建设工程施工招投标基础知识讲义

第五章建设设工程施工招招投标第一节建设设工程招投标标概述第二节建设设工程施工招招投标程序第三节建设设工程施工招招投标文件的的编制第四节投标标决策和策略略第一节建设设工程招投标标概述一、建设工程程招投标的概概念与分类二、建设工程程招投标的范范围与方式三、建设工程程招投标的意意义建设工程招投投标的概念与与分类建设工程投标标，是指经过过特定审查而而获得投标资资格的建设项项目承包单位位，按照招标标文件的要求求，在规定的的时间内向招招标单位填报报投标书，并并争取中标的的法律行为。。工程勘察招投投标工程施工招投投标建设工程招投投标的分类工程设计招投投标建设项目总承承包建设工程招标标，是指建设设单位(或业主)就拟建的工程程发布通告，，用法定方式式吸引建设项项目的承包单单位参加竞争争，进而通过过法定程序从从中选择条件件优越者来完完成工程建设设任务的法律律行为。建设工程招投投标的方式招标人采用邀邀请招标方式式的，应当向向三个以上具具备承担招标标项目的能力力、资信良好好的特定的法法人或者其他他组织发出投投标邀请书。。凡按照规定应应该招标的工工程不进行招招标，应该公公开招标的工工程不公开招招标的，招标标单位所确定定的承包单位位一律无效。。建设工程招投投标的方式公开招标邀请招标公开招标是指指招标人通过过报刊、广播播或电视等公公共传播媒介介介绍、发布布招标公告或或信息而进行行招标。邀请招标，是是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人人或者其他组组织投标。注解建设工程招投投标的意义建设工程招投投标的意义(3)建设工程实行行招投标制，，可以确保和和提高工程质质量，缩短建建设工期，降降低工程造价价。(1)有利于打破垄垄断，开展竞竞争，促进企企业转变经营营机制，提高高企业的管理理水平。(2)促进建设工程程按程序和客客观规律办事事，克服建筑筑市场的混乱乱现象，保证证承发包工作作的公平、公公正。(4)促进经济体制制的改革和市市场经济体制制的建立。。。(5)促进我国建筑筑企业进入国国际市场。第二节建设设工程施工招招标程序建设工程项目目报建审查建设项目目和建设单位位资质招标申请资格预审文件件、招标文件件编制与送审审工程标底价格格的编制刊登预审通告告、招标公告告资格预审发放招标文件件勘察现场投标预备会投标文件的编编制与递交开标评标中标合同签订建设工程项目目报建建设工程项目目报建范围内容应交验的文件资资料各类房屋建设设、土木工程程、设备安装装、管道线路路敷设、装饰饰装修等新建建、扩建、改改建、迁建、、恢复建设的的基本建设及及技改项目。。属于招标范范围的工程项项目都必须报报建。工程名称、建建设地点、建建设内容、投投资规模、资资金来源、当当年投资额、、工程规模、、结构类型，，发包方式、、计划开工竣竣工日期、工工程筹建情况况等。立项批准文件件或年度投资资计划，固定定资产投资许许可证，建设设工程规划许许可证，资金金证明。审查建设项目目和建设单位位资质建设项目进行行施工招标必必须具备的条条件概算已经批准准建设项目已正正式列入国家家、部门或地地方的年度固固定资产投资资计划有能够满足施施工需要的施施工图纸及技技术资料建设资金和主主要建筑材料料、设备的来来源已经落实实建设用地的征征用工作已经经完成已经建设项目目所在地规划划部门批准，，施工现场的的“三通一平平”已经完成成或一并列入入施工招标范范围。施工招标单位位应具备的基基本条件招标单位的基基本条件有组织编制招招标文件的能能力是法人，或依法法成立的其他他组织有与招标工程程相适应的经经济、技术管管理人员有审查投标单单位资质的能能力有组织开标、、评标、定标标的能力不具备上述条条件的建设单单位，须委托托具有相应资资质的招标代代理机构代理理招标，建设设单位与代理理机构签订委委托代理招标标的协议，并并报招标管理理机构备案。。必须具备招标申请招标申请书是是招标单位向向政府主管机机关提交的要要求开始组织织招标、办理理招标事宜的的一种文书。。主要包括以下下内容：工程程名称、建设设地点、招标标工程建设规规模、结构类类型、招标范范围、招标方方式、要求施施工企业等级级、施工前期期准备情况(土出征用、拆拆迁情况、勘勘察设计情况况、施工现场场条件等)、招标机构组组织情况等。。招标申请书批批准后，就可可以编制资格格预审文件和和招标文件。。资格预审文件件、招标文件件编制与送审审资格审查包括括资格预审和和资格后审两两种方式。招标文件是招招标单位根据据招标项目的的特点和需要要，单方面阐阐述招标条件件和具体要求求的意思表示示，是招标人人确定、修改改和解释有关关招标事项的的书面表达形形式。招标文文件是招标活活动中最重要要的文件之一一。资格预审文件件和招标文件件须报招标管管理机构审查查，审查同意意后可刊登资资格预审通告告、招标通告告。工程标底价格格的编制1．标底的概念念标底，是指由由招标单位自自行编制或委委托具有编制制标底资格和和能力的代理理机构代理编编制，并按规规定报经审定定的招标工程程的预期价格格。其主要反反映招标单位位对工程质量量、工期、造造价等的预期期控制要求。。2．标底的作用用(1)是衡量投标单单位报价的尺尺度，能由此此判断投标者者所投报价的的合理性、可可靠性。(2)是评标的重要要指标。(3)使建设单位预预先明确招标标工程的投资资额度，并据据此筹措和安安排建设资金金。(4)为上级主管部部门提供核实实建设规模的的依据。标底组成的主主要内容(1)标底的综合编编制说明。(2)标底价格审定定书、标底价价格计算书、、带有价格的的工程量清单单、现场因素素、各种施工工措施费的测测算明细以及及采用固定价价格工程的风风险系数测算算明细等。