建设工程项目总承包讲座项目经理培训PPT

工程总总承包包工程总总承包包的概概念工程总总承包包这种种方式式在目目前的的国内内正处处于实实践和和发展展中，，人们们对工工程总总承包包的概概念尚尚缺乏乏足够够的认认识。。一般般人会会简单单地认认为，，工程程总承承包就就是先先签一一个总总包合合同，，然后后再压压低价价格全全部分分包出出去。。甚至至有人人错误误地将将工程程总承承包等等同于于施工工总承承包。。工程总总承包包≠施工总总承包包工程总总承包包是工工程技技术水水平、、项目目管理理水平平以及及企业业融资资能力力的充充分体体现。。一些些国际际上通通行的的建设设项目目组织织实施施方式式在我我国逐逐渐推推广，，包括括工程程总承承包方方式（（EPC）、工工程项项目管管理承承包方方式(PMC)，已经经不完完全是是设计计、施施工分分别招招标、、工程程分阶阶段承承包的的概念念。北京2008年奥运运会工工程中中，将将有80%的项目目采用用融资资承包包方式式。作作为承承担工工程总总承包包的承承包商商更是是一种种新型型的企企业，，在组组织结结构和和服务务功能能上都都具有有明显显的特特点。。所以，，在讨讨论我我国工工程总总承包包事业业发展展的同同时，，首先先讨论论工程程总承承包的的概念念和工工程总总承包包商（（工程程公司司）。。工程总总承包包概念念和工工程公公司工程总总承包包是项项目业业主为为实现现项目目目标标而采采取的的一种种承发发包方方式。。在总总承包包合同同下，，业主主把工工程项项目的的设计计、采采购、、施工工、试试运行行等任任务，，采用用固定定总价价的方方式，，全部部承包包给一一家有有工程程总承承包能能力的的总承承包商商，由由总承承包商商负责责对工工程项项目的的进度度、费费用、、质量量、安安全等等进行行管理理和控控制，，并完完成合合同规规定的的项目目目标标。建设部部颁发发的《关于培培育发发展工工程总总承包包和工工程项项目管管理企企业的的指导导意见见》，给工工程总总承包包的定定义为为：“工程总总承包包是指指从事事工程程总承承包的的企业业受业业主委委托，，按照照合同同约定定对工工程项项目的的勘察察、设设计、、采购购、施施工、、试运运行（（竣工工验收收）等等实行行全过过程或或若干干阶段段的承承包。。”工程总承包包模式业主将工程程“设计、、施工、供供应”委托托给一个承承包商。业主总承包商设计承包商施工承包商供应商其他承包商工程总承包包是国际通通行的大中中型工程项项目的组织织实施方式式之一。世世界公认的的FIDIC合同条款中中，设计-建造合同（（Design-Build,简称D-B）方式和设设计-采购-施工/交钥匙合同同（Engineering、Procurement、Construction/Turnkey,简称EPC/Turnkey）方式，均均属于工程程总承包方方式。根据项目特特点和项目目业主的需需要，工程程总承包的的范围有所所不同。按按照国际上上项目阶段段划分方法法，工程总总承包的范范围可以从从项目决策策开始，直直到交付业业主运营，，也可以从从方案设计计、基础设设计或详细细设计开始始到交付使使用。工程总承包包项目的运运作过程1．业主在项项目立项后后就进行工工程招标。。业主委托咨咨询公司按按照项目任任务书起草草招标文件件。在招标标文件中，，有合同条条件、业主主要求和投投标书格式式等文件。。业主要求求作为合同同文件组成成部分，它它在工程的的实施过程程中有特殊殊的作用。。它是承包包商报价和和工程实施施最重要的的依据。业主要求主主要描述工工程的目标标（竣工工工程的功能能、范围、、质量和范范围要求，，要求承包包商提供的的物品）、、设计和其其他技术标标准，以及及对承包商商工程的具具体要求，，如要求达达到的预期期目的，在在现场的其其他承包商商，放线的的基准点、、线和标高高，环境约约束，业主主设备和免免费使用的的材料，现现场可供的的水电燃气气和其他服服务，要求求送审的承承包商文件件，技术标标准和建筑筑法规，对对业主人员员的操作培培训，竣工工图和工程程的其他记记录，操作作和维修手手册，为业业主人员提提供设施，，工程的检检验、试验验、竣工试试验、竣工工后试验等等的要求责责任等。2．承包商提提出投标文文件和报价价。承包商的投投标文件可可能包括投投标书、工工程总体范范围的描述述、项目的的总体实施施工作计划划、进度计计划、项目目管理组织织计划、工工程估价文文件等。投投标文件和和报价是在在对合同条条件、业主主要求和业业主提交的的其他文件件的分析、、理解，对对环境作详详细调查，，向分包商商、设备和和材料的供供应商询价价的基础上上，结合承承包商的过过去工程的的经验作出出的。3．设计和计计划过程。。在业主确定定承包商中中标，签订订合同后，，承包商再再按照合同同条件和业业主要求进进行方案设设计、详细细设计（施施工图设计计），并做做相应的施施工和供应应计划。承承包商每一一步设计和和计划的结结果以及相相关的“承承包商文件件”都须经经业主审查查批准。与与承包商文文件相关的的工程在业业主的审核核期满前不不能开工。。承包商文件件是总承包包合同中专专门定义的的。包括计计算书、计计算机程序序，软件、、图纸、手手册、模型型、以及其其他技术文文件；为满满足所有规规章要求的的报批文件件、竣工文文件、操作作和维修手手册4．合同文件件的履行。。承包商按照照合同条件件、业主批批准的设计计和承包商商文件要求求进行工程程的供应和和施工，为为业主培训训操作人员员，完成承承包商的合合同责任。。