标准设计施工总承包文件解读T讲义

版权所有，不得用于商业用途。谭敬慧合约与法律管理主讲人：谭敬慧二OO八年十一月标准设计施工总承包招标文件解读建纬（北京）律师事务所2012年2月建纬（北京）律师事务所主任中国招标投标协会专家北京市评标专家中国建筑业协会企业管理委员会专家北京仲裁委员会仲裁员、调解员中国人民大学客座教授英国皇家建造师北京建工学院招标采购专业委员会委员中国房地产协会法律专业委员会副秘书长国际咨询工程师联合会-FIDIC英国联合合同委员会-JCT英国土木工程师学会-ICE英国咨询工程师协会-ACA美国建筑师协会-AIA美国总承包协会-AGC美国工程总承包学会-DBIA美国工程师联合合同委员会-EJCDC日本工程促进协会-ENAA

工程合同类型－版本发布简明版本和设计施工版本的通知20122011年12月20日，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》（以下简称简明版）和《标准设计施工总承包招标文件》。标准设计施工总承包招标文件使用说明《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》一、适用范围：

依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。

标准设计施工总承包招标文件使用说明二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容

《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

标准设计施工总承包招标文件使用说明三、行业主管部门可以作出的补充规定

国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。标准设计施工总承包招标文件使用说明四、招标人可以补充、细化和修改的内容

“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

接上页“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。

招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。简明版使用说明一、《简明标准施工招标文件》适用于工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标。简明版使用说说明四、《简明标准施工工招标文件》第三章“评标标办法”分别别规定经评审审的最低投标价法法和综合评估估法两种评标方法法，供招标人人根据招标项项目具体特点点和实际需要要选择适用。。招标人选择择适用综合评评估法的，各各评审因素的的评审标准、、分值和权重重等由招标人人自主确定。。国务院有关关部门对各评评审因素的评评审标准、分分值和权重等等有规定的，，从其规定。。简明版使用说说明五、《简明标准施工工招标文件》第五章“工程程量清单”，，由招标人根根据工程量清清单的国家标标准、行业标标准，以及招招标项目具体体特点和实际际需要编制，，并与“投标标人须知”、、“通用合同同条款”、““专用合同条条款”、“技技术标准和要要求”、“图图纸”相衔接接。本章所附附表格可根据据有关规定作作相应的调整整和补充。简明版版使用用说明明七、《简明标标准施施工招招标文文件》第七章章“技技术标标准和和要求求”由由招标标人根根据招招标项项目具具体特特点和和实际际需要要编制制。““技术术标准准和要要求””中的的各项项技术术标准准应符符合国国家强强制性性标准准，不不得要要求或或标明明某一一特定定的专专利、、商标标、名名称、、设计计、原原产地地或生生产供供应者者，不不得含含有倾倾向或或者排排斥潜潜在投投标人人的其其他内内容。。如果果必须须引用用某一一生产产供应应者的的技术术标准准才能能准确确或清清楚地地说明明拟招招标项项目的的技术术标准准时，，则应应当在在参照照后面面加上上“或或相当当于””字样样。简明版版与2007版的对对比简明版版投标标人须须知:3.1投标文文件的的组成成投标文文件应应包括括下列列内容容：（1）投标标函及及投标标函附附录；；（2）法定定代表表人身身份证证明或或附有有法定定代表表人身身份证证明的的授权权委托托书；；（3）投标标保证证金；；（4）已标标价工工程量量清单单；（5）施工工组织织设计计；（6）项目目管理理机构构；（7）资格格审查查资料料；（8）投标标人须须知前前附表表规定定的其其他材材料。。简明版版与2007版的对对比2007年版标标准施施工招招标文文件3.1投标文文件的的组成成3.1.1投标文文件应应包括括下列列内容容：（1）投标标函及及投标标函附附录；；（2）法定定代表表人身身份证证明或或附有有法定定代表表人身身份证证明的的授权权委托托书；；（3）联合合体协协议书书；（增加加）（4）投标标保证证金；；（5）已标标价工工程量量清单单；（6）施工工组织织设计计；（7）项目目管理理机构构；（8）拟分分包项项目情情况表表；（增加加）……简明版版与2007版的对对比简明版版：10.3工程进进度付付款监理人人应在在收到到承包包人进进度付付款申申请单单以及及相应应的支支持性性证明明文件件后的的7天内完成成核查查，并并向承承包人人出具具经发发包人人签认认的付款证证书。