工程量清单计价培训讲义230

第4章工程量清单计计价第4章工程量清清单计价本章学习目标标掌握工程量清清单的概念，，熟悉工程量量清单计价方方式与定额计计价方式的区区别。掌握工程量清清单的概念，，了解工程量量清单的作用用，熟悉工程程量清单的组组成内容，掌掌握工程量清清单的编制方方法。熟悉工程量清清单计价的概概念，掌握招招标控制价编编制原则和编编制步骤，掌掌握工程量清清单投标报价价的编制方法法。4.1工程量清单计计价概述国家大剧院一、工程量清单计计价的概念1.工程量清单计计价是国际上通用用的计价方式式，是一种真真正的市场定定价方式，是是由建设产品品的买方和卖卖方在建筑市市场上根据供供求状况、信信息状况进行行自由竞价，，从而最终签签订工程合同同价格的计价价方式。采用工程量清清单计价，是是在建设工程程招标投标中中，由招标人或招标人委托托的具有相应应资质的工程程造价咨询人人，按照国家家统一的《工程量清单计计价规范》的要求编制工工程量清单；；由投标人依据工程量清清单及拟建工工程的施工方方案，结合自自身实际情况况并考虑一定定范围内的风风险后进行自自主报价；最最终按照经评审低价中中标的原则确定建建设工程承包包人。2.工程量清单计计价的基本过过程：招标人：编制清单----计算工程量----编制招标控制制价投标人：取得招标信息息----准备资料报名名参加-----提交资格预审审资料----通过预审得到到招标文件-----研究招标文件件-----准备与投标有有关的所有资资料-----实地考查工程程场地，并对对招标人进行行考查-----确定投标策略略-----核算工程量清清单-----编制施工组织织设计及施工工方案-----计算施工方案案工程量-----采用多种方法法进行询价-----计算工程综合合单价-----确定工程成本本价-----报价分析决策策确定最终的的报价-----编制投标文件件-----投送投标文件件-----参加开标会议议。3.工程量清单计价与定额计价的区别我国建筑产品品价格市场化化经历了“国国家定价——国家指导价——国家调控价””三个阶段。。定额计价是以以概、预算定定额、各种费费用定额为基基础依据，按按照规定的计计算程序确定定工程造价的的方式，它介介于国家定价价和国家指导导价之间。工程量清单计计价是在国家家的调控和监监督下由工程程发、承包双双方根据建设设市场中建筑筑产品供求关关系自主确定定工程价格，，它反映了市市场定价阶段段。1)体现了我国建建设市场发展展过程中的不不同定价阶段工程定额计价价的主要计价价依据是国家家、省、有关关专业部门制制定的各种定定额，其性质质为指导性，，定额的项目目划分一般按按施工工序分分项，每个分分项工程项目目所含的工程程内容一般是是单一的。工程量清单计计价方式的主主要计价依据据为“工程量清单计计价规范”，其性质是含含有强制性2)两种方式的主主要计价依据据及其性质不不同采用定额计价价时，建设工工程的工程量量由招标人和和各投标人分分别按图计算算。采用清单计价价中，工程量量由招标人统统一计算或委委托有关工程程造价咨询资资质单位统一一计算，工程程量清单是招招标文件的重重要组成部分分，各投标人人根据招标人人提供的工程程量清单，根根据自身的技技术装备、施施工经验、企企业成本、企企业定额、管管理水平自主主填写单价与与合价。3)编制工程量的的主体不同定额计价的单单价是包括人人工费、材料料费、机械台台班费的直接接费单价（工工料单价）。。清单计价方式式采用综合单单价形式，综综合单价包括括人工费、材料料费、机械使使用费、管理理费、利润，，并考虑一定定的风险因素素。工程量清单计计价的报价除除包括定额计计价法的报价价外，还包括括预留金、材材料购置费和和零星工作项项目费等。4)单价与报价的的组成不同从目前我国现现状来看，工工程定额计价价主要用于在在项目建设前前期各阶段对对于建设投资资的预测和估估算，在工程程建设交易阶阶段，工程定定额通常只能能作为建设产产品价格形成成的辅助依据据。工程量清单单计价主要要适用于合合同价格的的确定及后后续的合同同价格管理理阶段。5)适用阶段不不同采用定额计计价形成的的合同价格格，其主要要调整方式式有：变更更签证、定定额解释、、政策性调调整。采用工程量量清单计价价，在一般般情况下单单价是相对对固定的，，减少了在在合同实施施过程中的的调整活口口。通常情情况下，如如果清单项项目的数量量没有增减减，能够保保证合同价价格基本没没有调整，，保证了其其稳定性，，也便于业业主进行资资金准备和和筹划。6)合同价格的的调整方式式不同定额计价方方式未区分分施工实体体性损耗和和施工措施施性损耗。。工程量清清单计价方方式把施工工措施与工工程实体项项目进行分分离，这项项改革的意意义在于突突出了施工工措施费用用的市场竞竞争性。工程量清单单计价规范范的工程量量计算规则则一般是以以工程实体体的净尺寸寸计算，也也没有包含含工程量合合理损耗，，这一特点点也就是定定额计价的的工程量计计算规则与与工程量清清单计价规规范的工程程量计算规规则的本质质区别。7)工程量清单单计价把施施工措施性性消耗单列列并纳入了了竞争的范范畴二、工程量清单单北京当代万万国城工程量清单单是表现拟拟建工程的的分部分项工工程项目、、措施项目目、其他项项目、规费费项目和税税金项目名称及其相相应工程数数量等的明明细清单。。工程量清单单应由具有有编制能力力的招标人人或受其委委托具有相相应资质的的工程造价价咨询人编编制。工程量清单单体现了招招标人要求求投标人完完成的工程程项目及相相应的工程程数量，反反映了招标标人对投标标报价的要要求，是投投标人进行行投标报价价的依据。。一经中标标签订合同同，工程量量清单即成成为合同的的组成部分分。因此，，工程量清清单是对招招标人和投投标人都具具有法律约约束力的重重要文件。。5.工程量清单单的作用工程量清单单是工程量量清单计价价的基础，，其作用有：：1．工程量清清单是招标标人编制招招标控制价价的依据；；2．