标准施工招标文件详解

石家庄铁道学院管理科学与工程系资格预审文件详解中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）一、招标公告（资格预审公告）1、招标条件本招标项目[1]（项目名称）已由[2]（项目审批、核准或备案机关名称）以[3]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[4]，建设资金来自[5]（资金来源），项目出资比例为[6]，招标人为[7]。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。国务院关于投资体制改革的决定国发【2004】20号

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

2、项目概况与招标范围

[1](说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3、申请人的资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备[1]资质，[2]业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。3.2本次资格预审[3]（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：[4]。3.3各申请人可就上述标段中的[5]（具体数量）个标段提出资格预审申请。4、资格预审方法本次资格预审采用[1]（合格制/有限数量制）。5、资格预审文件的获取5.1请申请人于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时间，下同），在[4]（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。5.2资格预审文件每套售价[5]元，售后不退。5.3邮购买资格预审文件的，需另加手续费(含邮费[6]元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后[7]日内寄送。工程建设项目施工招标投标办法（七部委令〔2003〕第30号）第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

6、资格预审申请文件的递交6.1递交资格预审申请文件的截止时间（申请截止时间，下同）为[1]年[1]月[1]日

时[1]分，地点为[2]。6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在[1]（发布公告的媒介名称）上发布。

铁道部8号令

第三十二条

招标中各项工作的期限应满足下列要求：

（一）向交易中心报送招标公告资料至发售招标资格审查文件一般不少于12日。

（二）招标人发售资格审查文件至潜在投标人报送资格审查申请文件一般不少于7日。

国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知计政策〔2000〕868号

国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

8．联系方式招标人：

招标代理机构：

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地址：

地址：

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邮编：

邮编：

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联系人：

联系人：

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电话：

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传真：

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电子邮件：

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网址：

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开户银行：

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账号：

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二、申请人人须知1、总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共共和国招标标投标法》等有有关关法法律律、、法法规规和和规规章章的的规规定定，，本本招招标标项项目目已具具备备招招标标条条件件，现现进进行行公公开开招招标标，，特特邀邀请请有有兴兴趣趣承承担担本本标标段段的的申申请请人人提提出出资资格格预预审审申申请请。。1.1.2本招招标标项项目目招标标人人：见申申请请人人须须知知前前附附表表。。1.1.3本标标段段招标标代代理理机机构构：见申申请请人人须须知知前前附附表表。。1.1.4本招招标标项目目名名称称：见申申请请人人须须知知前前附附表表。。1.1.5本标标段段建设设地地点点：见申申请请人人须须知知前前附附表表。。招标标条条件件《招标标投投标标法法》第九九条条：招标标项项目目按按照照国国家家有有关关规规定定需需要要履履行行项项目目审审批批手手续续的的，，应应当当先先履履行行审审批批手手续续，，取取得得批批准准。。招标标人人应应当当有有进进行行招招标标项项目目的的相相应应资资金金或或者者资资金金来来源源已已经经落落实实，，并并应应当当在在招招标标文文件件中中如如实实载载明明。。