推动中医药科研成果转化落地

推动中医药科研成果转化落地发展基础十三五时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效，传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取得显著成效。1、中医药服务能力稳步提升截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别执业（助理）医师数分别达0．78张、0．48人；99．56%的乡镇卫生院和72．68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医药诊疗量占比达31．32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到100%。2、中医药产业发展提质增效2020年，中药产业主营业务收入达到500．65亿元，中成药销售额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达311万亩，主要品种规模化标准化种植达65%，34个定制药园项目有序推进，中药材溯源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大。3、中医药传承创新能力逐步增强中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医药创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰出贡献奖获得者2名。4、中医药国际合作持续深入在传统医药领域与20多个国家和地区建立稳定合作关系。世界中医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家中医药教育国际化（南昌）试验区。5、中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组织成立中医药专家指导组，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及时研制出一批有效的传统中药制剂。推动中医药科研成果转化落地组建中医药产业科技创新联合体，围绕产业链布局创新链，开展产业链共性关键技术攻关，打造高效协同创新体系。组建中医药领域产业技术创新战略联盟和信息交互平台，建立中药现代化科技产业基地联动机制，加强与国内知名院校、医院、科研院所交流合作，鼓励企业与高校、科研机构共建中医药类技术创新中心，推进科技创新平台对接中医药科技孵化集群和产业集群，促进产业链、创新链、服务链配套衔接、协同发展。强化科技成果转化服务，推广中医药创新创业新模式，打造一批中医药科技成果孵化转化基地；支持高校、医疗机构设立专业化技术转移机构，推动食养产品等中医药健康产品、中医药最新成果孵化转化。总体要求（一）指导思想聚焦作示范、勇争先目标定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持中西医并重，以人民健康为中心，以国家中医药综合改革示范区建设为重点，推动中医药事业产业高质量跨越式发展，为推进六个江西建设、书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出中医药的独特贡献。（二）基本原则1、坚持人民至上把人民群众生命健康放在第一位，加强服务体系和人才队伍建设，提升中医药服务能力，充分发挥中医药的独特作用，全方位全生命周期保障人民群众健康。2、遵循发展规律坚持中医药姓中，聚焦中医药特色优势，传承精华、守正创新，着力在中医药传统理论规律的现代化诠释、中医药现代化重大关键技术上寻求突破，更好地推进中医药特色、内涵式发展。3、深化改革创新破除中医药高质量跨越式发展的体制机制障碍，推进中医药领域改革创新，建立符合中医药特点的服务模式、管理模式、人才培养模式。4、促进融合联动坚持中西医并重，提高中西医结合能力，推动优势互补，共同维护人民健康。统筹协调不同地区、不同业态的中医药发展，完善中西医协作应对重大疑难疾病、传染病的服务模式，推动中医药事业产业融合发展。（三）发展目标到2025年，中医药政策制度与治理体系进一步完善，中医药优质资源更加充足、配置更加合理，中医药事业产业高质量跨越式发展迈上新台阶，中医药特色优势在健康江西建设中得到充分发挥，国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设取得显著成效。1、中医药服务能力显著提升治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务能力不断提升，中医药公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强。2、中医药人才建设加快推进中医药人才成长途径、培养模式更加优化，评价激励机制更加健全，各梯次有序衔接的人才队伍更加壮大，队伍素质不断提升。3、中医药传承创新能力显著增强中医药精华精髓挖掘保护深度推进，中医药科技创新平台效能明显提升，基础理论和重大疾病防治研究取得重大进展，科技成果转化取得更大突破，政产学研金服用协同创新体系更加完善。4、中医药产业发展质量全面提高优质中药材供应能力大幅提高，中药工业核心竞争力显著提升，中医药与养生、养老、旅游、健康管理等领域深度融合，人民群众多层次、多样化的健康需求得到满足。5、中医药文化大力弘扬中医药文化产品和服务供给更加丰富优质，文化传播和知识普及覆盖面不断拓展，人民群众中医药健康文化素养水平持续提高，文化影响力不断提升。6、中医药开放发展积极推进积极融入粤港澳大湾区等国家发展战略和一带一路建设，中医药海外交流不断深化，中医药服务贸易得到进一步发展。7、中医药治理水平进一步提升中医药领域体制机制改革深入推进，中医医疗机构基础建设进一步加强，中医药信息化发展质量和服务效能显著提高，中医药标准与监管体系更加健全。深化中医药体制机制改革以国家中医药领域综合改革示范区为牵引，以推进中医药产业化、现代化为重点，着力探索中医药综合改革有效路径，坚持理念创新、模式创新、制度创新，推动价格和医保等政策优化、审评审批等体制机制改革，加快形成有利于中医药发展的政策体系，打造全国中医药事业产业高质量跨越式发展样板区和中医药传承创新先行区。1、完善中医药价格和医保政策优化中医医疗服务价格政策，在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。对来源于古代经典、至今仍广泛应用、疗效确切的中医传统技术以及创新性、经济性优势突出的中医新技术，简化新增价格项目审核程序，开辟绿色通道。支持将符合条件的中医药医疗机构优先纳入慢性病定点医疗机构，发挥中医药在慢性病防治中特色优势。医疗机构炮制使用的中药饮片、配制的中药制剂实行自主定价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围。在中医药主管部门确定临床路径和推荐中医优势病种的基础上，根据医保基金承受能力，将符合条件的中医医疗服务项目按程序纳入基本医疗保险支付范围，推动实现中西医同病同效同价。探索符合中医药特点的医保支付方式，按规定将中医药服务纳入门诊统筹支付范围。遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，探索按床日付费、按人头付费等方式，一般中医诊疗项目可继续按项目付费。鼓励商业保险公司推行中医治未病等中医药特色健康保险产品。积极争取国家医保支持中医药传承创新发展特色试点。2、优化中药审评审批制度落实国家中药审评审批制度改革，推动具有江西特色和原创优势的中药品种纳入优先审评审批目录，将我省具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围，推动古代经典名方制剂的研发。开展中药监管试点，优化医疗机构中药制剂备案管理，按规定在医联体范围内调剂使用。支持具备生产条件和质量管理能力的药品生产企业试点开展产地加工（趁鲜切制）。3、完善现代医院管理制度推动公立中医医院建立以中医药服务为主的办院模式和功能定位，规范中医医院科室设置。推进公立中医医院绩效考核工作，逐步建立符合中医药特点的公立中医医院绩效考核制度；推进公立中医医院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，切实落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励要求，探索协议工资、目标年薪等形式。加快建立符合中医药规律的公立中医医院运营管理机制，提高医院运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平。强化投入保障在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。吸引社会资本加入，扶持中医药医疗、产业、教育、科研的重点项目。鼓励金融机构为中医药发展提供金融支持。加快中医药开放发展1、加强中医药交流合作深化与上海合作组织国家传统医学文化交流互鉴，深入开展医疗、科研、医药等领域的国际合作，推动我省中医药企业参与上海合作组织传统医药产业联盟建设，积极承接、举办高水平中医药（传统医药）国际性会议。持续做好中医药海外中心建设，推进与加拿大、保加利亚、突尼斯等国的中医药合作，推动在一带一路沿线国家合作建设1-2个中医药中心或热敏灸分院。依托友好城市等合作交流平台，开展中医药推介、学术交流等活动。2、扩大中医药