冶金企业工程建设项目管理模式浅析7

冶金企业工程建设项目管理模式浅析7文章编号:1007-967X(2008)03-0092-04冶金企业工程建设项U管理模式浅析”张翼(辽亍省国际工程咨询中心，辽宇沈阳)摘要:随着国家产业结构调整进程的加快以及冶金行业的快速发展,冶金企业工程建设项LI日益增多，且具有投入资金大、工期紧、质量高，参与工程建设的单位多，计划、组织、协调工程建设日趋复杂等显著特点。如何使这些大规模的工程项口管理向更高层次发展，笔者在分析比较国内通行的儿种项言丁管理模式基础上，提出了冶金企业工程建设项目管理适宜采用PMC+Partnering的项L1管理模式，促使冶金企业工程项□管理向快速高效方向发展。关键词:冶金企业;项U管理;PMC+Partnering模式中图分类号：F407.3文献标识码:C随着国家对冶金行业宏观调控的日益加剧，迅速扩大生产规模似乎成了各冶金企业赖以生存和发展的基础，国内各冶金企业或强强联合，或大规模新建大高炉、大转炉和配套的轧材项LI,以避免被日益增高的门槛和残酷的市场竞争所淘汰。随之而来这些被称为生命上程的项LI呈现出工期要求紧、质量要求高，工艺和设备档次高，资金投入多在儿十亿，其至上百亿等特点。在冶金企业工程建设项LI的管理上，一批具有成熟建设管理意识的业主及投资商正逐步接受并采纳国际上先进的建设项目管理理念，客观上形成了一块较大的项U管理市场。冶金行业如何采用适合我国企业的项LI管理模式，并在管理理念和管理方法上有所提高就更为重要。本文从LI前国际通行的管理模式的对比入手，详细阐述了冶金企业采用PMC+Partnering模式的必要性，并对该模式的应用做以简要分析。1项LI管理及国际通行的儿种主要模式1.1项目管理项LI管理就是为了实现项LILI标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项LI管理是通过一个组织来实施的,常使用LI标管理的方法，项LI管理所涵盖的知识范阖很广泛，儿乎包括了管理学的所有知识,美国项U管理协会提出的项LI管理知识体系包括:范圉管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。比较常用的项LI管理工具:如网络计划技术、资源平衡技术、净值法进度成本分析、WBSX作结构分析、责任分配矩阵等。项LI管理工作的应用，令项LI管理具有很强的整合能力和讣划能力。专业化的项LI管理工作,可使项U整体效率提高。对外部资源的利用和管理正是项LI管理的一项基础能力。1.2项LI管理的儿种主要模式随着规模大、投资多元化的工程建设项LI的逐渐增多，以及国外先进管理理念的引进，工程建设市场的竞争越来越激烈，对建设工程项U管理水平的要求也越来越高。因此，上程建设项LI管理模式也在不断地发展，国际上出现了许多新型模式，具体如下。1.2.1传统的项口管理模式传统的项LI管理模式，也称设计-招标-建造模式(Design-Bid-BuildingDBB)即设讣和施工分包模式。在国际上最为通用，世行、亚行贷款项LI和采用国际咨询工程师联合会合同条件的项LI均采用这种模式。这种模式最突出的特点是强调工程项LI的实施必须按设计-招标-建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能进行。1.2.2设计-建造模式设计-建造模式(Design-BuildingD/B)指承包商负责工程项U的设讣、施工安装全过程的总承包，因此也称为设计和施工总承包模式。1.2.3建筑上程管理模式第24卷第3期2008年6月有色矿冶NON-FERROUSMININGANDMETALLURGYVol.24.!3June2008〃收稿日期:2007-04-08作者简介:张翼(1976V)，女，硕士，工程师，河北唐山人，主要从事工程项目管理及经济评价。建筑工程管理模式(ConstructionManagementCM)就是从建设上程的开始阶段就雇佣具有施工经验的CM单位或CM经理参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施匚过程。1.2.4建造-运营-移交模式建造-运营-移交模式(Building-Operating-TransferringBOT)是指东道国政府通过特许权协议将某个应山政府出资营建管理的公共基础设施交给私营企业融资、建设、经营、维护直至特许期结束时将该设施完整地、无偿地移交给政府。1.2.5项H管理承包模式项LI管理承包模式(Project-Management-ContractorPMC)就是具有相应资质、人才和经验的项LI管理承包商，受业主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项LI前期策划，进行可行性研究,制定项LI、计划、融资方案，井在设讣、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效控制工程质量、进度和费用，保证项LI的成功实施。该模式一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。具体乂分为项LI定义阶段和执行阶段。1.2.6业主委托承包商承包建设模式业主委托承包商承包建设模式(Engineering-Procurement-ConstructionEPC)o该模式是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体，负责整个工程项U的设计、设备和材料采购、施工及试运行的全过程、全方位的总承包任务，即全建设工程采购模式。