水利施工建设安全培训讲义

全国水利利施工建建设安全全培训一、安全基本本知识二、项目目各单位位的安全全

生产产职责及及责任项目各单单位的安安全生产产职责及及责任1）建设单单位的安安全职责责及责任任2）监理单单位的安安全职责责及责任任3）施工单单位的安安全职责责及责任任4）从业单单位主要要负责人人职责5）安全生生产机构构负责人人职责6）监督机机构职责责和权利利义务1）建设单单位的安安全职责责及责任任应当向施施工单位位提供有有关资资料不得向向有关关单位位提出出不符符合建建设工工程安安全生生产法法律、、法规规和强强制性性标准准规定定的要要求应当确定安安全生生产所所需费费用不得明明示或或者暗暗示施施工单单位使使用不不符合合安全全施工工的物物资在申请请领取取施工工许可可证或或开工工报告告时，，应当当提供有有关安安全施施工措措施的的资料料应当将将拆除除工程程发包包给具具有相相应资资质等等级的的施工工单位位制定生生产安安全事事故应应急预预案2）监理理单位位的安安全职职责及及责任任工程监监理单单位应应当审查施施工组组织设设计中的安全技技术措措施或或者专专项施施工方方案是否符符合工工程建建设强强制性性标准准工程监监理单单位在在实施施监理理过程程中，，发现现存在在安全全事故故隐患患的，，应当当要求施施工单单位整整改；情况况严重重的，，应当当要求施施工单单位暂暂时停停止施施工，并及及时报报告建建设单单位。。施工工单位位拒不不整改改或者者不停停止施施工的的，工工程监监理单单位应应当及时向向有关关主管管部门门报告告工程监监理单单位和和监理理工程程师应应当按按照法法律、、法规规和工工程建建设强强制性性标准准实施施监理理，并并对建建设工工程安安全生生产承担监监理责责任工程监监理单单位应应当对对进场场工程程机械械设备备的安安全性性进行行审查查3）施工工单位位的安安全职职责及及责任任施工单单位应应当具备的的安全全生产产资质质条件，，并在在其资资质等等级许许可的的范围围内承承揽工工程施工单单位主要负负责人人依法对对本单单位的的安全全生产产工作作全面负负责。施工工单位位应当当建立健健全安安全生生产责责任制制度和安全生生产教教育培培训制制度，制定定安全生生产规规章制制度和操作规规程，保证本单位位安全全生产产条件件所需资资金的的投入入，对所所承担担的建建设工工程进行定定期和专项安安全检检查，并做做好安全检检查记记录。施工单单位的的项目负负责人人应当由由取得得相应应执业资资格的人员员担任任，对对建设设工程程项目目的安全施施工负负责，落实实安全生生产责责任制制度、安全生生产规规章制制度和操作规规程，确保保安全生生产费费用的有效使使用，并根根据工工程的的特点点组织织制定安安全施施工措措施，消除除安全全事故故隐患患，及时、如实报报告生产安安全事事故3）施工工单位位的安安全职职责及及责任任事故发发生后后，事事故现现场有有关人人员应应当立即向向本单单位负负责人人报告告；单位位负责责人接接到报报告后后，应应当于于1小时内内向事故故发生生地县级以以上人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门报告告。情况紧紧急时时，事故故现场场有关关人员员可以直直接向事故故发生生地县级以以上人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门报告告。4）从业业单位位主要要负责责人的的职责责1、建立立、健健全本本单位位安全全生产产责任任制主要负负责人人要亲亲自组组织审审核本本单位位安全全生产产责任任制度度，经经常检检查实实施情情况。。要将将不同同的安安全生生产责责任分分解落落实到到主要要负责责人或或者负负责人人或责责任分分解落落实到到主要要负责责人或或者正正职、、负责责人或或者副副职、、安全全管理理机构构负责责人、、班组组长以以及每每一个个从业业人员员身上上，形形成比比较完完整有有效的的安全全管理理体系系，激激发职职工的的安全全责任任感，，严格格遵守守安全全生产产法律律、法法规和和标准准。2、组织织制定定本单单位安安全生生产规规章制制度和和规程程主要负负责人人必须须对制制度的的完整整和有有效性性以及及实施施情况况负责责，亲亲自组组织审审核本本单位位安全全生产产规章章制度度和操操作规规程，，经常常检查查实施施情况况。