发包包人应应在监监理人人收到到进度度付款款申请请单的的14天内将进进度应应付款款支付付给承承包人人。简明版版与2007版的对对比2007版标准准施工工招标标文件件：17.3.3进度付付款证证书和和支付付时间间（1）监理理人在在收到到承包包人进进度付付款申申请单单以及及相应应的支支持性性证明明文件件后的的14天内完成成核查查，提提出发发包人人到期期应支支付给给承包包人的的金额额以及及相应应的支支持性性材料料，经经发包包人审审查同同意后后，由由监理理人向向承包包人出出具经经发包包人签签认的的进度付付款证证书。接上页页（2）发包包人应应在监监理人人收到到进度度付款款申请请单后后的28天内，将将进度度应付付款支支付给给承包包人。。发包包人不不按期期支付付的，，按专专用合合同条条款的的约定定支付付逾期期付款款违约约金。。（3）监理理人出出具进度付付款证证书，不应应视为为监理理人已已同意意、批批准或或接受受了承承包人人完成成的该该部分分工作作。简明版版与2007版的对对比简明版版：10.4质量保保证金金在专用用合同同条款款约定定的缺缺陷责责任期期满时时，承承包人人向发发包人人申请请到期期应返返还承承包人人剩余余的质质量保保证金金金额额，发发包人人应在在14天内会同同承包包人按按照合合同约约定的的内容容核实实承包包人是是否完完成缺缺陷责责任，，并将将无异异议的的剩余余质量量保证证金返返还承承包人人。简明版版与2007版的对对比2007版标准准施工工招标标文件件：19.6

在第1.1.4.5目约定的缺陷责任期，包括根据第19.3款延长的期限终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。简明版版与2007版的对对比简明版版：16.1承包人人索赔赔的提提出根据合合同约约定，，承包包人认认为有有权得得到追（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后14天内，向监理人递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；接上页页（2）索赔赔事件件具有有连续续影响响的，，承包包人应应在索索赔事事件影影响结结束后后的14天内，向向监理理人递递交最最终索索赔通通知书书，说说明最最终要要求索索赔的的追加加付款款金额额和延延长的的工期期，并并附必必要的的记录录和证证明材材料；；（3）承包包人未简明版版与2007版的对对比2007版标准准施工工招标标文件件：23.1承包人人索赔赔的提提出根据合合同约约定，，承包包人认认为有有权得得到追追加付付款和和（或或）延延长工工期的的，应应按以以下程程序向向发包包人提提出索索赔：：（1）承包包人应应在知知道或或应当当知道道索赔赔事件件发生生后28天内，向向监理理人递递交索索赔意意向通通知书书，并并说明明发生生索赔赔事件件的事事由。。承包包人未接上页页（2）承包包人应应在发发出索索赔意意向通通知书书后28天内，向向监理理人正正式递递交索索赔通（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。简明版版与2007版的对对比简明版版：16.2承包人人索赔赔处理理程序序（1）监理理人收收到承承包人人提交交的索索赔通通知书书后，，应按按第3.5款商定定或确确定追追加的的付款款和（（或））延长长的工工期，，并在在收到到上述述索赔赔通知知书或或有关关索赔赔的进进一步步证明明材料料后的的14天内，将将索赔赔处理理结果果答复复承包包人。。（2）承包包人接接受索索赔处处理结结果的的，发发包人人应在在作出出索赔赔处理理结果果答复复后14天内完成成赔付付。承承包人人不接接受索索赔处处理结结果的的，按按第17条的约约定执执行。。简明版版与2007版的对对比2007版标标准准施施工工招招标标文文件件：：23.2承包包人人索索赔赔处处理理程程序序（1）监监理理人人收收到到承承包包人人提提交交的的索索赔赔通通知知书书后后，，应应及及时时审审查查索索赔赔通通知知书书的的内内容容、、查查验验承承包包人人的的记记录录和和证证明明材材料料，，必必要要时时监监理理人人可可要要求求承承包包人人提提交交全全部部原原始始记记录录副副本本。。（2）监监理理人人应应按按第第3.5款商商定定或或确确定定追追加加的的付付款款和和（（或或））延延长长的的工工期期，，并并在在收收到到上上述述索索赔赔通通知知书书或或有有关关索索赔赔的的进进一一步步证证明明材材料料后后的的42天内，，将将索索赔赔处处理理结结果果答答复复承承包包人人。。（3）承承包包人人接接受受索索赔赔处处理理结结果果的的，，发发包包人人应应在在作作出出索索赔赔处处理理结结果果答答复复后后28天内完完成成赔赔付付。。承承包包人人不不接接受受索索赔赔处处理理结结果果的的，，按按第第24条的的约约定定办办理理。关于于设设计计施施工工总总承承包包2003年建建设设部部发发布布了了建建市市〔〔2003〕30号：：《《关关于于培培育育和和发发展展工工程程总总承承包包和和工工程程项项目目管管理理企企业业的的指指导导意意见见》》一、工工程程总总承承包包的的基基本本概概念念工程程总总承承包包是是指指从从事事工工程程总总承承包包的的企企业业（（以以下下简简称称工工程程总总承承包包企企业业））受受业业主主委委托托，，按按照照合合同同约约定定对对工工程程项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、采采购购、、施施工工、、试试运运行行（（竣竣工工验验收收））等等实实行行全全过过程程或或若若干干阶阶段段的的承承包包。。