1.2.7伙伴合作模式伙伴合作模式(Partnering)。该模式是两个或两个以上的组织，为了满足特定的商收利益，最大程度地利用每个参与方的资源所达成的长期约定。Partnering模式意味着业主与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议;在充分考虑各方利益的基础上确定建设工程共同的U标:建立工作小组，及时沟通以避免争议诉讼的产生，相互合作、共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方U标和利益的实现。2冶金企业新建上程项LI特点及采用PMC管理的必要性2.1冶金企业工程建设项U特点2.1.1复杂性程度高冶金企业大规模工程建设造价高，融资方式多，工艺、设备先进，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长,所以相对于其它的项LI而言，其复杂程度更高。2.1.2项tl进行中不确定性程度大冶金企业大规模工程建设项U受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构等各种变数较大;加之项U自身建设进度也在不断变更，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点o2.1.3冶金企业大规模工程建设项LIU标较易明确实行多U标管理，！_!标较稳定，建筑工程项U化管理己实行多年，积累了丰富的资料和经验，项LI管理也多数采用LI标式的责任承包管理。2.1.4管理方式转变冶金企业大规模上程建设项II管理方式正山粗放型向现代项U管理转变。2.2冶金企业工程项□采用PMC管理模式的必要性经过20年的改革和探索，随着工程建设项LI管理模式的引进和推广，建设工程总承包企业和相对应的项LI管理模式具有了一定规模的。所有这些管理模式利弊明显，如LI前国内常用的是传统项LI管理模式(BOT),这种模式的优点是管理方法成熟，各方都对有关程序熟悉、可选择咨询设计人员、监理人，对设计要求可进行控制等;但它也有项LI周期长，业主管理费较高、前期投入较高、变更时容易引起较多索赔的缺点;而D/B、CM模式重施工、轻设讣的弊端，显然不适合我国LI询冶金行业上程建设的要求。我国冶金行业企业长期以来由业主自行管理，其特征是业主与设计、施工单位直接签订合同，业主组成相应机构直接行使对项U的管理。这种管理形式从20世纪50年代开始延续到今天。但是，这种管理模式受到越来越大的冲击，在很多项LI中，由于种种原因，业主凭借自身的资源和能力很难独立完成项II。而PMC管理模式在国外己是一种成熟的工程承包形式，有利于业主取得高额的非公司负债型融资，业主和承包商风险共担，利益共享，不仅有利于节约项L1投资，而且使得管理水平大幅提高，并且建设管理期的机构可以得到有效精简。选用该种模式管理项LI时，业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项U管理工作都III项U管理承包商来承担。93第3期 张翼:冶金企业工程建设项U管理模式浅析综上所述，山于PMC模式具有设计、材料采购和施工配套、承包商外部接口少、便于施工组织、加快工程进度、业主管理成本低等优点,近儿年，国内也开始逐渐接受并采用这种管理模式，笔者认为，改种方式比较适合国内冶金企业的工程项LI管理需要。3PMC项LI管理模式实施中应注意的问题及解决对策3.1PMC模式在国内实际运作中应注意的问题曲于长期受管理体制的影响，我国的工程设讣和建设施工基本是两个不同的领域:设讣任务山单纯地进行设计上作的设讣院来完成，设汁院基本不具备施工资质;施工单位也基本不具备设计资质，而是只承担施工任务。而且，国内公司的综合素质、信誉、合同的执行能力等与西方的大公司相比仍有很大差距。国内公司中标前各项上作都考虑得非常周到，有周密的计划、完善的措施和勃勃雄心;项LI真正实施后，问题一个接着一个地暴露，最终影响项LI的建设。这些问题主要包括。PMC承包商对设讣统筹管理的能力有待加强在PMC管理模式中，把项口分为两个阶段，即前期阶段和实施阶段。在项口实施阶段，由中标的总承包商负责执行详细设讣、采购和建设工作。PMC在这个阶段里代表业主负责全部项□的管理协调。LI前，中标合同的单位基本上都是一些专业工程公司，这些公司的设计资质在很大程度上决定了该项U在实施过程中能否顺利。设计能力不足的公司采用委托设计、自行设计现象时有发生，这些问题在施工时相继暴露，轻则耽误施上进度,重者造成返工。更有羡者，有的承包商不按合同时间完成设计工作，在业主催促下仓促开工，结果造成边设计、边施工、边修改，影响了质量和进度。PMC对项L!分包、转包管理不规范、不到位，影响工程质量有些中标公司不仅没有设计资质，也不具备施工资质，或者是不具备某些专业的施工资质。这些承包商必然要将部分施工任务转包给具备施工资质的单位施Eo这种多层次的转包本身就蕴藏着较大的风险。首先是利润提成问题:承包商一般不会将业主认可的工程造价全部转嫁给分包商,而是从中提取一定的管理费和利润。分包商的利润空间受到压缩，其实是在降低产品的性能价格比，最终受损失的是业主。其次是有些承包商经常会因各种原因截留或挪用分包商的工程款，造成业主按合同支付进度款项后续工程不能按计划进行。再次是分包商的素质问题:一般情况下，承包商在确定分包商时，只会考虑价格因素。然而，资金的局限造成工程质量的降低，这类分包商所承担的工程很难满是业主的要求。3.1.3PMC承包商专业管理能力不够，无法履行相应责任在承包商擅长的专业方面,确实不需业主多费心，但在其他专业方面，就很难达到业主的要求。