工程造价管理-工程变更和索赔

施工阶段段工程造造价管理理1概述2工程计量量3工程变更更及合同同价款确确定4工程索赔赔一、工程变更更及合同同价款确确定一、工程程变更概概述1.工程变更更的概念念施工过程程中出现现了与签签订合同同时的预预计条件件不一致致的情况况，而需需要改变变原定施施工承包包范围内内的某些些工作内内容。2.工程变更更的内容容工程变更更包括设设计变更更、进度度计划变变更、施施工条件件变更、、工程量量清单中中未包括括的“新新增工程程”等。。分为设设计变更更与其他他变更两两大类。。设计变更更包括：更更改工程程有关部部分的高高程、基基线、位位置、尺尺寸；增增减合同同中约定定的工程程量；改改变有关关工程的的施工时时间和顺顺序；其其他有关关工程变变更需要要的附加加工作。。其他变更更指除设计计变更外外，其他他能够导导致合同同内容变变更的都都属于其其他变更更。如变变更质量量标准；；对工期期要求的的变化；；施工条条件和环环境变化化导致施施工机械械和材料料的变化化等。二、工程程变更的的确认与与处理程程序1.工程变变更的的确认认：不不论任任何一一方提提出的的工程程变更更，均均应由由工程程师确确认，，并签签发工工程变变更指指令。。2.工程设计变变更的处理理程序序施工中中发包包人需需对原原工程程设计计进行行变更更，应应提前前14天以书书面形形式向向承包包人发发出变变更通通知。。承包人人按照照工程程师发发出的的变更更通知知及有有关要要求，，进行行相应应的变变更。。因变更更导致致合同同价款款的增增减及及造成成的承承包人人损失失，由由发包包人承承担，，延误误的工工期相相应顺顺延。。施工中中承包包人不不得对对原工工程设设计进进行变变更。。承包人人在施施工中中提出出的合合理化化建议议涉及及到对对设计计图纸纸或施施工组组织设设计的的更改改及对对材料料、设设备的的换用用，须须经工工程师师同意意。所所发生生的费费用和和获得得的收收益，，发包包人与与承包包人另另行约约定分分担或或分享享。三、工工程变变更合合同价价款的的确定定1.工程变变更后后合同同价款款的确确定程程序时间限限制14天收到变变更工工程价价款报报告一一方，，应在在收到到之日日起14天内予予以确确认或或提出出协商商意见见，14天未确确认也也未提提出协协调意意见，，视为为变更更款已已确认认。确认增增（减减）的的工程程变更更价款款与工工程进进度款款同期期支付付。2.工程变变更后后合同同价款款的确确定方方法合同中中已有有适用用于变变更工工程的的价格格，按按合同同已有有的价价格变变更合合同价价款合同中中只有有类似似于变变更工工程的的价格格，可可以参参照类类似价价格变变更合合同价价款；；合同中中没有有适用用或类类似于于变更更工程程的价价格，，由承承包人人或发发包人人提出出适当当的变变更价价格，，经对对方确确认后后执行行。如如双方方不能能达成成一致致的，，双方方可提提请工工程所所在地地工程程造价价管理理机构构进行行咨询询或按按合同同约定定的争争议或或纠纷纷解决决程序序办理理。一、工工程索索赔概概述1.工程索索赔的的概念念是在工工程承承包合合同履履行中中，当当事人人一方方因另另一方方不履履行或或者不不完全全履行行合同同所规规定的的义务务或者者出现现了应应当由由对方方承担担的风风险而而遭受受损失失时，，向另另一方方提出出赔偿偿要求求的行行为。。工程索索赔一方违违约使使另一一方蒙蒙受损损失，，受损损方向向对方方提出出赔偿偿损失失要求求。发生应应由甲甲方承承担责责任的的特殊殊风险险事件件或遇遇到不不利的的自然然条件件情况况使承承包方方（乙乙方））蒙受受较大大损失失而向向业主主提出出补偿偿损失失的要要求。。承包商商本应应获得得的正正当利利益，，由于于没能能及时时得到到监理理工程程师（（或甲甲方代代表））的确确认和和业主主应给给予的的支付付，而而以正正式函函件向向业主主索要要。