建设工程质量监督导则（共22）

建设设工工程程质质量量监监督督导导则则1、总总则则目的的：加强强建建设设工工程程质质量量监监督督管管理理、、规规范范质质量量监监督督行行为为。范围围：适适用用于于对对新新建建、、改改建建、、扩扩建建的的房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程。。定义义：工工程程质质量量监监督督是是建建设设行行政政主主管管部部门门或或其其委委托托的的工工程程质质量量监监督督机机构构(统称称监监督督机机构构)根据据国国家家的的法法律律、、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准、、对对责责任任主主体体和和有有关关机机构构履履行行质质量量责责任任的的行行为为以以及及工工程程实实体体质质量量进进行行监监督督检检查查、、维维护护公公众众利利益益的的行行政政执执法法行行为为。。原则则：工工程程质质量量监监督督除除应应执执行行本本工工作作导导则则的的规规定定外外、、还还应应符符合合国国家家有有关关法法律律、、法法规规和和工工程程技技术术标标准准等等规规定定。。2、术术语语（（15）工程程质质量量责责任任主主体体：是是指指参参与与工工程程建建设设项项目目的的建建设设单单位位、、勘勘察察单单位位、、设设计计单单位位、、施施工工单单位位和和监监理理单单位位。。有关关机机构构：是是指指工工程程质质量量检检测测机机构构。。质量量行行为为：是是指指在在工工程程项项目目建建设设过过程程中中、、责责任任主主体体和和有有关关机机构构履履行行国国家家有有关关法法律律、、法法规规规规定定的的质质量量责责任任和和义义务务所所进进行行的的活活动动。。监督督注注册册：是是指指建建设设单单位位在在申申领领建建筑筑工工程程施施工工许许可可证证前前、、按按规规定定向向监监督督机机构构办办理理的的工工程程项项目目监监督督登登记记手手续续。。2、术术语语质量量监监督督工工作作方方案案：是是指指监监督督机机构构针针对对工工程程项项目目的的特特点点、、根根据据有有关关法法律律、、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准编编制制的的、、对对该该工工程程实实施施质质量量监监督督活活动动的的指指导导性性文文件件。。监监督督工工作作方方案案应应明明确确监监督督重重点点和和基基本本监监督督方方式式。。监督督检检查查：是是指指监监督督机机构构根根据据有有关关工工程程技技术术标标准准及及规规定定、、对对责责任任主主体体和和有有关关机机构构履履行行质质量量责责任任的的行行为为、、以以及及对对有有关关工工程程质质量量的的文文件件、、资资料料和和工工程程实实体体质质量量等等随随机机进进行行的的抽抽样样检检查查活活动动。。见证证取取样样检检测测：是是指指在在建建设设单单位位或或监监理理单单位位人人员员的的见见证证下下、、由由施施工工单单位位有有关关人人员员对对工工程程中中涉涉及及结结构构安安全全的的试试块块、、试试件件和和材材料料在在现现场场取取样样、、并并送送至至具具备备相相应应资资质质的的检检测测单单位位所所进进行行的的检检测测。。监督督检检测测：是是指指监监督督机机构构在在施施工工现现场场使使用用便便携携式式仪仪器器、、设设备备随随机机对对工工程程实实体体及及建建筑筑材材料料、、构构配配件件和和设设备备进进行行的的抽抽样样测测试试。。工程程竣竣工工验验收收监监督督：是是指指监监督督机机构构通通过过对对建建设设单单位位组组织织的的工工程程竣竣工工验验收收程程序序进进行行监监督督、、对对经经过过勘勘察察、、设设计计、、监监理理、、施施工工各各方方责责任任主主体体签签字字认认可可的的质质量量文文件件进进行行查查验验、、对对工工程程实实体体质质量量进进行行现现场场抽抽查查、、以以监监督督责责任任主主体体和和有有关关机机构构履履行行质质量量责责任任、、执执行行工工程程建建设设强强制制性性标标准准情情况况的的活活动动。。