5．工程接收收和保修。。最终工程程竣工，业业主验收工工程，承包包商在缺陷陷责任期完完成工程的的缺陷维修修责任。业主提出招标文件承包商提出投标文件商签合同承包商设计承包商施工和采购计划工程施工和供应竣工交付国际上的工工程公司具具有很强的的工程设计计能力，但但不同于我我国以往的的设计院，，工程公司司的项目运运作和项目目管理能力力比我们原原来的设计计院强得多多。国际上上的工程公公司具有很很强的施工工组织和现现场管理能能力，但却却不同于我我国传统的的施工企业业，它一般般不拥有施施工队伍。。施工业务务主要分包包给当地各各种专业施施工公司完完成。工程公司是一一种专营工程程项目的智力力密集型企业业，他们的组组织机构、服服务功能、专专业人员、工工作程序、技技术和方法都都是为实施项项目而存在。。工程公司具备备以下特点：：1.专营（或主营营）工程项目目。企业收入入主要靠为业业主提供实施施项目的服务务来实现；2.具有很强的项项目管理、工工程设计、采采购、施工、、试运行能力力。不仅如此此，工程公司司在工程咨询询和项目管理理方面的业务务能力也很强强。但是按照照国际惯例，，承担工程咨咨询或项目管管理的工程公公司，通常不不能再承担同同一项目的工工程总承包；；3.具有与工程总总承包业务相相适应的组织织机构；4.拥有配套的项项目管理专业业人才。国外外工程公司一一般都设有相相应的项目管管理专业岗位位，包括：项项目经理、设设计经理、采采购经理、施施工经理、开开车经理、质质量控制经理理、进度计划划工程师、费费用控制工程程师、合同管管理、财务管管理、法律等等；5.拥有完完善的的项目目管理理体系系。包包括项项目管管理组组织结结构、、项目目管理理程序序文件件、项项目管管理作作业指指导文文件、、岗位位工作作手册册、项项目管管理必必须的的资源源和计计算机机软件件系统统等；；6.应用先先进的的项目目管理理技术术十分分到位位。例例如应应用工工作分分解结结构进进行项项目范范围的的管理理；应应用赢赢得值值原理理进行行项目目费用用/进度综综合控控制，，还有有风险险管理理、索索赔管管理、、合同同管理理、文文件管管理等等；7.具有与与工程程公司司业务务相适适应的的融资资能力力。工工程总总承包包往往往需要要垫资资或协协助业业主借借贷资资金，，需要要有开开具履履约保保函，，甚至至需要要具有有组建建BOT项目公公司的的能力力。如如果不不具备备上述述七项项条件件，很很难称称得上上是工工程公公司。。中国工工程总总承包包事业业的发发展历历程在勘察察设计计行业业中，，化工工系统统的设设计单单位开开展工工程总总承包包试点点起步步较早早。1982年，原原化工工部对对国外外工程程公司司的管管理体体制和和工厂厂建设设的组组织方方式进进行了了研究究，制制定了了《关于改改革现现行基基本建建设管管理体体制，，实行行以设设计为为主的的工程程总承承包制制的意意见》。同年年在四四川乐乐山化化工厂厂联碱碱工程程、江江西氨氨厂尿尿素工工程开开展了了工程程总承承包试试点并并取得得了成成功，，为我我国勘勘察设设计行行业探探索工工程总总承包包开了了一个个好头头。1984年9月，国国务院院颁发发了《关于改改革建建筑业业和基基本建建设管管理体体制若若干问问题的的暂行行规定定》，明确确指出出“各部门门、各各地区区都要要组建建若干干个具具有法法人地地位、、独立立经营营、自自负盈盈亏的的工程程承包包公司司，并并使之之逐步步成为为组织织项目目建设设的主主要形形式”。同年11月，国务务院又批批转了国国家计委委《关于工程程设计改改革的几几点意见见》，并指出出“承包公司司可以从从项目的的可行性性研究开开始直到到建成试试车投产产的建设设全过程程实行总总承包，，也可以以实行单单项承包包”。1987年4月，国家家计委、、财政部部、建设设银行、、国家物物资局联联合颁发发了《关于设计计单位进进行工程程建设总总承包试试点有关关问题的的通知》；1989年4月，建设设部、国国家计委委、财政政部、建建设银行行、物资资部联合合颁发了了《关于扩大大设计单单位进行行工程总总承包试试点及有有关问题题的补充充通知》；1992年11月，建设设部颁发发了《设计单位位进行工工程总承承包资格格管理有有关规定定》；1999年8月，建设设部颁发发了《大型设计计单位创创建国际际型工程程公司的的指导意意见》；同年12月，国务务院颁发发了《关于工程程勘察设设计体制制改革的的若干意意见》；2003年2月13日建设部部制订了了《关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见》。2005年《建设项目目工程总总承包管管理规范范》颁布。工程总承承包发展展的现状状工程总承承包在中中国经过过20多年的发发展，国国内的企企业逐步步接受了了这种先先进的工工程项目目组织实实施方式式。上世世纪90年代，只只有化工工、石化化行业几几个部属属大型设设计院实实行工程程公司体体制，并并建立了了与工程程总承包包相适应应的组织织机构。。近几年年，电力力、冶金金、建材材等各行行业都在在创建国国际型工工程公司司方面迈迈出了新新的步伐伐。建设设领域各各级主管管部门，，尤其是是建设部部深刻认认识到推推行工程程总承包包的发展展趋势，，不断完完善相关关法规和和技术标标准，包包括《建筑法》的修改完完善、工工程总承承包合同同范本、、招标投投标等相相关法规规都已提提到议事事日程。。