(3)主要材料用量量。(4)标底附件：如如各项交底纪纪要、各种材材料及设备的的价格来源、、现场的地质质、水文、地地上情况的有有关资料、编编制标底价格格所依据的施施工方案或施施工组织设计计等。编制标底的主主要程序（1）确定标底的的编制单位。。(2)提供以下资料料，以便进行行标底计算：：①全套施工图图纸及现场地地质、水文、、地上情况的的有关资料；；②招标文件；；③定额及相关关规范；④领取标底价价格计算书、、报审的有关关表格。(3)参加交底会及及现场勘察。。标底编、审审人员均应参参加施工图交交底及现场勘勘察、招标预预备会，便于于标底的编、、审工作。(4)编制标底。编制标底应遵遵循的原则(1)遵守国家的法法律和政策的的原则。依据据国家、行业业、地方规定定的有关标准准、规则和定定额进行编制制。(2)公平的原则。。保证不同性性质企业的投投标人享有同同等待遇，应应按工程项目目类别计价。。(3)有利于市场竞竞争的原则。。力求与市场场的实际变化化吻合。(4)合理定价的原原则。标底应应由成本、利利润、税金等等组成，应控控制在批准的的总概算(或修正概算)及投资包干的的限额内。(5)优质优价的原原则。工程要要求优良的应应增加相应的的费用。(6)公正原则。一一个工程只能能编制一个标标底。(7)保密原则。标标底编制完成成后，有保密密责任，不得得泄漏。并采采用编审分离离和回避制度度。编制标底应遵遵循的原则编制标底的主主要依据(1)招标文件。(2)工程施工图纸纸、工程量计计算规则。(3)施工现场地质质、水文、地地上情况的有有关资料。(4)施工方案或施施工组织设计计。(5)现行工程预算算定额、工期期定额、工程程项目计价类类别及取费标标准。(6)国家或地方有有关价格调整整文件规定。。(7)招标时建筑安安装材料及设设备的市场价价格。标底的的编制制方法法标底编编制方方法工料单单价法法综合单单价法法是根据据施工工图纸纸及技技术说说明，，按照照预算算定额额规定定的分分部分分项工工程子子目，，逐项项计算算出工工程量量，再再套用用定额额单价价(或单位位估价价表)确定直直接费费，然然后按按规定定的费费用定定额确确定间间接费费、利利润和和税金金，还还要加加上材材料调调价系系数和和适当当的不不可预预见费费，汇汇总后后即为为工程程预算算，也也就是是标底底的基基础。。综合单单价法法编制制标底底其各各分部部分项项工程程的单单价，，应包包括人人工费费、材材料费费、机机械费费、措措施费费、间间接费费、有有关文文件规规定的的调价价、利利润、、税金金以及及采用用固定定价格格的风风险金金等全全部费费用。。综合合单价价确定定后，，再与与各分分部分分项工工程量量相乘乘汇总总，即即可得得到标标底价价格。。标底的的审定定标底的的审定定，是是指政政府有有关主主管部部门对对招标标人已已完成成的标标底进进行的的审查查认定定。应应在投投标截截止日日期后后、开开标之之前按按规定定报招招标管管理机机构审审查，，未经经审查查的标标底一一律无无效。。(1)标底审审查时时应提提交的的各类类文件件。标标底报报送招招标管管理机机构审审查时时，应应提交交工程程施工工图纸纸、方方案或或施工工组织织设计计、填填有单单价与与合价价的工工程量量清单单、标标底计计算书书、标标底汇汇总表表、标标底审审定书书、采采用固固定价价格的的工程程的风风险系系数测测算明明细以以及现现场因因素、、各种种施工工措施施测算算明细细、主主要材材料用用量、、设备备清单单等。。标底的的审定定(2)标底审审定内内容。。对采采用工工料单单价法法编制制的标标底价价格，，主要要审查查以下下内容容：标标底计计价内内容；；预算算内容容；预预算外外费用用。对对采用用综合合单价价法编编制的的标底底价格格，主主要审审查以以下内内容：：标底底计价价内容容；工工程量量清单单单价价组成成分析析；设设备市市场供供应价价格、、措施施费、、现场场因素素费用用等。。(3)标底的的审定定时间间。标标底的的审定定时间间一般般在投投标截截止日日后，，开标标之前前。(4)标底的的保密密。标标底审审定完完后应应及时时封存存，直直至开开标。。刊登资资格预预审通通告、、招标标公告告招标公公告应应当载载明招招标人人的名名称和和地址址，招招标项项目的的性质质、数数量、、实施施地点点和时时间以以及获获取招招标文文件的的办法法等事事项。。资格预预审程程序对申请单单位的的资格格预审审文件件和资资料进进行评评比和和分析析确定合合格单单位的的短名名单报招标管管理机机构审审查核核准同意招标单单位通通知所所有合合格的的单位位合格的的申请请单位位进行行书面面确认认在规定的的时间间领取取招标标文件件等资资料在投标截截止日日期前前递交交投标标文件件资格预预审审审查的的主要要内容容(1)参加投投标的的单位位至少少须满满足该该工程程所要要求的的资质质等级级。(2)参加投投标的的施工工单位位必须须具有有独立立法人人资格格和相相应的的施工工资质质。(3)投标单单位应应提供供资格格文件件，以以证明明其符符合投投标合合格条条件和和具有有履行行合同同的能能力。。(4)两个以以上法法人或或者其其他组组织可可以组组成一一个联联合体体，以以一个个投标标人的的身份份共同同投标标。由由同一一专业业的单单位组组成的的联合合体，，按照照资质质等级级低的的单位位确定定资质质等级级。投标单单位需需要提提交资资格预预审的的文件件包括：：有关关确立立投标标单位位法律律地位位的原原始文文件的的副本本(包括营业执执照、资质质等级证书书等)；投标单位在在过去3年完成工程程的情况和和现在正在在履行的合合同情况。。