工程项目发包与物资采购规划的项目管理

工程程发发包包与与物物资资采采购购的的项项目目管管理理工程程项项目目管管理理第十十章章工工程程发发包包与与物物资资采采购购的的项项目目管管理理1工程程发发包包与与物物资资采采购购的的项项目目管管理理的的任任务务2建设设项项目目采采购购规规划划3资格格审审查查4招标标文文件件5评标标工程程发发包包与与物物资资采采购购的的项项目目管管理理的的任任务务工程程发发包包与与物物资资采采购购工工作作主主要要是是在在设设计计阶阶段段以以及及设设计计完完成成后后进进行行，，许许多多物物资资采采购购工工作作也也可可能能在在施施工工阶阶段段进进行行，，而而设设计计招招标标或或工工程程总总承承包包单单位位的的选选择择也也可可能能在在设设计计准准备备阶阶段段或或设设计计进进行行到到一一定定阶阶段段才才进进行行。。在工程发发包与物物资采购购过程中中，业主主方项目目管理的的任务仍仍然包括括六个主主要方面面，即投投资控制制、进度度控制、、质量控控制、合合同管理理、信息息管理、、组织与与协调等等。业主设计施工监理供货合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图项目参与与各方之之间的关关系工程发包包与物资资采购的的投资控控制审核项目目投资概概算和施施工图预预算。项项目的采采购招标标可以基基于初步步设计，，也可以以基于施施工图设设计，因因此，工工程发包包与物资资采购投投资控制制工作的的计划文文件就可可能是初初步设计计概算或或者施工工图预算算。设计概算算一般由由设计单单位负责责编制，，施工图图预算往往往由业业主委托托专门的的咨询公公司编制制，业主主方应该该进行审审核，分分析其是是否合理理、准确确。如果不合合理或者者不符合合投资计计划，就就要进行行调整；；编制和审审核标底底。为招招标采购购的需要要，业主应自自行编制制或委托托咨询公公司编制制标底，，并对标底底进行审审核，是是否存在在遗漏或或者计算算错误；；工程发包包与物资资采购的的投资控控制将标底与与初步设计计概算或者施工图预预算进行比较较，分析析是否存存在偏差差以及存存在偏差差的原因因，并采采取相应应的控制制措施；；审核招标标文件和和合同文文件中有有关投资资的条款款，从有有利于投投资控制制的角度度选择确确定招标标文件和和合同文文件的有有关条款款；对各投标标文件中中的主要要施工技技术方案案作必要要的技术术经济比比较论证证，寻求求最经济济的技术术方案。。在招标标文件中中也可以以加入鼓鼓励投标标人进行行价值工工程的条条款，通通过优化化设计和和施工方方案，加加快进度度，降低低造价；；工程发包包与物资资采购的的投资控控制审核、分分析各投投标单位位的投标标报价，，并进行行对比分分析，寻寻求最低低评标价价格；对投资控控制工作作进行分分析总结结，提出出投资控控制报告告；在评标及及合同谈谈判过程程中继续续寻求节节约投资资的可能能性。工程发包包与物资资采购的的进度控控制编制工程程发包与与物资采采购工作作的详细细进度计计划，并并控制其其执行；；编制施工工总进度度规划，，并在招招标文件件中明确确工期总总目标；；审核招标标文件和和合同文文件中有有关进度度的条款款；审核、分分析各投投标单位位的进度度计划，，审核其其是否符符合施工工总进度度规划和和工期总总目标的的要求，，审核其其施工进进度计划划是否合合理；定期提交交进度控控制报告告；参加评标标及合同同谈判。。工程发包包与物资资采购的的质量控控制审核初步步设计和和施工图图设计，，保证设设计质量量；审核招标标文件和和合同文文件中有有关质量量控制的的条款；；审核、分分析各投投标单位位的质量量计划；；定期提交交质量控控制报告告；参加评标标及合同同谈判。。工程发包包与物资资采购的的合同管管理合理划分分子项目目，明确确各子项项目的范范围；确定项目目的合同同结构；；策划各子子项目的的发包方方式和各各种物资资的采购购模式；；起草、修修改或审审核施工工承包合合同以及及甲供材材料、设设备的采采购合同同；参与合同同谈判工工作。