由建设设部下达达任务，，中国勘勘察设计计协会建建设项目目管理和和工程总总承包分分会主编编的《建设项目目工程总总承包管管理规范范》已经编制制完成，，并上报报建设部部批准。。因此，，工程总总承包即即将进入入规范化化时期。。在国际范范围内，，经过对对ENR国际设计计公司200强进行检检索发现现：2003年国际设设计公司司200强中，具具有设计计和工程程总承包包功能的的工程公公司（设设计+承包型））有57家，占28.5%；200强的前10名中有8家是具有有工程总总承包功功能的工工程公司司；2004年国际设设计公司司200强中，具具有设计计和工程程总承包包功能的的工程公公司（设设计+承包型））有59家，占29.5%；前10名中有7家是具有有工程总总承包功功能的工工程公司司；l2004年国际设设计公司司200强中，有有10家中国设设计公司司。这些些公司实实际上都都是具有有设计和和工程总总承包功功能的工工程公司司或集团团公司。。国际上真真正的顶顶级设计计企业几几乎全是是工程公公司，能能够进入入国际设设计公司司200强的中国国企业也也是几乎乎具有很很强工程程总承包包能力的的工程公公司。ENR顶级国际际设计公公司排名名中的前前10名是中国国设计公公司的努努力方向向。虽然然目前差差距很大大，但是是中国正正处于经经济上升升时期，，大规模模的工程程建设为为工程设设计企业业的发展展提供了了机遇，，尤其是是政府对对工程总总承包方方式的大大力推动动，会为为企业开开拓工程程总承包包市场和和工程公公司的成成长创造造一个更更好的环环境。总承包项项目管理理的模式式第一种是是施工总总承包项项目管理理第二种是是工程总总承包项项目管理理第三种是是项目总总承包项项目管理理P44施工总承承包项目目管理这是在工工程施工工阶段对对业主负负总责的的项目管管理，包包括土建建施工、、设备安安装、装装饰装修修、园林林绿化等等等。总总承包商商根据所所承包项项目情况况，采取取招标形形式将工工程分包包给具有有相应资资质的各各专业分分包商。。总承包包项目管管理的组组织结构构包括施施工总包包单位、、专业分分包单位位和劳务务分包单单位。总总包对分分包实行行统一指指挥、协协调、管管理和监监督，分分包企业业按照分分包合同同的约定定对总承承包企业业负责。。对于施工工总承包包，我们们已经有有所起步步，有所所实践。。但是发发展施工工总承包包的市场场条件是是要形成成总包和和分包两两级市场场，而中中国的分分包市场场尚未发发育成熟熟，肢解解工程、、指定分分包的情情况还相相当普遍遍。这样样总承包包负总责责的责任任体系确确立不起起来，施施工总承承包项目目管理也也就难以以推进。。所以说说，总分分包市场场是否健健全，对对施工总总承包项项目管理理的推行行将起到到关键作作用。如果没有有客观的的总包和和分包的的市场行行为，那那么施工工总承包包资质和和专业及及劳务企企业的资资质就位位也就失失去了本本来的意意义。因因此发育育两级建建筑市场场是实现现施工总总承包项项目管理理的市场场推动力力。工程总承承包项目目管理工程总承承包项目目管理是是对施工工总承包包项目管管理的进进步，进进步的地地方就在在于由“施工”跃升为工工程。显显然，“工程”二字扩大大了“施工”的范围，，这个扩扩大的范范围就是是设计与与施工紧紧密相连连的施工工图设计计部分。。从国际惯惯例看，，设计单单位所做做的工程程设计，，只到初初步设计计或扩大大初步设设计的深深度，不不出施工工图设计计。在承承包商投投标的过过程中，，把施工工图设计计摆在龙龙头地位位，以先先进施工工技术方方案来体体现保证证质量、、降低成成本、加加快进度度。这就就是说施施工图设设计进入入了技术术竞争领领域。按按照我国国的基本本建设管管理体制制和程序序，施工工图设计计是放在在设计方方案的配配套之中中，不进进入技术术竞争。。施工图设设计应不不应该进进入技术术竞争领领域，怎怎样进入入技术竞竞争领域域？应当当在两个个层面进进行思考考。一是在发发展工程程总承包包项目管管理层面面。我们们以施工工图设计计为基础础进行招招标、投投标，只只能在管管理费用用上做文文章，这这样竞争争的并不不是施工工技术的的先进与与落后，，而是竞竞争管理理费用的的多寡。。施工图设计进进入竞争后的的程序应当是是：中标的承承包单位作出出施工图设计计后，报方案案设计单位审审定，由其责责任人负责签签字，承包单单位在实施过过程中则由业业主选用的监监理单位进行行现场“旁站式”监督，这也才才是监理的原原本意义。二是在国民经经济宏观层面面上的意义更更为重大和深深远。因为工工程建设领域域是消耗资源源形成新的发发展技术基础础的大户，也也是挖掘潜力力节约资源的的大户。如果果全行业通过过科学管理，，在更多的工工程项目上采采用先进的施施工技术方案案，节约资源源的潜力将是是巨大的。项目总承包项项目管理项目总承包是是对工程总承承包的进一步步扩展。在这这种模式下，，业主仅需对对工程管理的的关键问题进进行决策，绝绝大部分的项项目管理工作作都由项目管管理公司进行行。近年来，参照照国际上的通通行做法，改改革现行的政政府投资工程程管理模式，，特别改革那那些项目来了了搭班子、工工程完了散班班子，只有一一次教训、没没有二次经验验的“甲方基建办”的工程管理方方式，对工程程建设项目实实行公司化、、职业化管理理，已经在一一些地方开始始了探索和试试点。2003年12月，国务院常常务会议原则则性通过《投资体制改革革方案》。