有些承包商需要业主帮助寻找合作伙伴-设计、施工、设备供应商等，合同谈不拢时，还得业主出面斡旋。有些承包商因资金问题,工程进度上不去，业主还得直接借款给分包商。有些承包商无相应的专业技术人员，现场施工管理只依赖业主和监理。这种合同操作的结果，其实是承包商只承担了合同的责任，其余事物儿乎均曲业主代理完成，这与业主委托PMC承包的初衷是不相符的，但为了工程的质量和进度，乂不得不进行干预，达不到业主选择PMC模式所期望达到的LI的。上述三个问题只是比较突出的方面，这些问题严重影响了项U的总体进度计划。这些问题的出现，归根结底是因为总承包商的不诚信行为导致业主对总承包商缺乏信任。总承包商缺乏长期经营战略，对作为无形资产的企业信誉造成很大损害。如果总承包商为了企业的长期发展，就必须重视业主利益，与业主互利互惠，在可能的情况下,与业主建立动态的战略联盟关系。3.2组合模式PMC+Partnering适合冶金企业的工程建设管理PMC模式具备以下特点:有助于提高建设期整个项LI管理的水平;有利于帮助业主节约项U投资;通过项U设计优化以实现，项U寿命期成本最低;有利有精简业主建设期管理机构;有利于业主取得融资等多种优势。但PMC模式是建立在业主对总承包商的信任加上法制环境的完善之上，可节约部分交易费用。如果业主和一个PMC总承包商交易，他的费用就下降。缺点是如果遇到总承包商不诚信，那么在信息不对称的惜况下，业主就要付出额外的高昂费用;另外总承包商为了承担风险，他肯定要索取一定的额外费用，所以他的交易费用下降不是很彻底。而Partnering模式是业主与承包商建立了战略同盟关系，这种战略同盟关系建立的基础是承包商的要价94有色矿冶第24卷低廉，就是只要求基本的工程成本和合理利润，不请监理工程师也不招标，这样业主就节约了大笔费用。长期的合作使业主与承包商之间产生了相互信赖，业主可直接用其长期合作的承包商,并将节约的资金用在其他项U上,或用在改善业主与承包商的关系上。现阶段，在我国交易成本还不太明显交易费用还比较低，而在国外，交易成本非常高，项LI管理业务的取费要比我国高2~5倍。另外在招标过程中时间的损失，也是个效率的损失。在Partnering模式关系中，山于承包商在保证质量优良的同时，也可以缩短工期，他可以获得对项L1未来收益分配权或契股。契股是在高风险领域常用于稳定队伍而向采用的一种方法，用在战略伙伴关系中，它可以使一批好的承包商直接为业主工作，业主可以有条件给承包商此分配权，以后业主有上程就给该承包商并要求干好，给其契股。一个好的承包商如果在每一个好的项目上，都能够获得百分之儿或千分之儿的分配权，干的项目多了，到一定程度这个公司就会获得很多利润。我国的冶金行业企业的工程建设的特点，同水电、铁道等行业部门的情况类似，承包商与业主是历史和天然关联的行业，所以可以考虑率先采用。综合上述两种模式的特点和冶金企业工程建设的要求，笔者认为冶金企业工程建设的项LI管理模式的最佳方式是PMC+Partnering模式。在企业业主与PMC总承包商在诚信的基础上，结成伙伴关系，以达到双赢的LI的;它既节省工期与投资乂节省交易费用，从宏观到微观都得到很好地结合，从最大限度上使业主和参与各方获取利益，使冶金企业上程项LI管理向快速高效方向发展。AnalysisoftheProjectManagementModelofMetallurgyIndustry'sProjectConstructionZhangYi(LiaoningInternationalEngineeringConsultingCenter)Abstract:Withthehigh-speeddevelopmentofthemetallurgyindustryandtheregulationofstateindustrialconstruction.themetallurgyindustry'scapitalconstructionincreaserapidly.Modernconstructionprojectbecomeslargerandcomplicated,theunitthatparticipatesinengineeringconstructionisgettingmore,constructionrequireshigher,theplanning,。rganizing,coordinatingtheprojectbecomesmorecomplicated」tneedstodevelopprojectmanagementofcapitalconstructiontofitintoahigh-efficientform.OnthebasisofcomparisonsandanalysesofthecurrentusedprojectmanagementinChina,wemakeasuggestionthatPMC+partneringmodelisakindofappropriateprojectmanagementmodeljtcanpromotemetallurgyindustry'sprojectconstructiontomovetowardsthefastdevelopingroad.Keywords:Metallurgyindustry;Projectmanagement;PMC+partneringmodel（±接第83页）参考文献：邹继兴，张俊一，胡品山，付占国,李爱华，等地方矿业开发造成的环境问题及治理对策［J］河北理工学院学报，1996,(4).［2］ 徐友宇，何芳，陈社斌，等.矿山环境地质问题特点及类型划分［J］.西北