建设工程施工合同管理报告讲义

1.概述工程施工工合同概概念P159承包人发包人施工合同同确定双方方权利和和义务的的协议施工单位位建筑工程程施工合合同又称称为建筑安装装承包合合同建筑——工程营造造的行为为安装主要要是指与与工程有有关的线线路、管管道、设设备等设设施的安安配质量控制制进度控制制投资控制制建设工程程合同的的订立程程序招标公告评标资格预审招标文件投标文件招标截止日开标中标定标签订合同竣工开工保修结束要约邀请要约承诺要约要约邀请请中标通知知书发出出后30日内，签签订书面面合同施工合同同的有效效期质量保修协议终止保修合同同（协议））施工合同终止施工合同同施工合同生效保修协议生效工程竣工签订保修合同保修开始合同协议议书合同选项项表通用条款款专用条款款修改后的新施工合同同示范文本本主要选项项次要选项项A:采用固定定总价合合同B:采用固定定单价合合同C:采用可调调总价合合同D:采用成本本加酬金金合同H:支付担保保I:履约担保保J:保密承诺诺K:裁决L:廉政责任任核心条款款主要选项项条款次要选项项条款核心条款款主要选项项条款次要选项项条款附件2.双方一般般权利和和义务工程师发包人派驻现场的代表发包人总监理工程师两者职权不得相互交叉工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确否则以书面形式行使职权需征得发包人批准的应取的批准工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确项目经理也称为自派代表履委托监理也称行一部分或全部合同义务通知工程师的的委派和和指令工程师工程师代表提前7天以书面形式通知

通知承包人

发包人监理的委派书撤回通知作为合同附件工程师承包人工程师代表在授权范围内发布的函件，与工程师具同等效力可向工程师提交有疑问的函件

确认、纠正委派签收制度工程师指令/通知签字后确有必要时发出口头指令在48小时内书面形式项目经理在回执上签署姓名和收到时间指令通知生效承包人执行指令

工程师未能及时书面确认承包人应在口头指令后7天内提出书面确认要求工程师在48小时内不答复的及时答复的口头指令称为确认确认承包人认为工程师指令不合理，应在24小时内提出修改指令的书面报告修改指令继续执行原指令工程师错误指令追加合同价款承包人的损失延误的工期发包人承担执行指令24小时书面通知如果工程师承包商及时向未能提供所需指令批准，并履行约定的其它义务书面通知更换工程师的发包人追加合同价款承包人损失工期延误的发包人承担导致及时提前7天未能

工程师的的更换项目经理理承包人项目经理书面形式通知项目经理签字工程师在回执上签署姓名和收到时间通知生效姓名职务在专用条款中写明项目经理按发包人人认可的的施工组织织设设计、、工程师发发布的指指令组织施工工在紧急情情况下且无无法与工程程师联系可采取保保证人员生生命和工程程、财产安全全的紧急措措施工程师分清责任发包人或第三人承包人追加合同价款，，顺延工期期承担费用用，工期不顺顺延48小时内报告承担承包人需更换项目经理书面形式发包人同意后更换后任继续行使职权履行义务与承包人协商建议更换不称职的项目经理通知提前7天项目经理理的更换换图纸发包人承包人专用条款明确日期套数保密增加套数发包人复制承包人承担费用未经同意，不得转给第三人保修期满，退给发包人,存档除外发包人承担费用承包人履行保密义务