工程量清清单是投标标人进行投投标报价的的依据；3．工程量清清单是计算算工程量、、支付工程程款、调整整合同价款款、办理竣竣工结算以以及工程索索赔等的依依据。6.工程量清单单计价规范范2003年2月17日建设部发布布了《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500—2003），于2003年7月1日起在全国正正式施行。。使我国工工程造价从从传统的定定额计价方方式向国际际上通行的的工程量清清单计价方方式转变。。2008年7月9日，住房和城城乡建设部部发布了《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500—2008），从2008年12月1日起实施。08《计价规范》的发布施行行，标志着着我国工程程量清单计计价方式的的应用逐渐渐完善。《计价规范》是统一工程程量清单编编制，规范范工程量清清单计价活活动的国家家标准。全部使用国国有资金投投资或国有有资金投资资为主的工程建设设项目，必须采用工程量量清单计价价。非国有资金金投资的工工程建设项项目，也可以采用工程量量清单计价价。1.)《计价规范》的适用范围围《计价规范》主要由正文和附录两大部分构构成，两者者具有同等等效力。正文共5章，包括总则、术语语、工程量量清单编制制、工程量量清单计价价、工程量量清单计价价表格。这五章分别别就《计价规范》的适用范围围、遵循的的原则、工工程量清单单编制的规规则、工程程量清单计计价活动的的规则、工工程量清单单及其计价价的格式作作了明确规规定。2．)《计价规范》的组成附录包括：：附录A建筑工程工工程量清单单项目及计计算规则；；附录B装饰装修工工程工程量量清单项目目及计算规规则；附录C安装工程工工程量清单单项目及计计算规则；；附录D市政工程工工程量清单单项目及计计算规则；；附录E园林绿化工工程工程量量清单项目目及计算规规则；附录F矿山工程工工程量清单单项目及计计算规则。。7.工程量清单单的组成内内容工程量清单单由分部分分项工程量量清单、措措施项目清清单、其他他项目清单单、规费项项目清单、、税金项目目清单组成成。1.)分部分项工工程量清单单分部分项工工程量清单单是表明拟拟建工程的的全部分部部分项实体工工程的名称称、项目特特征、计量量单位和工工程数量的明明细清单。。措施项目清清单表明为完成工程程项目施工工，发生于于该工程施施工准备和和施工过程程中技术、、生活、安安全、环境境保护等方方面的非工工程实体项项目的清单单。2.)措施项目清清单3.)其他项目清清单其它项目清清单主要体体现招标人人提出的一一些与拟建工程有关关的特殊要要求，如：：暂列金额额、暂估价、计日工工、总承包包服务费等等。这些些项目所需需金额应计入入报价中。。规费项目清清单表明应应计入建设设工程造价价的工程排排污费、4.)规费项目清清单5.)税金项目清清单税金项目清清单表明应应计入建设设工程造价价的营业税、城市维维护建设税税、教育费费附加等税税金。8.工程量清单单的编制工程量清单单的编制步步骤：收集编制依据，熟悉施工图纸编制分部分项工程量清单编制措施项目清单编写总说明、打印、装订及签章编制其他项目清单编制规费项目清单编制税金项目清单分部分项工工程量清单单应根据《计价规范》中附录规定定的项目编码、、项目名称称、项目特特征、计量量单位和工工程量计算算规则进行编制。。（1）项目编码码分部分项工工程量清单单项目编码码是分部分分项工程量量清单项目目名称的数字标识。1.)分部分项工工程量清单单的编制分部分项工工程量清单单的项目编码以五级编码码设置，用用十二位阿拉伯数字字表示。一、二、三三、四级为为全国统一一编码，应按《计价规范》中附录的规规定设置；；第五级编码码应根据拟建建工程的工工程量清单单项目名称称设置，统统一招标工工程的项目目不得有重重复编码。。清单项目顺序码外墙挖基础土方专业工程顺序码土（石）方工程分部工程顺序码土方工程工程分类码建筑工程分项工程顺序码挖基础土方010101003001例：例：：现现浇浇混混凝凝土土基基础础序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量工程内容1010401001带形基础1.垫层材料种类、厚度2.混凝土强度等级3.混凝土拌合料要求4.砂浆强度等级m325281.混凝土制作、运输、浇筑、振捣、养护2.地脚螺栓二次灌浆2010401002独立基础3303010401003满堂基础20004010401004设备基础15145010401005桩承台基础1600（2）项项目目名名称称分部部分分项项工工程程量量清清单单的的项项目目名工程量清单项目名称应表达详细、准确。计价规范附录表中的“项目名称”是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分项工程量清单时可适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程，在形成工程量清单项目名称时可以细化为“外墙面一般抹灰”、”内墙面一般抹灰“等。《计价价规规范范》中的的分分部部分分项项工工程程清清单单项项目目，，一一般般是是按按形形成成的的工工程程实实体体设设置置的的，，而而工工程程实实体体往往往往由由多多个个项项目目综综合合而而成成，，包包括括主主体体项项目目和和附附属属项项目目，，项项目目名名称称是是按按照照主主体体项项目目命命名名的的，，附附属属项项目目包包括括在在工工程程内内容容中中。。例：：主体体项项目目：：挖挖基基础础土土方方附属属项项目目：：排地地表表水水、、基基底底钎钎探探、、土土方方运运输输（3）项项目目特特征征项目目特特征征是是构构成成分部部分分项项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。