设计计施施工工总总承承包包2003年建建设设部部发发布布了了建建市市〔〔2003〕30号：：《《关关于于培培育育和和发发展展工工程程总总承承包包和和工工程程项项目目管管理理企企业业的的指指导导意意见见》》（三三））工工程程总总承承包包的的具具体体方方式式、、工工作作内内容容和和责责任任等等，，由由业业主主与与工工程程总总承承包包企企业业在在合合同同中中约约定定。。工工程程总总承承包包主主要要有有如如下下方方式式：：1、设计采采购施工工（EPC）/交钥匙总总承包设计采购购施工总总承包是是指工程程总承包包企业按按照合同同约定，，承担工工程项目目的设计计、采购购、施工工、试运运行服务务等工作作，并对对承包工工程的质质量、安安全、工工期、造造价全面面负责。。交钥匙总总承包是是设计采采购施工工总承包包业务和和责任的的延伸，，最终是是向业主主提交一一个满足足使用功功能、具具备使用用条件的的工程项项目。2、设计——施工总总承包（（D-B）设计—施施工总承承包是指指工程总总承包企企业按照照合同约约定，承承担工程程项目设设计和施施工，并并对承包包工程的的质量、、安全、、工期、、造价全全面负责责。根据工程程项目的的不同规规模、类类型和业业主要求求，工程程总承包包还可采采用设计计—采购购总承包包（E-P）、采购购—施工工总承包包(P-C)等方式。。设计施工工总承包包资质《关于工工程总承承包市场场准入问问题说明明的函》》【建市市函[2003]161号】：在《国务院关关于取消消第一批批行政审审批项目目的决定定》(国发[2002]24号)取消了工工程总承承包资格格核准的的行政审审批后，，为加强强对工程程总承包包工作的的监督管管理，我我部今年年印发了了《关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见》(建市[2003]30号)。按照《指导意见见》的规定，，《工程总承承包资格格证书》废止之后后，对从从事工程程总承包包业务的的企业不不专门设设立工程程总承包包资质。。具有工程程勘察、、设计或或施工总总承包资资质的企企业可以以在其资资质等级级许可的的工程项项目范围围内开展展工程总总承包业业务。设计施工工总承包包资质《关于加加快建筑筑业改革革与发展展的若干干意见》》【建质质[2005]119号】；三、优化化产业结结构，适适应市场场发展需需求加快快建筑业业产业结结构调整整。大力推行行工程总总承包建建设方式式。以工工艺为主主导的专专业工程程、大型型公共建建筑和基基础设施施等建设设项目，，要大力力推行工工程总承承包建设设方式。。大型设设计、施施工企业业要通过过兼并重重组等多多种形式式，拓展展企业功功能，完完善项目目管理体体制，发发展成为为具有设设计、采采购、施施工管理理、试车车考核等等工程建建设全过过程服务务能力的的综合型型工程公公司。鼓励具有有勘察、、设计、、施工总总承包等等资质的的企业，，在其资资质等级级许可的的工程项项目范围围内开展展工程总总承包业业务。工程总承承包企业业可以依依照合同同约定或或经建设设单位认认可自主主选择施施工等分分包商，，并按照照合同约约定对工工程质量量、安全全、进度度、造价价负总责责。设计施工工总承包包资质《工程设计计资质标标准》2007三、承担业务务范围承担资质证书书许可范围内内的工程设计计业务，承担担与资质证书书许可范围相相应的建设工工程总承包、、工程项目管管理和相关的的技术、咨询询与管理服务务业务。承担担设计业务的的地区不受限限制。（一）工程设设计综合甲级级资质承担各行业建建设工程项目目的设计业务务，其规模不不受限制；但但在承接工程程项目设计时时，须满足本本标准中与该该工程项目对对应的设计类类型对专业及及人员配置的的要求。承担其取得的的施工总承包包（施工专业业承包）一级级资质证书许许可范围内的的工程施工总总承包（施工工专业承包））业务。设计施工总承承包资质《建设工程勘察察设计资质管管理规定》2007中华人民共和国国建设部令第160号第三十九条取得工程勘察察、工程设计计资质证书的的企业，可以以从事资质证书书许可范围内内相应的建设设工程总承包包业务，可以从事工程程项目管理和和相关的技术术与管理服务务。设计施工总承承包资质《建筑智能化化工程设计与与施工资质标标准》三、承担业务务范围（一）取得建建筑智能化工工程设计与施施工资质的企企业，可从事事各类建设工工程中的建筑筑智能化项目目的咨询、设设计、施工和和设计与施工工一体化工程程，还可承担担相应工程的的总承包、项项目管理等业业务；包括：1、综合布线及及计算机网络络系统工程；；2、设备监控系系统工程；3、安全防范系系统工程；4通信系统工程程；5、灯光音响广广播会议系统统工程；6、智能卡系统统工程；7、车库管理系系统工程；8、物业管理综综合信息系统统工程；9、卫星及共用用电视系统工工程；10、信息显示发发布系统工程程；11、智能化系统统机房工程；；12、智能化系统统集成工程；；13、舞台设施系系统工程；（二）取得一一级资质的企企业承担建筑筑智能化工程程的规模不受受限制；（三）取得二二级资质的企企业可承担单单项合同额1200万元及以下的的建筑智能化化工程。