按规定的格格式提供项项目经理简简历以及管管理和主要要施工人员员情况；按规定格式式提供完成成该合同拟拟采用的主主要施工机机械设备情情况；投标单位需需要提交资资格预审的的文件按规定格式式提供拟分分包的工程程项目及拟拟承担分包包工程项目目施工单位位情况；投标单位提提供财务状状况情况，，包括最近近2年经过审计计的财务报报表、下一一年度财务务预测报告告和投标单单位向开户户银行开具具的，由该该银行提供供财务情况况证明的授授权书；有关投标单单位目前和和过去2年参与或涉涉及诉讼案案的资料等等。发放招标文文件招标文件发发出后，招招标单位不不得擅自变变更其内容容。确需进进行必要的的澄清、修修改或补充充，须报招招标管理机机构审查同同意后，在在投标截止止时间至少少15日前，以书书面形式同同时发给所所有获得招招标文件的的投标单位位。修改或或补充文件件作为招标标文件的组组成部分，，对投标单单位起约束束作用。投标单位收收到招标文文件后，若若有疑问，，或不清的的问题需澄澄清解释，，应在收到到招标文件件后以书面面形式向招招标单位提提出，招标标单位应以以书面形式式或投标预预备会形式式予以解答答。勘察现场(1)勘察现场的的目的在于于了解工程程场地和周周围环境情情况，以获获取投标单单位认为有有必要的信信息。为便便于投标单单位提出问问题并得到到解答，勘勘察现场一一般安排在在投标预备备会之前进进行。(2)投标单位在在勘察现场场中如有疑疑问或不清清楚的问题题，应在投投标预备会会前以书面面形式向招招标单位提提出，但应应给招标单单位留有解解答时间。。勘察现场(3)招标单位应应向投标单单位介绍有有关现场的的以下情况况：施工现现场是否达达到招标文文件规定的的条件；施施工现场的的地理位置置和地形、、地貌；施施工现场的的地质、土土质、地下下水位、水水文等情况况；施工现现场气候条条件，如气气温、湿度度、风力、、年雨雪量量等；现场场环境，如如交通、饮饮水、污水水排放、生生活用电、、通信等；；工程在施施工现场中中的位置或或布置；临临时用地、、临时设施施搭建等。。投标预备会会投标预备会会也称答疑疑会、标前前会议，是是指招标单单位为澄清清或解答招招标文件或或现场踏勘勘中的问题题，以便投投标单位更更好地编制制投标文件件而组织召召开的会议议。(1)投标预备会会的目的在在于澄清招招标文件中中的疑问，，解答投标标单位对招招标文件和和勘察现场场中所提出出的疑问和和问题。（2）投标预备备会在招标标管理机构构监督下，，由招标单单位组织并并主持召开开，参加会会议的人员员包括招标标单位、投投标单位、、代理机构构、招标文文件的编制制人员、招招投标管理理机构的管管理人员等等。所有参参加投标预预备会的投投标单位应应签到登记记，以证明明出席投标标预备会。。投标预备会会(3)在预备会上上对招标文文件和现场场情况做介介绍或解释释，并解答答投标单位位提出的疑疑问，包括括书面提出出的和口头头提出的询询问。在投投标预备会会上还应对对图纸进行行交底和解解释。(4)投标预备会会结束后，，由招标单单位整理会会议记录和和解答内容容，报招标标管理机构构核准同意意后，尽快快以书面形形式将问题题及解答同同时发送到到所有获得得招标文件件的投标单单位。(5)为了使投标标单位在编编写投标文文件时，充充分考虑招招标单位对对招标文件件的修改或或补充内容容，以及投投标预备会会会议记录录内容，招招标单位可可根据情况况延长投标标截止时间间。投标文件的的编制与递递交依照《招标投标法法》规定，投标标人应当在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前，将将投标文件件送达投标标地点。招招标人收到到投标文件件后，应当当签收保存存，不得开开启。投标标人少于3个的，招标标人应当依依法重新招招标。在招招标文件要要求提交投投标文件的的截止时间间后送达的的投标文件件，招标人人应当拒收收。投标人人在招标文文件要求提提交投标文文件的截止止时间前，，可以补充充、修改或或者撤回已已提交的投投标文件，，并书面通通知招标人人。补充、、修改的内内容为投标标文件的组组成部分。。开标(1)开标应当在在招标文件件确定的提提交投标文文件截止时时间的同一一时间公开开进行；开开标地点应应当为招标标文件中预预先确定的的地点。(2)开标由招标标人主持，，邀请所有有投标人参参加。(3)开标时，由由投标单位位或者其推推选的代表表检查投标标文件的密密封情况，，也可以由由招标单位位委托的公公证机构检检查并公证证；经确认认无误后，，由工作人人员当众拆拆封，宣读读投标人名名称、投标标价格和投投标文件的的其他主要要内容。招招标单位在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前收到到的所有投投标文件，，开标时都都应当当众众予以拆封封、宣读。。开标过程程应当记录录，并存档档备查。废标投标文件有有下列情况况之一者将将视为无效效：①投标文件件未按规定定标志、密密封；②未经法定定代表人签签署或未加加盖投标单单位公章或或未加盖法法定代表人人印鉴；③投标文件件标明的投投标单位在在名称和法法律地位上上与通过资资格预审时时不一致，，且不利于于招标单位位或招标文文件所不允允许；④未按规定定的格式填填写，内容容不全或字字迹模糊辨辨认不清；；⑤投标单位位在一份投投标文件中中或对同一一招标项目目有两个或或多个报价价，且未声声明以哪个个报价为准准的；⑥投标截止止时间以后后送达的投投标文件。。