工程发包包与物资资采购的的信息管管理起草、修修改各类类招标文文件；建立项目目的结构构和各子子项目的的编码，，为计算算机辅助助的进度度控制、、投资控控制奠定定基础；；招投标过过程中各各种信息息的收集集、分类类与存档档。工程发包包与物资资采购的的组织与与协调组织对投投标单位位的资格格预审；；组织发放放招标文文件，组组织投标标答疑；；组织对投投标文件件的预审审和评标标；组织、协协调参与与招投标标工作的的各单位位之间的的关系；；组织各种种评标会会议；向政府主主管部门门办理各各项审批批事项；；组织合同同谈判。。建设项目目采购规规划建设项目目采购规规划是项项目管理理总体规规划的一一个重要要的组成成部分，，用于指指导项目目采购内内容的分分解、采采购工作作什么时时候做、、如何做做、由谁谁做、具具体做哪哪些工作作等。建设项目目采购规规划的内内容发包模式式的选择择，如采采用平行行发包、、施工总总承包、、项目总总承包等等工程承承包模式式的可能能性和利利弊的。。将项目进进行适当当、合理理地分解解，确定定各项采采购的范范围和内内容。落实项目目采购的的组织机机构，建建立采购购工作班班子或者者委托招招标代理理机构进进行采购购，确定定采购工工作流程程等。落实采购购工作的的时间安安排，制制定采购购工作进进度计划划。选择适当当的采购购方式，，如选择择国际竞竞争性招招标或是是国内竞竞争性招招标，公公开招标标或是邀邀请招标标等。建设项目目采购规规划的制制订制订建设设项目采采购规划划可按照照如下的的工作步步骤：首先将项项目分解解，并列列举所有有需要采采购的各各种内容容；对采购内内容进行行分类，，可以按按照工程程、货物物、服务务来划分分；对采购内内容进行行分解或或打包合合并，确确定合同同包；选择确定定采购的的方法，，如采用用国际竞竞争性招招标、国国内竞争争性招标标、询价价采购等等方法；；制定采购购工作的的进度计计划。项目分解解与合同同包的确确定在进行项项目分解解与合同同打包时时要考虑虑以下几几个因素素：将类似的的产品或或服务放放在一起起考虑，，实行批批量采购购往往容容易获得得更加优优惠的报报价；工程进度度计划和和采购计计划的安安排，计计划先实实施的工工程或先先安装的的设备要要先采购购，采购购工作量量要适当当均衡，，不能过过于集中中；地理因素素，有些些土木工工程如公公路、铁铁路等要要考虑将将地理位位置比较较集中的的工程放放在一起起采购，，避免过过于分散散；合同额度度要适中中，如果果太大，，会限制制投标人人的条件件，导致致够格的的投标人人数量太太少；而而如果太太小，则则许多承承包商缺缺乏投标标的兴趣趣，也会会导致竞竞争不足足。资格审查查招标人可可以根据据招标项项目本身身的特点点和要求求，在招招标公告告或者招招标邀请请书中要要求投标标申请人人提供有有关资质质、业绩绩和能力力等的证证明，并并对投标标申请人人进行审审查。资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审。。资格预审审资格预审审是指招招标人在在招标开开始之前前或者开开始初期期，由招招标人对对申请参参加投标标的潜在在投标人人进行资资质条件件、业绩绩、信誉誉、技术术、资金金等多方方面的情情况进行行资格审审查；经经认定合合格的潜潜在投标标人，才才可以参参加投标标。通过过资格预预审可以以使招标标人了解解潜在投投标人的的资信情情况；通通过资格格预审，，可以有有效地控控制投标标人的数数量，减减少多余余的投标标，从而而降低招招标和投投标的无无效成本本；通过过资格预预审，招招标人可可以了解解潜在投投标人对对项目投投标的兴兴趣。如如果潜在在投标人人的兴趣趣大大低低于招标标人的预预料，招招标人可可以修改改招标条条款，以以吸引更更多的投投标人参参加竞争争。