现场保留一套图纸，供检查使用进度计划划承包人施工组织织设计和和工程进进度计划划,若群体工工程应按按单位工工程编制制工程师确认或提提出修改意见见对进度检检查、监督督逾期不确确认也不提出修修改意见，视视为同意承包人组织实施施工程师确认后修改进度计划进度计划划与确认的的实际进度度？若不符合合按时提交交按时时承包包人人提出出改改进措措施施开工工及及延延期期开开工工延期开工理由和要求工程师承包人两种结果：同意/不同意承包人不能按时开工书面形式决定？书面形式称为同意工期顺延赔偿承包人损失通知承包人工程师不能按时开工发包人书面形式48小时答复提前7天48小时未答复工程程师师对对进进度度计计划划的的检检查查和和监监督督工程师进度计划承包人组织施工执行提出改进措施发包人原因追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因开工后承担发出的费用工期不顺延承担确认实际进度与计划进度不符仍不符承包人修改原进度计划确认不能按期竣工承包人承担违约责任暂停停施施工工工程师书面形式承包人暂停施工保护已完工程书面形式提出复工要求工程师予以答复承包人自行复工应在提出暂停施工要求后48小时内书面提出处理意见发包人原因造成停工追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因造成停工承担发出的费用工期不顺延承担48小时内或未能确有必要48小时内未答复分析停工原因确定责任工程程设设计计变变更更承包包人人书面面形形式式原设设计计单位位设计计变变更更超出出原原设设计计变变更更或批批准准规规模模发包包人人规划划管管理理部部门门或或其他他有有关关部部门门承担担发发出出的的费费用用工期期顺顺延延提前前14天提供供相相应应的的图纸纸或或说说明明变更更通知知造成成合合同同价价款款增增加加或承承包包人人损损失失重新新审审批批更改改工工程程有有关关部部分分的标标高高、、基基线线、、位位置和和尺尺寸寸；；增减减合合同同中中约约定定的的工程程量量；；改变变有有关关工工程程的的施施工时时间间和和顺顺序序；；其他他有有关关工工程程变变更更需要要的的附附加加工工作作。。工程程设设计计变变更更工程程师师发生生的的费费用用或收收益益原设设计计单位位承担担发发生生的的费费用用赔偿偿发发包包人人损损失失延误误工工期期不不予予顺顺延延合理理化化建建议议承包包人人其他他有有关关部部门门承担担发发出出的的费费用用工期不顺延否则提供相应的图纸或说明原则上不得进行擅自变更更未经同意或者批准同意批准分担或分享另行约定工期延误延误事件发生生预期不确认不提出修改意意见予以确认14天内工程师书面形式14天内同意顺延工期期发包人未能按按专用条款的的约定提供图图纸及开工条条件；发包人未能按按约定日期支支付工程预付付款、进度款款，致使施工工不能正常进进行；工程师未按合合同约定提供供所需要指令令、批准等，，致使施工不不能正常进行行设计变更和工工程量的增加加；一周内非承包包人原因停水水、停电、停停气造成停工工累计超过8小时；不可抗力；专用条款中约约定或工程师师同意工期顺顺延的其他情情况；如果由于承包包人原因造成成的工期延误误，则承担违违约责任。但但因以下原因因造成的工期期延误，经工工程师确认，，工期应相应应顺延：工程竣工验收收工程具备竣工验收条件承包人提供完完整竣工资料及竣竣工验收报告发包人送交竣工验收报告的日期实际竣工日期发包人不组织验收组织有关单位验收不提出修改意见提出修改意见视为竣工验收报告已被认可发包人从第29天起承担保管等责任未通过过未经验验收发包人人不得使使用否则由由发包包人承担担质量量和其它它责任任竣工结结算28天内14天内检查和和返工工承包人按标准准，规规范图纸纸指令令施工达不到到约定标标准拆除重重新施施工符合约约定标准准所需费费用由由承包包人承担，，工期期不顺顺延工程师师不影响响施工正常常进行行如果影影响正常施施工检查检验由承包包人承担费费用发包人人追加合合同价价款顺延延工期期发