评标《招标投标标法》规定，评评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责、、依法必必须进行行招标的的项目，，其评标标委员会会由招标标人的代代表和有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，，成员人人数为5人以上单单数，其其中技术术、经济济等方面面的专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二。评标工作作程序(1)评标一般般采用评评标会的的形式进进行，因因此评标标人员应应在规定定的时间间到达指指定的评评标场所所。招标标单位应应当采取取必要的的措施，，保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。(2)评标组织织成员应应审阅各各个投标标文件，，主要检检查确认认投标文文件是否否实质上上响应招招标文件件的要求求，是否否有重大大漏项、、缺项等等。投标偏差差：分为为重大偏偏差和细细微偏差差。细微偏差差是指投投标文件件在实质质上响应应招标文文件要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况，并且且补正这这些遗漏漏或者不不完整不不会对其其他投标标人造成成不公平平的结果果。细微微偏差不不影响投投标文件件的有效效性。评标工作作程序下列情况况属于重重大偏差差：①没有按按照招标标文件要要求提供供投标担担保或者者提供的的投标担担保有瑕瑕疵；②投标文文件没有有投标人人授权代代表签字字和加盖盖公章；；③投标文文件载明明的招标标项目完完成期限限超过招招标文件件规定的的期限；；④明显不不符合技技术规格格、技术术标准要要求；⑤投标文文件载明明的货物物包装方方式、检检验标准准和方法法等不符符合招标标文件的的要求。。⑥投标文文件附有有招标人人不能接接受的条条件；⑦不符合招招标文件件中规定定的其他他实质性性要求。。评标工作作程序(3)根据评标标定标办办法规定定，只对对有效投投标文件件进行评评议，评评标委员员会应当当按照招招标文件件确定的的评标标标准和方方法，对对投标文文件进行行评审和和比较，，并对评评议结果果签字确确认。评标工作作程序(4)如有必要要，评标标委员会会可以要要求投标标人对投投标文件件中含义义不明确确的内容容作必要要的澄清清或者说说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。。投标文件件中的大大写金额额和小写写金额不不一致的的，以大大写金额额为准。。总价金金额与单单价金额额不一致致的，以以单价金金额为准准，但单单价金额额小数点点有明显显错误的的除外；；对不同同文字文文本投标标文件的的解释发发生异议议的，以以招标文文件规定定的主要要语言为为准。评标工作作程序(5)评标委员员会完成成评标后后，应当当向招标标单位提提出书面面评标报报告，并并推荐合合格的中中标候选选人。招标单位位根据评评标委员员会提出出的书面面评标报报告和推推荐的中中标候选选人确定定中标人人。招标标人也可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。依法必须须进行招招标的项项目，招招标人应应当确定定排名第第一的中中标候选选人为中中标人。。排名第第一的中中标候选选人放弃弃中标、、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招标标文件规规定应当当提交履履约保证证金而在在规定的的期限内内未能提提交的，，招标人人可以确确定排名名第二的的中标候候选人为为中标人人。评审的内内容评标的内内容包括括符合性性评审、、技术性性评审和和商务性性评审。。(1)投标文件件符合性性评审，，包括商商务符合合性和技技术符合合性鉴定定。投标标文件应应实质上上响应招招标文件件的要求求，如果果投标文文件实质质上不响响应招标标文件的的要求，，招标单单位将予予以拒绝绝，并且且不允许许通过修修正或撤撤销其不不符合要要求的差差异，使使之成为为具有响响应性的的投标。。评审的内内容(2)技术性评评审，具具体内容容包括：：施工方方案的可可行性；；施工进进度计划划的可靠靠性；工工程材料料和机械械设备供供应的技技术性能能；施工工质量的的保证措措施；技技术建议议和替代代方案；；施工现现场的周周围环境境污染的的保护措措施等。。(3)商务性评评审，具具体内容容包括：：投标报报价数据据计算的的正确性性；报价价构成的的合理性性；报价价与施工工组织的的一致性性；综合合费率、、利润率率及预付付款要求求是否合合理，主主要材料料单价；；分析合合价项目目总计的的报价；；对建议议方案的的商务评评审。评标标底底的确定定(1)由招标单单位或其其委托的的具有编编制标底底价格能能力的代代理机构构编制出出的标底底，经当当地主管管部门审审定有效效后，可可直接作作为评标标标底。。通常可有有三种具具体做法法：①投标报报价最接接近标底底价的（（即为合合理低标标价），，即可中中标；标标底为ａａ，投标标价为ｂｂ，则合合理低标标价是ｍｍｉｎ|ｂ－ａ|②投标报价与低低于标底价某某一幅度值之之差的绝对值值最小或为零零的（即为合合理低标价）），即可中标标；ｍｉｎ|ｂ－（ａ－ｃｃ）|③允许投标价围围绕标底价按按一定比例浮浮动，投标报报价在这个允允许范围内的的最低价或次次低价（即为为合理低标价价），即可中中标；ｍｉｎ（ａ+ｃ％）评标标底的确确定(2)为了避免标底底的泄密造成成的影响，采采用以标底价价和投标人的的报价相结合合的方式作为为评标标底，，即“A十B值”决定评标标标底。具体做法有三三种：①以各投标人人的投标报价价（投标人超超过3家的，可剔除除最高和最低低报价）的算算术平均值为为A，以经过审定的的标底价为B，然后取Ａ和B的不同权重值值之和，为评评标标底，最最接近这个评评标标底的投投标报价，即即为中标价。。