2、术术语语工程程竣竣工工报报告告：是是指指施施工工单单位位在在工工程程完完工工后后、、按按照照《建筑筑工工程程施施工工质质量量验验收收统统一一标标准准》要求求、、向向建建设设单单位位或或监监理理单单位位提提交交的的、、以以证证明明工工程程项项目目具具备备竣竣工工验验收收条条件件的的文文件件。。工工程程竣竣工工报报告告应应包包括括分分项项工工程程验验收收表表、、子子分分部部工工程程验验收收表表、、检检测测报报告告、、隐隐蔽蔽工工程程验验收收记记录录、、材材料料设设备备合合格格证证、、材材料料设设备备进进场场检检验验及及复复试试报报告告等等证证明明工工程程质质量量符符合合工工程程技技术术标标准准的的各各类类技技术术文文件件。。工程程质质量量评评估估报报告告：是是指指监监理理单单位位提提交交给给建建设设单单位位的的、、以以证证明明工工程程项项目目已已完完成成施施工工合合同同的的全全部部内内容容、、工工程程质质量量符符合合工工程程技技术术标标准准规规定定、、具具备备竣竣工工验验收收条条件件的的文文件件。。工程程质质量量检检查查报报告告：是是指指勘勘察察单单位位或或设设计计单单位位提提交交的的、、以以证证明明工工程程满满足足设设计计文文件件的的要要求求、、设设计计变变更更内内容容已已在在工工程程项项目目上上得得以以实实现现的的文文件件。。工程程竣竣工工验验收收报报告告：是是指指建建设设单单位位组组织织的的工工程程竣竣工工验验收收所所形形成成的的、、以以证证明明工工程程项项目目符符合合竣竣工工验验收收条条件件、、可可以以投投入入使使用用的的文文件件。。工程程质质量量监监督督报报告告：是是指指监监督督机机构构在在建建设设单单位位组组织织的的工工程程竣竣工工验验收收合合格格后后向向备备案案机机关关提提交交的的、、在在监监督督检检查查(包括工工程竣竣工验验收监监督)过程中中形成成的、、评估估各方方责任任主体体和有有关机机构履履行质质量责责任、、执行行工程程建设设强制制性标标准的的情况况以及及工程程是否否符合合备案案条件件的综综合性性文件件。不良记记录：是指指对责责任主主体和和有关关机构构违反反国家家有关关法律律、法法规所所规定定的质质量责责任和和义务务、以以及违违反工工程建建设强强制性性标准准的行行为记记录。。3、基本规定定主要工作内内容包括：1、对责任主主体和有关关机构履行行质量责任任的行为的的监督检查查；2、对工程实实体质量的的监督检查查；3、对施工技技术资料、、监理资料料以及检测测报告等有有关工程质质量的文件件和和资料的监监督检查；；4、对工程竣竣工验收的的监督检查查；5、对混凝土土预制构件件及预拌混混凝土质量量的监督检检查；6、对责任主主体和有关关机构违法法、违规行行为的调查查取证和核核实、提出出处罚建议议或按委托托权限实施施行政处罚罚；7、提交工程程质量监督督报告；8、随时了解解和掌握本本地区工程程质量状况况；9、其他内容容。3、基本规定定监督人员岗岗位条件:应符合国家家有关规定定。监督机构应应建立业务管管理的有关关制度。1、监督人员员在履行工工程质量监监督职责时时、应持证证上岗、并并不得少于于2人。2、在履行监监督职责时时、对发现现责任主体体和有关机机构违反法法律、法规规和违反工工程建设强强制性标准准行为的、、应及时发发出监督整整改通知、、限期整改改。监督机构应应根据本地地区年度建建设规模、、质量状况况和年度质质量工作目目标以及本本身资源情情况、制定定本地区年年度或阶段段工程质量监监督工作计计划。3、基本规定定监督机构应应要求建设设单位在办办理质量监监督注册手手续时提供供下列资料料：1、施工图设设计文件审审查报告和和批准书；；2、中标通知知书和施工工、监理合合同；3、建设单位位、施工单单位和监理理单位工程程项目的负负责人和机机构组成；；4、施工组织织设计和监监理规划(监理实施细细则)；5、其他需要要的文件资资料。质量监督工工作方案制制定：监督机构构可根据工工程项目的的规模和特特点、投资资形式责任任主体和有有关机构的的信誉和质质量保证能能力制定工工程项目质质量监督工工作方案、、并根据监监督检查中中发现问题题的情况及及时对监督督方法作出出调整。