该《方案》将在全国范围围内力推“代建制”，对非经营性性政府投资项项目加快实行行“代建制”，即通过招标标等方式，选选择具有相应应资质的项目目管理公司，，负责项目建建设的全程组组织和管理，，严格控制项项目投资、工工程质量和工工期，建成后后移交给使用用单位。工程总承包项项目管理工程总承包项项目管理在2005年我国建设领领域中将全面面提速，并可可能引发一场场工程管理和和行业管理新新的革命。从上世纪80年代开始，先先后经历探索索、试点、推推广、深化四四个阶段，我我国建筑业工工程项目管理理体制改革与与发展取得了了前所未有的的突破。其标标志就是从当当年学习鲁布布革施工管理理经验起步，，到如今的工工程总承包项项目管理应用用，全国建筑筑业在工程管管理方式、项项目管理水平平和人才培养养等都呈现出出日益国际化化的良好态势势。对工程建设领领域产生的这这一新型管理理模式，我国国政府主管部部门始终给予予高大关注和和支持，建设部在2003年颁发了《关于培育发展展工程总承包包和工程项目目管理企业的的指导意见》，明确了工程程总承包和项项目管理的基基本概念和主主要方式；同同时也冲破了了20多年来是以设设计单位仰或或施工单位为为龙头进行总总承包而引起起的壁垒；提提出要打破行行业界限，允允许企业跨行行业申请资质质的突破性政政策；中国建筑业协协会工程项目目管理委员会会在同年8月迅速组织召召开了工程总总承包项目管管理研讨会，，并在会后形形成了《工程总承包项项目管理研讨讨会会议纪要要》。P342004年，中国建筑筑业协会也制制定和颁发了了《工程总承包项项目管理试点点方案》。P40目的：开展工程总承承包确实起到到了缩短工期期、保证工程程质量、有效效地控制投资资的巨大作用用，实现了业业主、承包商商双赢的管理理目标。工程总承包存存在的问题1.法律法规不健健全。虽然工工程总承包已已推行多年，，但由于配套套法规的滞后后，很难统一一。目前除了了1984年国家计委、、建设部颁发发的《工程承包公司司暂行办法》外，多年来，，再没有制定定工程总承包包的相关法规规和部门规章章。因此导致致地方政府部部门对工程总总承包不知道道如何规范管管理。2.市场准入存在在障碍。一些些地方建设行行政主管部门门对建设项目目的勘察、设设计、施工、、监理有一套套管理制度。。如在项目的的登记备案、、竣工验收等等管理上，设设有勘察、设设计、施工、、监理等企业业栏目，而没没有总承包企企业栏目。同同样，企业信信息卡（IC卡）中分别有有勘察、设计计、施工、监监理IC卡，没有工程程总承包的IC卡，实施工程程总承包的项项目无法划卡卡办理与市场场准入有关的的手续。3.业主认可程度度低，市场发发育不完善。。目前，大多多数外资项目目和民营项目目的业主认同同工程总承包包方式，但不不少以政府投投资或国有投投资为主的项项目业主没有有充分认识到到工程总承包包在工程建设设中所能发挥挥的显著效益益。有些业主主只看到实施施工程总承包包以后，个人人利益和权力力受到了削弱弱，不愿采用用发包方式组组织项目建设设，甚至还热热衷于将工程程肢解发包。。4.现有企业资质质不适应工程程总承包的实实际要求。我我国目前形成成的资质就位位与实际需求求差距甚大，，工程监理、、咨询、设计计、施工条块块分割，三权权鼎立，非常常不利于培育育和发展工程程总承包企业业和项目管理理公司。即便便从施工阶段段来看，企业业资质虽历经经两次改革调调整，设置了了总承包、专专业承包、劳劳务分包三个个层次，但总总包不强，分分包不专，劳劳务市场滞后后混乱的现象象依然存在。。由于存在这这些弊端，至至今二级市场场发展缓慢，，施工企业分分包工程只能能对专业承包包公司，专业业承包公司再再选用劳务公公司，劳务公公司再通过包包工头使用民民工。所以造造成多头管理理，道道设卡卡，层层剥皮皮，致使拖欠欠农民工工资资的恶性事件件时有发生。。5.建筑业企业业普遍缺乏乏设计功能能调研发现，，凡是我国国开展工程程总承包比比较好的建建筑业企业业多数兼具具施工和设设计功能，，因为工程总总承包是以以设计与施施工相结合合为特征的的，如果没没有相应的的设计能力力，进行真真正意义上上的工程总总承包是不不可能实现现的。特别别是随着CM方式，即“边设计、边边施工”模式基于其其能够缩短短建设周期期、降低投投资风险的的原因而越越来越多地地被业主采采用，建筑筑业企业单单纯的按图图施工已经经远远满足足不了建设设市场的要要求。因此，缺乏乏设计功能能是制约建建筑业企业业开展工程程总承包的的关键因素素。但是，，调查组也也发现，由由于国内市市场发育以以及资质壁壁垒等原因因，以施工工为主体的的建筑业企企业在国内内开展的工工程总承包包业务一般般都局限于于深化图设设计-施工总承包包和采购-施工总承包包，真正涵涵盖设计、、采购、施施工全过程程的较少。。如何解决目目前工程总总承包中存存在的问题题，业内权权威专家认认为，首先先要建立和和完善有关关法律、法法规和部门门规章；其其次要切实实解决工程程总承包的的市场准入入问题；要要大力宣传传，增强业业主对实行行工程总承承包管理的的认识；加加快培育一一批具有国国际竞争实实力的国际际型工程公公司；要发发挥行业协协会的作用用，切实抓抓好总承包包项目经理理和专业技技术人才培培养等基础础性工作。。只有这样样，工程总总承包项目目管理才能能在建设领领域中健康康、持续、、深入地推推广发展，，从而更好好地促进我我国建设工工程项目管管理理论研研究创新水水平、实践践应用水平平和国际化化水平的提提高。