全国监理工程师执业资格考试概论（建设工程）

建设工程监理概论

第五章建设工程监理组织考试内容了解：组织和组织结构；组织设计。

熟悉：建设工程组织管理模式；组织协调的范围、层次、工作内容和方法。

掌握：建设工程监理模式；监理实施原则和程序；建立项目监理机构的步骤；项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工。第一节组织的基本原理一、组织和组织结构（了解）（一）组织

所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：(1)目标是组织存在的前提；(2)没有分工与协作就不是组织；(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。

组织的特点：组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。（二）组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：(1)确定正式关系与职责的形式；(2)向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；(3)协调各个分离活动和任务的方式；(4)组织中权力、地位和等级关系。

二、组织设计（了解）

组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，组织设计有以下要点：(1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程；(2)该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素；(3)组织设计的结果是形成组织结构。

(一)组织构成因素

组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。

1．管理层次

管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。

管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，协调层的任务主要是参谋、咨询职能，操作层的任务是从事操作和完成具体任务，

2．管理跨度

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。3．管理部门

4．管理职能

组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。

(二)组织设计原则

项目监理机构的组织设计一般需考虑以下几项基本原则：

1．集权与分权统一的原则

在任何组织中都不存在绝对的集权和分权。在项目监理机构设计中，所谓集权，就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者；所谓分权，是指各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。

2．专业分工与协作统一的原则

对于项目监理机构来说，分工就是将监理目标，特别是投资控制、进度控制、质量控制三大目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务，明确干什么、怎么干。

3．管理跨度与管理层次统一的原则

在组织机构的设计过程中，管理跨度与管理层次成反比例关系。应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。

4．权责一致的原则

在项目监理机构中应明确划分职责、权力范围，做到责任和权力相一致。

5．才职相称的原则

做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。

6．经济效率原则

应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使事情办得简洁而正确，减少重复和扯皮。

7．弹性原则

组织机构既要有相对的稳定性，不要总是轻易变动，又要随组织内部和外部条件的变化，根据长远目标作出相应的调整与变化，使组织机构具有一定的适应性。三、组织机构活动基本原理

(一)要素有用性原理

运用要素有用性原理，首先应看到人力、物力、财力等因素在组织活动中的有用性，充分发挥各要素的作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。

(二)动态相关性原理

一加一可以等于二，也可以大于二，还可以小于二。整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和，否则，组织就失去了存在的意义。

(三)主观能动性原理

人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。

(四)规律效应性原理

规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。

第二节建设工程组织管理基本模式（熟悉）一、平行承发包模式（一）平行承发包模式特点所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素：（1）工程情况（2）市场情况（3）贷款协议要求（二）平行承发包模式的优缺点

1、优点

(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。

(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。

(3)有利于业主选择承建单位。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。

2、缺点

(1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。

(2)投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施；

二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。二、设计或施工总分包模式

(一)设计或施工总分包模式特点

所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，

(二)设计或施工总分包模式的优缺点:1．优点

(1)有利于建设工程的组织管理。

(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。

(3)有利于质量控制。

(4)有利于工期控制

2．缺点(1)建设周期较长。不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时

间也较长。

(2)总包报价可能较高。竞争相对不甚激烈；另一方面，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。三、项目总承包模式