分部分项工程量清单项目特征应按《计价规范》附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的技术规范、设计图纸、标准图集等予以描述。当项目特征不同时，应分别列项。在进行行项项目目特特征征描描述述时时，，应应掌掌握握以以下下要要点点：：1）必必须须描描述述的的内内容容：：①涉涉及及正正确确计计量量的的内内容容，，如如门门窗窗洞洞口口的的尺尺寸寸；；②设设计计结结构构要要求求的的内内容容，，如如混混凝凝土土的的强强度度等等级级；；③涉涉及及材材质质要要求求的的内内容容，，如如油油漆漆的的品品种种，，管管材材的的材材质质；；④涉涉及及安安装装方方式式的的内内容容，，如如管管道道工工程程中中钢钢管管的的连连接接方方式式。。2）可可不不描描述述的的内内容容①对对计计量量计计价价没没有有实实质质影影响响的的内内容容，，如如混混凝凝土土柱柱的的高高度度、、柱柱截截面面尺尺寸寸；；②应应由由投投标标人人根根据据施施工工方方案案确确定定的的内内容容，，如如石石方方爆爆破破时时的的单单孔孔深深度度及及装装药药量量；；③应应由由投投标标人人根根据据当当地地材材料料和和施施工工要要求求确确定定的的内内容容；；如如混混凝凝土土中中石石子子的的粒粒径径、、砂砂的的种种类类；；④应应由由施施工工措措施施解解决决的的内内容容，，如如混混凝凝土土梁梁、、板板的的标标高高。。3）可可不不详详细细描描述述的的内内容容①无法准确描描述的内容，，如土壤类别别，应注明由由投标人根据据岩土勘察资资料自行确定定土壤类别，，决定报价；；②施工图纸标标注明确的，，可描述为参参见××图号，××节点；③清单编制人人在项目特征征中应注明由由投标人自定定的，如弃土土运距、取土土运距等。（4）计量单位分部分项工程程量清单的计计量单位应按按《计价规范》附录中规定的的计量单位确确定。计量单单位应采用基基本单位。以质量计算的的项目——t或kg；以体积计算的的项目——m³；以面积计算的的项目——m²；以长度计算的的项目——m；以自然计量单单位计算的项项目——个、套、块、、樘、组、根根……；没有具体数量量的项目——项、宗。（5）工程量的计计算分部分项工程程量清单中所所列工程量应应按《计价规范》附录中规定的的工程量计算规规则进行计算。除另有说明外外，所有清单单项目的工程程量应以实体工程量为准，并以完完成后的净值值计算；投标人投标报报价时，应在单价中考考虑施工中的的各种损耗和和需要增加的的工程量。工程量计算的的精度，以“t”为单位，应保保留3位小数；以““m3”、“m2”、“m”、“kg”为单位，应保保留两位小数数；以“个””、“项”、、等为单位取取整数。（5）工程量的计计算招标文件中工工程量清单所所列的工程量量是一个预计计工程量，它它一方面是投投标人进行投投标报价的共共同基础，另另一方面也是是对各投标人人的投标报价价进行评审的的共同平台，，体现了招投投标活动中的的公开、公正正、公平和诚诚实信用原则则。发、承包双方方工程结算的的工程量应按按经发、承包包双方认可的的实际完成工工程量确定，，而非招标文文件中工程量量清单所列的的工程量。（6）补充项目编制工程量清清单若出现附附录中未包括括的项目，编编制人可作补补充，并应报报省级或行业业工程造价管管理机构备案案。补充项目的编编码由附录的的顺序码（A、B、C、D、E、F等）与B和三位阿拉伯伯数字组成，，并应从XB001起顺序编制，，不得重号。。工程量清单单中需附有补补充项目的名名称、项目特特征、计量单单位、工程量量计算规则、、工作内容。。（7）分部分项工工程量清单的的标准格式分部分项工程程量清单应包包括项目编码码、项目名称称、项目特征征、计量单位位和工程量五五个部分的要要件。其标准准格式如表4-1所示。在编制分部分分项工程量清清单过程中，，由招标人负负责前六项内内容的填列，，金额部分在在编制招标控控制价或投标标报价时填列列。表4-1分部分项工程程量清单与计计价表工程名称：标标段：第第页页共页页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额综合单价合价暂估价本页合计合计2.措施项目清单单的编制措施项目是指指为完成工程程项目施工，，发生于该工工程施工准备备和施工过程程中技术、生生活、安全、、环境保护等等方面的非工工程实体项目目。措施项目虽然然不是直接凝凝固到产品上上的直接资源源消耗项目，，但都是为了了完成分部分分项工程而必必须发生的生生产活动和资资源耗用的保保障项目，由由于不是直接接凝固于产品品的劳动，因因此称其为非非工程实体项项目。2.措施项目清单单的编制（1）措施项目列列项措施项目包括括通用措施项目目和专业措施项目目。通用措施项目目是指各专业业工程的“措施项目清单单”中均可列的措措施项目。《计价规范》提供了“通用措施项目目一览表”，可作为措施施项目列项的的参考。各专业工程的的“专用措施项目目”可按《计价规范》附录中规定的的项目，并应应根据拟建工工程的具体情情况进行选择择列项。表4-2通用措施项目目及其列项条条件序号项目名称列项条件1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）所有工程必须有的措施项目2夜间施工拟建工程的工期紧张有夜间施工的倾向3二次搬运因施工现场狭窄必须发生材料设备二次搬运4冬雨季施工拟建工程在冬季或雨季施工5大型机械设备进出场及安拆拟建工程必须使用大型机械设备6施工排水拟建工程需进行施工排水7施工降水拟建工程需进行施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施有需要采取临时保护设施的地上、地下设施，建筑物9已完工程及设备保护已完工程与设备的保护措施2.