工程总承包包的主要方方式设计采购施施工（EPC）/交钥匙总承承包：设计采购施施工总承包包是工程项项目总承包包企业按照照合同约定定，承担工工程项目的的设计、采采购、施工工、试运行行服务等工工作，并对对承包工程程的质量、、安全、工工期、造价价全面负责责。交钥匙匙总承包是是设计采购购施工总承承包业务和和责任的延延伸，最终终是向业主主提交一个个满足使用用功能、具具备使用条条件的工程程项目。设计--施工总承包包（D-B）：设计--施工总承包包是指工程程总承包企企业按照合合同约定，，承担工程程项目设计计和施工，，并对承包包工程的质质量、安全全、工期、、造价全工程程总总承承包包大大型型施施工工企企业业发发展展的的必工程程总总承承包包是是指指从从事事工工程程总总承承包包的的企企业业受受业业主主委委托托，，按按照照合合同同约约定定对对工工程程项项目目的的勘勘察察、、随着着国国内内国国际际市市场场的的进进一一步步接接轨轨，，工工程程建建设设市市场场正工程程总总承承包包的的优优越越性性第一一，，设设计计和和施施工工深深度度交交叉叉，，降降低低了了工工程程造第二二，，工工程程总总承承包包方方式式对对三、、打打造造总总承承1.咨询询服服务务工工程程建建设设是是一一项项耗耗资资巨巨大大、、回回收收期期长长、、涉涉及及面面广广的的重重大大固固定定资资产产投投资资活活动动。。项项目目建建设设前前期期业业主主需需要要做做大大量量的的投投资资机机会会研2.设计计功功能能国国内内建建筑筑业业体体制制以以设设计计与与施施工工相相分分离离为为特特征征施工工企企业业增增加加设设计计和和咨咨询3.融资资功功能能开开展展工工程程总总承承包包业业务务，，特特别别是是承承揽揽国国际际工工程程，，需需要要企企业业具具备备很很强强的的融融资资能能力力。。我我国国企企业业的的自自有有资资金金少少，，不不能能满满足足大大型型项项目目带带资资承承包包的的需需要要。。同同时时我四、、提提升升核核心心能能力力以以适适应应总总承承包包业业务务的的开开展展提升升核核心心能能力力主主要要包包括括调调整整业业务务领领域域、、组组织织和和人人才才1.业务务领领域域国国外外工工程程公公司司的的业业2.组织织和和人人才才结结构构国国外外工工程程公公人才缺乏乏一直是是我国施施工企业业开展总总承包业业务的主主要困难难。基于于工程总总承包宽宽泛的管管理范畴畴要求，，工程总总承包企企业最需需要的是是懂技术术、通商商务、经经验丰富富的复合合型项目目管理人人才。我我国多数数大型施施工企业业还没有有建立吸吸引和招招聘社会会上优秀秀人才的的机制，，各类人人才完全全靠公司司内部培培养，不不利于短短缺人才才的迅速速补充和和人才市市场优势势的有效3.技术能力力实实现业务务的宽领领域管理理和项目目从咨询询、设计计、施工工到运营营服务的的全过程程管理不不仅要有有良好的的组织设设计和项项目管理理机制，，还要有有先进的的项目管管理技术术和手段段做支撑撑。我国国施工企企业计算算机应用用水平低低，信息息化程度度低，不不重视项项目管理理软件的的开发建设部于于2003年11月14日发布了了《2003～2008年全国建建筑业信信息化发发展规划划纲要》，对施工工企业信信息化建建设提出出了明确项目管管理技技术还还包4.风险评评估能能力与施工工总承承包相相比，，工程程总承承包的的风险险要大大得多多。首首先，，它不不像施施工总总承包包那样样有一一套详详细的的施工工图作作为投投标报报价的的依据据，因因为五、培培育具具有国国际竞竞争实实力的的工程程总承承包企企业当前，，国际际工程程承包包已经经超过过了单单独的的工程程施工工安装装范围围，成成为货货物贸贸易、、技术术贸易易和服服务贸贸易的的综合合载体体。培培育和和扶持持一批批具备备国际际竞争争实力力的工工程总总承包包企业业已经经成为为我国国建筑筑业参参与国国际竞竞争的的必然然选择择。国国内大大型建建筑企企业应应当积积极加加强自自身建建设，，为参参与国国际竞竞争创创造条条件。。咨询询服务务、设设计功功能和和融资资功能能建设设的重重要性性，前前面已已做详详细论论述，，参与与国际际市场场竞争争还需需要重重视营营销渠渠道建建设。。很多实实体性性公司司虽然然具备备很强强的施施工能能力，，但往往往缺缺乏国国外建建筑市市场的的营销销渠道道。解解决这这个问问题可可以通通过实实体公公司同同“窗窗口型型”公公司联联合的的方式式来解解决。。“窗窗口型型”公公司通采用总总承包包方式式的工程的的采购购到底底应采采取何何种形形式?一般主主要要取决决于五五个主主要方方面的的因素素：工程的性质业主的选择承包商的能力与可用资源资金来源法律规定。1.工程的的性质质一般说说来，，设计计采购购施工工/交钥匙匙适合合于石石油、、化工工、电电力、、冶炼炼和交交通等等部门门的项项目。。这些些项目目的技技术特特点，，决定定了采采用设设计采采购施施工/交钥匙匙合同同方式式要比比其它它方式式好得得多。。另一一方面面，上上述项项目，，业主主即使使参与与，作作用也也不大大，必高技术项目，例如生物制药、微电子、医疗设备、洁净车间、智能建筑等项目也特别适合采用设计－施工合同。因为这类项目有技术秘密要保守，善长此类项目施工的承包商也不多。