设计施工总承承包资质《消防设施工程程设计与施工工资质标准》（一）取得消消防设施工程程设计与施工工资质的企业业，可从事各各类建设工程程中的消防设设施项目的咨咨询、设计、、施工和设计计与施工一体体化工程，还还可承担相应应工程的总承承包、项目管管理等业务；；包包括：1、火灾自动报报警及其联动动控制系统；；2、自动喷水灭灭火系统；3、水喷雾灭火火系统；4、气体灭火系系统；5、泡沫灭火系系统；6、干粉灭火系系统等自动灭灭火系统；7、防烟排烟系系统自动消防防设施工程；；（二）取得一一级资质的企企业，承担消消防设施工程程的规模不受受限制；（（三）取得得二级资质的的企业，可承承担单体建筑筑面积不大于于4万平方米的民民用建筑、火火灾危险性为为丙类及以下下的厂房和库库房的消防设设施工程。设计施工总承承包资质《建筑装饰装修修工程设计与与施工资质标标准》三、承包业务务范围（一）取得建建筑装饰装修修工程设计与与施工资质的的企业，可从从事各类建设设工程中的建建筑装饰装修修项目的咨询询、设计、施施工和设计与与施工一体化化工程，还可可承担相应工工程的总承包包、项目管理理等业务（建建筑幕墙工程程除外）；（二）取得一一级资质的企企业可承担各各类建筑装饰饰装修工程的的规模不受限限制（建筑幕幕墙工程除外外）；（二）取得二二级资质的企企业可承担单单项合同额不不高于1200万元的建筑装装饰装修工程程（建筑幕墙墙工程除外））；（三）取得三三级资质的企企业可承担单单项合同额不不高于300万元的建筑装装饰装修工程程（建筑幕墙墙工程除外））。设计施工总承承包资质《建筑幕墙工程程设计与施工工资质标准》三、承包业务务范围（一）取得建建筑幕墙工程程设计与施工工资质的企业业，可从事各各类建设工程程中的建筑幕幕墙项目的咨咨询、设计、、施工和设计计与施工一体体化工程，还还可承担相应应工程的总承承包、项目管管理；（二）取得一一级资质的企企业承担建筑筑幕墙工程的的规模不受限限制；（三）取得二二级资质的企企业，可承担担单体建筑幕幕墙面积不大大于8000平方米的建筑筑工程。设计施工总承承包资质《建设工程勘勘察设计资质质管理规定实实施意见》【【建市[2007]202号】；取得工程设计综合合资质的企业可以承承担各行业的的工程项目设设计、工程项项目管理和相相关的技术、、咨询与管理理服务业务；；其同时具有有一级施工总总承包（施工工专业承包））资质的，可可以自行承担担相应类别工工程项目的工工程总承包业业务（包括设设计和施工））及相应的工工程施工总承承包（施工专专业承包）业业务；其不具有一级级施工总承包包（施工专业业承包）资质质的企业，可可以承担该项项目的工程总总承包业务，，但应将施工工业务分包给给具有相应施施工资质的企企业。取得工程设计计行业、专业业、专项资质质的企业可以以承担资质证证书许可范围围内的工程项项目设计、工工程总承包、、工程项目管管理和相关的的技术、咨询询与管理业务务。承担工程程总承包业务务时，应将工工程施工业务务分包给具有有工程施工资资质的企业。。施工企业与设设计施工总承承包《施工总承包包企业特级资资质标准》（建市[2007]72号）1、取得施工总总承包特级资资质的企业可可承担本类别别各等级工程程施工总承包包、设计及开开展工程总承承包和项目管管理业务；2、取得房屋建建筑、公路、、铁路、市政政公用、港口口与航道、水水利水电等专专业中任意1项施工总承包包特级资质和和其中2项施工总承包包一级资质，，即可承接上上述各专业工工程的施工总总承包、工程程总承包和项项目管理业务务,及开展相应设设计主导专业业人员齐备的的施工图设计计业务。3、取得房屋建建筑、矿山、、冶炼、石油油化工、电力力等专业中任任意1项施工总承包包特级资质和和其中2项施工总承包包一级资质，，即可承接上上述各专业工工程的施工总总承包、工程程总承包和项项目管理业务务，及开展相相应设计主导导专业人员齐齐备的施工图图设计业务。。4、特级资质的的企业，限承承担施工单项项合同额3000万元以上的房房屋建筑工程程。EPC与DB的区别适用范围D-B合同：用于承包商（（或其代表））承担大部分分（或全部））设计的电器器和(或)机械设备供货货和建筑或工工程项目。D-B合同适用的项项目，一般具具有比较清晰晰的业主的功功能需求和有有关技术标准准，这些通常常由国家或行行业协会发布布的技术标准准或技术规程程来规范。EPC合同：适用于项目目的最终价价格和工期期要求有更更大的确定定性，并由由承包商承承担项目的的设计和实实施全部职职责的，加加工或动力力设备、工工厂或类似似设施、基基础设施项项目或其它它类型开发发项目。同同样，EPC合同也存在在不宜适用用的情形：承包商没有有足够的时时间或足够够的信息来来研究业主主要求，或或进行设计计、风险评评估、研究究和估算。。项目涉及相相当数量的的地下工程程，或者承承包商无法法对地面条条件进行调调查或者评评估，承包包商遭遇不不可预见风风险的可能能性极大。。EPC与DB的区别管理与争议议解决D-B合同：由业主指派派的工程师师进行管理理，一般为为独立的公公平执行职职务的咨询询工程师，，如发生争争议，交由由争端裁决决委员会（（DAB）处理，也也可以在专专用条件中中规定，以以工程师对对争议的决决定来代替替DAB的决定。EPC合同：如果业主具具备管理项项目的能力力，一般由由业主管理理或指派一一个业主代代表，即使使业主雇佣佣项目管理理公司，该该公司也被被视为业主主代表，代代表业主的的利益来管管理工程，，不设立工程师，业业主代表被被授予的权权利权力较较小，主要要处理工程程进度与质质量方面的的问题，有有时也被授授权决定工工期和费用用的权力，，但往往需需要取得业业主的最终终审查和批批准。