(一)项目总承包模式的特点

所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。

(二)项目总承包模式的优缺点

1．优点

(1)合同关系简单，组织协调工作量小。

(2)缩短建设周期。

(3)利于投资控制。

2．缺点

(1)招标发包工作难度大。合同管理的难度一般较大。

(2)业主择优选择承包方范围小。往往导致合同价格较高。

(3)质量控制难度大。其原因一是质量控制标准制约性受到影响；二是“他人控制”机制薄弱。

四、项项目总总承包包管理理模式式(一)项目总总承包包管理理模式式的

所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。

(二)项目总承包管理模式的优缺点

1．优点

合同管理、组织协调比较有利，进度控制也有利。

2．缺点

(1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。

(2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大。

第三节节建建设设工程程监理理委托托模式式与实实施程程序一、建建设工工程监监理委委托模模式（（掌握握）(一)平行承承发包包模式式条件件下的的监理理委托托模式式与建设设工程程平行行承发发包模模式相相适应应的监监理模模式有有以下下两种种主要要形式式：1．业主主委托托一家家监理理单位位监理理这种模模式要要求被被委托托的监监理单单位应应该具具有较较强的的合同同管理理与组组织协协调能能力，，并能能做好好全面面规划划工作作。2．业主主委托托多家家监理理单位位监理理这种种监监理理委委托托模模式式是是指指业业主主委委托托多多家家监监理理单单位位为为其其进进行行监监理理服服务务。。采采用用这这种种模模式式，，监监理理单单位位对对象象相相对对单单一一，，便便于于管管理理。。但但建建设设工工程程监监理理工工作作被被肢肢解解，，各各监监理理单单位位各各负负其其责责，，缺缺少少一一个个对对建建设设工工程程进进行行总总体体规规划划与与协协调调控控制制的的监监理理单单位位。。(二)设计计或或施施工工总总分分包包模模式式条条件件下下的的监监理理委委托托模模式式对设设计计或或施施工工总总分分包包模模式式，，业业主主可可以以委委托托一一家家监监理理单单位位进进行行实实施施阶阶段段全全过过程程的的监监理理，，也也可可以以分分别别按按照照设设计计阶阶段段和和施施工工阶阶段段委委托托监监理理单单位位。。虽然然总总包包单单位位对对承承包包合合同同承承担担乙乙方方的的最最终终责责任任，，但但分分包包单单位位的的资资质质、、能能力力直直接接影影响响着着工工程程质质量量、、进进度度等等目目标标的的实实现现，，所所以以，，监监理理工工程程师师必必须须做做好好对对分分包包单单位位资资质质的的审审查查、、确确认认工工作作。。(三)项目目总总承承包包模模式式条条件件下下的的监监理理委委托托模模式式在项项目目总总承承包(四)项目总承包管理模式条件下的监理委托模式

在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。

二、建设工程监理实施程序（掌握）

(一)确定项目总监理工程师，成立项目监理机构

(二)编制建设工程监理规划

(三)制定各专业监理实施细则

(四)规范化地开展监理工作

监理工作的规范化体现在：

(1)工作的时序性。

(2)职责分工的严密性。(3)工作目标的确定性。

(五)参与验收，签署建设工程监理意见

(六)向业主提交建设工程监理档案贵料

(七)监理工作总结监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结；其二，是向监理单位提交的监理工作总结。