有些简单、、重复的项项目，不论论大小，只只要无须业业主过细地地参与设计计和施工过过程，就适适合采用设设计—施工合同。。例如成排排的住房、、快餐店、、停车场、、仓库等。。设计—施工合同也也适合于小小项目，小小公司也可可以为业主主提供设计计—施工总承包包服务。小小工程更容容易成功。。没有总承承包经验的的公司，可可以从小工工程开始，，为业主提提供设计—施工总承包包服务。这这样做可以以迅速树立立信心，建建立和锻炼炼队伍，为为承揽大型型项目积累累经验，加加快进入总总承包市场场的速度。。总之，中中小建筑企企业搞总承承包应当循循序渐进，，从小项目目开始，不不能急于求求成。设计－施工工不但适用用于整个项项目，也适适用于项目目的某些部部分。例如如，防火系系统、墙面面和支撑设设计式样、、自动环境境控制系统统可由专业业分包商签签设计－施施工合同，，然后由总总承包商纳纳入到整个个项目之中中。专业分分包商的设设计由设计计单位审批批，由有关关机构或政政府部门进顺便提一下下，设计采采购施工中中的EPC是英文Engineering,ProcurementandConstruction的缩写。Engineering就是“设计”的意思。当当“设计”理解时，Engineering与同样可理理解为“设计”的Design的含义大不不相同。一2.业主的选择择设计－施工工、设计—采购—施工和交钥钥匙合同在在发达国家家出现并得得到越来越越多的使用用，主要有有两个原因因：大量新新技术项目目快速出现现和日趋激激烈的市场场竞争。设计－施工工合同可由由一家公司司完成规划划、设计、、施工、试试运行的全全部工作，，避免了设设计与施工工由不同的的公司承担担时常发生生的大多数数矛盾。由由于设计和和施工均由由一个单位位负责，因因此也节约约了时间，，便于边设设计边施工工。但是是，，对对于于建建筑筑物物，，特特别别是是公公共共建建筑筑，，不不适适合合用用设设计计—施工工合合同同。。因因为为，，这这种种工工程程对对于于建建筑筑设设计计的的要如果承包公司自己能力不够或缺少专业技能，或者不能通过分包或合营获取自身所缺乏的技术和能力，就不宜采用这种合同。但就建筑物的建造而言，我国目前在设计和施工两方面都令人满意的企业极少。多数房屋建筑的业主都愿意选最好的设计人，最便宜、质量最好、干得最快的施工企业。总承包难以做到这一点，若用于所有的项目，就限制了业主的选择。4.资金金来来源源采用中国国石5.法律律制制度度承包包者者一一旦旦与与业业主主签签订订设设计计－－施施工工总总承承包包合合同同，，就就获获得得了了选选择择与与安安排例：在在设计计—施工承承包方方式发发源地地美国国，在我国国，《中华人人民共共和国国招标标投标对工程程总承承包中中设计计的理理解在国际际建筑筑市场场上详细设计既可以由设计单位，也可以由施工承包商承担，具体要看工程的需要和承包商的能力。国外的施工图在多数情况下就是我国施工单位根据设计单位完成的施工图绘制的、供一线工人在作业中使用的大样图。国际建建筑市市场上上很多多业主主在设设计做就承担的设计任务而言，国际建筑市场上承包商所起的作用主要有以下几种情况：

1.按照合合同图图纸施施工业主在在选定定承包包商之之后，，承包包商就就必须须按照照合同同文件件中设2.合同规定承包商承担工程的全部和部分设计业主在招标前的资格预审中或以其它方式考察和了解投标人的设计能力。施工能力不相上下的承包商，设计能力强者竞争力就强。当合同规定承包商承担工程的全部和部分设计时，业主会在合同中设立激励机制，让承包商分享优化设计的成果，使其不但能从自己施工方便的角度，也能从为业主保证工程的质量、降低成本和加快进度的角度优化设计文件。

3.招标文文件中中请投投标人人提出出自己己的设设计和和施工工方案招标者为了降低工程成本，有些时候会主动请投标者在投标时另行提出与招标文件不同的设计。只有满足招标者的功能和技术要求，且花钱少、耗时短，能够保证质量的设计才能战胜竞争对手。这种竞争方式的结果，能够为招标者、投标者以及整个国家都带来好处。

4.设计和施工均由一家单位承担这种方式在理论上对设计和施工承担者所具有的激励作用最大，能够激发承包单位尽最大的努力优化初步和施工图设计。任何真正为自己利益考虑的业主，都喜欢质量好、花钱少和进展快的设计。因此，优化设计可以大大提高承包单位的竞争力，使其容易战胜竞争对手，获得工程合同。5.施工图图设计计单独独招标标在由业业主选选择的的设计计单位位完成成初步步设计计或扩扩大初初步设设计之之后，，业主主或设设计单单位再再通过过竞争争方式式另行行选择择施工工图设设计单单位。。选择择的标标准，，不能能单看看设计计费的的多少少，而而应当当首先先看根根据施施工图图设计计编制制出来来的预预算的的多少少，是是否便便于施施工，，能否否保证证工程程质量量，以以及施施工时时间的的长短短等。。这种种方式式也能能够很很好地地调动动设计计人员员优化化施工工图设设计的的积极极性。。施工工单位位当然然应该该参与与这种种竞争争。只有正确确理解承承包商在在工程设设计方面面的地位位、作用用和任务务，并正正确地加加以区别别，施工工单位才才能胜任任工程总总承包中中的设计计任务。。工程总承包合合同及其其建议书书工程总承承包商的的合同责责任1．承包商商应按照照合同设设计、实实施和完完成工程程，并修修补工程程中的任任何缺陷陷。工程程应能满满足合同同要求，，主要是是业主要要求所规规定的工工程预期期目的。。承包商商应提供供合同规规定的生生产设备备和承包包商文件件，以及及设计、、施工、、竣工和和修补缺缺陷所需需的所有有临时性性或永久久性的承承包商人人员、货货物、消消耗品及及其他物物品和服服务。2．承包商商应按照照业主要要求中规规定的范范围、详详细程度度提供维维修和操操作手册册，对业业主人员员进行工工程操作作和维修修培训。。