业主主应努力与与承包商就就每项索赔赔达成协议议，如发生生争议，交交由DAB决定EPC与DB的区别工作内容D-B合同：由承包商按按照合同，，包括其建建议书和业业主要求，，提供所有有生产设备备、设计（（另有规定定的除外，，即业主通通常保留对对部分重要要设备或材材料的采购购权）和实实施其他工工程。EPC合同：由承包商按按照合同，，包括其投投标书和业业主要求，，提供生产产设备、设设计和实施施其他工程程，达到准准备好运行行投产。在在此模式下下，业主只只需负责整整体的、原原则的、战战略性的管管理和控制制。EPC与DB的区别招标方式与与付款D-B合同：多采用邀请请招标或者者议标，工工程的期中中付款和最最终付款由由工程师证证明，一般般参照付款款计划表确确定。EPC合同：由于具备承承揽EPC合同能力的的企业较少少，工程期期中付款和和最终付款款无需任何何证明，一一般采用总价合同方式支付工程款。EPC与DB的区别风险分配原原则D-B合同：在考虑保险险可能性、、项目管理理的合理原原则和各方方对每种风风险的有关关情况的预预见能力和和减轻影响响的能力等等事项后，，各方间平平衡地分配配风险。EPC合同：把较多的风风险不平衡衡地分配给给承包商，，投标人将将需要更多多的对工程程具体类型型有关的现现场水文、、地下及其其他条件的的数据，以以及更多的的时间审查查这些数据据和评价此此类风险。适用注意：：承包范围的的设定、发发包人要求求、监理人人的设置、、风险的分分担、权利利义务的平平衡《标准设计施施工总承包包》投标人须知知1.4投标人资格格要求（适适用于未进进行资格预预审的）1.4.1投标人应具具备承担本本招标项目目资质条件件、能力和和信誉。……（5）项目经理理的资格要要求：应当当具备工程程设计类或或者工程施施工类注册册执业资格格，具体要要求见投标标人须知前前附表；接上页（6）设计负责责人的资格格要求：应应当具备工工程设计类类注册执业业资格，具具体要求见见投标人须须知前附表表；（7）施工负责责人的资格格要求：应应当具备工工程施工类类注册执业业资格，具具体要求见见投标人须须知前附表表……《标准设计施施工总承包包》投标人须知知1.4.3投标人不得得存在下列列情形之一一：（1）为招标人人不具有独独立法人资资格的附属属机构（单单位）；（2）为招标项项目前期工工作提供咨咨询服务的的；（3）为本招标标项目的监监理人；（4）为本招标标项目的代代建人；注意：设计计单位如果果为项目提提供过前期期设计咨询询，将不能能投标设计计施工总承承包项目。接上页（5）为本招标标项目提供供招标代理理服务的；；（6）被责令停停业的；（7）被暂停或或取消投标标资格的；；（8）财产被接接管或冻结结的；（9）在最近三三年内有骗骗取中标或或严重违约约或重大工工程质量问问题的；接上上页页（10）与与本本招招标标项项目目的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机机构构同同为为一一个个法法定定代代表表人人的的；；（11）与与本本招招标标项项目目的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机机构构相相互互控控股股或或参参股股的的；；（12）与与本本招招标标项项目目的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机机构构相相互互任任职职或或工工作作的的。。《标准准设设计计施施工工总总承承包包》投标标人人须须知知1.4.4单位负责人为为同一人或者者存在控股、、管理关系的的不同单位，，不得同时参参加本招标项项目投标。《招标投标法实实施条例》（2011年12月20日）第三十四条规定：与招标人存在在利害关系可可能影响招标标公正性的法人、其他他组织或者个个人，不得参参加投标。单位负责人为为同一人或者者存在控股、、管理关系的的不同单位，，不得参加同一一标段投标或或者未划分标标段的同一招招标项目投标标。违反前两款规规定的，相关关投标均无效效。《标准设计施工工总承包》投标人须知1.5.2招标人对符合合招标文件规规定的未中标标人的设计成成果进行补偿的，按投标人人须知前附表表规定给予补补偿，并有权权免费使用未未中标人设计计成果。《标准设计施工工总承包》投标人须知2.1招标文件的组组成本招标文件包包括：（1）招标公告（（或投标邀请请书）；（2）投标人须知知；（3）评标办法；；（4）合同条款及及格式；（5）发包人要求；（6）发包人提供的的资料和条件件……《标准设计施工工总承包》投标人须知2.3招标文件的修修改2.3.1招标人可以书书面形式修改改招标文件，，并通知所有有已购买招标标文件的投标标人。修改招招标文件的时时间距投标人人须知前附表表规定的投标标截止时间不不足15天的，并且澄澄清内容影响响投标文件编编制的，将相相应延长投标标截止时间。。《标准设计施工工总承包》投标人须知3.1投标文件的组组成3.1.1投标文件应包包括下列内容容：（1）投标函及投投标函附录；；……（4）投标保证金金；（5）价格清单；（6）承包人建议书书；（7）承包人实施计计划；……投标文件的组组成五、价格清单2.1勘察设计费清清单单位：人民币币元序号项目名称工作内容金额（元）备注……………………………………………………合计报价……投标文件的组组成六、承包人建建议书（一）图纸（二）工程详详细说明（三）设备方方案1．