向监监理理单单位位提提交交的的监监理理工工作作总总结结的的主主要要内内容容包包括括：：（1））监监理理工工作作的的经经验验（2））监监理理工工作作中中存存在在的的问问题题及及改改进进的的建建议议。。三、、建建设设工工程程监理理实实施施原原则则（（掌握握）监理理单单位位受受业业主主委委托托对对建建设设工工程程实实施施监监理理时时，，应应遵遵守守以以下下基基本本原原则则：：1．公正、、独立、、自主的的原则监理工程程师在建建设工程程监理中中必须尊尊重科学学、尊重重事实，，组织各各方协同同配合，，维护有有关各方方的合法法权益。。为此，，必须坚坚持公正正、独立立、自主主的原则则。2．权责一一致的原原则监理工程程师承担担的职责责应与业业主授予予的权限限相一致致。监理理工程师师的监理理职权，，依赖于于业主的的授权。。这种权权力的授授予，除除体现在在业主与与监理单单位之间间签订的的委托监监理合同同之中，，而且还还应作为为业主与与承建单单位之间间建设工工程合同同的合同同条件。。3．总监理理工程师师负责制制的原则则总监理工工程师负负责制的的内涵包包括：(1)总监理工工程师是是工程监监理的责责任主体体。(2)总总监理工工程师是是工程监监理的权权力主体体。4．严格格监理、、热情服服务的原原则5．综合合效益的的原则建设工程程监理活活动既要要考虑业业主的经经济效益益，也必必须考虑虑与社会会效益和和环境效效益的有有机统一一。第四节项项目目监理机机构监理单位位在与业业主签订订委托监监理合同同后，在在实施建建设工程程监理之之前，应应建立项项目监理理机构。。一、建立立项目监监理机构构的步骤骤（掌握）监理单位位在组建建项目监监理机构构时，一一般按以以下步骤骤进行：：(一)确定项目目监理机机构目标标(二)确定监理理工作内内容(三)项目监理机构构的组织结构构设计1．选择组织结结构形式原原则是：有利利于工程合同同管理，有利利于监理目标标控制，有利利于决策指挥挥，有利于信信息沟通。2．合理确定管管理层次与管管理跨度项目监理机构构中一般应有有三个层次：：(1)决策层。(2)中间控制层(协调层和执行行层)。(3)作业层(操作层)。3．项目监理机机构部门划分分4．制定岗位职职责及考核标标准5．选派监理人人员包括专专业监理工程程师和监理员员，必要时可可配备总监理理工程师代表表。(四)制定工作流程程和信息流程程二、项目监理理机构的组织织形式（掌握）项目监理机构构的组织形式式是指项目监监理机构具体体采用的管理理组织结构。。（一）直线式式监理组织形形式特点：项目监监理机构中任任何一个下级级只接受惟一一上级的命令令。各级部门门主管人员对对所属部门的的问题负责，，项目监理机机构中不再另另设投资控制制、进度控制制、质量控制制及合同管理理等职能部门门。适用于能划分分为若干相对对独立的子项项目的大、中中型建设工程程。优点：组织机机构简单，权权利集中，命命令统一，职职责分明，决决策迅速，隶隶属关系明确确。缺点：实行没没有职能部门门的“个人管管理”，这就就要求总监理理工程师博晓晓各种业务，，通晓多种知知识技能，成成为“全能””式人物。（二）职能制制监理组织形形式职能制监理组组织形式是把把管理部门和和人员分为两两类：一类是是以子项目监监理为对象的的直线指挥部部门和人员；；另一类是以以投资控制、、进度控制、、质量控制及及合同管理为为对象的职能能部门和人员员。监理机构构内的职能部部门按总监理理工程师授予予的权力和监监理职责有权权对指挥部门门发布指令。。此种组织形式式一般适用于于大、中型建建设工程。优点：加强了了项目监理目目标控制的职职能化分工，，能够发挥职职能机构的专专业管理作用用，提高管理理效率，减轻轻总监理工程程师负担。但但由于直线指指挥部门人员员受职能部门门多头指令，，如果这些指指令相互矛盾盾，将使直线线指挥部门人人员在监理工工作中无所适适从。（三）直线职职能制监理组组织形式直线职能制监监理组织形式式是吸收了直直线制监理组组织形式和职职能制监理组组织形式的优优点而形成的的一种组织形形式。这种形形式保持了直直线制组织实实行直线领导导、统一指挥挥、职责清楚楚的优点，另另一方面又保保持了职能制制组织目标管管理专业化的的优点；其缺缺点是职能部部门与指挥部部门易产生矛矛盾，信息传传递路线长，，不利于互通通情报。（四）矩阵阵制监理组组织形式矩阵制监理理组织形式式是由纵横横两套管理理系统组成成的矩阵型型组织结构构，一套是是纵向的职职能系统，，另一套是是横向的子子项目系统统。优点：加强强了各职能能部门的横横向联系，，具有较大大的机动性性和实用性性，把上下下左右集权权与分权实实行最优的的结合，有有利用解决决复杂难题题，有利于于监理人员员业务能力力的培养。。缺点：纵横横向协调工工作量大，，处理不当当会造成扯扯皮现象，，产生矛盾盾。三、项目监监理机构的的人员配备备及职责分分工（掌握）（一）项目目监理机构构的人员配配备项目监理机机构中配备备监理人员员的数量和和专业应根根据监理的的任务范围围、内容、、期限以及及工程类别别、规模、、技术复杂杂程度、工工程环境等等因素综合合考虑，并并应符合委委托监理合合同中对监监理深度和和密度的要要求，能体体现项目监监理机构的的整体素质质，满足监监理目标控控制的要求求。1、项目监监理机构的的人员结构构（1）合理理的专业结结构。也就就是各专业业人员要配配套。（2）合理理的技术职职务、职称称机构。为了提高管管理效率和和经济性，，项目监理理机构的监监理人员应应根据建设设工程的特特点和建设设工程监理理工作的需需要确定其其技术职称称、职务结结构。合理理的技术职职称结构表表现在高级级职称、中中级职称和和初级职称称有与监理理工作要求求相称的比比例。2、项目监监理机构监监理人员数数量的确定定（1）影响响项目监理理机构人员员数量的主主要因素1）工程建建设强度。。工程建设设强度是指指单位时间间内投入的的建设工程程资金的数数量，用下下式表示：：工程建设强强度=投资资/工期2）建设工工程复杂程程度。简单、一般般、一般复复杂、复杂杂、很复杂杂。3）监理单单位的业务务水平。4）项目监监理机构的的组织结构构和任务职职能分工。。（2）项目目监理机构构人员数量量的确定方方法步骤：1）项目监监理机构人人员需要量量定额。2）确定工工程建设强强度3）确定工工程复杂程程度4）根据工工程复杂程程度和工程程建设强度度套用监理理人员需要要量定额。。5））根根据据实实际际情情况况确确定定监监理理人人员员数数量量。。（二二））项项目目监监理理机机构构各各类类人人员员的的基基本本职职责责1、、总总监监理理工工程程师师职职责责2、、总总监监理理工工程程师师代代表表职职3、专业监理工程师职责4、监理员职责第五五节节建建设设工工程程监监理理的的组组织织协协一、、建建设设工工程程监监理理组组织织协协调调概概述述（一一））组组织织协协调