措施项目清单单的编制（1）措施项目列列项措施项目清单单列项时需考考虑多种因素素，除工程本本身的具体情情况外，还涉涉及水文、气气象、环境、、安全等因素素。措施项目目清单应根据据拟建工程的的实际情况列列项。若出项项《计价规范》中未列的项目目，可根据工工程实际情况况补充。应参考拟建工工程的施工组组织设计，确确定环境保护护、安全文明明施工、材料料二次搬运等等措施项目。。应参考施工技技术方案，确确定夜间施工工、大型机械械设备进出场场及安拆、混混凝土模板及及支架、脚手手架、施工排排水、施工降降水、垂直运运输机械等项项目。2.措施项目清单单的编制（2）措施项目清清单的标准格格式1）不可以计量量的措施项目目有些措施项目目费用的发生生与使用时间间、施工方法法或者两个以以上的工序相相关，而与实实际完成的实实体工程量的的大小关系不不大，如大中中型施工机械械进出场及安安拆、安全文文明施工和安安全防护、临临时设施等。。这些措施项目目不能计算工工程量，应以以“项”为计量单位计计价。其标准准格式如表4-3所示，其中计计算基础可以以为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。表4-3措施项目清单单与计价表（（一）工程名称：标标段：第第页页共页页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）（2）措施项目清清单的标准格格式2）可以计量的的措施项目有些措施项目目如混凝土浇浇筑的模板工工程，与完成成的工程实体体具有直接关关系，并且是是可以精确地地计算工程量量的项目。这些措施项目目宜采用分部部分项工程量量清单的方式式以综合单价价计价，其标标准格式如表表4-4所示，其中应应列出项目编编码、项目名名称、计量单单位和工程量量，这样更有有利于措施费费的确定和调调整。表4-4措施项目清单单与计价表（（二）工程名称：标标段：第第页页共共页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额综合单价合价3.其它项目清单单的编制其它项目清单单是指分部分分项工程量清清单、措施项项目清单所包包含的内容之之外，因招标标人的特殊要要求而发生的的与拟建工程程有关的其他他费用项目和和相应数量的的清单。工程建设标准准的高低、工工程的复杂程程度、工程的的工期长短、、工程的组成成内容、发包包人对工程管管理要求等都都直接影响其其他项目清单单的具体内容容。《计价规范》提供了暂列金金额、暂估价价、计日工、、总承包服务务费等4项其他项目，，可作为列项项参考。其不不足部分，可可根据工程的的具体情况进进行补充。3.其它项目清单单的编制（1）暂列金额暂列金额是指指招标人暂定定并包括在合合同价款中的的一笔款项。。工程建设过程程中，工程的的设计可能不不断地进行优优化和调整，，业主的需求求也可能会出出现变化，工工程建设过程程中还会存在在一些不能预预见、不能确确定的因素（（如发生索赔赔、现场签证证等）。上述述因素必然会会影响合同价价格的调整，，暂列金额正正是因这类不不可避免的价价格调整而设设立的。暂列金额由招招标人确定，，投标人应按按招标人确定定的暂列金额额计入投标总总价中。3.其它项目清单单的编制（2）暂估价暂估价是指招招标阶段直至至签订合同协协议时，招标标人在招标文文件中提供的的用于支付必必然要发生，，但暂时不能能确定价格的的材料以及专专业工程的金金额，包括材材料暂估单价价、专业工程程暂估价。1）材料暂估价价材料暂估单价价应按照工程程造价管理机机构发布的工工程造价信息息或参考市场场价格确定，，纳入分部分分项工程量清清单项目综合合单价。3.其它项目清单单的编制（2）暂估价2）专业工程的的暂估价总承包招标时时，专业工程程设计深度往往往是不够的的，这类专业业工程一般交交由专业分包包人设计并施施工，招标时时只能暂估其其价格。专业工程的暂暂估价一般应应是综合暂估估价，应分不不同专业，按按有关计价规规定估算；应应当包括除规规费和税金以以外的管理费费、利润等费费用。3.其它项目清单单的编制（3）计日工计日工是为了了解决现场发发生的零星工工作的计价而而设立的。计日工适用的的零星工作一一般是指合同同约定之外的的或因工程变变更而产生的的、工程量清清单中没有相相应项目的额额外工作。编制计日工清清单应根据工工程经验，对对完成零星工工作所需消耗耗的人工工日日、材料、施施工机械台班班的数量进行行估算，以便便投标人根据据计日工表对对计日进行投投标报价。3.其它项目清单单的编制（4）总承包服务务费总承包服务费费是为了解决决招标人在法律律、法规允许许的条件下进进行专业工程发包包以及自行供应材料料、设备，并需要总承承包人对发包包的专业工程程提供协调和配合服务，对供应应的材料、设设备提供收发和保管服服务以及进进行施工现现场管管理时发生生，并并向总总承包包人支支付的的费用用。招标人人在编编制总总承包包服务务费计计价表表时，，应列列出需需服务务项目目的价价值及及服务务内容容。由由投标标人对对总承承包服服务费费的费费率和和金额额进行行报价价。4.规费项项目清清单的的编制制规费项项目清清单应应按下下列内内容列列项：：（1）工程程排污污费；；（2）社会会保障障费（（包括括养老老保险险费、、失业业保险险费、、医疗疗保险险费））；（3）住房房公积积金；；（4）危险险作业业意外外伤害害保险险。规费作作为政政府和和有关关权力力部门门规定定必须须缴纳纳的费费用，，政府府和有5.税金项项目清清单的的编制制税金项项目清清单应应包括括下列列内容容：（1）营业业税（2）城市市维护护建设设税（3）教育育费附附加如国家家税法法发生生变化化，税税务部部门依依据职职权增增加了了税种种，应应对税税金项项目清清单进进行补补充。。