操作维维修手册册应能满满足业主主操作、、维修、、拆卸、、重新组组装、调调整和修修复生产产设备的的需要。。3．对合同同规定的的所有试试验（除除竣工后后试验）），承包包商应提提供所需需的所有有仪器、、文件和和其他资资料、电电力、装装备、燃燃料、消消耗品、、工具、、劳力、、材料，，以及具具有适当当资质和和经验的的人员。。4．承包商商的设计计、承包包商文件件、实施施和竣工工的工程程必须符符合工程程所在国国的法律律及构成成合同的的各项文文件，均均应符合合工程所所在国的的技术标标准、建建筑、施施工与环环境方面面的法律律、适用用于工程程将生产产的产品品的法律律、以及及业主要要求中提提出的适适用于工工程、或或适用法法律规定定的其他他标准。。5．承包商商应为其其所需要要的专用用或者临临时道路路包括进进场道路路的通行行权，承承担全部部费用和和开支。。承包商商还应自自己承担担风险和和费用，，取得为为工程建建设目的的可能需需要的现现场以外外的任何何附加设设施。总承包合合同中业业主要求求主要是是描述工工程的目目标、设设计和其其他技术术标准，，总承包包商对业业主要求求定义的的整个工工程的功功能和目目标负全全部责任任，其责责任是完完备的、、一体化化的，各各专业工工程的设设计、施施工、供供应之间间没有责责任盲区区。显而而易见，，总承包包合同模模式下承承包商对对工程整整体功能能和运营营的责任任加强。。总承包合合同中承承包商的的主要风风险与专业工工程的施施工承包包相比较较，工程程总承包包合同加加大了承承包商的的风险责责任。分分析如下下：1．工程总总承包在在项目的的运作程程序上存存在矛盾盾。总承包合合同通常常都是总总价合同同，总承承包商承承担工作作量和报报价风险险。承包包商按照照合同条条件和业业主要求求确定的的工程范范围、工工作量和和质量要要求报价价。但业业主要求求主要是是面对功功能的，，它没有有明确的的工作量量（连图图纸都没没有！））。return总承包合合同都规规定：工程的范范围应包包括为满满足业主主要求或或合同隐隐含要求求的任何何工作，，以及合合同中虽虽未提及及但是为为了工程程的安全全和稳定定、工程程的顺利利完成和和有效运运行所需需的所有有工作。。总承包商商在投标标报价时时工作量量和质量量的细节节是不确确定的。。合同签订订后才有有方案设设计、详详细设计计和施工工计划，，但这些些必须经经过业主主的批准准才能进进一步实实施。return差异1：详细设设计核算算的工程程量与投投标报价价时的假假定工作作量之间间可能存存在很大大的差异异。差异2：在工程程施工过过程中，，由于设设计的修修改或调调整，或或业主对对工程具具体要求求的修改改，工作作量和工工程质量量还可能能有变化化。但是如果果这些变变化使最最终完成成的工程程范围没没有超过过原先提提出的业业主要求求；或者者修改后后工程的的功能没没有变化化，那么么这些变变化将不不作为工工程变更更。return投标工作量和质量精确的工作量和质量(按照批准的详细设计)最终实际工作量和质量承包商的投标书业主要求差异1差异22．承包商商对业主主要求的的理解负负责。合合同规定定，承包包商应被被视为在在基准日日期前已已仔细审审查了业业主要求求。承包包商应负负责工程程的设计计，并且且在除业业主应负负责的部部分外对对业主要要求（包包括设计计标准和和计算））的正确确性负责责。承包商必必须按照照合同条条件和业业主要求求报价，，但业主主对原合合同内的的业主要要求中的的任何错错误、不不准确、、遗漏不不承担负负责，业业主要求求中的任任何数据据和资料料并不应应被认为为是准确确性的和和完备性性的承包商从从业主处处得到的的任何数数据或资资料不应应解除承承包商对对工程的的设计和和施工的的责任。。业主仅仅对业主主要求中中的下列列数据和和资料的的正确性性负责：：（1）在合同同中规定定由业主主负责的的、或不不可变的的部分、、数据、、资料；；（2）对工程程或其任任何部分分的预期期目的的的说明；；（3）竣工工工程的试试验和性性能的标标准；（4）除合同同另有说说明外，，承包商商不能核核实的部部分、数数据和资资料。这导致承承包商的的工程范范围的不不确定性性更大。。承包商商正确的的完整地地理解业业主的目目标，与与业主在在投标前前充分沟沟通是十十分重要要的。总总承包商商必须是是有经验验的，能能够准确确的把握握业主的的要求。。总承包项项目管理理（一）我我国承包包工程项项目管理理理论和和实践中中的问题题我国的工工程承包包项目管管理是从从施工组组织和计计划发展展起来的的，存在在如下缺缺陷：1．以实施阶段为对象。通常将管理的着眼点放在从立项到工程交付运营阶段。管理层次和视角较低，属于生产管理层次的内容。2．以管理方法为主体。许多方法并不是项目管理独有的，使人们觉得工程项目管理似乎仅仅是一些管理方法的集合，而没有自身的系统的理论体系，造成工程项目管理过于技术化的倾向。return3．过于现实实性思维。。项目的目目标放在施施工阶段的的质量、成成本和工期期上，过于于现实和近近视，与业业主对整个个工程项目目的要求有有较大的差差距。4．我国的工工程项目管管理总体上上以专业工工程的施工工承包为对对象，适应应单价合同同，按图算算价和按图图施工。5．由于体制制、人们的的市场行为为和传统文文化的影响响，各企业业在项目上上的合作、、伙伴关系系和优势互互补是十分分困难的。。小生产式式的承包和和管理模式式。6．小生产式式的承包和和管理模式式。它的问问题有：（1）在项目上上难以发挥挥整个企业业的整体优优势。