建设工程招投标T讲义

管道工程系招投标与合同管理建设工程招投标与合同管理管道工程系招投标与合同管理1单元4建设工程开标、评标与定标项目4.1建设工程开标4.1.1开标活动4.1.2开标程序项目4.2建设工程评标

4.2.1评标活动组织及要求4.2.2评标程序4.2.3评标方法项目4.3建设工程定标

4.3.1定标的原则4.3.2相关要求2课程名称建设工程招投标与合同管理班级建筑工程09-1班授课时间2011年3月28日第6周星期一第7.8节教学内容单元四建设工程开标、评标与定标

4.1建设工程开标4.2建设工程评标教学目的使学生了解开标、评标的组织工作，掌握开标、评标各个阶段的主要工作内容与工作步骤。

教学重点和难点重点：工程的开标评标的过程及工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标过程可能出现的问题。难点：正确的处理开标过程可能出现的问题。

授课方法课堂讲授教学用具多媒体作业

复习提问

建设工程投标报价有哪些技巧？

教学内容、方法和过程教学内容：建设工程开标；建设工程评标。教学方法：采用讲解法、演示法、举例法等进行多媒体操作演示教学。3概述：本单元主要讲述工程的开标、评标与定标组织工作；开标、评标与定标的基本工作程序以及各个阶段的工作要求和方法。学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工作，掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标过程可能出现的问题。4

项目4.1建设工程开标

4.1.1建设工程开标活动

招标单位应在前附表规定的开标时间和地点举行开标会议，投标单位的法人代表或授权的代表应签名报到，以证明出席开标会议。投标单位未出席开标会议的视为自动弃权。监督人：招标管理机构主持人：招标人或代理机构

5投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

１.逾期送达的或者未送达指定地点的；２.未按招标文件要求密封的；３.未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；４.未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；５.投标单位未参加开标会议。