安安全生生产规规章制制度和和操作作规程程越合合理、、具体体、明明确就就越能能在保保障安安全生生产方方面发发挥作作用，，本单单位的的安全全生产产工作作越有有保障障。3、保证本单单位安全生生产投入的的有效实施施安全生产投投入是保障障生产经营营单位安全全生产的必必要物质基基础。主要要负责人要要根据本单单位的安全全生产状况况，组织制制定本单位位安全生产产投入的长长远规划和和年度计划划；要设立立专门账户户或者科目目，专项规规划和年度度计划；要要设立专门门账户或者者科目，专专款专用；；不得根据据生产经营营的需要，，随意挪用用安全生产产投入资金金；要定期期召开会议议，听取安安全生产投投入资金的的使用情况况；安全技技措工程、、安全设备备更新等安安全投入项项目完成后后，主要负负责人要组组织进行验验收。4、督促、检检查本单位位的安全生生产工作，，及时消除除生产安全全事故隐患患主要负责人人要定期召召开有关安安全生产的的会议，听听取有关职职能部门安安全生产工工作的汇报报，对反映映的安全问问题或者存存在的事故故隐患，认认真组织研研究，制定定切实可行行的安全措措施，并督督促有关部部门限期解解决。要经经常组织安安全检查，，对检查中中发现的安安全问题或或者事故隐隐患，指定定专人负责责，立即处处理解决；；难以立即即解决的，，要在人、、财、物上上予以保证证，及时消消除事故隐隐患。5、组织制定定并实施本本单位的安安全生产事事故应急救救援预案主要负责人人要根据本本单位安全全生产的状状况，组织织有关部门门、专家和和专业技术术人员认真真研究本单单位可能出出现的生产产安全事故故采取切实实可行的安安全可能出出现的生产产安全事故故，采取切切实可行的的安全措施施，明确从从业人员各各自的责任任，制定出出符合实际际、操作性性强的生产产安全事故故应急救援援预案。而而且安全生生产条件发发生变化后后，要重新新制定事故故应急救援援预案。6、及时、如如实报告生生产安全事事故5）安全生产产机构负责责人的职责责1）、贯彻彻国家安全全生产政策策法规；2）、参与与施工组织织设计和安安全技术措措施的编制制；3）、发现现危及员工工生命时，，有权建议议组织撤离离；4）、提出出预防和纠纠正措施；；5）、建立立健全安全全生产档案案。6）安全监督督部门的安安全责任（一）权限限和义务对从业单位位安全生产产监督检查查的内容主主要有：（一）从业业单位安全全生产条件件的符合情情况；（二）施工工单位安全全生产三类类人员和特特种作业人人员具备上上岗资格情情况；（三）从业业单位执行行安全生产产法律、法法规、规章章和工程建建设强制性性标准的情情况；（四）从业业单位对安安全生产管管理制度、、安全责任任制度和各各项应急预预案的建立立和落实情情况；（五）安全全生产管理理机构或者者专职安全全生产管理理人员的设设置和履行行职责情况况；（六）员工工的安全教教育培训情情况；（七）其他他应当监督督检查的情情况。6）安全监督督部门的安安全责任（一）权限限和义务应当对下列列施工现场场的安全生生产情况进进行监督检检查：（一）现场场驻地；（二）施工工作业点（（面）；（三）危险险品存放地地；（四）预制制厂、半成成品加工厂厂；（五）非标标施工设备备组装厂。。6）安全监督督部门的安安全责任（一）权限限和义务对监督检查查中发现的的安全问题题，应当作作出如下处处理：（一）从业单位存存在安全管管理问题需需要整改的的，以书面面方式通知知存在问题题单位限期期整改；（二）从业业单位存在在严重安全全事故隐患患的，责令令立即排除除；（三）重大大安全事故故隐患在排排除前或者者在排除过过程中无法法保证安全全的，责令令其从危险险区域内撤撤出作业人人员或者暂暂时停止施施工；（四）建设设单位违反反安全管理理规定造成成重大生产产安全事故故的，对全全部或者部部分使用国国有资金的的建设项目目，暂停资资金拨付；；（五）建设单位未未列建设工工程安全生生产费用的的，责令其其限期改正正并不得办办理监督手手续；逾期期未改正的的，责令该该建设工程程停止施工工并通报批批评。被检查单位位应当立即即落实处理理决定，并并将整改结结果书面报报检查单位位。责令停停工的，应应当经复查查合格后，，方可复工工。6）安全监督督部门的安安全责任（一）权限限和义务应当建立从从业单位信信用档案，，并将监督督检查情况况和处理结结果及时登登录在安全全生产信用用管理系统统中。从业单位整整改不力，，多次整改改仍然存在在安全问题题的，公路路水运工程程安全生产产监督管理理部门将其其列入安全全监督检查查重点名单单，登录在在安全生产产信用管理理系统中，，并向有关关部门通报报。