②以低于标底底价一定幅度度以内的各投投标报价的平平均值为A，以经过审定的的标底价为B，然后取Ａ和B的不同权重值值之和，为评评标标底，最最接近这个评评标标底的投投标报价，即即为中标价。。评标标底的确确定③以以各投标标人的投标报报价（投标人人超过3家的，可剔除除最高和最低低报价）的算算术平均值为为A，以各投标人对对标底的测算算价（投标人人超过3家的，可剔除除最高和最低低报价），与与标底价的算算术平均值为为B，然后取Ａ和B的不同权重值值之和，为评评标标底，最最接近这个评评标标底的投投标报价，即即为中标价。。投标人对标底底的测算价是是指即让各投投标人按照和和招标人编制制标底一样的的口径和要求求测算的出的的价格，又称称可比价。评标标底的确确定（3）将标底价和和投标人测算算的可比价结结合确定标底底（复合标底底），具体做做法：①以各投标人人对标底的测测算价的平均均值为B；②若标底价与B的误差在一定定范围内，则则认为标底是是正确的，否否则不正确；；③若标底价正正确，取B的一定权重值值为ａ，取标标底价的权重重值为ｂ，以以ａ和ｂ的算算术平均值，，或者以低于于ａ和ｂ的算算术平均值的的一定幅度的的值，为评标标标底。④若标底价不不准确，就以以低于B的一定幅度的的值为评标标标底。评标标底的确确定(4)对无标底的招招标，有的规规定采用去掉掉所有投标人人中的最高和和最低报价，，取平均值为为参考标底；；有的规定所所有投标人中中的最低报价价为参考报价价。评标的方法(1)定性评议法。。(2)定量记分法。。又称综合评评分法。这种种方法是将评评审各指标分分别在百分之之内所占比例例和评标标准准在招标文件件内规定。开开标后按评标标程序，根据据评分标准，，由评委对各各投标单位的的标书进行评评分，最后以以总得分最高高的投标单位位为中标单位位。(3)合理低标价法法。这一方法法是按照评标标程序，经审审定，以合理理低标价作为为中标的主要要条件。所谓谓合理低标价价是指经审定定，必要时进进行答辩，证证明是实现低低标价的措施施切实可行的的报价。不能能简单地理解解为是最低的的投标价中标标。综合得分法评评标案例某大型工程，，由于技术难难度大，对施施工单位的施施工设备和同同类工程施工工经验要求高高，而且对工工期的要求也也比较紧迫。。业主在对有有关单位和在在建工程考察察的基础上，，仅邀请了3家国有一级施施工企业投标标，并预先与与咨询单位和和该3家施工单位共共同研究确定定了施工方案案。业主要求求投标单位将将技术标和商商务标分别装装订报送。经经招标领导小小组研究确定定的评标规定定如下：综合得分法评评标案例1.技术标共30分，其其中施施工方方案10分（因因已确确定施施工方方案，，均得得10分）、、施工工总工工期10分、工工程质质量10分。满满足业业主要要求总总工期期36个月的的得4分，每每提前前1个月加加1分，不不满足足者不不得分分；自自报工工程质质量合合格着着得4分，优优良者者得6分（若若实际际工程程质量量未达达到优优良将将扣罚罚合同同价的的2％），，近三三年内内获得得鲁班班工程程奖每每项加加2分，或或省优优工程程奖每每项加加1分。2.商务标标共70分。报报价不不超过过标底底（35500万元））的+5％者为为有效效标，，超过过者为为废标标。报报价为为标底底的98％者的的满分分（70分），，在此此基础础上，，报价价比标标底每每下降降1％，扣扣1分，每每上升升1％，扣扣2分（计计分按按四舍舍五入入取整整）。。综合得得分法法评标标案例例请按综综合得得分最最高者者中标标的原原则确确定中中标单单位。。投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量鲁班奖省优奖A3564233优良11B3436431优良02C3386732合格013.各投标标单位位的情情况如如下：：中标我国《招标投投标法法)规定，，中标标单位位的投投标应应当符符合下下列条条件之之一：：(1)能够最最大限限度地地满足足招标标文件件中规规定的的各项项综合合评价价标准准。(2)能够满满足招招标文文件的的实质质性要要求，，并且且经评评审的的投标标价格格最低低；但但是投投标价价格低低于成成本的的除外外。中标评标委委员会会经评评审，，认为为所有有投标标都不不符合合招标标文件件要求求的，，可以以否决决所有有投标标。依法须须进行行招标标的项项目的的所有有投标标被否否决的的，招招标单单位应应当依依照本本法重重新招招标。。在确定定中标标单位位前，，招标标单位位不得得与投投标单单位就就投标标价格格、投投标方方案等等实质质性内内容谈谈判。。中标单单位确确定后后，招招标单单位应应当向向中标标单位位发出出中标标通知知书，，同时时将中中标结结果通通知所所有未未中标标的投投标单单位，，并退退还投投标单单位交交纳的的投标标保证证金。。中标通通知书书对招招标单单位和和中标标单位位具有有法律律效力力。中中标通通知书书发出出后，，招标标单位位改变变中标标结果果的，，或者者中标标单位位放弃弃中标标项目目的，，应当当依法法承担担法律律责任任。合同签签订招标单单位和和中标标单位位应当当自中中标通通知书书发出出之日日起30日内，，按照照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立书书面合合同。。招标标人和和中标标人不不得再再行订订立背背离合合同实实质性性内容容的其其他协协议。。招标标文件件要求求中标标人提提交履履约保保函的的，中中标人人应当当提交交。