6投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

１.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；２.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；３.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；５.未按招标文件要求提交投标保证金的；６.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。74.1.2建设工程开标程序１.招标人签收投标人递交的投标文件。（填写投标文件报送签收一览表）２.投标人出席开标会的代表签到。（开标会签到表）３.开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开标人、唱标人、记录人、监督人员。４.主持人介绍主要与会人员５.主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件６.核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数７.招标人领导讲话８.主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。９.主持人宣布投标文件截止和实际送达时间１０.招标人和投标人的代表共同（公证机关）检查各投标书密封情况１１.主持人宣布开标和唱标次序１２.唱标人依唱标顺序依次开标并唱标１３.开标会记录签字确认（记录人事先制定好记录内容）１４.公布标底１５.投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存１６.主持人宣布开标会结束8开标会纪律场内严禁吸烟凡与开标无关人员不得进入开标会场参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗投标人代表有疑问应举手发言参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。9唱标内容唱标人可以是投标人代表、招标人投标报价、工期和质量标准、质量奖项等方面的承诺、替代方案报价、投标保证金、主要人员、投标文件的补充和修改内容。在投标截止时间前收到撤回投标文件书面通知的投标文件不再唱标。10关于于清清标标在评评标标委委员员会会评评标标之之前前审审查查投投标标文文件件是是否否完完整整、、总总体体编编排排是是否否有有序序、、文文件件签签署署是是否否合合格格、、投投标标人人是是否否提提交交了了投投标标保保证证金金、、有有无无计计算算上上的的错错误误等等。。审审查查每每份份投投标标文文件件是是否否实实质质上上响响应应了了招招标标文文件件的的要要求求。。清标标工工作作的的主主要要内内容容包包括括：：（1）按按照照投投标标总总价价的的高高低低或或者者招招标标文文件件规规定定的的其其他他方方法法，，对对投投标标文文件件进进行行排排序序；；（2）根根据据招招标标文文件件的的规规定定，，对对所所有有投投标标文文件件进进行行全全面面的的审审查查，，列列出出投投标标文文件件在在符符合合性性、、响响应应性性和和技技术术方方法法、、技技术术措措施施、、技技术术标标准准等等方方面面存存在在的的所所有有偏偏差差；；（3）按按照照招招标标文文件件的的规规定定的的方方法法和和标标准准，，对对投投标标报报价价进进行行换换算算；；（4）对对投投标标报报价价进进行行校校核核，，列列出出投投标标文文件件存存在在的的算算术术计计算算错错误误；；（5）根根据据招招标标文文件件规规定定的的标标准准，，审审查查并并列列出出过过高高和和过过低低的的投投标标价价格格；；（6）形形成成书书面面的的清清标标情情况况报报告告11项目目4.2建设设工工程程评评标标建设设工工程程评评标标应应由由招招标标代代理理、、建建设设单单位位上上级级主主管管部部门门协协商商，，按按有有关关规规定定成成立立评评标标委委员员会会，，在在招招标标管管理理机机构构监监督督下下，，依依据据评评标标原原则则、、评评标标方方法法，，对对投投标标单单位位报报价价、、工工期期、、质质量量、、主主要要材材料料用用量量、、施施工工方方案案或或施施工工组组织织设设计计、、以以往往业业绩绩、、社社会会信信誉誉、、优优惠惠条条件件等等方方面面进进行行综合评价，公正合理理择优选择择中标单位位。124.2.1评标活动组组织及要求求（1）评标由评评标委员会会负责。评标委员会会负责人由招标单位位的法定代代表人或者者其代理人人担任。评标委员会会成员由招标单位位、上级主主管部门和和受聘的专专家组成（（如果委托托招标代理理或者工程程监理的，，应当有招招标代理、、工程监理理单位的代代表参加）），为5人以上的单单数，其中中技术、经经济等方面面的专家不不得少于三三分之二。。（2）省、自治治区、直辖辖市和地级级以上城市市（包括地地、州、盟盟）建设行行政主管部部门，应当在建设工程程交易中心心建立评标专专家库。8年工作经验验、高级职职称等。13（3）招标单位位根据工程程性质、规规模和评标标的需要，，可在开标标前若干小小时之内从从评标专家家库中随机抽取专家聘为评评委。工程程招标投标标监督管理理机构依法法实施监督督。专家评评委与该工工程的投标标单位不得有隶属属或者其他他利害关系系。（4）专家评委委在评标活活动中有徇徇私舞弊、、显失公正正行为的，，应当取消其评委委资格。（5）评标委员会会可以要求求投标单位位对其投标标文件中含含义不清的的内容作必必要的澄清清或者说明明，但其澄清清或者说明明不得更改改投标文件件的实质性性内容。（6）任何单位位和个人不得非法干干预或者影影响评标的过程和结结果。144.2.2评标程序1．评标工作作程序评标工作一一般按以下下程序进行行：符合性审查查与算术性性修正→商务和技术术评审→澄清→确定标底和和评标价→→综合评分→→提出评标意意见→编写评标报报告。152．工程评标标相关规定定1）评标内容容的保密2）资格审查查3）投标文文件的澄清清4）投标文件件的符合性性鉴定5）错误的修修正(P108)6）投标文件件的评价与与比较164）投标文件件的符合性性鉴定通过符合性性审查的主主要条件：：（1）投标文件件按照招标标文件规定定的格式、、内容填写写，字迹清清晰可辨；；（2）投标文件件上法定代代表人或法法定代表人人授权代理理人的签字字齐全；（3）投标文件件上标明的的投标人与与通过资格格预审的投投标申请人人未发生实实质性改变变，联合体体成员未发发生变化；；（4）按照招标标文件的规规定提供了了投标保函函或保证金金；（5）按照招标标文件的规规定提供了了授权代理理人授权书书；（6）以联合体体形式投标标时，提交交了联合体体协议；（7）有分包计计划的提交交了分包协协议；（8）按照工程程量清单要要求填报了了单价和总总价；（9）除按招标标文件规定定在提供替替代技术方方案的同时时，提交选选择性报价价外，同一一份投标文文件中，仅仅有一个报报价。174.2.3工程评标方方法工程评标的的方法:专家评议法法低标价法百分制打分分法综合评估法法184.2.3.1专家评议法法是一种定性性的优选法法。对于标的额额较小的中中小型工程程项目各专专家对招标标单位的报报价、工期期、施工组组织设计、、工程质量量保证和安安全措施等等进行分析析比较和综综合评议，，选择各项项条件都比比较优良者者为中标单单位。但当各专家家意见难以以统一时，，此方法失失效。专家评议法法是定性方方法，很难难说谁优谁谁劣，不不一定是理理想的选择择方案。194.2.3.2低标价法是一种定量量的优选法法。对于标的额额较小的中中小型工程程项目或有有标准图纸纸的，各专专家对招标标单位的工工期、施工工组织设计计、工程质质量保证和和安全措施施等进行分分析比较和和综合评议议后，选择择价格较低低者为中标标单位，但但低于成本本价的无效效。低标价法主主要是评比比标价，报报价是评选选中标单位位的条件之之一而非唯唯一条件，，标价最低低，不一定定是理想的的选择方案案。在大型建设设项目评标标中应用较较少。20课程名称建设工程招投标与合同管理班级建筑工程09-1班授课时间2011年3月30日第6周星期三第3.4节教学内容单元四建设工程开标、评标与定标

