开标、评标与合同授予

开标、评标与合同授予开标、评标与合同授予在施工招标中有严格的规定，其政策性极强。根据我国有关规定，施工项目招标时，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。招标人应在投标有效期内评标和授予合同。投标有效期是反指从投标截止之日起到公布中标单位为止的一段时间。一、开标1、开标的时间和地点2、开标的组织3、开标的形式4、开标的程序二、评标（一）评标委员会1、评标委员会的职责

2、评标委员会的组建

3、评标专家的条件（二）评标原则1、公开、公平、公正原则2、标价合理原则3、工期适当原则4、尊重业主处方权原则5、评标方法科学合理原则（三）评标程序I、初步评审II、算术修正III、详细评审IV、确定评标价V、澄清VI、最终评审VII、评标报告I、初步评审通过初步评审的主要条件如下：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人签字齐全，符合招标文件规定。（3）法人发生合法变更或重组，与申请资格预审时比较，其资格没有实质性下降。（4）投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保。（5）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定。（6）投标人以联合体形式投标时，提交了联合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合体协议书正西完全一致。（7）投标人如有分包计划应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%。（8）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。（9）投标人提交的调价函符合招标文件要求（10）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限。（11）投标文件不应附有招标有不能接受的条件。II、算术修正1、对通过初步评审的各投标文件的报价进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下：（1）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；（2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目的合价累计数为准，修正总价。2、按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。修正后的最终投标价与原报价相比偏差在某些方面%以上者，属于重大偏差，按废标处理。III、详细评审

详细评审指在通过了初步评审和算术修正的投标文件，在合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行的评审。详细评审包括合同条件、技术、财务、管理、信誉等方面的评审以及评审的细微偏差的处理。1、合同条件件的评审合同条件评评审属于符符合性强制制条件评审审，如不符符合，则认认为属于重重大偏差，，相应投标标文件将作作为废标。。评审的主主要内容有有：（1）投标人应应接受招标标文件规定定的风险划划分原则，，不得提出出新的风险险划分办法法；（2）投标人不不得增加业业主的责任任范围，或或减少投标标人义务；；（3）投标人不不得提出不不同的工程程验收、计计量、支付付办法；（4）投标人对对合同纠纷纷、事故处处理办法不不得提出异异议；（5）投标人在在投标活动动中不得含含有欺诈行行为；（6）投标人不不得对合同同条款有重重要保留。。2、技术能力力和履约信信誉等评审审评价内容如如下：（（1）对投标人人提供的财财力资源情情况（财务务报表及相相关奖金证证明材料））的真实性性、完整性性进行财务务能力的评评价。（（2）对投标人人承诺的拟拟投入本工工程的技术术人员素质质、设备配配置情况的的可靠性、、有效性进进行技术能能力的评价价。

（3）对投标人人编制的施施工组织设设计、关键键工程技术术方案的可可行性，以以及质量标标准、进度度与质量安安全要求的的符合性进进行管理水水平的评价价。

（4）对投标人人近五年完完成的类似似公路工程程项目的质质量、工期期，以及履履约表现进进行业绩与与信誉的评评价。在在评审过程程中，发现现投标人投投标文件有有下列问题题之一，则则属重大偏偏差，也将将按废标处处理：（（1）承诺的质质量检验标标准低于招招标文件或或国家强制制性标准要要求；（（2）关键工程程技术方案案不可行；；

（3）施工业绩绩及履约信信誉证明材材料虚假。。3、细微偏差差的处理1）细微偏差差投标文件中中的下列偏偏差为细微微偏差：（1）在算术性性稞中发现现的算术性性差错；（2）在招标人给给定的工程量量清单中漏报报了某个工程程细目的单价价和合价；（3）在招标人给给定的工程量量清单中多报报了某个工程程细目的单价价和合价或所所报单价增加加或减少了报报价范围；（4）在招标人给给定的工程量量清单中修改改了某些支付付呈的工程数数量；（5）除强制性标标准规定之外外，拟投入本本合同段的施施工、检测设设备、人员不不足；（6）施工组织设设计（含关键键工程技术技技术方案）不不够完善。2）细微偏差的的处理（1）按规定对算算术性差错予予以修正（2）对于漏报的的工程细目单单价和合价或或单价和合价价中减少的报报价内容视为为已含入其他他工程细目的的单价和合价价之中；（3）对于多报的的工程细目报报价或工程细细目报价中增增加的部分报报价从评标价价中给予扣除除；（4）对于修改了了工程数量的的工程细目报报价按招标人人给定的工程程数量乘以投投标人所报单单价的合价予予以修下，评评标价作相应应调整；（5）在施工、检检测设备或人人员单项评分分中酌情扣分分，但最多扣扣分不得超过过该单项评分分满分的40%；（6）在施工组织织设计（含关关键工程技术术方案）评分分中酌情扣分分不得超过该该单项评分满满分的40%。若采用最低评评标价法评标标，除按规定定进行修正外外，招标人还还应要求投标标人对细微偏偏差进行澄清清，只有投标标人的澄清文文件为招标人人所接受，投投标人才能参参加评标价的的最终评比。。V、澄清招标人将以书书面方式要求求投标人对投投标文件中的的细微偏差内内容作必要的的澄清或者补补正。对此，，投标人不得得拒绝。澄清清或者补正应应以书面方式式进行并不得得超出投标文文件的范围或或者改变投标标文件的实质质性内容。投投标人的澄清清或补正内容容将作为投标标文件的组成成部分。投标人拒不按按照要求对投投标文件进行行澄清或者补补正的，招标标人将否决其其投标，并没没收其投标担担保。招标人人不接受投标标人主动提出出的澄清。VI、最终评审最终评审指通通过一定评审审方法，确定定推荐中标投投标人排名或或受业主委托托直接确定中中标者的评审审阶段。最终终评审是对通通过了详细评评审的投标文文件进行的评评审。最终评评审将使用的的具体评审方方法，应在投投标人须知中中明确规定。。常用的评标方方法有：综合合评价法、最最低评标价法法、双信封评评标法、专家家评议法。以以下分别说明明各种评标方方法的具体应应用。1、综合评价法法（综合评估估法）综合评价法是是指采用多指指标对投标文文件进行评定定一般情况下下，采用的主主人指标昼不不与资格预审审时已经进行行审查了的内内容重复。通通常包括投标标价、投标人人的技术力量量及配备、施施工方案与工工程管理、财财务、信誉等等方面。其中中工程管理包包括质量、进进度、安全等等管理。公路路工程施工项项目招标评标标的评标指标