对存在重大大安全事故故隐患但拒拒绝整改或或者整改效效果不明显显或者发生生重特大安安全事故等等不再具备备安全生产产条件的，，公路水运运工程安全全生产监督督管理部门门应当向安安全生产许许可证颁发发部门通报报，建议暂暂扣或者吊吊销安全生生产许可证证，同时向向有关资质质证书颁发发部门建议议降低资质质等级。6）安全监督督部门的安安全责任（一一））权权限限和和义义务务可委委托托具具备备国国家家规规定定资资质质条条件件的的机机构构对对容容易易发发生生重重特特大大生生产产安安全全事事故故的的工工程程项项目目和和危危险险性性较较大大的的工工程程施施工工进进行行安安全全评评价价和和监监测测。。应当当健健全全内内部部管管理理制制度度，，加加强强对对监监督督管管理理人人员员的的教教育育培培训训，，提提高高执执法法水水平平。。监监督督管管理理人人员员应应当当忠忠于于职职守守，，秉秉公公办办事事，，坚坚持持原原则则，，清清正正廉廉洁洁。。与与监监督督检检查查对对象象有有利利害害关关系系的的监监督督人人员员，，应应当当回回避避。应当当建建立立举举报报制制度度，，及及时时受受理理对对工工程程生生产产安安全全事事故故或或者者事事故故隐隐患患以以及及监监督督检检查查人人员员违违法法行行为为的的检检举举、、控控告告和和投投诉诉。。6）安安全全监监督督部部门门的的安安全全责责任任（二二））法法律律责责任任《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》规定定：：第五五十十三三条条违违反反本本条条例例的的规规定定，，县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关行行政政管管理理部部门门的的工工作作人人员员，，有有下下列列行行为为之之一一的的，，给给予予降降级级或或者者撤撤职职的的行行政政处处分分；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任：：（一一））对对不不具具备备安全全生生产产条条件件的施施工工单单位位颁颁发发资资质质证证书书的的；；（二二））对对没没有有安全全施施工工措措施施的建建设设工工程程颁颁发发施施工工许许可可证证的的；；（三三））发现现违违法法行行为为不不予予查查处处的的；；（四四））不依依法法履履行行监监督督管管理理职职责责的的其其他他行行为为。。《国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定》负责责行行政政审审批批的的政政府府部部门门或或者者机机构构、、负负责责安安全全监监督督的的政政府府有有关关部部门门，，未未依依照照本本规规定定履履行行职职责责，，发发生生特特大大安安全全事事故故的的，，对对部部门门或或者者机机构构的的正正职职负负责责人人，，根根据据情情节节轻轻重重，，给给予予撤撤职职或或者者开开除除公公职职的的行行政政处处分分；；构构成成玩玩忽忽职职守守罪罪或或者者其其他他罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。6）安安全全监监督督部部门门的的安安全全责责任任（二二））法法律律责责任任《生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》第三三十十九九条条有有关关地地方方人人民民政政府府、、安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门有有下下列列行行为为之之一一的的，，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予处处分分；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任：：（1）不立即组织织事故抢救的的；