索赔是是承包包商和和业主主之间间承担担风险险比例例的合合理分分摊。。2.工程索索赔成成立的的条件件索赔的的性质质属于于经济济补偿偿行为为，而而不是是惩罚罚。索赔事事件的的发生生是非非承包包商的的原因因。索赔事事件的的发生生确实实造使使承包包商蒙蒙受了了损失失。索赔事事件发发生后后，承承包商商在规规定的的时间间范围围内，，按照照索赔赔的程程序，，提交交了索索赔意意向书书及索索赔报报告。。3.索赔与变更更的关系有的变更会会带来索赔赔，但并不不是所有的的变更都必必然会带来来索赔，二二者之间既既有联系又又有区别。。4.工程索赔产产生原因（1）当事人违违约。当事事人没有按按照合同约约定履行自自己的义务务。分为发发包人违约约、承包人人违约。例：发包人人违约导致致的索赔某工程项目目，合同规规定发包人人为承包人人提供三级级路面标准准的现场公公路。由于于发包人选选定的工程程局在修路路中存在问问题，现场场交通道路路在相当一一段时间内内未达到合合同标准。。承包人的的车辆只能能在路面块块石垫层上上行驶，造造成轮胎严严重超常磨磨损，承包包人提出索索赔。工程程师批准了了对208条轮胎及其其他零配件件的费用补补偿，共计计1900万日元。（2）工程师不不当行为。。工程师的的不当行为为给承包商商造成的损失由业主主承担。（3）不可抗力力事件可以分为自自然事件和和社会事件件。自然事事件主要是是不利的自自然条件和和客观障碍碍。社会事事件则包括括国家政策策、法律、、法令的变变更，战争争、罢工等等。例：不利自自然条件导导致的索赔赔某港口工程程在施工过过程中，承承包人在一一部位遇到到了比合同同标明的更更多、更加加坚硬的岩岩石，开挖挖工作变得得更加困难难，工期拖拖延了4个月。这种种情况就是是承包人遇遇到了与原原合同规定定不同的、、无法预料料的不利自自然条件，，工程师应应给予证明明，发包人人应当给予予工期延长长及相应的的额外费用用补偿。（4）合同缺陷陷。指合同同文件规定定不严谨或或有矛盾，，合同中有有遗漏或错错误。合同文件的的优先解释释顺序为：：合同协议议书；合同专用条条款；中标通知书书；投标书书及其附件件；合同通用条条款；标准、规范范及有关技技术文件；；图纸；工程量清单单；工程报报价单或预预算书。（5）合同变更更表现为设计计变更、施施工方法变变更、追加加或者取消消某些工作作、合同规规定的其他他变更等。。（6）工程项目的的特点5.工程索赔分分类（1）按索赔目目的分类工期索赔：指由于甲甲方原因造造成延长工工期，乙方方要求业主主延长施工工时间，使使原规定的的工程竣工工日期顺延延，从而避避免到期不不能完工而而追究承包包商的违约约责任，承承包商的工工期索赔实实质上是一一种权力索索赔要求，，在合同的的通用条件件中都列有有可顺延工工期的条款款，具体指指出在哪些些情况下承承包商有权权要求延长长工期。费用索赔：：指由于甲方方原因使乙乙方造成经经济损失，，既包括施施工单位由由于施工的的客观条件件改变而增增加了开支支时，向业业主要求补补偿额外费费用支出，，也包括由由于施工单单位的质量量事故及拖拖延工期等等，建设单单位向施工工单位索取取违约罚款款。在实际工程程中，大多多数情况是是承包商就就某一既提提工期索赔赔，又提经经济索赔。。5.工程索赔分分类（2）按索赔依依据分类合同中明示的索赔：索赔涉及及的内容可可在合同文文件中找到到依据。如如工程量计计算规则，，变更工程程的计算和和价格，不不同原因引引起的拖延延。这类索索赔不大容容易发生争争议。合同中默示的索赔：索赔的内容容或权利虽虽然难以在在合同条款款中找出依依据，但以以根据合同同的某些条条款的含义义，推论出出承包人有有索赔权。。如外汇汇汇率变化。。5.