，不再举办中小学生培训。（四）坚决纠正校外培训机构开展学科培训（主要是语文、数学等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化考试”等不良行为。校外培训机构开展学科培训的班次、内容、招生对象、上课时间等，应当报当地教育行政部门审核备案，并向社会公布。（五）严禁校外培训机构组织中小学生年级考试和比赛，坚决查处校外培训机构培训成果与中小学生招生挂钩的行为并依法追究有关学校、培训机构和有关人员的责任。（六）坚持依法从严治学，坚决查处部分中小学不遵守教案、“非零起点教学”等行为，从严追究责任校长及相关教师；坚决查处不上课的中小学教师。诱导、强迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，将依法依规严肃处理，直至取消教师资格。（七）建立长效机制。严格执行校外培训机构准入制度，从源头上控制校外培训机构不良行为的发生。加强社会基础教育领域竞赛、评比、表彰管理；推进招生制度改革，加强学校管理，推进学校课程改革，提高学校教育教学质量和服务水平，消除社会对校外培训机构的需求。2018年，全省教育、民政、人社、工商等行政部门联合发文，将校外培训机构治理相关要求纳入相应条款。制定校外培训机构的标准制定、审批登记、日常监管等制度；明确校外培训机构的培训内容、教学实施、师资管理、招生方式、招生等方面的要求。探索建立负面清单制度和联合监管机制。督促各地制定校外培训机构具体实施方案，并落实好。规范基础教育领域竞赛、挂牌、命名和表彰活动，以教育厅名义下发文件，重点管理校外培训机构违规竞赛、选拔、等级考试等行为。行为，从而减轻学生的校外负担。完善课外服务体系，鼓励各地区学校探索实施弹性休学时间，根据学生身心发展特点和家长需求，提供多种课外服务。依托家长委员会、家长学校等，进一步加强对家庭教育的指导。深化教育教学改革。教育部发文推动普通高中招生制度改革。按照中小学核心素养要求和课程标准，加强学校课程教学管理和测试，促进学校教育教学质量的提升；完善学校服务功能，提高学校服务质量和水平，缓解学生和家长对校外培训机构的需求。4、任务分工（一）各地要在党委政府领导下，建立省、市、县三级工作机制，教育行政部门牵头，民政、人力资源、社会等部门共同负责。安全、工商（市场监管）等部门，全面做好校外培训工作。组织实施机构专项治理行动。（二）县级教育、民政、人社、工商（市场监管）等有关部门要与公安、消防、城管、乡镇等有关部门密切配合（街）密切合作以查明情况。集中精力整治。（三）县级教育行政部门负责对中小学和教师增加学生课外负担的不良行为进行管理。（四）高等教育行政部门对义务教育学校学生课外服务政策的执行情况进行监督。（五）县级教育行政部门负责牵头设立“白”，公布无不良行为的校外培训机构；设立“黑”，公布存在安全隐患、不合格、不良行为的校外培训机构。（六）中小学校负责对每名学生的校外学科培养招生情况进行全面普查和登记，为专项治理工作提供重要参考。五、治理步骤（一）4月，完成全省中小学生参加校外培训情况调查统计管理系统建设，选定部分城市和地区试运行，及时总结经验.5月，完成全省中小学生参加校外培训情况调查统计；教育、民政、人力资源和社会事务、工商（市场监管）等市、县（区）等管理部门完成了历史上批准的和现有的中小学生部门。组织非学历文化教育培训机构的统计工作；做好各中小学生非学历文教培训机构基本情况统计工作，为专项治理行动提供准确依据。6月，对统计数据进行对比分析，梳理出市、县（区）、学校存在的问题；对工作进展缓慢、调查统计数据不完整、不真实的市、县（区）、学校予以通报。批评，限期整改。（二）2018年底前完成第二阶段集中整改。各市县（区）要在摸清底线、分析数据的基础上，全面整治存在问题的校外培训机构。吊销执照；坚决取缔无证经营和安全隐患；设立校外培训机构无不良行为的“白”，设立校外培训机构存在安全隐患、不合格和不良行为的“黑”，向社会公开，接受社会监督。（三）第三阶段专项监督检查，2019年6月底前完成。省校外培训机构专项治理联合工作组将在市县（区）开展专项巡视，对进展缓慢、进展缓慢的情况进行通报，宣传推广措施扎实、到位、效果好的典型经验.专项治理与长效机制建立任务分解及工作操作表任务责任单位教育部门责任办公室完成时间1.省中小学生参加校外培训统计。教育部门基督教的地方2018年5月2.全省举办的中小学生非学历文化教育培训机构注册情况统计。教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局基督教的地方2018年5月3.全省中小学生非学历文化教育培训机构基本情况统计。教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局基督教的地方2018年5月4.下发文件，对校外培训机构的标准制定、审批登记、日常监管等作出规定和要求；对校外培训机构的培训内容、教学实施、师资管理、招生方式、招生标准等提出明确要求。教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局基础教育系、基础教育系、政策法规系、体育健康与艺术系、教师系20185、从严查处公办学校和校外培训机构招生、福利转移、公办学校非零起点教学、教师在校外培训机构的教学行为。教育部门基础教育一、基础教育二、人事部、政策法规部、师资部2018年7月至12月6.制定相关规定，规范普通中小学招生秩序，切断校外培训机构与中小学招生的联系。教育部门基础教育一师、基础教育二师、政策法规处2018年7月至12月7.教育部门2018年4月八、深化教育教学改革。印发文件，推进普通高中招生制度改革，提高教育质量。教育部门基督教会一、基督教会二2018年5月9.完善公办学校课后服务体系。教育部门基督教会一、基督教会二201810.教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局基础教育一、基础教育二、政策法规部、人事部、师资部2018年7月至12月11、开展专项检查。教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局基础教育一、基础教育二、政策法规部、人事部、师资部2019年1月至6月六、组织实施（一）深入学习，提高认识（二）建立组织，加强领导校外培训机构工作的规范和管理，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各地要高度重视，切实加强组织领导。省级由省教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局共同负责工作机制，“省校外培训机构”成立“特别治理联合工作组”。组长：茂节省教育厅副厅长副组长：勐灵武省民政厅副厅长振兴人社部副部长东升市工商局副巡视员省校外培训机构专项治理联合工作组下设办公室。办公室设在省教育厅基础教育处。各地要在党委政府的领导下，建立以教育行政部门牵头，民政、人力资源和社会保障、工商（市场监管）、公安、和消防，成立专项治理联合工作组，制定专项治理工作方案。，明确治理步骤，细化分工，夯实部门职责，全面组织实施。（三）分工合作完成任务各地要充分发挥新闻媒体等有关部门作用，做好舆论宣传，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目比较;引导社会正确认识部分校外培训机构违反教育法律法规的行为。青少年生长发育规律，使用不恰当的容忍和方法，“超课”、“提前教