（2）企业对项项目有失控控的危险，，项目的实实施可能不不符合企业业的战略。。（3）不能保证证项目企业业和部门都都有积极性性。很难做做到企业项项目间利益益均衡化，，部门和项项目间利益益均衡化。。return（二）工程程总承包项项目管理的的特殊性1．总承包商商通常都在在项目的立立项之前就就介入，为为业主做目目标设计、、可行性研研究（甚至至可能是免免费的）等等。这是许许多总承包包企业的经经营策略。。它的优点点在于：（1）尽早与业业主建立良良好的关系系，这样获获得机会更更大；（2）前期介入入可以更好好的理解业业主的目标标和意图，，使工程的的投标和报报价更为科科学和符合合业主的要要求，更容容易中标；；（3）熟悉工程程环境、项项目的立项项过程和依依据，减少少风险。2．承包商应应关注业主主对整个项项目的需求求和项目的的根本目的的，项目的的经营（项项目产品的的市场），，项目的运运营、项目目融资、工工艺方案的的设计和优优化。业主主对施工方方法和施工工阶段的管管理的关注注在减低。。return3．总承包项项目常常都都是大型的的或特大型型的，不是是一个企业业能够完成成的，即使使能完成也也是不经济济的和没有有竞争力的的。所以必必须考虑在在世界范围围内进行资资源的优化化组合，综综合许多相相关企业的的核心能力力，形成横横向的和纵纵向的供应应链。4．在总承包包项目中，，业主仅提提出业主要要求，主要要针对工程程要达到的的目标，如如实现的功功能、技术术标准、总总工期等。。对工程项项目的实施施过程，业业主仅作总总体的、宏宏观的、有有限度的控控制，给承承包商以充充分的自由由完成项目目。同时承承包商承担担更大的风风险，可以以最大限度度地发挥自自己在设计计、采购、、施工、项项目管理方方面的创造造性和创新新精神。5．承包商代代业主进行行项目管理理与传统的的专业施工工承包相比比，总承包包商的项目目管理是针针对项目从从立项到运运营全生命命期的。它它必须具备备建设项目目全生命期期观念，具具有为工程程项目的历历史负责的的精神。return6．承包商的的责任体系系是完备的的。设计、、施工、供供应之间和和各专业工工程之间的的责任盲区区不再存在在。承包商商对设计、、施工、供供应和运营营的协调责责任是一体体化的。所所以总承包包项目管理理是集成化化的。7．总承包商商对项目的的全生命期期负责，要要协调各个个专业工程程的设计、、施工和供供应，所以以它的项目目管理必须须站在比各各个专业更更高、更系系统的角度度分析、研研究和处理理项目问题题。它的项项目管理学学科应有更更高的理论论层次。return总承包包项目目管理理的管管理理理论和和方法法体系系1．传统统的项项目三三大控控制理理论以以及相相关的的方法法，如如WBS方法、、网络络分析析方法法、质质量控控制方方法、、概预预算方方法、、工程程经济济分析析方法法、成成本核核算方方法、、价值值工程程方法法、优优化方方法等等仍是是它的的最基基本的的方法法。在总承承包项项目管管理中中应赋赋予新新的管管理内内容，，如全全生命命期费费用优优化方方法、、全生生命期期评价价方法法等。。2．项目目的组组织协协调、、沟通通和合合同管管理方方法，，项目目团队队建设设、项项目组组织文文化建建设、、构建建参加加者之之间的的伙伴伴关系系等。。这些些形成成了项项目独独特的的组织织行为为理论论。3．从对对总承承包合合同的的风险险分析析可见见，总总承包包工程程项目目是高高风险险的。。总承承包项项目管管理应应有一一整套套风险险的分分析、、规避避、控控制方方法。。这在在投标标、报报价和和项目目的实实施过过程中中有特特殊的的地位位。return4．工程程项目目集成成化管管理的的理论论和方方法。。（1）可行行性研研究、、规划划、设设计、、供应应、施施工、、运营营的一一体化化；（2）各专专业工工程的的协调调和一一体化化；（3）业主主、总总承包包商、、分包包商、、咨询询单位位管理理协调调的集集成化化；（4）各个个管理理职能能的集集成化化，使使各个个管理理职能能之间间无障障碍沟沟通；；（5）信息息集成成化。。总承承包项项目管管理需需要在在更大大范围围的信信息共共享。。要求求社会会、政政府、、投资资者、、业主主、承承包商商（设设计、、施工工、供供应））、咨咨询单单位各各方面面信息息的无无障碍碍传递递，要要求信信息一一体化化。（6）供应应链的的管理理。总总承包包项目目可能能有许许多设设计、、专业业工程程的施施工、、供应应分包包，需需要集集合许许多企企业的的优势势资源源，形形成供供应链链，这这样报报价才才能有有竞争争力，，才能能获得得高效效益的的项目目。return5．工程程项目目全生生命期期管理理的理理论和和方法法、工工程的的全生生命期期的评评价方方法、、工程程项目目的可可持续续发展展的理理论和和方法法。6．工程程项目目中HSE（健康康、安安全和和环境境）管管理体体系，，工程程项目目中““可持持续发发展””的理理论和和方法法的应应用。。7．工程项目目的伦理道道德。总承承包商必须须以对业主主、全社会会、对历史史负责的精精神进行项项目，必须须具有健康康的历史发发展观、人人与自然的的协调和““天人合一一”的思想想。return总承包项目目建议书案案例return建议信尊敬的王先先生、南京京国际集团团股份公司司：我公司荣幸幸地向贵方方提出此建建议书。（南京国际际广场情况况）根据我们对对贵方拟建建的南京国国际广场的的了解，我我们相信：：我公司可可以承担