包人人错误指指令非非承包人人原因因检查检验检查验收若不合格格合格时时承担承担隐蔽工工程和和中间间验收收若工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位承包人自检工程师验收合格否承包人停队后重新验收验收后24小时工程师不在验收记录上签字工程师在验收记录上签字承包人进行隐蔽和继续施工视为工程师已认可验收记录工程师若不能按时验收未能按时提出处期要求，不进行验收承包人自行组织验收工程师应承认验收记录向承包人提出延期要求延期不能超过48小时通知48小时书面形式通知书面形式24小时验收前是是否重新检检验工程师师对已经经隐蔽的工工程可提出出重新检验验要求求承包人人进行行剥离或或开孔孔验收后后承担发发生的的全部费费用,工期不予予顺延延承包人人合格否否重新覆覆盖或修复复发包人人追加合合同价价款,赔偿损损失,顺延工工期承担否是工程试试车具备单单机无负荷荷试车条件件承包人组织织试车工程师参加不能按按时参加加向承包包人提提出延期期要求求若未能能按时时提出延期期要求求，不参加加试车车工程师师应承承认试车车记录录承包人人继续续施工工或办理理竣工工手续续工程师师在试试车记录上上签字字合格组织试试车设备安安装工程程投料试试车竣工验验收后后发包人人负责责若需提提前或或承包人人配合合征得承承包人同同意，另另签补充充协议具有无无负荷联联动试车条件件发包人组织试车承包人试车合格双方在试车记录上签字若试车达不到验收要求分析原因承包人重新采购/拆除/安装/试车承包人承担采购、、拆除、安装和试车车的费用/工期不予顺顺延谁负责设备采购？发包人要求设计单位修改设计承包人按修改后的设计重新安装发包人修改设计，，折除及重新新安装的全部部费用/追加合同价款/顺延工期发包人各项追加合同价款顺延工期承包人采购设备制造原因设计原因承担施工原因48小时书面通知48小时书面形式通知24小时书面形式24[案例]施工质量保保修案例某建筑公司司与某学校校签订一宗宗建设工程程施工合同同，明确承承包(建筑公司)保质、保量量、保工期期完成发包包方(学校)的教学楼施施工任务。。工程竣工工后，承包包方向发包包方提交了了竣工报告告，发包方方为不影响响学生上课课，还没有有组织验收收便直接使使用了。使使用中，校校方发现教教学楼存在在质量问题题，要求承承包方修理理。承包方方则认为工工程未经验验收，发包包方提前使使用出现质质量问题，，承包商不不再承担责责任。问：（1）依据有关关法律、法法规，该质质量问题的的责任由谁谁承担？（2）工程未经经验收业主主提前使用用，可否视视为工程已已交付，承承包方不再再承担责任任？（3）发生上述述问题后，，承包方的的保修责任任应如何履履行？（4）上述纠纷纷，业主和和承包方可可以通过何何种方式解解决？[解析]（1）根据《建筑法》规定：第六十一条条交付竣竣工验收的的建筑工程程，必须符符合规定的的建筑工程程质量标准准，有完整整的工程技技术经济资资料和经签签署的工程程保修书，，并具备国国家规定的的其他竣工工条件。建建筑工程竣竣工经验收收合格后，，方可交付付使用;未经验收或或者验收不不合格的，，不得交付付使用。质量验收案案例第七十九条条负责颁颁发建筑工工程施工许许可证的部部门及其工工作人员对对不符合施施工条件的的建筑工程程颁发施工工许可证的的，负责工工程质量监监督检查或或者竣工验验收的部门门及其工作作人员对不不合格的建建筑工程出出具质量合合格文件或或者按合格格工程验收收的，由上上级机关责责令改正，，对责任人人员给予行行政处分;构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任;造成损失的的，由该部部门承担相相应的赔偿偿责任。该质量问题题的责任应应由业主承承担责任。。（2）可视为为业主已已接收该该项工程程，但不不能免除除承包方方负责保保修的责责任。（3）承包方方保修责责任，应应依据建建设工程程保修规规定履行行。（4）业主和和承包方方可通过过协商、、调解解解决，或或按合同同条款规规定提出出仲裁或或诉讼。。