依法必必须进进行招招标的的项目目，招招标人人应当当自确确定中中标人人之日日起15日内，，向有有关行行政监监督部部门提提交招招标投投标情情况的的书面面报告告。合合同订订立后后，应应将合合同副副本分分送有有关部部门备备案，，以便便使合合同受受到保保护和和监督督。第三节节建建设工工程施施工招招投标标文件件的编编制一、建建设工工程施施工招招标文文件的的内容容与编编制二、建建设工工程施施工投投标文文件的的内容容与编编制施工招招标文文件的的内容容与编编制建设工工程施施工招招标文文件，，是建建设工工程招招标单单位单单方面面阐述述自己己的招招标条条件和和具体体要求求的意意思表表示，，是招招标单单位确确定、、修改改和解解释有有关招招标事事项的的书面面表达达形式式的统统称。。建设工工程招招标文文件在在性质质上要要约邀邀请。。施工工招招标标文文件件的的内内容容施工工招招标标文文件件应应包包括括以以下下内内容容(1)投标标须须知知。。投投标标须须知知中中主主要要包包括括：：总总则则、、招招标标文文件件；；投投标标报报价价说说明明、、投投标标文文件件的的编编制制、、投投标标文文件件的的递递交交、、开开标标、、评评标标、、授授予予合合同同。。(2)合同条件件。采用用国家工工商行政政管理局局和建设设部最新新颁发的的《建设工程程施工合合同(示范文本本)》中的“通通用条款款”。(3)合同协议议条款。。包括：：合同文文件、双双方一般般责任、、施工组组织设计计和工期期、质量量与验收收、合同同价款与与支付。。材料和和设备供供应、设设计变更更、竣工工与结算算、争议议、违约约和索赔赔。施工招标标文件的的内容(4)合同格式式。包括括：合同同协议书书格式、、银行履履约保函函格式、、履约担担保书格格式、预预付款银银行保函函格式。。(5)技术规范范。包括括：工程程建设地地点的现现场条件件、现场场自然条条件、现现场施工工条件、、本工程程采用的的技术规规范。(6)投标书及及投标书书附录。。(7)工程量清清单与报报价表、、辅助资资料表。。(8)图纸及勘勘察资料料。招标文件件的格式式及内容容施工招标标文件的的编制施工招标标文件编编写原则则(1)遵守国家家的法律律和法规规，符合合有关贷贷款组织织的合法法要求。。(2)公正、合合理地处处理业主主与承包包商的关关系，保保护双方方的利益益。(3)正确、详详尽地反反映工程程项目的的客观、、真实情情况。(4)内容要具具体明确确，完整整统一，，避免各各份文件件之间的的矛盾。。施工招标标文件编编制的注注意事项项(1)评标原则则和评标标办法细细则，尤尤其是计计分方法法在招标标文件中中要明确确。(2)投标价格格中，一一般结构构不太复复杂或工工期在12个月以内内的工程程，可以以采用固固定价格格，考虑虑一定的的风险系系数。结结构较复复杂或大大型工程程，工期期在12个月以上上的，应应采用调调整价格格。价格格的调整整方法及及调整范范围应在在招标文文件中明明确。(3)在招标文文件中应应明确投投标价格格计算依依据，主主要有以以下方面面：工程程计价类类别；执执行的概概预算定定额及费费用定额额；执行行的人工工、材料料、机械械设备政政策性调调整文件件；材料料、设备备计价方方法及采采购、运运输、保保管的责责任；工工程量清清单。施工招标标文件编编制的注注意事项项(4)质量标准准必须达达到国家家施工验验收规范范合格标标准，对对于要求求质量达达到优良良标准时时，应计计取补偿偿费用。。(5)如果要求求的工期期比工期期定额缩缩短20％以上(含20％)的，应计计算赶工工措施费费。(6)如果建设设单位要要求按合合同工期期提前竣竣工交付付使用，，应考虑虑计取提提前工期期奖。(7)在招标文文件中应应明确投投标保证证金数额额，一般般投标保保证金数数额不超超过投标标总价的的2％。一般般不超过过80万元。投投标保证证金的有有效期应应超过投投标有效效期。施工招标标文件编编制的注注意事项项招标文件件发出日日不少于5天投标截至至日不少于20天修改、补补充招标标文件日日不少于15天投标有效效期开标日30天最迟确定定中标人人日期发发出中标标通知书书15天确定中标标人提出评标标报告日日签订合同同招标人与与中标人人签订合合同后5个工作日日内，应应当向中中标人和和未中标标的投标标人退还还投标保保证金。。招标人应应当自发发出中标标通知书书之日起起15日内，向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告施工招标标文件编编制的注注意事项项(8)中标单位位应按规规定要向向招标单单位提交交履约担担保，履履约担保保可采用用银行保保函或履履约担保保书。履履约担保保比率应应在招标标文件中中明确。。一般情情况下，，银行出出具的银银行保函函为合同同价格的的5％；履约约担保书书为合同同价格的的10％。(9)材料或设设备采购购、运输输、保管管的责任任应在招招标文件件中明确确，如建建设单位位提供材材料或设设备，应应列明材材料或设设备名称称、品种种或型号号、数量量，及提提供日期期和交货货地点等等；还应应在招标标文件中中明确招招标单位位提供的的材料或或设备计计价和结结算退款款的方法法。施工招标标文件编编制的注注意事项项(10)关于工程程量清单单，招标标单位按按国家颁颁布的统统一工程程项目划划分，统统一计量量单位和和统一的的工程量量计算规规则，根根据施工工图纸计计算工程程量，提提供给投投标单位位作为投投标报价价的基础础。结算算拨付工工程款时时以实际际工程量量为依据据。建设工工程担担保的的类型型投标担担保履约担担保预付款款担保保支付担担保投标担担保投标担担保的的概念念投标担担保又又称投投标担担保金金，是是指投投标人人保证证其投投标被被接受受后对对其投投标书书中规规定的的责任任不得得撤销销或者者反悔悔。