监督重点确确定的原则则：监督机构构应查阅施施工组织设设计、监理理规划(监理实施细细则)和施工图设设计文件审审查报告、、在工程项项目质量监监督工作方方案中明确确以下监督督重点；1、责任主体体和有关机机构质量行行为的监督督检查具体体内容和方方式；2、工程实体体质量的监监督检查(包括监督检检测)的具体内容容和方式；；3、工程竣工工验收的监监督内容。。接口：监督机构构应将工程程项目质量量监督工作作方案的主主要内容书书面告知建建设单位。。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构对对责任主体体和有关机机构质量行行为进行监监督应遵守守以下一般规定：1、抽查责任任主体和有有关机构执执行有关法法律、法规规及工程技技术标准的的情况。2、抽查责任任主体和有有关机构质质量管理体体系的建立立和实施情情况。3、发现存在在违法违规规行为的、、按建设行行政主管部部门委托的的权限对违违法违规事事实进行调调查取证、、对责任单单位、责任任人提出处处罚建议或或按委托权权限实施行行政处罚。。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构应应对建设单位的下列行为为进行抽查查：1、施工前办办理质量监监督注册、、施工图设设计文件审审查、施工工许可(开工报告)手续情况；；2、按规定委委托监理情情况；3、组织图纸纸会审、设设计交底、、设计变更更工作情况况；4、组织工程程质量验收收情况；5、原设计有有重大修改改、变动的的、施工图图设计文件件重新报审审情况；6、及时办理理工程竣工工验收备案案手续情况况。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构应应对勘察、设计计单位的下列行为为进行抽查查：1、参加地基基验槽、基基础、主体体结构及有有关重要部部位工程质质量验收和和工程竣工工验收情况况；2、签发设计计修改变更更、技术洽洽商通知情情况；3、参加有关关工程质量量问题的处处理情况。。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构应应对施工单位的下列行为为进行抽查查：1、施工单位位资质、项项目经理部部管理人员员的资格、、配备及到到位情况；；主要专业业工种操作作上岗资格格、配备及及到位情况况；2、分包单位位资质与对对分包单位位的管理情情况；3、施工组织织设计或施施工方案审审批及执行行情况；4、施工现场场施工操作作技术规程程及国家有有关规范、、标准的配配置情况；；5、工程技术术标准及经经审查批准准的施工图图设计文件件的实施情情况；6、检验批、、分项、分分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的的检验评定定情况；7、质量问题题的整改和和质量事故故的处理情情况；8、技术资料料的收集、、整理情况况。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构应应对监理单位的下列行为为进行抽查查：1、监理单位位资质、项项目监理机机构的人员员资格、配配备及到位位情况；2、监理规划划、监理实实施细则(关键部位和和工序的确确定及措施施)的编制审批批内容的执执行情况；；3、对材料、、构配件、、设备投入入使用或安安装前进行行审查情况况；4、对分包单单位的资质质进行核查查情况；5、见证取样样制度的实实施情况；；6、对重点部部位、关键键工序实施施旁站监理理情况；7、质量问题题通知单签签发及质量量问题整改改结果的复复查情况；；8、组织检验验批、分项项、分部(子分部)工程的质量量验收、参参与单位(子单位)工程质量的的验收情况况；9、监理资料料收集整理理情况。4、责任主体和和有关机构构质量行为为的监督监督机构应应对工程质量检检测单位的下列行为为进行抽查查：1.是否超越核核准的类别别、业务范范围承接任任务；2、检测业务务基本管理理制度情况况；3、检测内容容和方法的的规范性程程度；4、检测报告告形成程序序、数据及及结论的符符合性程度度。