保修内容容：地基基础础工程、、主体结结构工程程、屋面面防水工工程、双双方约定定的其他他土建工工程，以以及电气气管线、、给水排排水管线线的安装装工程，，供热供供冷系统统工程等等项目。。质量保修修期：从工程实实际竣工工之日算算起。分分单项竣竣工验收收的工程程，按单单项工程程分别计计算质量量保修期期。发包人供供应材料料设备发包人供应材料设备双方约定定发包人供应应材料设备一一览表提供材料设备向承包人提供产品合格证明承包人清点承包人不不负责保管，丢丢失损失失由发包人人负负责承包人双方共同清点由承包人人妥善保管管由承包人人原因发发生丢失损损失，由由承包人负负责赔偿偿使用前由由承包人人负责检验验或试验验不合格的的不得使使用检验或或试验费费用由发包包人承担担保管费用由发包人支付按双方在在专用条款中约约定处理理若未通知若发包人人供应的材料设设备与一览表不不符?承包人采购购材料设备备承包人负责采购材料设备按专用条款款约定及设计和和有关标准要求求采购提供材料设备对材料设备备质量负责提供产品合格证明通知工程师清点入库或使用用若不符合要求运出现场重新采购费用和工期期延误，由承包人自自己承担使用前按工工程师要求进进行检验或试验验合同价款及及调整依据中标通知书面的的中称价格承包人工程师调整原因/金额等工程师的决定确认调整金额作为追加合同价款与工程款同期支付视为同意要求修改不同意形成争议确认14天内书面形式通知合同价款实行招标的非招标工程依据工程预算书在协议书中约定合同价款的确定方式式双方在专用条款中约定一种约定定价方式可调价格合同成本加酬金合同约定成本构成和酬金金计算方法约定定合合同同价价款调调整整方方法法可以以调调整的的因因素素通用用条条款款中列列出出4条固定定价价格合合同同在专专用用条条款款中中约定定风风险险范范围围和风风险险费费用用的的计算算方方法法，，约约定风险范范围之外合同价价款调整方式工程款预预付双方在专用条款约定预付款的时间和数额预付时间不迟于日期前7天发包人按约预付承包人在预付时间7天后发出要求预付通知发包人仍不预付承包人在发出通知后7天停止施工发包人支付利息并承担违约责任预付的数额在开工后按约定的时间和比例逐次扣回明确违约责任等问题预付额度预付时间扣回方式扣回时间扣回原则工程量的的确认承包人向工程师师提交已完工程量报告工程师按设计图纸核实已完工程量量按时7天内计量通知承包人人参加计量未按时时通知承承包人致使承承包人人未能参参加计计量计量结结果无效效计量结结果有效效不参加加作为支支付价款依依据承包人人报告告中的工工程量量被视为为确认认若工程程师未计量量对承包包人超超出设设计图图纸范围和和因承承包人人原因因造成的返返工的的工程程量工程师师不予计计量计量前前24小时工程款款(进度款款)支付已完工工程计量发包人人支付工程款款承包人工程师师确认的的调整的的合同同价款款及追加加合同同价款款未按时时支付付承包人人发出出要求付款的通知知发包人仍不能按要求付款款双方可协商签签订延期付款协议议明确延期支付付时间和从计量量结果确认后第第15天计算的利息息未达成延期付款协议导致施工无法法进行承包人可停止施工发包人承担违约责任同期支付若14天内工程设计变更更发包人需对原工程设计进行变更变更通知取得批准变更图纸承包人工程变更承包人提出变变更工程价款报报告工程师不同意承包人人的变变更更价价款款形成成争议议视为为变变更工工程程价款款报报告已已被被子确确认认作为为追追加加合同同价价款款与工工程程款同同期期支付付调整整合合同价价款款不得得对对原原设设计计进行行变变更更承包包人人未未在在14天内提提出出报报告告，，认认为该该变变更更不不涉涉及及合同同价价款款的的变变更更14天内内未确确认认14天内内未在在14天内内书面面形形式通通知知提前14天14天内内确确认认施工工中中涉涉及及的的其其他他费费用用文物物和和地地下下障障碍碍物物：：古墓墓、、古古建建筑筑遗遗址址等等文文物物及及化化石石或或其其他他考考古古、、地地质质研