秋季安全大检查工作实施方案

上游水电开发有限公司分公司2020年秋季安全大检查工作实施方案为认真贯彻落实集团公司《关于开展2020年秋季安全生产大检查工作的通知》（安环函〔2020）113号）（见附件）要求，切实做好公司2020年度秋季安全生产大检查（简称"秋检"）工作，把安全生产各项要求和措施落实到实处，确保水电站安全生产形势稳定，特制定本实施方案。一、 总体要求全面贯彻落实国家及上级主管单位近期有关安全生产工作的文件精神和工作要求，深刻认识当前安全形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，深化红线和底线意识，贯彻落实水电站2020年安全生产总体部署和要求，以查管理、查制度、查体系、查隐患、查措施、查整改落实为主要内容，狠抓落实、见实效，努力推进电站安全生产管理实现规范化、标准化，为实现全年安全生产目标打下坚实的基础。二、 秋安检查领导小组分公司秋季安全检查成立以公司党委书记、执行董事为组长，副总经理及公司总工程师为副组长，分公司各部门以及各参建单位负责人为成员的秋安检查领导小组，负责领导和督促2020年秋季安全大检查工作的全面开展。组成如下：组长：A副组长：B成员：C三、 秋安检查办公室秋安检查领导小组下设办公室，具体负责2020年秋季安全检查的组织实施工作，办公室设在公司安全环保部。组成如下：办公室主任：A办公室副主任：B办公室成员：C四、 检查范围及方式（一）检查范围本次秋季安全大检查工作检查范围为公司及各参建单位施工生产区域以及现场临时营地。检查主要以各施工承包单位自查整改为主，公司及监理单位结合月度检查及防汛安全管理要求组织开展专项督查和综合复查等方式开展。具体检查如下：外业检查道路系统：1#公路、2#公路、4#公路、6#公路、舗公路、10#公路、上游索道桥及连接道路、跨江索道桥以及施工临时道路、G215及西索路。渣场系统：1#、2#、3#、4#渣场。营地系统：现场施工单位临时营地、业主临时营地及永久营地。隧洞、基坑及边坡开挖工程：溢洪道边坡部分开挖支护工程、厂房边坡工程、上支洞及下支洞开挖工程、厂房基坑、大坝基坑、索多西隧道、隧道。砂石加工及拌合楼系统：砂石加工系统、左岸A局拌合系统。环保水保工程：绿化工程、鱼类增殖站工程。其他部位：油库、左右岸炸药库。内业检查院水电站主体工程监理部；水电A局施工局；水电B局工程项目部；水利水电第C工程局有限公司水电站大桥工程项目经理部；葛A局一公司水电站砂石加工系统工程项目部；葛A局集团股份有限公司水电站拦河坝工程施工项目部；公路工程咨询监理公司G215电站库区段工程总监办;（8） A局公路桥梁建设集团有限公司G215电站库区段TJ1标项目部；（9） 道隧集团工程有限公司G215电站库区段TJ2标项目；（10） 建投第一水利水电建设有限公司部。(一)检查方式施工单位自查自纠、整改。公司安全环保部、工程管理部组织设计、监理对各施工单位进行全面检查及整改。3.上级单位抽查及整改提升。五、时间安排及要求2020年“秋检"工作总体时间安排为：2020年9月10日开始至2020年11月25日结束。每阶段具体安排事项如下：（一） 宣传动员阶段（2020年9月10日至9月20日）要求各单位要充分认识“秋检”工作的重要性，组织召开本单位工作动员会议，做好安排部署、宣传动员工作；制定本单位“秋检”工作计划，成立工作领导小组，认真组织落实好本次“秋检”工作。要求各参建单位编制秋季安全工作方案和检查提纲，并于9月15日前报监理单位审批，监理汇总后20日前报公司安全环保部备查。（二） 全面自查自纠阶段（9月15日至9月30EJ）各施工承包单位项目部结合项目实际情况，对所承担项目施工现场、安全管理情况进行全面排查，对发现问题进行认真整改。