序号项目编码项目名称及特征计量单位工程数量1010101003001挖基础土方土壤类别：三类土基础类型：砖大放脚带型基础垫层宽度：810mm基础长度：100m挖土深度：3m弃土运距：4mm³3×0.81×100=2432010301001001砖基础砖类型：Mu100机制红砖砂浆类型：50号水泥砂浆基础类型：深度为2.5m垫层类型：三七灰土垫层厚度：500mmm³0.373×2.02+（0.81-2）×0.12+0.12×（0.81-0.2-0.12）100=24分部分分项工工程量量清单单工程名名称：：某多多层砖砖混住住宅工工程基基础工工程【例5-1】某工程程柱下下独立立基础础如图图4-1所示，，共18个。已已知：：土壤壤类别别为三三类土土；混混凝土土现场场搅拌拌，混混凝土土强度度等级级：基基础垫垫层C10，独立立基础础及独独立柱柱C20；弃土土运距距200m；基础础回填填土为为夯填填；土土方挖挖填计计算均均按天天然密密实土土。试编制制±0.00以下挖挖基础础土方方、基基础垫垫层、、独立立基础础、矩矩形柱柱、土土方回回填（（基础础）的的分部部分项项工程程量清清单，，并将将计算算过程程及结结果填填入表表1。图4-1二、工程量量清单单计价价工程量量清单单计价价是指指按照照招标标文件件的规规定，，以招工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量清单项目设置规则基础上，根据统一的工程量计算规则及具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据工程建设定额、工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。工程量清单计价应采用综合单价法计价。工程量量清单单计价价的基基本过过程：：统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单计算规则招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的计价定额工程量清单各种工程造价信息、资料和指数企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价统一的工程量清单项目设置规则5.3.1招标控控制价价招标控控制价价是招标标人根根据国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门颁颁发的的有关关计价国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。1.招标控控制价价的编编制人人招标工程造价咨询人应在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。2.招标控控制价价的作作用（1）招标标控制制价设设置了了招标标人在在工程程招标标时能能接受受投标标人报报价的的最高高限价价。有有利于于客观观、合合理的的评审审投标标标价价，避避免哄哄抬报报价带带来的的投资资风险险，防防止国国有资资产流流失。。（2）编制制招标标控制制价提提高了了工程程招投投标透透明度度，避避免了了暗箱箱操作作、寻寻租等等违法法活动动的产产生。。（3）招标标控制制价使使各投投标人人自主主报价价、公公平竞竞争,符合市市场规规律。。投标标人自自主报报价,不受标标底的的左右右。3.招标控控制价价的编编制原原则（1）招标标控制制价使使用的的计价标标准、、计价价政策策是国家或省省级、行业业建设主管管部门颁布布的计价定定额和相关关政策规定定。（2）招标控制制价采用的的材料价格应是工程造造价管理机机构通过工工程造价信信息发布材材料单价，，工程造价价信息未发发布材料单单价的材料料，其材料料价格应通通过市场调调查确定。。（3）国家或省省级、行业业建设主管管部门对工工程造价计计价中费用或费用用标准有政策规定定的，应按按政策规定定执行。费费用或费用用标准的政政策规定有有幅度的，，应按幅度度的上限执执行。3.招标控制价价的编制原原则（4）招标人应应在招标文文件中如实实公布招标控控制价，同时应公公布招标控控制价的组组成详细内内容，不得得只公布招招标控制总总价，不得得对所编制制的招标控控制价进行行上浮或下下调。同时时，招标人人应将编制制的招标控控制价明细细表报工程程所在地的的工程造价价管理机构构备查。（5）投标人经经复核认为为招标人公公布的招标标控制价未未按照《计价规范》的规定进行行编制的，，应在开标前5日向招投标监监督机构或或（和）工工程造价管管理机构投投诉。招投投标监督机机构应会同同工程造价价管理机构构对投诉进进行处理，，发现确有有错误，应应责成招标标人修改。。4.招标控制价价的编制依依据（1）工程量清清单计价规规范；（2）国家或省省级、行业业建设主管管部门颁发发的计价定定额和计价价办法；（3）建设工程程设计文件件及相关资资料；（4）招标文件件中的工程程量清单及及有关要求求；（5）与建设项项目相关的的标准、规规范、技术术资料；（6）工程造价价管理机构构发布的工工程造价信信息，工程程造价信息息没有发布布的按市场场价；（7）其他的的相关资料料5.招标控制价价的编制方方法及步骤骤编制招标控控制价的基基本步骤为为：分析与清单项目对应的定额子目根据消耗量定额计算定额工程量计算分部分项工程费用计算措施项目费用计算其他项目费用计算规费和税金汇总各项费用，确定招标控制价确定计算基础5.招标控制价价的编制方方法及步骤骤（1）确定计算算基础计算基础包包括各生产产要素的消消耗量指标标和单价。。应根据国家家或省级、、行业建设设主管部门门颁发的计计价定额，，并按照一一般情况下下的施工方方案确定完完成清单项项目需要消消耗的人工各种人工、材料、机械台班的单价应根据工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格确定。5.