4.2建设工程评标4.3建设工程定标教学目的使学生了解评标与定标的组织工作，掌握评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。

教学重点和难点重点：评标的方法难点：评标的方法授课方法课堂讲授教学用具多媒体作业

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建设工程开标包括哪些程序步骤？

教学内容、方法和过程教学内容：建设工程评标；建设工程定标。教学方法：采用讲解法、演示法、举例法等进行多媒体操作演示教学。214.2.3.3百分制打分分法是由评标委委员对投标标者的各项项投标内容容进行无记记名打分，，最后统计计得分，得得分超过投投标标准分分且是最高高分者为中中标单位。。（打分的的分值各个个地区根据据地区及建建筑工程的的特点确定定）22(１)评分内容和和定分方法法23(２)评分分值范范围24(３)统计得分把以上5项得分相加加得出总分分，评标委委员会根据据投标人的的最终得分分，按高低低次序确定定投标人最最终的排列列名次，并并按照招标标文件中规规定推荐不不超过3名有排序的的合格的中中标候选人人。254.2.3.4综合评估法法是对投标单单位的标价价、合同工工期、施工工能力、财财务状况、、施工组织织管理、质质量保证、、业绩和信信誉等方面面的综合评评定，是一一种定性与与定量相结结合的方法法。评定指标：：标价工工期期施施工能力财务状况施施工组组织管理质量保证业业绩信信誉26一．商务和和技术评审审商务和技术术评审是依依据招标文文件的规定定，从商务务条款、财财务能力、、技术能力力、管理水水平、投标标报价及信信誉等方面面，对通过过符合性审审查的投标标文件进行行评审。27通过商务评评审的主要要条件（1）单价构成成和水平应应合理，无无严重不平平衡报价；；（2）未提出与与招标文件件中的合同同条款相悖悖的要求，，如：重新新划分风险险，增加业业主责任范范围，减少少投标人义义务，提出出不同的验验收、计量量办法和纠纠纷、事故故处理办法法，或对合合同条款有有重要保留留等；（3）投标人的的资格条件件仍能满足足资格预审审文件的要要求；（4）良好的信信誉。28通过技术评评审的主要要条件（1）工期合理理，能满足足招标文件件要求；（2）机械设备备齐备，配配置合理；；（3）组织机构构和专业技技术力量能能满足施工工需要；（4）施工组织织设计合理理可行；（5）工程质量量保证措施施可靠。29二．综合评评估法评标标计分（方方法一）１）对各投投标单位的的投标书及及有关情况况进行评议议与比较。。２）分企业业信誉、投投标报价、、建设工期期、工程质质量、施工工组织设计计、其它等等六个单项项按百分制制评分。单单项如缺项项，该项计计零分。单单项评分按按计分人的的有效评分分去掉一个个最高分和和一个最低低分后平均均计算。３）单项评评分后，按按下式计算算总分：P=K1P1+K2P2+……K6P6其中KI（I=1、……6）为权数，，权数取值值之和K1+K2+…K6=1；PI(I=1，2，…6)为单项评分分；P为总分。30（一）单项项评分标准准１.企业实力及及信誉：基基本分100分2.投标报价：：基本分100分3.建设工期：：基本分100分4.工程质量：：基本分100分5.施工组织设设计：基本本分100分6、其它：基本本分100分31１.企业实力及信信誉322.投标报价333.建设工期(１)投标工期>标底工期每增增加标底工期期的5％，基本分减减5分。(２)投标工期＝标标底工期得基基本分。(３)投标工期<标底工期每缩缩短标底工期期的5％，基本分加加5分，最多加10分。344.工程质量(１)投标达到招标标书质量要求求等级100分。(２)投标达不到招招标书质量要要求等级，达达到合格及其其以上等级的的70分。355.施工组织设计计366、其它(１)无任何附加条条件、投标书书编制符合招招标书规定要要求得基本分分。