生产设备。。2．必备的备品品备件。3.备选的备品备备件。…….（六）其他说明：发包人人认为承包人人实施计划中中的有关内容容应列入承包包人建议书的的，应在本页页载明。投标文件的组组成七、承包人实实施计划（一）概述1.项目简要介绍绍。2.项目范围。3.项目特点。（二）总体实实施方案1.项目目标（质质量、工期、、造价）。2.项目实组织形形式。3.项目阶阶段划划分。。…….说明：：发包包人认认为上上述内内容应应列入入承包包人建建议书书的，，应在在“投投标文文件格格式””中““承包包人建建议书书”中中载明明。投标人人须知知3.4投标保保证金金3.4.1投标人人在递递交投投标文文件的的同时时，应应按投投标人人须知知前附附表规规定的的金额额、担担保形形式和和第七七章““投标标文件件格式式”规规定的的投标标保证证金格格式递递交投投标保保证金金，并并作为为其投投标文文件的的组成成部分分。联联合体体投标标的，，其投投标保保证金金由牵牵头人人递交交，并并应符符合投投标人人须知知前附附表的的规定定。接上页页3.4.2投标人人不按按本章章第3.4.1项要求求提交交投标标保证证金的的，评评标委委员会会将否否决其其投标标。3.4.3招标人人与中中标人人签订订合同同后5日内，，向未未中标标的投投标人人和中中标人人退还还投标标保证证金及及同期期银行行存款款利息息。接上页页3.4.4有下列列情形形之一一的，，投标标保证证金将将不予予退还还：（1）投标标人在在规定定的投投标有有效期期内撤撤销或或修改改其投投标文文件；；（2）中标标人在在收到到中标标通知知书后后，无无正当当理由由拒签签合同同或未未按招招标文文件规规定提提交履履约担担保。。接上页页《招标投投标法法实施施条例例》第二十十六条条规定招标人人在招招标文文件中中要求求投标标人提提交投投标保保证金金的，，投标保保证金金不得得超过过招标标项目目估算算价的的2%。投标标保证证金有有效期期应当当与投投标有有效期期一致致。依法必必须进进行招招标的的项目目的境境内投投标单单位，，以现金或者支支票形形式提提交的的投标标保证证金应应当从从其基本账账户转出。。招标人人不得得挪用用投标标保证证金。。提示：本条明确了了投标保证证金的上限限、投标保保证金有效效期、投标标保证金的的支付形式式及渠道。。投标人须知知3.5资格审查资资料（适用于已进进行资格预预审的）投标人在递递交投标文文件前，发发生可能影影响其投标标资格的新新情况的，，应更新或或补充其在在申请资格格预审时提提供的资料料，以证实实其各项资资格条件仍仍能继续满满足资格预预审文件的的要求，且且没有实质质性降低。。投标人须知知3.5资格审查资资料（适用用于未进行行资格预审审的)3.5.3“近年完成的的类似设计计施工总承承包项目情情况表”应附中标通通知书和（（或）合同同协议书、、工程接收收证书（工工程竣工验验收证书））复印件；；或“近年年完成的类类似工程设设计项目情情况表”应应附中标通通知书和（（或）合同同协议书、、发包人出出具的证明明文件；““近年完成成的类似施施工项目情情况表”应应附中标通通知书和（（或）合同同协议书、、工程接收收证书（工工程竣工验验收证书））复印件。具体年份份要求见投投标人须知知前附表，，每张表格格只填写一一个项目，，并标明序序号。投标人须知知5.1开标时间和和地点招标人在本本章第2.2.2项规定的投投标截止时时间（开标标时间）和和投标人须须知前附表表规定的地地点公开开开标，并邀邀请所有投投标人的法法定代表人人或其委托托代理人准准时参加。。接上页2011年10月12日北京市市住房和和城乡建建设委员员会颁布布的《关于进一一步加强强和规范范建设工工程招标标投标工工作的通通知》第九条规定：：施工项目目开标时时，投标人拟拟派的项项目负责责人应当当参加开开标会议议。投标标人拟派派的项目目负责人人缺席的的，招标标人应当当如实记记录，该该投标人人的投标标文件作作废标处处理。资格预审审后，确确需更换换项目负负责人的的，变更更后的项项目负责责人的资资格、业业绩等条条件不得得低于通通过资格格预审时时的项目目负责人人。投标人须须知7.4履约担保保7.4.2中标人不不能按本本章第7.4.1项要求提提交履约约担保的的，视为为放弃中中标，其其投标保保证金不不予退还还，给招招标人造造成的损损失超过过投标保保证金数数额的，，中标人人还应当当对超过过部分予予以赔偿偿。投标人须须知8.5投诉投标人和和其他利利害关系系人认为为本次招招标活动动违反法法律、法法规和规规章规定定的，有有权向有有关行政政监督部部门投诉诉。接上页《招标投标标法实施施条例》第六十条条规定：投标人或或者其他他利害关关系人认认为招标标投标活活动不符符合法律律、行政政法规规规定的，，可以自知知道或者者应当知知道之日日起10日内向有有关行政政监督部部门投诉诉。投诉诉应当有有明确的的请求和和必要的的证明材材料。就本条例例第二十二二条、第第四十四四条、第第五十四四条规定事项项投诉的的，应当当先向招招标人提提出异议议，异议议答复期期间不计计算在前前款规定定的期限限内。提示：第二十十二条（（资格预预审文件件有异议议）、第第四十四四条（开开标有异异议)、第五十十四条（（评标结结果有异异议）。。投标人须须知10.电子招标标投标采用电子子招标投投标，对对投标文文件的编编制、密密封和标标记、递递交、开开标、评评标等具具体要求求，见投投标人须须知前附附表。