（2）迟报、漏报、、谎报或者瞒瞒报事故的；；（3）阻碍、干涉涉事故调查工工作的；（（4）在事故调查查中作伪证或或者指使他人人作伪证的。。三、施工过程程安全防范重重点事故原因---高处坠落事故故1安全防护资金金投入不足2挖孔桩等施工工现场临边防防护不足3起重设备、模模板等安全性性缺陷4施工人员安全全意识欠缺5施工人员基本本安全技能欠欠缺6违反操作规程程7现场安全管理理缺位8缺乏针对性的的安全技术措措施9未进行安全技技术交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支支护作业、支墙模板、基基坑作业、挖孔桩作业等等，此类事故易造成群死死群伤。1施工地质环境境复杂2施工安全防护护设施投入不不足3现场监测监控控不到位4缺少专项安全全技术方案5现场安全管理理人员缺位6违反操作规程程7施工人员自我我保护意识8施工设备安全全存在隐患事故原因---物体打击事故故1施工现场临边边防护不到位位2安全防护设备备的缺陷3施工人员违反反操作规程4缺乏安全防范范意识5存在交叉作业业6施工人员个人人防护设备不不足7施工设备存在在缺陷8现场安全管理理人员缺位事故原因---触电事故多发于带电施施工设备及高高压线路等1施工设备漏电电，防护不足足2施工人员违反反操作规程3施工现场管理理混乱4安全管理人员员缺位5施工人员安全全意识欠缺6施工人员不具具备操作资格格7缺少临时用电电方案“两项达标”1、施工人员管管理达标：一线人员用工工登记、施工工安全培训记记录、安全技技术交底记录录、施工意外外伤害责任保保险等符合有有关规定。2、施工现场防防护达标：一线人员个人人防护措施、、施工现场安安全防护措施施等符合有关关规定。“四项严禁””1、严禁在泥石石流区、滑坡坡体、洪水位位下等危险区区域设置施工工驻地。2、严禁违规进进行挖孔作业业，钻孔确有有困难的不良良地址区，设设计单位要进进行专项安全全设计，按设设计变更规定定，经批准后后实施。3、严禁长大隧隧道无超前预预报和监控量量测措施施工工。4、严禁违规立立体交叉作业业。“五项制度””1、施工现场危危险告知制度度；2、施工安全监监理制度；3、专项施工方方案审查制度度；4、设备进场验收登记制度度；5、安全生产费用保障制度度。施工过程中安安全防范重点点1）施工驻地安安全2）施工用电安安全3）危险物品使使用安全4）工程施工安安全1）施工驻地安安全为加强和规范范建设项目职职、民工驻地地的安全管理理，保障人民民生命和财产产安全，维护护社会稳定，，预防驻地安安全事故，增增强施工驻地地安全意识，，要结合工地地的地质、地地形、地貌等等实际情况，，按照“安全第一，预预防为主”的方针，和“谁建设、谁负负责、谁使用用，谁负责”的原则。确保保从业队伍职民民工驻地安全全.建设过程中的的职、民工驻驻地的选址必必须参照施工工设计图，避开地质不良良地段，满足足防洪要求。。严禁建盖在在滑坡体地段段、河道边、、水库下游沟沟边、山谷底底、低凹处和和未经碾压的的弃土场上面面等存在安全隐患患的地点。职、民工驻地地的选址和建建设规划图必必须报经监理审核、业主审查批准准，方能建盖；；租用民宅作作为驻地的，，同样必须报报经监理审核核、业主审查查批准后，方方能使用。驻地规划时要要按不同的使使用功能隔离离，不能连接接成整体，须须预留安全通道；必须远离炸炸药库、油库库等易燃、易易爆危险物品品；厨房、锅锅炉等设施要要与住房具有有一定的安全距离。驻地建设须满满足消防、卫卫生、保温、、通风及防洪洪防灾等要求求，明确划分分施工区和生生活区；合理理设置宿舍、、食堂、饮水水、厕所等生生活设施。驻驻地电力线路路要统一布设设，并配备有有效的消防灭火设施施，雷区必须安安设避雷装置。驻地使用过程程中各单位结结合管理情况况，每月组织织一次驻地安全检查，定期组织各各种应急演练。部分施工驻地地现状2）施工用电安安全施工现场电力力线路应采用用TN-S接法、三级配电和两级漏电保护护，保险丝应按按用电负荷量量装设。线路应用瓷瓶分开悬挂挂固定，高度在2米以上。电线接头应应牢固，并用用绝缘胶带包包扎，潮湿地地段电路应使使用防水胶线线，防止漏电，保险丝应按按用电负荷量量装设。隧道内的开挖挖面、衬砌支支护地段和手手提式照明必必须采用36V以下电压。。所有有施工工现场场的照照明在在潮湿湿地段段必须须采用用24V以下电压（（如井井下作作业））。电器设设备必必须放放置于于安全、干燥处处，并保保证其其防水水防尘尘。对绝缘缘情况况进行行经常性性检查查（尤其其是潮潮湿地地段））。现场施施工用用电管管理现现状规范的的施工工临时时用电电布设设3）危险险物品品使用用安全全危险品品的采采购、、运输输、储储存、、使用用必须须严格格按国家相相关规规定执行，，使用用单位位要积积极配配合当当地公公安部部门做做好危危险品品的登登记、、备案案、使使用管管理及及定期期检查查工作作。