公司职能部门同监理单位结合9月份安全检查，组织进行一次全面排查，并由监理下发整改通报。要求各施工承包单位于9月25日前将自查存在问题分类统计表、整改措施对策表报送至监理单位，监理单位汇总后于9月30日前报送至公司安全环保部。（三） 初检整改落实阶段（10月1日至10月20EJ）根据监理下发整改通报和施工单位自查过程中发现的问题，坚持边检查边整改的原则，及时制定落实相对应整改措施，验证整改效果并按要求回执。对于暂时不能整改的项目，在制定落实整改措施、整改计划的基础上，要制定落实预防措施，同时编制整改计划，经监理批准后逐项整改实施，并由监理工程师组织验收，防止意外事故发生。要求监理单位于10月20日前将初检整改落实结果汇总表和复检拟定的“秋安检查”整改计划表报送公司安全环保部备查。（四） 专项抽查或督查整改阶段（10月21日至10月31日）对各施工承包单位在初检阶段整改落实情况进行专项抽查、验证，按照整改措施、责任人员、整改时限、预防措施等要求进行督促整改。同时，组织开展道路交通、防汛、高边坡作业、爆破作业、用电消防安全等专项检查。要求监理单位于10月31日前将专项抽查或督查需要整改的项目计划表报公司安全环保部备查。（五） 综合复查阶段（11月1日至11月8日）在前面两个阶段检查、整改工作的基础上，要求对各施工承包单位各阶段排查发现问题整改要求落实情况进行综合复查、验证，进一步督促落实有关整改要求及预防措施，巩固提高检查成果。（六） 上级公司抽查及复查阶段（11月9日〜11月15日）上级公司对公司及各参建单位进行秋安抽查及复查，计划重点检查公司及各参建单位2020年秋安检查工作开展情况，隐患排查治理情况，各阶段检查群体整改落实情况。（七） 整改提升及总结提高阶段（11月16日〜11月25日）公司将针对上级公司秋安复查中提出的问题，制定“2020年秋安检查要求整改完善项目分解表”，各单位结合自身存在的问题认真落实整改，举一反三，全面提升安全管理水平。要求各参建单位针对上级公司秋安复查提出的问题及时整改，并认真总结各阶段“秋检”工作开展情况，形成总结报告，并于11月20日前将总结报告报至监理部，监理部汇总后于11月25日报至公司安全环保部备查。六、检查重点内容重点检查国家、上级单位和分公司关于加强安全生产管理工作的一系列指示精神和安全生产会议部署落实情况，紧紧围绕2020年安全生产总体目标和安全生产重点工作，以安全生产标准化管理、作业环境本质安全管理、隐患排查治理、“三违”行为查处为载体，涵盖工程建设“人、机、环、管、器"全领域，查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患、查整改，扎实深入开展秋季安全大检查工作。具体如下：（一）查安全基础工作夯实情况L查安全体制机制建设情况。查安全制度制定、宣贯、实施情况，安全保证体系及监督体系人员配置及履责情况，查集团公司、能监办、金上公司安全文件贯彻落实情况，以及安全生产标准化工作开展情况等。查教育培训工作开展情况。查安全培训制度制定及落实情况，安全管理人员（含领导）是否持证上岗，新进人员（含施工单位）是否开展危险识别、安全防护、安全技术交底、应急避险、职业健康等知识的进场培训和考试，查安全微信群运行情况、“班前五分钟”开展情况，查是否按“提升年”活动要求开展班组安全培训、安全知识竞赛、安全技能大比武等工作。查安全考核奖惩情况。查事故通报学习情况和本单位事故（事件）是否按“四不放过”原则进行了处理，是否举一反三对承包商（含分包队伍）安全责任制落实、安全协议签订、承包商及安全管理人员资质进行了检查，是否对未完成整改和违章行为进行了处理。（二）查重点部位和关键环节安全管控情况1.查重点部位安全管理。