……9需要补充的其他内容10电子招标投标□否□是，具体要求：………………评标办法法第三章评评标办办法（综合评估估法）1.评标方法法本次评标标采用综合评估估法。评标委委员会对对满足招招标文件件实质性性要求的的投标文文件，按按照本章章第2.2款规定的的评分标标准进行行打分，，并按得得分由高高到低顺顺序推荐荐中标候候选人，，或根据据招标人人授权直直接确定定中标人人，但投投标报价价低于其其成本的的除外。。综合评评分相等等时，以以投标报报价低的的优先；；投标报报价也相相等的，，由招标标人或者者经招标标人授权权评标委委员会自自行确定定。评标办法法第三章评评标办办法（经评审的的最低投投标价法法）1.评标方法法本次评标标采用经评审的的最低投投标价法法。评标委委员会对对满足招招标文件件实质要要求的投投标文件件，根据据本章第第2.2款规定的的量化因因素及标标准进行行价格折折算，按按照经评评审的投投标价由由低到高高的顺序序推荐中中标候选选人，或或根据招招标人授授权直接接确定中中标人，，但投标标报价低低于其成成本的除除外。经经评审的的投标价价相等时时，投标标报价低低的优先先；投标标报价也也相等的的，由招招标人或或者招标标人授权权的评标标委员会会自行确确定。标准设计计施工总总承包合合同条款款解析合同文件件1.1.1.1合同文件件（或称称合同））：指合合同协议议书、中中标通知知书、投投标函及及投标函函附录、、专用合合同条款款、通用用合同条条款、发发包人要要求、价价格清单单、承包包人建议议书，以以及其他他构成合合同的文文件。标准设计计施工总总承包合合同条款款解析1.1.1.6发包人要要求：指构成合合同文件件的名为为发包人人要求的的文件，，包括招招标项目目的目的的、范围围、设计计与其他他技术标标准和要要求，以以及合同同双方当当事人约约定对其其所作的的修改或或补充。。标准设计计施工总总承包合合同条款款解析发包人要要求发包人要要求应尽尽可能清清晰准确确，对于于可以进进行定量量评估的的工作，，发包人人要求不不仅应明明确规定定其产能能、功能能、用途途、质量量、环境境、安全全，并且且要规定定偏离的的范围和和计算方方法，以以及检验验、试验验、试运运行的具具体要求求。对于于承包人人负责提提供的有有关设备备和服务务，对发发包人人人员进行行培训和和提供一一些消耗耗品等，，在发包包人要求求中应一一并明确确规定。。接上页发包人要要求通常常包括但但不限于于以下内内容：一、功能能要求1.工程的规规模、范范围和目目的2.性能保证证指标（（性能保保证表））3.产能保证证指标4.其他特殊殊功能要要求二、工艺艺安排或或要求（（如有））三、时间间要求1.开始工作作时间2.设计完成成时间3.进度计划划4.竣工时间间5.缺陷责任任期6.其他时间间要求接上页四、技术术要求1.设计阶段段和设计计任务2.设计标准准和规范范3.技术标准准和要求求4.质量标准准5.设计、施施工和设设备监造造、试验验（如有有）6.样品7．发包人人提供的的其他条条件，如如发包人人或其委委托的第第三人提提供的设设计、工工艺包、、用于试试验检验验的工器器具等，，以及据据此对承承包人提提出的予予以配套套的要求求。接上页五、竣工试验验1．第一阶段，，如对单车试试验等的要求求，包括试验验前准备。2．第二阶段，，如对联动试试车、投料试试车等的要求求，包括人员员、设备、材材料、燃料、、电力、消耗耗品、工具等等必要条件。。3．第三阶段，，如对性能测测试及其他竣竣工试验的要要求，包括产产能指标、产产品质量标准准、运营指标标、环保指标标等。接上页六、竣工验收收与移交1.竣工验收的时时间和人员2.移交时间和人人员3.其他要求七、竣工后试试验（如有））八、文件要求求1.设计文件，及及其相关审批批、核准、备备案要求2.沟通计划3.风险管理计划划4.竣工文件和工工程的其他记记录5.操作和维修手手册6．其他发包人人和承包人文文件标准设计施工工总承包合同同条款解析九、其他要求求1.对承包人的主主要人员资格格要求2.相关审批、核核准和备案手手续的办理3.对项目业主人人员的操作培培训4.分包5.设备供应商6.缺陷责任期的的服务要求标准设计施工工总承包合同同条款解析1.1.1.8承包人建议书书：指构成合合同文件的名名为承包人建建议书的文件件。承包人建建议书由承包包人随投标函函一起提交。。承包人建议议书应包括承承包人的设计计图纸及相应应说明等设计计文件。1.1.2合同当事人和和人员1.1.2.4承包人项目经经理：指承包包人指定代表表承包人履行行义务的负责责人。1.1.2.5设计负责人：：指承包人指指定负责组织织指导协调设设计工作并具具有相应资格格的人员。标准设计施工工总承包合同同条款解析1.1.2.6施工负责人：：指承包人指指定负责组织织指导协调施施工工作并具具有相应资格格的人员。1.1.2.7采购负责人：：指承包人指指定负责组织织指导协调采采购工作的人人员。标准设计施工工总承包合同同条款解析1.1.2.9监理人：指在专用合同同条款中指明明的，受发包包人委托对合合同履行实施施管理的法人人或其他组织织。属于国家强制制监理的，监理人应当具有相应应的监理资质。标准设计施工工总承包合同同编制说明关于监理人定定位《标准设计施工工总承包招标标文件》遵循了《标准施工招标标文件》对监理人的定定位，建立以以监理人为主主体的合同管管理模式。为为了防止实践践中可能产生生的强制监理理扩大化，《标准设计施工工总承包招标标文件》规定监理人是是指在专用合合同条款中指指明的，受发发包人委托对对合同履行实实施管理的法法人或其他组组织。