工程索赔分分类（3）按索赔的的处理方式式分类单项索赔：即采取一事一赔的的方式，在每一件件索赔事项项发生后，，报送索赔赔通知书，，编制索赔赔报告，要要求单项解解决支付，，不与其他他索赔事项项混在一起起，这是工工程索赔通通常采用的的方式。5.工程索赔分分类综合索赔：：综合索赔通通常发生在在工程竣工工前，承包包商将施工工中未解决决的单项索索赔集中起起来，提出出一份综合合索赔报告告，以一揽揽子方案解解决索赔问问题。这是是合同双方在在工程移交交前后进行行的最终索索赔谈判。采用这种方方式索赔，，是在特定定情况下被被迫采用的的一种索赔赔方法。索赔的初期期要求可能能是较容易易解决的问问题，拖到到后期进行行综合索赔赔会因问题题的积累而而使得矛盾盾尖锐化，，往往还会会牵涉到利利息、预期期利润的补补偿、拖期期罚款的扣扣留、工程程结算等等等，有些还还会涉及拖拖期的责任任划分，质质量的处理理，再加上上施工过程程中的许多多干扰事件件搅在一齐齐，使得原原因、责任任和影响的的分析很为为艰难，以以及索赔文文件及其分分析的说明明材料审阅阅和评价费费时费事，，使得综合合索赔的处处理变得龙龙为困难和和复杂。因此应尽量量避免利用用综合索赔赔方式，因因为它涉及及的因素复复杂，且纵纵横交错，，不太容易易索赔成功功。二、工程索索赔处理原原则及程序序1.工程索赔的的处理原则则以合同为依依据注意资料的的积累及时合理地地处理索赔赔加强主动控控制，减少少工程索赔赔索赔事件发发生索赔申请提交索赔报报告及资料料工程师审核核工程师与承承包人谈判判，如谈判判不成功，，工程师有有权单方面面处理并将将意见报送送业主并通通知承包人人发包人审批批承包人同意意承包人不同同意谈判和协调调仲裁或诉讼讼28天28天28天2.工程索赔的的处理程序序《建设工程施施工合同文文本》中有关的规规定及程序序三、索赔证证据与文件件1.索赔证据1）招标文件件、施工合合同文件及及附件、经经认可的施施工组织设设计、工程程图纸、技技术规范等等。（直接引用用）2）双方的往往来信件及及各种会议议纪要。3）施工进度度计划和具具体的施工工进度安排排。（变更更索赔重要要依据）4）施工现场的的有关文件。。如施工记录录、施工备忘忘录、施工日日记等。5）工程检查验验收报告和各各种技术鉴定定报告。6）建筑材料的的采购、订货货、运输、进进场时间等方方面的凭据。。7）工程中电、、水、道路开开通和封闭的的记录与证明明。8）国家有关法法律、法令、、政策文件，，政府公布的的物价指数、、工资指数等等。索赔原因责任者处理原则索赔结果工程变更业主、工程师工期顺延、补偿费用工期+费用业主拖延工程款业主工期顺延、补偿费用工期+费用施工中遇到文物、构筑物业主工期顺延、补偿费用工期+费用工期延误业主工期顺延、补偿费用工期+费用异常恶劣气候、天灾等不可抗力客观原因工期顺延、费用不补工期业主不正当终止合同业主补偿损失费用五、常见施工工索赔的处理理五、工程索赔赔计算1、工期索赔计计算由非承包商原原因引起的并并确实给承包包商造成了工期延误，可可以得到工期期补偿。划清施工进度度拖延的责任任。被延误的工作作应是处于施施工进度计划划关键线路上上的施工内容容。工期索赔的方方法（1）网络分析法法利用进度计划划的网络图，，分析计算索索赔事件对工工期影响的一一种方法。适适用于许多索索赔事件的计计算。（2）比例计算法法在实际工程中中，干扰时间间常常影响某某些单项工程程、单位工程程或分部分项项工程工期，，要分析它们们对总工期的的影响，可以以采用简单的的比例计算。。计算网络图，，总工期16天，关键工作作为A、B、E、F。若由于业主原因造成成工作B延误2天，由于B为关键工作，，对总工期将将造成延误2天，故向业主主索赔2天。若由于业主原因造成成工作C延误1天，承包商工工期是否可以以向业主提出出1天的工期补偿偿？工作C总时差为一天天，有一天的的机动时间，，业主原因造造成的一天延延误对总工期期不会有影响