主要检查高边坡、深基坑、桥梁、锚索张拉、地下洞室等重点部位施工，是否编制专项安全施工方案及落实情况。查重点环节安全管理。主要检查爆破、高空、有限空间、动火、用电、起重（含金属结构吊装）、缆机、交叉作业、脚手架搭设、特种设备、模板安装、钢筋绑扎等重点环节，是否编制安全技术组织措施及落实情况。查隐患排查治理。主要是对现场违章、施工组织不合理、安全措施不完善、安全技术不交底、危险作业无监护、日常检查不开展、隐患排查不治理、“业主月检查、监理周检查、施工单位日检查”机制不落实等情况认真检查，同时核查今年以来集团公司、能监办、金上公司历次检查通报问题的整改完成情况。查《建设工程施工安全专项治理行动》、《隐患排查治理深化年》、《安全质量管理提升年》等活动是否持续开展，活动开展过程有无痕迹，过程发现问题是否整改闭环。查作业人员职业健康管理。检查进场人员是否进行体检;作业人员年度职业健康体检工作是否开展并建立台账；有无组织专门职业健康培训；查地下洞室施工有无空气质量检测设施及记录，通风设备是否正常运行；是否配齐职业健康防护用品。查地质灾害隐患排查治理。查施工现场及临时营地周边环境地灾隐患排查是否开展；查地灾警示标识标牌、防治知识宣传等工作开展情况。（三）查应急管理体系运行情况1.查应急机制建设情况。查应急预案编制、备案、培训、演练、评估情况，应急管理体系及运行情况，应急联动机制、专（兼）职应急救援队伍建设及应急启动、响应情况，查危险岗位、危险施工环节应急处置卡编制落实情况。查年度应急演练计划制定及执行情况。查应急物资如柴油发电机、卫星电话、应急车辆、防汛沙袋、预警设备、夜间照明设备等重要应急设备设施的配备、维护保养等情况。查危化品应急管理。查危险化学物品是否配备了有资质人员专人管理，是否制订了相关管理制度、编制了炸药库爆炸、油库着火等专项应急预案并进行了演练，是否建立政企联动和专业救援合作机制，是否落实运输、储存、使用等环节安全防护措施、配备防护用品和应急救援器材等。（四）季节变换，查安全措施跟进落实情况1.查冬季施工安全管理。查冬季露天作业人员、设备防冻保暖措施，查砕拌和系统保温措施，查冬季校浇筑仓面温控措施、确保砕强度达到设计标准值方可拆模。查汛末安全管理。主要是针对秋汛特点，持续抓好防汛责任制落实、地灾隐患排查治理等工作。各单位要认真总结今年防汛工作，对存在的问题提出改进措施，为年底召开防汛工作会议做好准备。查冬季交通安全管理。根据秋冬季节交通特点，认真开展暗冰、大雾等危险点分析、驾驶员安全教育培训，制定并落实冬季行车安全保障措施，认真检查车辆维护、保养、应急工具配备等工作。查冬季消防安全管理。落实消防安全责任制，建立完善本单位重点防火部位及档案资料，加强森林防火、生产区、生活区防火，查消防设备设施是否配备并保持完好、是否定期检查、试验、更换，查炸药库、油库、氧气乙块库等重点防火部位管理及防火防爆演练情况。查重要节假日安全管理。查国庆节前安全检查及国庆期间保安全稳定措施，包括节日期间领导带班、值班、防火防盗、现场安全管理、信息报送等工作。具体检查内容详细见“金上公司水电工程建设项目安全生产标准化检查考核二七、有关要求（一） 各参建单位要髙度重视，要充分认识本次大检查的意义，把此项工作作为当前安全生产管理的重要任务，加强领导，周密安排部署。各单位要层层落实责任，成立以安全生产第一责任者为负责人的领导机构，强化过程监督和指导，对施工建设实施全面检查和整改。（二） 按照本实施方案及有关要求，结合部门、项目部实际情况，制定详细“秋检”工作计划（检查表、检查卡）,明确检查项目、内容、时间要求，并将检查要求和内容落实到班组、个人，做到组织到位、责任到位、措施到位，确保检查全面彻底、不走过场，不搞形式。（三）针对检查发现的问题，要按照边查边改的要求，及时制定落实相对应整改措施，验证整改