照此规规定，监理既既包括受发包包人委托的合合同管理，也也包括国家规规定的强制监监理。只有强强制监理才应应当委托具有有资质的监理理单位承担。。标准设计施工工总承包合同同条款解析1.1.4.3工期：指承包包人在投标函函中承诺的完完成合同工作作所需的期限限，包括按第11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的的变更。1.1.4.4竣工日期：指第1.1.4.3目约定工期届届满时的日期期。实际竣工日期期以工程接收收证书中写明明的日期为准准。接上页11.3发包人引起的的工期延误在履行合同过过程中，由于于发包人的下下列原因造成成工期延误的的，承包人有有权要求发包包人延长工期期和（或）增增加费用，并并支付合理利利润。需要修修订合同进度度计划的，按按照第4.12.2项的约定执行行。（l）变更；（2）未能按照合合同要求的期期限对承包人人文件进行审审查；（3）因发包人原原因导致的暂暂停施工；（4)未按合同约定定及时支付预预付款、进度度款；（5)发包人按第9.3款提供供的基基准资资料错错误；；（6）发包包人按按第6.2款迟延延提供供材料料、工工程设设备或或变更更交货货地点点的；；（7）发包包人未未及时时按照照“发发包人人要求求”履履行相相关义义务；；（8）发包包人造造成工工期延延误的的其他他原因因。接上页页11.4异常恶恶劣的的气候候条件件由于出出现专专用合合同条条款规规定的的异常常恶劣劣气候候的条条件导导致工工期延延误的的，承承包人人有权权要求求发包包人延延长工工期和和（或或）增增加费费用。。11.6工期提提前发包人人要求求承包包人提提前竣竣工，，或承承包人人提出出提前前竣工工的建建议能能够给给发包包人带带来效效益的的，应应由监监理人人与承承包人人共同同协商商采取取加快快工程程进度度的措措施和和修订订合同同进度度计划划。发发包人人应承承担承承包人人由此此增加加的费费用，，并向向承包包人支支付专专用合合同条条款约约定的的相应应奖金金。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.4.5缺陷责责任期期：指指履行行第19.2款约定定的缺缺陷责责任的的期限限，具具体期期限在在发包包人要要求中中明确确的包包括根根据第第19.3款约定定所作作的延延长。。1.1.4.6基准日日期：：指投投标截截止之之日前前28天的日日期。。1.1.4.7天：除除特别别指明明外，，指日日历天天。合合同中中按天天计算算时间间的，，开始始当天天不计计入，，从次次日开开始计计算。。期限限最后后一天天的截截止时时间为为当天天24:00。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.4.8竣工试试验：：是指指在工工程竣竣工验验收前前，根根据第第18.1款要求求进行行的试试验。。1.1.4.9竣工验验收：：是指指承包包人完完成了了全部部合同同工作作后，，发包包人按按合同同要求求进行行的验验收。。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.4.10竣工后后试验验：是是指在在工程程竣工工验收收后，，根据据第18.9款约定定进行行的试试验。。1.1.4.11国家验验收：：是指指政府府有关关部门门根据据法律律、规规范、、规程程和政政策要要求，，针对对发包包人全全面组组织实实施的的整个个工程程正式式交付付投运运前的的验收收。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.5.1签约合合同价价：指指中标标通知知书明明确的的并在在签定定合同同时于于合同同协议议书中中写明明的，，包括括了暂暂列金金额、、暂估估价的的合同同总金金额。。1.1.5.2合同价价格：：指承承包人人按合合同约约定完完成了了包括括缺陷陷责任任期内内的全全部承承包工工作后后，发发包人人应付付给承承包人人的金金额，，包括括在履履行合合同过过程中中按合合同约约定进进行的的变更更和调调整。。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.5.3费用：：指为为履行行合同同所发发生的的或将将要发发生的的所有有合理理开支支，包包括管管理费费和应应分摊摊的其其他费费用，，但不不包括括利润润。标准设设计施施工总总承包包合同同条款款解析析1.1.5.4暂列金金额：：指招招标文文件中中给定定的，，用于于在签签订协协议书书时尚尚未确确定或或不可可预见见变更更的设设计、、施工工及其其所需需材料料、工工程设设备、、服务务等的的金额额，包包括以以计日日工方方式支支付的的金额额。1.1.5.5暂估价：：指招标文文件中给给定的，，用于支支付必然然发生但但暂时不不能确定定价格的的专业服服务、材材料、设设备专业业工程的的金额。。标准设计计施工总总承包合合同条款款解析1.1.5.7质量保证证金：指指按第17.4.1项约定用用于保证证在缺陷陷责任期期内履行行缺陷修修复义务务的金额额。17.4.1监理人应应从发包包人的每每笔进度度付款中中，按专专用合同同条款的的约定扣扣留质量量保证金金，直至至扣留的的质量保保证金总总额达到到专用合合同条款款约定的的金额或或比例为为止。质质量保证证金的计计算额度度不包括括预付款款的支付