招标标条条件件30号令令第第八八条条依法法必必须须招招标标的的工工程程建建设设项项目目，，应应当当具具备备下下列列条条件件才才能能进进行行施施工工招招标标：：(一)招标标人人已已经经依依法法成成立立；；(二)初步设计及概概算应当履行行审批手续的的，已经批准准；(三)招标范围、招招标方式和招招标组织形式式等应当履行行核准手续的的，已经核准准；(四)有相应资金或或资金来源已已经落实；(五)有招标所需的的设计图纸及及技术资料。。1.2资金来源和落落实情况1.2.1本招标项目的的资金来源：见申请人须知知前附表。1.2.2本招标项目的的出资比例：见申请人须知知前附表。1.2.3本招标项目的的资金落实情况况：见申请人须知知前附表。1.3招标范围、计计划工期和质质量要求1.3.1本次招标范围：见申请人须知知前附表。1.3.2本标段的计划划工期：见申请人须知知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见申请人须知知前附表。条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：1.1.3招标代理机构名称：地址：联系人：电话：1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源国债资金、自筹资金、银行贷款1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况资本金、银行贷款等落实1.3.1招标范围1.3.2计划工期计划工期：____日历天计划开工日期：__年__月__日计划竣工日期：__年__月__日1.3.3质量要求国家相关标准（合格、优良）1.4申请人资格要要求1.4.1申请人应具备备承担本标段段施工的资质质条件、能力力和信誉。（1）资质条件：见申请人须知知前附表；（2）财务要求：见申请人须知知前附表；（3）业绩要求：见申请人须知知前附表；（4）信誉要求：见申请人须知知前附表；（5）项目经理资格格：见申请人须知知前附表；（6）其他要求：见申请人须知知前附表。铁道部范本附表2-1：资质条件（施工、设计计、专业承包包资质要求））附表2-2财务要求（申请人申请请本标段的营营运资金、近近三年的平均均营业收入））说明：其中营营运资金按照照流动资产、、短期负债和和银行信贷额额度三者之和和计算。信贷贷额度需要银银行证明。铁道部范本附表2-3业绩要求（近五年完成成类似项目））附表2-4信誉要求说明：近3年没有与骗取取合同有关的的犯罪或严重重违法行为而而引起的诉讼讼和仲裁。申申请人在近3年中不曾在任任何合同中违违约或被逐或或因任何原因因而使任何合合同被解除铁道部范本附表2-5项目经理资格格（执业资格、、职称、工作作经验等）增加：附表2-6主要管理和技技术人员资格格附表2-7设备要求附表2-8综合要求（投入本合同人人员构成、分分包情况、企企业没有处于于被责令停业业，暂停投标标期，财产被被接管、冻结结，破产的情情况；近3年无重大质量量、安全责任任事故；利益益冲突情况））铁道部范本利益冲突（母公司及其其所有下属子子公司就同一一个标段只能能有一家递交交申请。））营业线施工标段，申请人人项目经理参参加营业线安安全考试，80分（含）以上上通过。1.4.2申请人须知前前附表规定接接受联合体申申请资格预审审的，联合体体申请人除应应符合本须知知第1.4.1项和申请人须须知前附表的的要求外，还还应遵守以下下规定：（1）联合体各方方必须按资格格预审文件提提供的格式签签订联合体协协议书，明确确联合体牵头头人和各方的的权利义务；；(2)由同一专业的的单位组成的的联合体，按按照资质等级级较低的单位位确定资质等等级；(3)通过资格预审审的联合体，，其各方组成成结构或职责责，以及财务务能力、信誉誉情况等资格格条件不得改改变；(4)联合体各方不不得再以自己己名义单独或或加入其他联联合体在同一一标段中参加加资格预审。。1.4.3申请人人不得得存在在下列列情形形之一一：（1）为招招标人人不具具有独独立法法人资资格的的附属属机构构（单单位））；（2）为本本标段段前期期准备备提供供设计计或咨咨询服服务的的，但但设计计施工工总承承包的的除外（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；1.4.3申请人人不得得存在在下列列情形形之一一：（7）与本标标段的的监理理人或（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5语言文文字除专用用术语语外，，来往文文件均均使用用中文文。必要要时专专用术术语应应附有有中文文注释释。1.6费用承承担申请人人准备备和参参加资资格预预审发发生的的费用自自理。2.资格预预审文文件2.1资格预预审文文件的的组成成2.1.1本次资资格预预审文文件包包括资资格预预审公公告、、申请请人须须知、、资格格审查查办法法、资资格预预审申申请文文件格格式、、项目目建设设概况况，以以及根根据本本章第第2.2款对资资格预预审文文件的的澄清清和第第2.3款对资资格预预审文文件的的修改改。2.1.2当资格格预审审文件件、资资格预预审文文件的的澄清清或修修改等等在同同一内内容的的表述述上不不一致致时，，以最后发发出的的书面面文件件为准准。2.2资格预预审文文件的的澄清清2.2.1申请人人应仔仔细阅阅读和和检查查资格格预审审文件件的全全部内内容。。如有有疑问问，应应在申请人人须知知前附附表规规定的的时间间前以书书面形形式（（包括括信函函、电电报、、传真真等可可以有有形表表现所所载内内容的的形式式，下下同）），要要求招招标人人对资资格预预审文文件进进行澄澄清。。2.2.2招标人人应在在申请人人须知知前附附表规规定的的时间间前，以以书面面形式式将澄澄清内内容发发给所所有购购买资资格预预审文文件的的申请请人，，但不指明明澄清清问题题的来来源。2.2.3申请人人收到到澄清清后，，应在在申请人人须知知前附附表规规定的的时间间内以书书面形形式通通知招招标人人，确认已收到该澄澄清。