招标控制价价的编制方方法及步骤骤（2）分析与清清单项目对对应的定额额子目根据《工程量清单单计价规范范》中提供的清清单项目的的工程内容容分析清单单项目所包包含的计价价定额子目目，其中包包括主体子子目和附属属子目。其中主体子子目是指与与工程量清清单项目对对应一致的的定额子目目；附属子子目是指附附属于工程程量清单项项目所包含含的其他工工程内容。。5.招标控制价价的编制方方法及步骤骤（3）计算定额额工程量对清单项目目所包含的的定额子目目，应根据据《计价定额》规定的工程程量计算规规则计算其其工程数量量。当定额工程程量计算规规则与清单单的工程量量计算规则则相一致时时，可直接接以工程量量清单中的的工程量作作为定额子子目的工程程量。5.招标控制价价的编制方方法及步骤骤（4）计算各分分部分项工工程费用分部分项工工程费应根根据招标文文件中分部部分项工程程量清单项项目的特征征描述及有有关要求，，按《计价规范》规定的计价价依据确定定综合单价价。综合单价的的组成：包括完成一一个规定计计量单位的的分部分项项工程量清清单项目所所需的人工工费、材料料费、施工工机械使用用费、企业业管理费和和利润，以以及招标文文件确定范范围内的风风险因素费费用。（4）计算各各分部分分项工程程费用分部分项项工程项项目综合合单价计计算步骤骤：1）计算各各分部分分项工程程人工费费、材料料费和机机械费人工费＝＝∑〔主体（附附属）子子目定额额工程量量×定额人工工消耗量量×人工工日日单价〕材料费＝＝∑〔主体（附附属）子子目定额额工程量量×定额材料料消耗量量×材料基价价〕机械费＝＝∑〔主体（附附属）子子目定额额工程量量×定额机械械消耗量量×机械台班班单价〕招标人提提供了有有暂估单单价的材材料，应应按暂定定的单价价计入综综合单价价。2）计算企企业管理理费《计价规范范》规定：当各分部部分项工工程中的的人工、、材料、、机械含含量的比比例不同同时，企企业管理理费的计计算按其其材料费费占直接接工程费费的比例例C不同，分分为以下下三种计计算程序序：①当C＞C0（C0为本地区区费用定定额测算算所选典典型工程程材料费费所占人人工费、、材料费费和机械械费合计计的比例例）时，，以直接接工程费费（人工工费、材材料费、、机械费费合计））为基数数计算该该分项工工程的企企业管理理费。土建工程程项目一一般C＞C0。企业管理理费=直接工程程费×企业管理理费率（（％）2）计算企企业管理理费②当C＜C0值的下限限时，以以人工费费和机械械费合计计为计算算基数设备安装装、装饰饰装修工工程一般般C＜C0值的下限限。③当分项项工程的的直接工工程费仅仅为人工工费而无无材料费费和机械械费时，，以人工工费为计计算基数数企业管理理费＝（（人工费费＋机械械费）×企业管理理费率（％））企业管理理费＝人人工费×企业管理理费率（（％）2）计算企企业管理理费招标控制制价的企企业管理理费率应应根据国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的《建设工程程费用定定额》中规定的的企业管管理费率率，按工工程类别别确定。。《吉林省建建设工程程费用定定额规定定》：企业管理理费=取费基数数×费率工程类别取费基数费率（%）土建工程一类直接工程费6.54二类6.04三类5.63装饰人工费40.98安装一类人工费46.85二类40.98三类35.65道路直接工程费5.46管道人工费42.97机械土方直接工程费7.28%人工土方人工费25.56表5-5管理费取取费基数数及费率率表3）计算利利润《计价规范范》规定：当C＞C0时，以直直接工程程费为计计算基数数。当C＜C0值的下限限时，以以人工费费和机械械费合计计为计算算基数。。当分项工工程的直直接工程程费仅为为人工费费时，以以人工费费为计算算基数。。利润=（直接工工程费＋＋间接费费）×利润率（（％）利润＝（（人工费费＋机械械费）×利润率（（％）利润＝人人工费×利润率（（％）3）计算利利润招标控制制价的利利润率应应根据国国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的《建设工程程费用定定额》中规定的的社会平平均利润润率确定定。《吉林省建建设工程程费用定定额》规定：所有建建设工程程的利润润均为人人工费的的18%，即利润=人工费×费率（18%）4）计算风风险费用用《计价规范范》规定：采采用工程程量清单单计价的的工程，，在招标标文件中中必须明明确投标标人在投投标报价价时应考考虑的风风险内容容明细及及其风险险范围或或风险幅幅度。不不得采用用无限风风险、所所有风险险或类似似语句规规定风险险内容及及其范围围。根据我国国工程建建设特点点，投标标人应完完全承担担的风险险是技术风险险和管理理风险，如管理理费和利利润；应应有限度度承担的的是市场风险险，如材料料价格、、施工机机械使用用费等的的风险；；应完全全不承担担的是法律、法法规、规规章和政政策变化化的风险险,如政策性性人工费费调整。4）计算风风险费用用材料价格格的风险险宜控制制在5%以内，施施工机械械使用费费的风险险可控制制在10%以内，超超过者予予以调整整。综合单价价中应包包括招标标文件要要求投标标人承担担的风险险费用。。编制招标标控制价价时，招招标人应应对可能能发生的的风险因因素进行行逐项分分析后，，确定一一个比较较合理的的风险系系数。5）计算分分部分项项工程合合价6）计算分分部分项项工程综综合单价价注：清单工程程量即为为分部分分项工程程量清单单中的提提供的工工程量。。分部分项项工程合合价＝人人工费＋＋材料费费＋机械械费＋＋企业管管理费＋＋利润＋＋风险费费用（4）计算措措施项目目费用措施项目目费用应应依据招招标文件件中措施施项目清清单所列列内容确确定。措施项目目的计价价依据：：国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的计价价定额及及相关规规定；工工程造价价管理机机构发布布的工程程造价信信息或市市场价格格；根据据一般情情况确定定的施工工组织设设计或施施工方案案。