否否则，，招标标人将将对投投标保保证金金予以以没收收。投标保保证金金的数数额一一般为为投标标价的的2%左右，，但最最高不不得超超过80万元人人民币币。投标保保证金金有效效期应应当超超出投投标有有效期期30天。投标人人不按按招标标文件件要求求提交交投标标保证证金的的，该该投标标文件件将被被拒绝绝，作作废标标处理理。投标担担保投标保保证金金的形形式通常的的做法法：交交付现现金；；支票票；银银行汇汇票；；不可可撤销销信用用证；；银行行保函函；由由保险险公司司或者者担保保公司司出具具投标标保证证书。。（3）作用用主要用用于筛筛选投投标人人。投投标担担保要要确保保合格格者投投标以以及中中标者者将签签约和和提供供发包包人所所要求求的履履约、、预付付款担担保。。履约担担保履约担担保的的概念念所谓履履约担担保，，是指指发包包人在在招标标文件件中规规定的的要求求承包包人提提交的的保证证履行行合同同义务务的担担保。。（2）履约约担保保的形形式履约担担保一一般有有三种种形式式：银银行保保函、、履约约担保保书和和保留留金。。履约担担保1）银行行保函函银行保保函是是由商商业银银行出出具的的担保保证明明，通通常为为合同同金额额的10％左右右。银行保保函分分为有有条件件的银银行保保函和和无条条件的的银行行保函函。有条件件的银银行保保函是是指在在承包包人没没有实实施合合同或或者未未履行行合同同义务务时，，由发发包人人或监监理工工程师师出具具说明明情况况，并并由担担保人人对已已执行行合同同部分分和未未执行行部分分加以以鉴定定，确确认后后才能能收兑兑银行行保函函。建建筑业业一般般采取取这种种形式式。无条件件的银银行保保函是是指承承包人人没有有实施施合同同或者者未履履行合合同义义务时时，发发包人人不需需要出出具任任何证证明和和理由由。只只要看看到承承包人人违约约，就就可对对银行行保函函进行行收兑兑。履约担担保履约担担保书书履约担担保书书的担担保方方式是是：当当承包包人在在履行行合同同中违违约时时，开开出担担保书书的担担保公公司或或者保保险公公司用用该担担保金金去完完成施施工任任务或或者向向发包包人支支付该该项保保证金金。金金额一一般为为合同同金额额的30％～50％。履约担担保保留金金保留金金是指指在发发包人人根据据合同同的约约定，，每次次支付付工程程进度度款时时扣除除一定定数目目的款款项，，作为为承包包人完完成其其修补补缺陷陷义务务的保保证。。保留金金一般般为每每次工工程进进度款款的10％，但但总额额一般般应限限制在在合同同总价价款的的5％（通通常最最高不不得超超过10％）。。一般在在工程程移交交时，，发包包人将将保留留金的的一半半支付付给承承包人人；质质量保保修期期满1年（一一般最最高不不超过过2年）后后14天内，，将剩剩下的的一半半支付付给承承包人人。预付款款担保保预付款款担保保的概概念预付款款担保保是指指承包包人与与发包包人签签订合合同后后，承承包人人正确确、合合理使使用发发包人人支付付的预预付款款的担担保。。建设工工程合合同签签订以以后，，发包包人给给承包包人一一定比比例的的预付付款，，一般般为合合同金金额的的10%，但需需由承承包人人的开开户银银行向向发包包人出出具预预付款款担保保。预付款款担保保（2）预付付款担担保的的形式式1）银行行保函函预付款款担保保的担担保金金额通通常与与发包包人的的预付付款是是等值值的。。2）发包包人与与承包包人约约定的的其他他形式式预付款款担保保也可可由保保证担担保公公司担担保，，或采采取抵抵押等等担保保形式式。（3）预付付款担担保的的作用用预付款款担保保的主主要作作用在在于保保证承承包人人能够够按合合同规规定进进行施施工，，偿还还发包包人已已支付付的全全部预预付金金额。。支付担担保支付担担保的的概念念支付担担保是是指应应承包包人的的要求求，发发包人人提交交的保保证履履行合合同中中约定定的工工程款款支付付义务务的担担保。。支付担担保的的形式式银行保保函；；履约约保证证金；；担保保公司司担保保；抵抵押或或质押押。发包人人支付付担保保应是是金额额担保保。实实行履履约金金分段段滚动动担保保。担担保额额度为为工程程总额额的20%~25%。支付担保（3）支付担保保的作用通过对发包包人资信状状况进行严严格审查并并落实各项项反担保措措施，确保保工程费用用及时支付付到位；一一旦发包人人违约，付付款担保人人将代为履履约。二、施工招招投标文件件的编制(一)施工投标文文件的内容容（二）投标标文件中的的投标报价价施工投标文文件的内容容(1)投标书；(2)投标书附录录；(3)投标保证金金；(4)法定代表人人资格证明明书；(5)授权委托书书；(6)具有标价的的工程量清清单与报价价表；(7)辅助资料表表；(8)资格审查表表(资格预审的的不采用)；(9)对招标文件件中的合同同协议条款款内容的确确认和响应应(10)施工组织设设计；(11)按招标文件件规定提交交的其他资资料。投标文件中中的投标报报价1.标价的计算算依据(1)招标单位提提供的招标标文件；(2)招标单位提提供的设计计图纸及有有关的技术术说明书等等；(3)国家及地区区颁发的现现行建筑、、安装工程程预算定额额及与之相相配套执行行的各种费费用定额、、规定等；；(4)地方现行材材料预算价价格、采购购地点及供供应方式等等；投标文件中中的投标报报价(5)因招标文件件及设计图图纸等不明明确，经咨咨询后由招招标单位书书面答复的的有关资料料；(6)企业内部制制定的有关关取费、价价格等的规规定、标准准；(7)其他与报价价计算有关关的各项政政策、规定定及调整系系数等。在标价的计计算过程中中，对于不不可预见费费用的计算算必须慎重重考虑，不不要遗漏。。