资格后审审资格后审审一般是是在开标标后对投投标人进进行的资资格审查查。世界界银行贷贷款项目目的招标标采购中中，资格格后审通通常只针针对拟选选定的中中标人，，对其他他投标人人则不进进行资格格后审。。资格审查查的内容容和方法法资格预审审应主要要审查潜潜在投标标人或者者投标人人是否符符合下列列条件：：具有独独立订立立合同的的权利；；具有履履行合同同的能力力，包括括专业、、技术资资格和能能力，资资金、设设备和其其他物质质设施状状况，管管理能力力，经验验、信誉誉和相应应的从业业人员；；没有处处于被责责令停业业、投标标资格被被取消、、财产被被接管或或冻结、、破产等等状态；；在最近近几年内内没有骗骗取中标标和严重重违约及及重大工工程质量量问题；；法律、、行政法法规规定定的其他他资格条条件。资格预审审程序：：发布资资格预审审通告；；发售资资格预审审文件；；资格预预审资料料分析并并发出资资格预审审合格通通知书。。招标文件件设计招标标文件施工招标标文件物资采购购招标文文件工程监理理服务采采购招标标文件设计招标标文件设计招标标文件的的主要内内容工程名称称、地址址、占地地面积、、建筑面面积等；；投标须知，包包括所有对投投标要求的有有关事项；设计依据文件件，包括已批批准的项目建建议书、可行行性研究报告告和其他设计计要求等；项目设计任务务说明，包括括工作内容、、涉及范围和和深度、总投投资限额、建建设周期和设设计进度要求求等；合同的主要条条件；设计依据的有有关资料，包包括工程经济济技术要求，，城市规划管管理部门确定定的规划控制制条件和用地地红线图，可可供参考的工工程地质、水水文地质、工工程测量等建建设场地勘察察成果报告，，供水、供电电、供气、供供热、环保、、市政道路等等方面的基础础资料；投标文件编制制要求及评标标原则等。施工招标文件件施工招标文件件的主要内容容投标邀请书；；投标人须知；；合同主要条款款、合同协议议书格式以及及银行履约保保函格式、履履约担保书格格式、预付款款担保格式等等；采用工程量清清单招标的，，应当提供工工程量清单；；技术规范和要要求，包括工工程建设地点点的现场自然然条件和施工工条件，采用用的技术规范范和标准等；；设计图纸；评标标准和方方法；投标文件格式式；包括投标标书及投标书书附录、工程程量清单与报报价表、辅助助资料表、资资格审查表等等。物资采购招标标文件物资采购招标标文件的主要要内容招标书，包括括招标单位的的名称、建设设项目名称及及简介、招标标标的物的主主要参数、数数量、要求交交货期、投标标截止日期和和地点、开标标日期和地点点等。投标须知，包包括对招标文文件的说明及及对投标者和和投标文件的的基本要求，，评标、定标标的基本原则则和标准等。。招标标的物的的清单和技术术要求、技术术规范和图纸纸。合同格式及主主要合同条款款，包括价格格及付款方式式、交货条件件、质量验收收标准以及违违约处理等内内容。投标书格式、、投标物资的的数量以及价价目表格式、、投标保函格格式等各种格格式文本。其他需要说明明的问题和事事项。工程监理服务务采购招标文文件招标文件的主主要内容：投标人须知，，包括答疑、、投标和开标标的时间、地地点的规定、、投标有效期期、投标书编编写及封装要要求、招标文文件、投标文文件澄清与修修改的时限以以及无效投标标的规定等；；工程项目简介介，包括项目目名称、地点点和规模、工工程等级、总总投资、现场场条件、计划划开工和竣工工时间等；委托监理任务务的范围和工工作任务大纲纲；合同条件；评标原则、标标准和评标方方法；招标人可以向向监理人提供供的条件，包包括办公、住住宿、生活、、交通、通讯讯条件等；监理投标报价价方式及费用用构成；项目有关资料料；投标书格式和和有关表格。。