措施项目目费的计计价方式式：凡可精确确计量的的措施清清单项目目宜采用用综合单单价方式式计价，，其余的的措施清清单项目目采用以以“项”为计量单单位的方方式计价价。（4）计算措措施项目目费用1）以综合合单价方方式计价价的措施施项目费费的计算算以综合单单价方式式计价的的措施项项目有：：混凝土土、钢筋筋混凝土土模板及及支架费费、脚手手架费、、垂直运运输机械械费等。。工程量是是根据《计价定额额》规定的工工程量计计算规则则计算的的工程量量。综合单价价的计算算方法与与分部分分项工程程综合单单价的计计算方法法相同。。措施项目目费＝工工程量×综合单价价（4）计算措措施项目目费用2）按费用用定额计计算的措措施项目目费的计计算按费用定定额计算算的措施施项目有有：安全文明明施工（（含环境境保护、、文明施施工、安安全施工工、临时时设施））、冬雨雨季施工工费、大型机械械设备进进出场及及安拆费费等。计算基数数和措施施费率可可根据国国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的《建设工程程费用定定额》中规定的的措施费费费率，，按工程程类别确确定。措施费=计算基数数×措施费费率（5）计算其他项项目费用其他项目清单单费应按下列列规定计价：：1）暂列金额暂列金额由招招标人根据工工程复杂程度度、设计深度度、工程环境境条件等，按按有关计价规规定估算，一一般可以分部部分项工程费费的10%~15%为参考。2）暂估价暂估价中的材材料单价按照照工程造价管管理机构发布布的工程造价价信息中的材材料单价计算算，工程造价价信息未发布布的材料，其其单价参考市市场价格估算算。暂估价中的专专业工程暂估估价应分不同同专业，按有有关计价规定定估算。（5）计算其他项项目费用3）计日工计日工应根据据工程特点，，按照工程量量清单列出的的计日工项目目和估算的数数量，计算用用于计日工计计价的人工、、材料、机械械台班综合单单价，并计算算计日工费用用。在编制招标控控制价时，对对计日工中的的人工单价和和施工机械台台班单价应按按工程造价管管理机构公布布的单价计算算；材料应按按工程造价管管理机构发布布的工程造价价信息中的材材料单价计算算，工程造价价信息中未发发布的材料单单价，应按市市场价格确定定。（5）计算其他项项目费用3）计日工合理的计日工工单价水平一一般要高于工工程量清单的的价格水平，，其原因在于于计日工往往往是用于一些些突发性的额额外工作，缺缺少计划性，，承包人在调调动施工生产产资源方面难难免会影响已已经计划好的的工作，生产产资源的使用用效率也有一一定的降低，，客观上造成成超出常规的的额外投入。。4）总承包服务务费应根据招标文文件中列出的的内容和向总总承包人提出出的要求计算算总承包服务务费，可参照照下列标准（5）计算其他项项目费用4）总承包服务务费1）招标人仅要要求对分包的的专业工程进进行总承包管管理和协调时时，按分包的的专业工程估估算造价的1.5%计算；2）招标人要求求对分包的专专业工程进行行总承包管理理和协调并同同时要求提供供配合服务时时，根据招标标文件中列出出的配合服务务内容和提出出的要求按分分包的专业工工程估算造价价的3%～5%计算；3）招标人自行行供应材料的的，按招标人人供应材料价价值的1%计算。（6）计算规费和和税金规费和税金清清单项目，在在工程造价计计价时应按国国家或省级、、行业建设主主管部门的有有关规定计算算，不得作为为竞争性费用用。纳税地点在市市区，综合税税率为3.48%；纳税地点在在县镇，综合合税率为3.41%，其他纳税地地点，综合税税率为3.28%。规费=取费基数×规费费率（%）税金=（分部分项工工程费+措施项目费+其他项项目费费+规费）×综合税率（7）汇总各项费费用，确定招招标控制价将所有的分部部分项工程费费、措施项目目费、其他项项目费、规费费和税金汇总总后即可计算算出工程招标标控制价的总总价。招标控制价总总价＝∑分部部分项工程费费＋∑措施费费 ＋∑∑其他项目费费＋∑规费＋＋税金4.3.2投标报价的编编制投标报价是在在工程采用招招标发包的过过程中，由投标人按照招标文件件的要求，根根据工程特点点，并结合自自身的施工技技术、装备和和管理水平，，依据有关投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.3.2投标报价的编编制（1）组织投标报报价班子（2）研究招标文文件（3）工程现场调调查（4）生产产要素素及分分包工工程询询价（5）复核核工程程量（6）制定施施工组织织设计及及施工方方案1.投标报价价的准备备工作4.3.2投标报价价的编制制（1）投标报报价由投投标人自自主确定定，但必必须执行行《建筑工程程工程量量清单计计价规范范》的强制性性规定。。（2）投标报报价不得得低于成成本。（3）投标报报价要以以招标文文件中设设定的承承发包双双方责任任划分，，作为考考虑费用用项目和和费用计计算的基基础。（4）以施工工方案、、技术措措施等作作为投标标报价计计算的基基本条件件；以企企业定额额作为计计算人工工、材料料和机械械台班消消耗量的的基本依依据；充充分利用用现场考考察、调调研成果果、市场场价格信信息和行行情资料料编制基基础标价价。2.投标报价价的编制制原则4.3.2投标报价价的编制制（1）工程量量清单计计价规范范；（2）国家或或省级、、行业建建设主管管部门颁颁发的计计价办法法；（3）企业定定额，国国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的计价价定额；；（4）招标文文件、工工程量清清单及其其补充通通知、答答疑纪要要；（5）建设工工程设计计文件及及相关资资料；（6）施工现现场情况况、工程程特点及及拟定的的投标施施工组织织设计或或施工方方案；（7）与建设设项目相相关的标标准、规规范等技技术资料料；（8）市场价价格信息息或工程程造价管管理机构构发布的的工程造造价信息息；（9）其他的的相关资资料。