危险品品必须须指定定熟悉悉危险险品业业务的的专人保保管，危险险品库库内要要按相相关要要求配配备必必要的的消防防、防防盗、、通风风等防防护设设施。。对储存存的危危险品品应定期检检查，发现现不安安全因因素要要采取取措施施及时时处理理。部分危危险品品管理理现状状4）工程程施工工安全全①隧道施施工安安全②桥桥梁梁施工工安全全③高高边边坡施施工安安全④路路面面施工工安全全①隧道施施工安安全隧道工工程施施工过过程中中要严严防坍塌、涌水突突泥、通风不不畅、瓦斯爆爆炸等安全全事故故的发发生。。严格控控制掘掘进与与初期期支护护距离离、初初期支支护与与二衬衬距离离。二二类及及以下下围岩岩地质质情况况控制制在50米以内内，三类类及以以上围围岩地地质情情况控控制在在80米以内内。注意火火工器器材、、施工工用电电等事事故隐隐患。。加强地质超超前预预报，及时时预报报前方方的围围岩情情况，，科学学的确确定支支护参参数。。及时做做监控量量测工工作，如：：拱顶顶下沉沉及周周边收收敛的的数据据采集集，进进行回回归计计算与与分析析，指指导施施工，，合理理调整整支护护参数数，防防止隧隧道坍坍塌，，避免免了安安全事事故发发生。。部分隧隧道施施工管管理现现状②桥梁施施工安安全桥梁工工程重重点防防范支支架垮垮塌、、高空空坠落落作业业、基基础塌塌陷、、吊装装设备备失稳稳等事事故隐隐患。。在有高高空坠坠落危危险因因素的的地方方（多多层作作业或或桥下下通车车、行行人等等立体体施工工时，，或墩墩高在在10M以上时时）应应按国国家标标准和和行业业标准准布设设并搭搭设工工作平平台（（含脚脚手架架工程程、放放落网网等））。窄路、、交叉叉路口口、交交通繁繁忙等等地段段设标标志，，悬崖崖陡壁壁高边边坡处处应设设防护护拦杆杆。切切实做做到“四口”、“五边”设标志志，两两米以以上防防护好好。未设置置防落落网的的立体体施工工现场场，存存在施施工安安全隐隐患设置防防落网网的立立体施施工现现场，，确保保车辆辆通行行安全全令人胆胆战心心惊的的“徒徒手””高空空作业业无任何何防护护设施施的高高空作作业现现场设置了了安全全防护护网的的高空空作业业现场场，确确保施施工人人员的的生命命安全全②桥梁施施工安安全桥梁梁梁板吊吊装严严禁采采用扒扒杠、、独角角杠等等简易易方法法吊装装，建建设单单位要要强制制性要要求施施工单单位采采用架架桥机机进行行梁板板安装装。梁板运运输要要求采采用轨轨道平平车运运输、、梁板板专用用拖车车等方方式规规范运运输。。不得得采用用死拉拉硬拖拖的方方法运运输。。危险的的扒杆杆吊装装工艺艺安全的的架桥桥机吊吊装工工艺危险的的死拉拉硬拖拖安全的的轨道道运输输梁板板②桥梁施施工安安全采用支支架作作支撑撑现浇浇混凝凝土时时，支支架必必须按按设计计要求求进行行预压压，消消除支支架沉沉降不不均匀匀的影影响，，浇筑筑混凝凝土过过程中中，设设专人人检查查支架架、模模板有有无变变形和和位移移，并并认真真填写写检查查记录录。规范的的支架架施工工，安安全可可靠不规范范的支支架搭搭设②桥梁施施工安安全桥梁桩桩基施施工过过程中中泥浆浆池、、桩基基作业业面必必须进进行隔隔离并并设置置警示示标志志、施施工安安全告告示牌牌现场情情况③高边坡坡施工工安全全边坡开开挖工工作应应与装装运作作业面面相互互错开开，严严禁上上、下下双重重作业业。边坡施施工下下方有有道路路时，，应制制定安安全保保通措措施，，与地地方政政府有有关部部门协协商，，采取取新闻闻媒体体公告告，现现场设设置安安全警警告标标志标标牌，，间隔隔放行行交通通等措措施。。弃土下下方和和有滚滚石危危及的的区域域，设设置警警告标标志，，严禁禁在下下方作作业、、休息息和存存放机机具设设备。。在坡面面上的的操作作人员员需带带安全全帽及及捆绑绑安全全绳索索。并安排排专职职人员员对上上边坡坡进行行监视视，防防止上上部塌塌方和和物体体坠落落并及及时采采取安安全措措施。。③高边坡坡施工工安全全施工中中发现现山体体有滑滑动、、崩塌塌迹象象危及及施工工安全全时，，应暂暂停施施工，，撤出出人员员和机机具，，并根根据实实际情情况，，研究究制定定新的的施工工方案案和安安全措措施。。滑坡地地段的的处治治，原原则上上先设设置防防护抗抗滑工工程，，施工工开挖挖应从从滑坡坡体两两侧向向中部部自上上而下下进行行，边边开挖挖边防防护，，严禁禁全面面拉槽槽开挖挖，牵牵引和和扩