工程监理服务务采购招标文文件投标人须知，，包括答疑、、投标和开标标的时间、地地点的规定、、投标有效期期、投标书编编写及封装要要求、招标文文件、投标文文件澄清与修修改的时限以以及无效投标标的规定等；；工程项目简介介，包括项目目名称、地点点和规模、工工程等级、总总投资、现场场条件、计划划开工和竣工工时间等；委托监理任务务的范围和工工作任务大纲纲；合同条件；评标原则、标标准和评标方方法；招标人可以向向监理人提供供的条件，包包括办公、住住宿、生活、、交通、通讯讯条件等；监理投标报价价方式及费用用构成；项目有关资料料；投标书格式和和有关表格。。评标评标的目的是是在满足工程程质量要求的的前提下，保保证采购工程程、货物和服服务所需要的的费用最少，，即采购的工工程、货物和和服务具有最最佳经济性。。为达到上述目目的，评标时时，价格只是是考虑的因素素之一，其他他因素还包括括：交货工程完工工的时间；关于费用支付付的条件；技术的优势、、能力、生产产率；运行费用；维护费用；效率等。评标货物和工程采采购的评标都都由以下步骤骤组成：对投标书进行行初步检查：：确定响应性性投标，并校校正计算错误误；将投标书中的的不同投标货货币转换为常常用的同一种种货币并进行行比较；对投标书偏离离和遗漏情况况进行分析和和量化；运用评标标准准进行评标；；准备评标报告告。投标书检查投标文件存在在不可接受的的偏差，将作作为废标处理理，按照世界界银行采购政政策要求，如如果投标文件件出现以下情情况，可视为为不可接受的的偏差。迟到提交的投投标文件不合格的投标标人未签字的投标标文件没有或不可接接受的投标保保证金投标人/联营体未通过过资格预审要求报固定价价格，而投标标人要求价格格调整不可接受的替替代设计不符合时间进进度要求不可接受的分分包要求变更仲裁裁的条件、规规则、地点等等。修正计算错误误当大小写数字字不一致时，，以大写为准准；当小数点的位位置明显有错错误时应该更更正；一般不修改单单价和数量，，只修改算术术错误（加、、减、乘、除除），即修改改小计和总数数。工程采购评标标的方法衡量投标文件件是否最大限限度地满足招招标文件中规规定的各项评评价标准，可可以采取打分分的方法、折折算货币的方方法或者其他他方法，评出出中标人。需需要量化的因因素及其权重重应当在招标标文件中明确确规定。评标标委员会对各各个评审因素素进行量化时时，应当将量量化指标建立立在同一基础础或者同一标标准上，使各各投标文件具具有可比性。。工程施工招标标的评标主要要考察投标人人的标价、施施工方案、工工程质量、工工期、企业的的信誉和业绩绩等方面，评评标的方法一一般包括评议议法、经评审审的最低评标标价法、综合合评估法或者者法律行政法法规允许的其其他评标方法法。货物物采采购购评评标标的的方方法法工程程建建设设物物资资的的采采购购应应以以最最合合理理价价格格为为原原则则，，即即评评标标时时不不仅仅要要考考察察其其报报价价的的高高低低，，还还要要考考虑虑货货物物运运抵抵现现场场过过程程中中可可能能支支付付的的所所有有费费用用，，如如果果是是设设备备招招标标则则还还要要评评审审设设备备在在预预定定的的寿寿命命期期内内可可能能投投入入的的运运营营、、维维修修和和管管理理的的费费用用等等。。工程程建建设设物物资资采采购购的的评评标标方方法法一一般般包包括括综综合合评评估估法法、、经经评评审审的的最最低低评评标标价价法法、、全全寿寿命命评评标标价价法法或或者者法法律律行行政政法法规规允允许许的的其其他他评评标标方方法法。。咨询询服服务务采采购购的的评评标标与工工程程、、货货物物招招标标采采购购相相比比，，咨咨询询服服务务单单位位的的选选择择具具有有以以下下特特点点：：通常常涉涉及及到到无无形形商商品品的的提提供供，，其其质质量量和和内内容容难难以以像像货货物物和和工工程程那那样样定定量量描描述述，，有有时时难难以以精精确确描描述述其其技技术术规规格格；；重视视投投标标人人的的能能力力和和质质量量（（这这主主要要有有咨咨询询公公司司的的技技术术和和专专门门知知识识决决定定）），，而而不不是是价价格格。。而而且且，，越越是是智智力力投投入入高高、、对对专