3.投标报价价的编制制依据4.3.2投标报价价的编制制工程量清清单的投投标报价价的内容容与招标标控制价价一样，，也是有有由分部部分项工工程费、、措施项项目费、、其他项项目费、、规费和和税金构构成。投标报价价的编制制步骤与与招标控控制价也也基本相相同。但但编制依依据和具具体编制制方法则则有所不不同。投标人的的投标报报价是依依据企业定额额确定人、、材、机机消耗量量、间接接费率及及利润率率，并结结合市场场价格因因素自主主报价。。4.投标报价价的编制制的方法法和内容容4.投标报价价的编制制的方法法和内容容（1）分部分分项工程程量清单单与计价价表的编编制分部分项项工程量量清单与与计价表表编制过过程中最最主要的的内容是是确定综综合单价价。分部分项项工程量量清单项项目的综综合单价价，包括括完成分分部分项项工程的的人工费费、材料料费、机机械使用用费、管管理费、、利润，，并考虑虑风险费费用的分分摊。其其计算步步骤与招招标控制制价基本本相同。。分部分项项工程综综合单价价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润（1）分部分分项工程程量清单单与计价价表的编编制确定综合合单价时时应注意意的问题题：1）以项目目特征描描述为依依据确定定综合单单价投标人投投标报价价时，应应按招标标文件中中分部分分项工程程量清单单项目的的特征描描述确定定清单项项目的综综合单价价。当出出现招标标文件中中分部分分项工程程量清单单项目的的特征描描述与设设计图纸纸不符时时，应以以工程量量清单项项目的特特征描述述为准；；当施工工中施工工图纸或或设计变变更与工工程量清清单项目目的特征征描述不不一致时时，发、、承包双双方应按按实际施施工的项项目特征征，依据据合同约约定重新新确定综综合单价价。（1）分部部分项项工程程量清清单与与计价价表的的编制制确定综综合单单价时时应注注意的的问题题：2）正确确确定定综合合单价价的计计算基基础投标报报价时时，应应根据据本企企业的的实际际消耗耗量水水平，，并结结合拟拟定的的施工工方案案确定定完成成清单单项目目需要要消耗耗的各各种人人工、、材料料、机机械台台班的的数量量。计计算时时应采采用企企业定定额，，在没没有企企业定定额或或企业业定额额缺项项时，，可参参照与与本企企业实实际水水平相相近的的国家家、地地区、、行业业定额额，并并通过过调整整来确确定清清单项项目的的人工工、材材料、、机械械台班班单位位用量量。各种人人工、、材料料、机机械台台班的的单价价，则则应根根据询询价的的结果果和市市场行行情综综合确确定。。（1）分部部分项项工程程量清清单与与计价价表的的编制制确定综综合单单价时时应注注意的的问题题：3）材料料暂估估价的的处理理招标文文件中中在其其他项项目清清单中中提供供了暂暂估单单价的的材料料，应应按其其暂估估的单单价计计入分分部分分项工工程量量清单单项目目的综综合单单价中中。4）综合单价应应包括承包人人承担的合理理风险招标文件中要要求承包人承承担的风险费费用，投标人人应考虑进入入综合单价。。在施工过程程中，当出现现的风险内容容及其范围在在招标文件规规定的范围内内时，综合单单价不得变动动，工程价款款不做调整。。（1）分部分项工工程量清单与与计价表的编编制5）应根据本企企业实际情况况确定管理费费率及利润率率综合单价中管管理费计算时时，其管理费费率应为本企企业的管理费费率。综合单价中的的利润是指投投标人的预期期利润，确定定利润取值的的目标是考虑虑既可以获得得最大的可能能利润，又要要保证投标价价格具有一定定的竞争性。。投标报价时时承包人应根根据市场竞争争情况确定在在分部分项工工程量清单项项目的利润率率。（2）措施项目清清单及计价表表的编制1）应根据工程程实际情况，，结合施工组组织设计自主主报价投标人应根据据招标文件中中的措施项目目清单及按照照本企业自身身情况编制的的施工组织设设计或施工方方案，按不同同的报价方式式自主确定措措施项目费。。措施项目清单单及计价表的的编制内容主主要是计算各各项措施项目目费，计算时时应遵循以下下原则：可以计算工程程量的措施项项目宜采用“综合单价”计价；其余的的措施项目可可以“项”为计量单位按按项计价，其其价格应包括括出规费、税税金以外的全全部费用。（2）措施项目清清单及计价表表的编制2）可对招标人人所列的措施施项目进行增增补由于各投标人人拥有的施工工装备、技术术水平和采用用的施工方法法有所差异，，而招标人提提出的措施项项目清单是根根据一般情况况确定的，没没有考虑不同同招标人的“个性”，因此，允许许投标人对措措施项目进行行调整。投标人在投标标时可根据工工程实际情况况，按照本企企业自身情况况编制的投标标施工组织设设计（或施工工方案）确定定措施项目，，即可对招标标人提供的措措施项目进行行增补。但应应通过评标委委员会的评审审。（2）措施项目清清单及计价表表的编制3）安全文明施施工费不得作作为竞争性费费用《工程量清单计计价规范》规定，措施项项目清单中的的安全文明施施工费应按照照国家或省级级、行业建设设主管部门的的规定的费用用标准计价，，招标人不得得要求投标人人对该项费用用进行优惠，，投标人也不不得将该项费费用参加市场场竞争。（3）其他项目清清单与计价表表的编制其他项目费主主要包括暂列列金额、暂估估价、计日工工以及总承包包服务费组成成。投标人对对其他项目费费投标报价时时应遵循以下下原则：1）暂列金额其他项目清单单中的暂列金金额是由招标标人根据工程程特点，按有有关计价规定定进行估算确确定。投标人对其他他项目清单投投标报价时，，暂列金额必必须按照其他他项目清单中中确定的金额额填写，不得得变动。（3）其他项目清清单与计价表表的编制2）暂估价招标人在投标标报价时，对对暂估价不得得变动和更改改。暂估价中中的