(２)有附加条件估估算由于附加加条件引起增增加的费用，，按增加费用用除以标底造造价之值，每每增加1％基本分减10分。(３)应进入投标报报价而未进入入报价留有活活口视同附加加条件折合金金额减分。(４)合理化建议提提出的建议，，对于降低工工程造价，缩缩短工期，保保证工程质量量有实际意义义，有采用价价值的，可酌酌情加分，但但每条建议最最多加8分。(５)投标书编制不不符合要求未未按招标书要要求格式、内内容编制和书书写、装订投投标书、投标标内容不全的的，可评议减减分，但最多多减15分。(６)说明：该评标标内容计分，，由评标小组组集体评议确确定。37（二）权数取取值38（三）计分规规则39三.综合评标法评评标计分（方方法二）评标内容由技技术标、商务务标和综合标标三部分组成成，按工程类类别的不同设设定三部分的的权重，经加加权后，总分分值为100分。权重的划分可可根据招标工工程的具体情情况作适当的的调整。但技技术标的权重重不宜高于40％，商务标的的权重不宜低低于40％，综合标权权重不宜高于于30％。40（一）技术标标100分(可采用暗标形形式)１．施工组织织设计86分２．施工组织织设计的针对对性、完整性性14分41关于暗标暗标评标，即即将投标人的的投标文件分分为明标商务务标和暗标技技术标两部分分进行分别评评审的一种评评标方法。商商务标署名为为明标，而技技术标只能在在包装袋上署署名，进行评评标阶段后，，由公证处和和监督单位对对所有的技术术标进行拆封封、编号、封封存，待技术术评标结束后后，再当场公公布各投标人人技术编号，，而后才进行行技术评审。。42暗标-优势暗标评标能有有效地消除明明标评标过程程中评委会成成员的人为打打分倾向。暗标评标消除除了一些投标标人某些违法法违规或用不不正当的手段段谋取中标的的心理意识，，有效遏制了了腐败行为的的发生。增强了技术标标评标的保密密性，提高了了竞标质量。。43施工组织设计计应包括的基基本内容（如施工组织织设计基本内内容缺项，该该项可打零分分）主要施工方法法（18分）拟投入的主要要物资计划（（6分）拟投入的主要要施工机械计计划（6分）劳动力安排计计划（6分）确保工程质量量的技术组织织措施（6分）确保安全生产产的技术组织织措施（6分）确保工期的技技术组织措施施（6分）确保文明施工工的技术组织织措施（6分）施工总总进度度表或或施工工网络络图(12分)施工总总平面面布置置图(14分)44（二））商务务标100分无无标底底投标标报价价法(方法一一)(1)评标价价的确确定办办法评标价价为各各投标标人的的投标标报价价中，，去掉掉最高高报价价和低低于次次低报报价5.0％(不含5.0％)以上的的最低低报价价后的的算术术平均均值。。45(2)商务标标的得得分1）投标标报价价低于于评标标价3.0％以内内的得得100分。2）低于于评标标价3.0％以上上的，，每低低于1.0％扣4分，最最多扣扣80分。公式为为：K=100-｛(Q-q)/Q-0.03｝×100××4(20≤≤K≤≤l00)3）高于于评标标价的的，每每高于于1.0％扣8分，最最多扣扣100分。公式为为：K=100-(Q-q)/Q×100×8(0≤K≤100)4）低于于次低低报价价5.0％以上上的最最低报报价，，商务务标得得分为为20分。上式中中：q一一投投标报报价，，Q一一评评标价价。46无标底底投标标报价价法(方法二二)(1)评标价价的确确定办办法评标价价为各各投标标人的的报价价中去去掉一一个最最高价价和一一个最最低价价后的的算术术平均均值。。47(2)有效投投标报报价评定商商务标标时，，以评评标价价为尺尺度上上、下下浮动动幅度度在+5.0％和-7.0％之间间的投投标报报价为为有效投投标报报价。投标报报价超超出+5.0％和-7.0％，则则该商商务标标得分为为零。投标报报价在在有效效范围围内，，商务务标得得基本本分80分。如如投标标人的的预算算价超超出评评标价价-4.0％—+4.0％范围围时，，其商商务标标得分分扣减减4分，记记为ＡＡ。