协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。

建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员／人员界面”；二是“系统／系统界面”；三是“系统／环境界面”。（二）组织协调的范围和层次（熟悉）从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。二、项目监理机构组织协调的工作内容（熟悉）(一)项目监理机构内部的协调1．项目监理机构内部人际关系的协调

(1)在人人员员安安排排上上要要量量才才录录用用。。(2)在工工作作委委任任上上要要职职责责分分明明。。(3)在成成绩绩评评价价上上要要实实事事求求是是。。(4)在矛矛盾盾调调解解上上要要恰2．项目监理机构内部组织关系的协调

项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行：

(1)在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。

(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形式作出明文规定。

(3)事先约定各个部门在工作中的相互关系。

(4)建立信息沟通制度

(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。

3．项目监理机构内部需求关系的协调

(1)对监理设备、材料的平衡。

(2)对监理人员的平衡。(二)与业主的协调1．监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。

2．利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解。

3．尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。

(三三)与与承承包包商商的的协协调调2．协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果，令各方面都满意。

3．施工阶段的协调工作内容

(1)与承包商项目经理关系的协调。

(2)进度问题的协调。一是业主和承包商双方共同商定一级网络计划，二是设立提前竣工奖，

(3)质量问题的协调。在质量控制方面应实行监理工程师质量签字认可制度。

(4)对承包商违约行为的处理。

(5)合同争议的协调。

(6)对分包单位的管理。

(7)处理好人际关系。

（四）与设计单单位的协协调监理单位位必须协协调与设设计单位位的工作作，以加加快工程程进度，(1)真诚尊重设计单位的意见，

(2)施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；

(3)注意信息传递的及时性和程序性。(五)与政府部门及其他单位的协调

1．与政府部门的协调

(1)工程质量监督站

(2)重大质量、安全事故，

(3)建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。2．协调与社会团体的关系这是一种争取良好社会环境的协调。

对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理，监理单位有组织协调的主持权，但重要协调事项应当事先向业主报告。根据目前的工程监理实践，对外部环境协调，应由业主负责主持，监理单位主要是针对一些技术性工作协调。