5、工程实体体质量监督督监督机构对对工程实体体质量的监监督应遵守守以下一般规定：1、对工程实实体质量的的监督采取取抽查施工工作业面的的施工质量量与对关键键部位重点点监督相结结合的方式式；2、重点检查查结构质量量、环境质质量和重要要使用功能能、其中重重点监督工工程地基基基础、主体体结构和其其它涉及结结构安全的的关键部位位3、抽查涉及及结构安全全和使用功功能的主要要材料、构构配件和设设备的出厂厂合格证、、试验报告告、见证取取样送检资资料及结构构实体检测测报告；4、抽查结构构混凝土及及承重砌体体施工过程程的质量控控制情况；；5、实体质量量检查要辅辅以必要的的监督检测测、由监督督人员根据据结构部位位的重要程程度及施工工现场质量量情况进行行随机抽检检。5、工程实体体质量监督督监督机构应应对地基基础工工程的验收进行行监督、并并对下列内内容进行重重点抽查：：1、桩基、地地基处理的的施工质量量及检测报报告、验收收记录、验验槽记录；；2、防水工程程的材料和和施工质量量；3、地基基础础子分部、、分部工程程的质量验验收情况。。监督机构应应对主体结构工工程的验收进行行监督、并并对下列内内容进行重重点抽查：：1、钢结构、、混凝土结结构等重要要部位及有有特殊要求求部位的质质量及隐蔽蔽验收；2、混凝土、、钢筋及砌砌体等工程程关键部位位、必要时时进行现场场监督检测测；3、主体结构构子分部、、分部工程程的质量验验收资料。。5、工程实体体质量监督督监督机构应应根据实际际情况对有关装饰装装修、安装装工程的下列部分分内容进行行抽查：1、幕墙工程程、外墙粘粘(挂)饰面工程、、大型灯具具等涉及安安全和使用用功能的重重点部位施施工质量的的监督抽查查；2、安装工程程使用功能能的检测及及试运行记记录；3、工程的观观感质量；；4、分部(子分部)工程的施工工质量验收收资料。监督机构应应根据实际际情况对有有关工程使用功功能和室内内环境质量的下列列部分内容容进行抽查查：1、有环保要要求材料的的检测资料料；2.室内环境质质量检测报报告；3、绝缘电阻阻、防雷接接地及工作作接地电阻阻的检测资资料、必要要时可进行行现场测试试；4、屋面、外外墙和厕所所、浴室等等有防水要要求的房间间及卫生器器具防渗漏漏试验的记记录、必要要时可进行行现场抽查查；5、各种承压压管道系统统水压试验验的检测资资料。5、工程实体体质量监督督监督机构可可对涉及结结构安全、、使用功能能、关键部部位的实体体质量或材材料进行监督检测、检测记录录应列入质质量监督报报告。监督检测的的项目和数数量应根据工程程的规模、、结构形式式、施工质质量等因素素确定。监督检测的的项目宜包包括：1、承重结构构混凝土强强度；2、要受力钢钢筋数量、、位置及混混凝土保护护层厚度；；3、浇楼板厚厚度；4、砌体结构构承重墙柱柱的砌筑砂砂浆强度；；5、安装工程程中涉及安安全及功能能的重要项项目；6、钢结构的的重要连接接部位；7、其他需要要检测的项项目。监督机构经经监督检测测发现工程质质量不符合合工程建设强强制性标准准、或对工工程质量有有怀疑的、、应责成有有关单位委委托有资质质的检测单单位进行检检测。6、工程竣工工验收监督督监督机构应应对以下工程竣工验验收文件进进行审查：1、施工单位位出具的工工程竣工报报告、包括括结构安全全、室内环环境质量和和使用功能能抽样检测测资料等合合格证明文文件、以及及施工过程程中发现的的质量问题题整改报告告等；2、勘察、设设计单位出出具的工程程质量检查查报告；3、监理单位位出具的工工程质量评评估报告。。监督机构应应对验收组成员员组成及竣竣工验收方方案进行监监督。监督机构应应对工程实体质质量进行抽抽测、对观观感质量进进行检查。工程竣工验验收监督的的记录应包括括下列内容容：1、对工程建建设强制性性标准执行行情况的评评价；2、对观感质质量检查验验收的评价价；3、对工程竣工工验收的组织织及程序的评评价；4、对工程竣工工验收报告的的评价。7、工程质量监监督报告监督机构应在在工程竣工验验收合格后7个工作日内、、向备案机关关提交工程质量监督督报告。工程质量监督督报告应根据据监督抽查情情况、客观反映责任任主体和有关关机构履行质质量责任的行行为及检查到到的工程实体体质量的情况况。工程质量监督督报告应由负负责该项目的的质量监督人人员编写、有关专业监监督人员签认、工程质量监监督机构负责责人审查签字、加加盖公章。工程质量监督督报告应包括括以下内容：：1、工程概况和和监督工作概概况；2、对责任主体体和有关机构构质量行