1）投标标报价价在评评标价价+5.O％和-5.O％范围围内，，商务务标得得分为为：每每高出出评标标价l.0％扣4分，最最多扣扣20分；每每低于于评标标价1.0％加4分，最最多加加20分。公式为为：K=80+(Q-q)/Q××lOO××4-Ａ(56≤K≤100)2）投标标报价价在评评标价价-5.0％到—-7.0％范围围内，，商务务标得得分从从l00分至至92分递递减减。。公式式为为：：K=100-{(Q-q)/Q-O.05}××100××4-Ａ(88≤≤K≤≤100)48有标标底底预预算算价价法法(K办法法)(１)评标标价价的的确确定定办办法法评标标价价=0.3××标底底价价十十0.7EE为各各投投标标人人预预算算价价在在标标底底价价-4.0％一一+4.0％范范围围内内的的有有效效预预算算价价的的算算术术平平均均值值。。如如果果各各投投标标人人的的预预算算价价均均不不在在标标底底价价-4.0％一一+4.0％范范围围内内时时，，可可采采用用无无标标底底预预算算价价法法或或其其他他预预案案确确定定评评标标价价，，但但须须在在评评标标办办法法中中明明确确。。49(２)有效效投投标标报报价价评定定商商务务标标时时，，以以评评标标价价为为尺尺度度上上、、下下浮浮动动幅幅度度在在+5.O％和和-7.O％之之间间的的投投标标报报价价为为有有效效投投标标报报价价。。投标标报报价价超超出出+5.O％和和-7.O％，，则则该该商商务务标标得得分分为为零零。。投标标报报价价在在有有效效范范围围内内，，商商务务标标得得基基本本分分80分。。１））投投标标报报价价在在评评标标价价+5.O％和和-5.O％范范围围内内，，商商务务标标得得分分为为：：每每高高出出评评标标价价1.0％扣扣4分，，最最多多扣扣20分；；每每低低于于评评标标价价1.0％加加4分，，最最多多加加20分。。公式式为为：：K=80+(Q-q)/Q××100××4(60≤≤K≤≤lOO)２））投投标标报报价价在在评评标标价价-5.0％一一-7.0％范范围围内内，，商商务务标标得得分分按按插插入入法法计计算算，，得得分分从从l00分至至92分递递减减。。公式式为为：：K=100-｛(Q-q)/Q-O.05}××100××4(92≤≤K≤≤100）50（三三））综综合合标标100分51（四四））计计分分办办法法(１)评标标委委员员会会成员员按照照招招标标文文件件和和本本办办法法上上述述有有关关规规定定，，给给投投标标人人打打分分，，并并按按下下列列公公式式确确定定各各投投标标人人的的评评定定分分数数：：评定定分分数数=技术术标标得得分分×技术术标标权权重重十十商商务务标标得得分分×商务务标标权权重重十十综综合合标标得得分分×综合合标标权权重重(２)各投投标标人人的的最终终得得分分为各各评评委委所所评评定定分分数数中中去去掉掉一一个个最最高高分分和和一一个个最最低低分分后后的的算术术平平均均值值。(３)各项项统统计计、、评评分分结结果果均均按按四四舍舍五五入入方方法法精精确确到到小小数数点点后后一一位位。。(４)评标标委委员员会会根根据据投投标标人人的的最最终终得得分分，，按高高低低次次序序确定定投投标标人人最最终终的的排排列列名名次次，，并并按按照照招招标标文文件件中中规规定定推推荐荐不不超超过过三三名名有有排排序序的的合合格格的的中中标标候候选选人人。。52项目目4.3建设设工工程程定定标标4.3.1定标标的的原原则则1、能能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准；；2、能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，，并并经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低，，但但是是投投标标价价格格低低于于成成本本的的除除外外。。3、评评标标、、定定标标应应按按照照《招标标投投标标法法》和《评标标方方法法暂暂行