三、建设设工程监监理组织织协调的的方法（（熟悉）监理工程程师组织织协调可可采用如如下方法法：(一)会议协调调法1、第一一次工地地会议应应在项项目总监监理工程程师下达达开工令令前举行行，会议议由建设设单位主主持召开开，监理理单位、、总承包包单位的的授权代代表参加加。2、监理理例会宜宜每每周召开开一次3、专业业性监理理会议(二)交谈协调调法交谈包括括面对面面的交谈谈和电话话交谈两两种形式式。无论是内内部协调调还是外外部协调调，这种种方法使使用频率率都是相相当高的的。作用（1）保持持信息畅畅通。（（2）寻寻求协作作和帮助助。（3）及时时发布工工程指令令(三)书面协调调法当会议或或者交谈谈不方便便或不需需要时，，或者需需要精确确地表达达自己的的意见时时，就会会用到书书面协调调的方法法。书面面协调方方法的特特点是具具有合同同效力，，(四)访问协调调法访问法主主要用于于外部协协调中，，有走访访和邀访访两种形形式。(五)情况介绍绍法情况介绍绍法通常常是与其其他协调调方法紧紧密结合合在一起起的，形形式上主主要是口口头的，，有时也也伴有书书面的。。第六章建建设工程程监理规规划考试内容容：熟悉：监监理工作作文件的的构成；；监理规掌握：监理规划的作用；监理规划编写的依据和要求；监理规划的内容。第一节建建设设工程监监理规划划概述一、建设设工程监监理工作作文件的的构成（（熟悉）（1）监监理大纲纲（2）监监理规划划（3）监监理实施施细则（一）监监理大纲纲又称监理理方案，，有以下下两个作作用：一一是使业业主认可可监理大大纲中的的监理方方案，从从而承揽揽到监理理业务；；二是为为项目监监理机构构今后开开展监理理工作制制定基本本的方案案。监理大纲纲的编制制人员应应当是监监理单位位经营部部门或技技术管理理部门人人员，也也应包括括拟定的的总监理理工程师师。主要内容容：1.拟派往项项目监理理机构的的监理人人员情况况介绍2.拟拟采用的的监理方方案监理方案案的具体体内容：：项目监监理机构构的方案案、建设设工程三三大目标标的具体体控制方方案、工工程建设设各种合合同的管管理方案案、项目目监理机机构在监监理过程程中进行行组织协协调的方方案等。。3.将提提供给业主主的阶段性性监理文件件（二）监理理规划监理规划是是监理单位位接受业主主委托并签签订委托监监理合同之之后，在项项目总监理理工程师的的主持下，，根据委托托监理合同同，在监理理大纲的基基础上，结结合工程的的具体情况况，广泛收收集工程信信息和资料料的情况下下制定，经经监理单位位技术负责责人批准，，用来指导导项目监理理机构全面面开展监理（三）监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一个专业或者某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。（四）三者之间的关系都是建设工程监理工作文件的组成部分，在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。二、建设工程监理规划的作用（掌握）（一）指导项目监理机构全面开展监理工作。（监理规划的基本作用）建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。它需要制定计划，建立组织，配备合适的监理人员，进行有效的领导，实施工程的目标控制。（二）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据政府建设监监理主管机机构更为重重要的是通通过监理单单位的实际际监理工作作来认定它它的水平。。（三）监理理规划是业业主确认监监理单位履履行合同的的主要依据据监理单位如如何履行监监理合同，，如何落实实业主委托托监理单位位所承担的的各项监理理服务工作作，作为监监理的委托托方，业主主不但需要要而且应当当了解和确确认监理单单位的工作作。同时，，业主有权权监督监理理单位全面面、认真执执行监理合合同。而监监理规划正正是业主了了解和确认认这些问题题的最好资资料，是业业主确认监监理单位是是否履行监监理合同的的主要说明明性文件。。（四）监理理规划是监监理单位内内部考核的的依据和重重要的存档档资料从监理单位位内部管理理制度化、、规范化、、科学化的的要求出发发，需要对对各项目监监理机构（（包括总监监理工程师师和专业监监理工程师师）的工作作进行考核核，其主要要依据就是是经过内部部主要负责责人审批的的监理规划划。第二节建建设工工程监理规规划的编写写一、建设工工程监理规规划编写的的依据