2.标价的计算算方法(1)标价的计算算可以按工工料单价法法计算。对对整个计算算过程，要要反复进行行审核，保保证据以报报价的基础础和工程总总造价的正正确无误。。(2)标价的计算算也可以按按综合单价价法计算。。投标文件中中的投标报报价投标文件中中的投标报报价2.标价的计算算方法(1)标价的计算算可以按工工料单价法法计算，即即根据已审审定的工程程量，按照照定额的或或市场的单单价，逐项项计算每个个项目的合合价，分别别填入招标标单位提供供的工程量量清单内，，计算出全全部工程直直接费。再再根据企业业自定的各各项费率及及法定税率率，依次计计算出间接接费、利润润及税金，，得出工程程总造价。。(2)标价的计算算也可以按按综合单价价法计算，，即所填入入工程量清清单中的单单价，应包包括人工费费、材料费费、机械费费、其他直直接费、间间接费、利利润、税金金以及材料料价差及风风险金等全全部费用。。将全部单单价汇总后后，即得出出工程总造造价。投标文件中中的投标报报价研究招标文文件调查投标环环境制定施工方方案投标计算制定投标策策略编制正式投投标书投标报价程程序施工投标文文件的编制制注意事项项(1)认真仔细研研读招标文文件。(2)投标文件编编制中，投投标单位应应依据招标标文件和工工程技术规规范要求，，并根据施施工现场情情况编制施施工方案或或施工组织织设计。(3)投标单位应应根据招标标文件要求求编制投标标文件和计计算投标报报价，投标标报价应按按招标文件件中规定的的各种因素素和依据进进行计算，，应仔细核核对，以保保证投标报报价的准确确无误。同同样，投标标文件编制制完成后应应仔细整理理、核对，，按招标文文件的规定定进行密封封和标志。。(4)投标单位必必须使用招招标文件中中提供的表表格格式，，但表格可可以按同样样格式扩展展。投标单单位在填写写投标文件件的空格时时，凡要求求填写的空空格都必须须填写。(5)投标文件的的填写都要要字迹清晰晰、端正，，补充设计计图纸要整整洁，一般般均要求用用电脑打印印。投标文文件一般规规定不允许许涂改。如如允许涂改改，一定要要按规定确确认。(6)投标单位应应提供不少少于投标须须知中规定定数额的投投标保证金金。(7)投标文件的的份数和签签署。投标标单位按招招标文件所所提供的表表格格式，，编制一份份投标文件件“正本””和投标须须知所述份份数的“副副本”，并并由投标单单位法定代代表人亲自自签署并加加盖法人单单位公章和和法定代表表人印鉴。。施工投标文文件的编制制注意事项项第四节投投标决策和和策略一、建设工工程投标决决策二、建设工工程投标策策略三、投标报报价的决策策与技巧一、建设工工程投标决决策建设工程投投标决策，，是指建设设工程承包包商为实现现其生产经经营目标，，针对建设设工程招标标项目，决决定寻求并并实现最优优化的投标标行动方案案的策略和和办法。建设工程投投标决策是否参加投投标的决策策关于如何进进行投标的的决策注解投标决策的的概念一、建设工工程投标决决策工程标的分分类工程标的分类按性质分按效益分亏本标盈利标保本标保险标风险标一、建设工程程投标决策(二)工程标的分类类(1)按性质分，工工程标有风险险标和保险标标之分。所谓风险标，，是指工程复复杂、施工难难度大、履行行时间长、影影响因素多，，且在技术、、设备、资金金、时间或其其他方面有较较高要求的招招标项目。所谓保险标，，是指工程范范围明确、难难度不太复杂杂、工程量不不大，且能精精确计算、工工期较短、设设计较细、图图纸完整、各各项要求一般般的招标项目目。(2)按效益分，分分为盈利标、、保本标和亏亏损标。盈利标，是指指能为承包商商带来丰厚利利润回报的招招标项目。保本标，是指指既不能给承承包商带来丰丰厚利润，也也不会出现多多大亏损的招招标项目。亏损标，是指指不能给承包包商带来收益益的招标项目目。一、建设工程程投标决策1．自身因因素(1)技术方面。主主要包括专业业技术人员及及水平和能力力；施工队伍伍的专业特长长、施工经验验；一定的专专业技术设备备；合作伙伴伴的水平、经经验和能力。。(2)经济方面。主主要包括周转转资金；补充充固定资产和和机具设备的的资金；各种种担保能力；；各种税款和和保险的能力力；抵御各种种因素造成的的风险能力以以及国际工程程承包中的资资金垫付能力力等。(3)管理方面。包包括管理人员员及经验和能能力；管理模模式和管理水水平；在工期期、定额、人人员、材料、、质量、合同同、奖罚等方方面的管理措措施和规章制制度。(4)信誉方面。包包括遵守法律律、行政法规规；尊重社会会公德；讲信信用，守合同同；安全施工工；质量和工工期的保证等等方面。影响投标决策策的因素一、建设工程程投标决策2．客观因素(1)业主和监理工工程师的情况况。包括业主主的合法地位位；支付能力力；履约信誉誉；监理工程程师的政策水水平、业务能能力和职业道道德素养等。。(2)竞争对手和竞竞争形势。包包括竞争对手手的企业性质质和大小、资资质等级、专专业特长、在在建工程项目目状况；竞争争对手的多少少等。(3)政策法规的情情况。包括国国家的法律、、行政法规的的出台；地方方的规章和规规定；有关政政策的导向；；以及国际工工程承包的惯惯例和原则。。(4)风险因素。包包括由于政治治、经济、自自然、合同本本身以及在工工程实施中存存在的不可预预见事件而产产生的经济损损失。一、建设工程程投标决策1．投标项目的的选择依据(1)工程项目的性性质和特点。。(2)工程社会环境境的特征。(3)工程的自然环环境。(4)工程的经济环环境。(5)本施工企业对对该工程的承承担能力。(6)对后续工程的的考虑。(7)发包人的信誉誉。投标项目的选选择一、建设工程程投标决策2．放弃投标的的项目(