2.3资格预审文文件的修改改2.3.1在申请人须知知前附表规规定的时间间前，招标人人可以书面面形式通知知申请人修修改资格预预审文件。。在前附表表规定的时时间后修改改资格预审审文件的，，招标人应应相应顺延延申请截止止时间。2.3.2申请人收到到修改的内内容后，应应在申请人须知知前附表规规定的时间间内以书面形形式通知招招标人，确认已收到该修修改。3.资格预审申申请文件的的编制3.1资格预审申申请文件的的组成（1）资格预审审申请函；；（2）法定代表表人身份证证明或附有有法定代表表人身份证证明的授权权委托书；；（3）联合体协协议书；（4）申请人基基本情况表表；（5）近年财务务状况表；；（6）近年完成成的类似项项目情况表表；（7）正在施工工和新承接接的项目情情况表；（8）近年发生生的诉讼及及仲裁情况况；（9）其他材料：见申请人人须知前附附表。3.1.2申请人须知知前附表规规定不接受受联合体资资格预审申申请的或申申请人没有有组成联合合体的，资资格预审申申请文件不不包括本章章第3.1.1（3）目所指的的联合体协协议书。3.2资格预审申申请文件编编制要求3.2.1资格预审申申请文件应应按第四章““资格预审审申请文件件格式”进进行编写，如有必要要，可以增增加附页，，并作为资资格预审申申请文件的的组成部分分。申请人人须知前附附表规定接接受联合体体资格预审审申请的，，本章第3.2.3项至第3.2.7项规定的表表格和资料料应包括联联合体各方方相关情况况。3.2.2法定代表人人授权委托书书必须由法法定代表人人签署。3.2.3“申请人基本本情况表””应附申请人营业业执照副本本及其年检合格的的证明材料料、资质证书副副本和安全生产许许可证等材料的复复印件。3.2.4“近年财务状状况表”应应附经会计计师事务所所或审计机机构审计的的财务会计计报表，包包括资产负负债表、现现金流量表表、利润表表和财务情况说说明书的复印件，，具体年份份要求见申申请人须知知前附表。。3.2.5“近年完成的的类似项目目情况表””应附中标通知知书和（或或）合同协议书书、工程接收收证书（工工程竣工验验收证书））的复印件，，具体年份份要求见申申请人须知知前附表。。每张表格格只填写一一个项目，，并标明序序号。财务情况说说明书：指审计报告告中的“财财务说明””内容。合同协议书书：应为本标准准文件第四四章所附协协议书。工程接受（（验收）证证书：铁路初步验验收有报告告，国家验验收有证书书。但都是是报告格式式。3.2.6“正在施工和和新承接的的项目情况况表”应附中标通知知书和（或或）合同协协议书复印件。每张表表格只填写写一个项目目，并标明明序号。3.2.7“近年发生的的诉讼及仲仲裁情况””应说明相关关情况，并并附法院或仲仲裁机构作作出的判决、裁决决等有关法法律文书复印件，具具体年份要要求见申请请人须知前前附表。3.3资格预审申申请文件的的装订、签签字3.3.1申请人应按按本章第3.1款和第3.2款的要求，，编制完整整的资格预预审申请文文件，用不不褪色的材材料书写或或打印，并并由申请人人的法定代代表人或其其委托代理理人签字或盖盖单位章章。资格预审审申请文文件中的的任何改改动之处处应加盖盖单位章章或由申申请人的的法定代代表人或或其委托托代理人人签字确确认。签签字或盖盖章的具具体要求求见申请请人须知知前附表表。3.3.2资格预审审申请文文件正本本一份，，副本份份数见申申请人须须知前附附表。正正本和副副本的封封面上应应清楚地地标记““正本””或“副副本”字字样。当当正本和和副本不不一致时时，以正正本为准准。3.3.3资格预审审申请文文件正本本与副本本应分别别装订成成册，并并编制目目录，具具体装订要求求见申请人须须知前附附表。4.资格预审审申请文文件的递递交4.1资格预审审申请文文件的密密封和标标识4.1.1资格预审审申请文文件的正正本与副副本应分分开包装装，加贴贴封条，，并在封封套的封封口处加加盖申请人人单位章章。4.1.2在资格预预审申请请文件的的封套上上应清楚楚地标记“正本””或“副副本”字字样，封封套还应应写明的的其他内内容见申申请人须须知前附附表。4.1.3未按本章章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加加写标记记的资格预预审申请请文件，，招标人人不予受理理。4.2资格预审审申请文文件的递递交4.2.1申请截止止时间：见申请请人须知知前附表表4.2.2申请人递交资格格预审申申请文件件的地点点：见申请请人须知知前附表表。4.2.3除申请人人须知前前附表另另有规定定的外，，申请人人所递交交的资格格预审申请文件件不予退还。4.2.4逾期送达达或者未未送达指指定地点点的资格格预审申申请文件件，招标标人不予受理理。5．资格预预审申请请文件的的审查5.1审查委员员会5.1.1资格预审审申请文文件由招招标人组组建的审审查委员员会负责责审查。。审查委委员会参参照《中华人民民共和国国招标投投标法》第三十七七条规定定组建。。5.1.2审查委员员会人数数：见申申请人须须知前附附表。5.2资格审查查审查委员员会根据据申请人人须知前附表规规定的方方法和第三章章“资格格审查办办法”中中规定的的审查标准准，对所有有已受理的资资格预审审申请文文件进行审查查。没有规定定的方法法和标准准不得作作为审查查依据。6.通知和确确认6.1通知招标人在在申请人人须知前附表规规定的时时间内以书面形式式将资格预预审结果果通知申申请人，，并向通通过资格格预审的的申请人人发出投标邀请请书。6.2解释应申请人人书面要要求，招标人应应对资格格预审结结果作出出解释，，但不保保证申请人人对解释释内容容满意意。（对上上级机机关和和监督督部门门要合合法满满意））6.3确认通过资资格预预审的的申请请人收收到投投标邀邀请书书后，，应在在申请请人须须知前前附表表规定定的时时间内内以书书面形形式明明确表表示是是否参参加投投标。。在申请请人须须知前前附表表规定定时间间内未未表示示是否否参加加投标标或明明确表表示不不参加加投标标的，，不得得再参参加投投标。。因此造造成潜潜在投投标人人数量量不足足3个的，，招标标人重重新组组织资资格预预审或或不再再组织织资格格预审审而直直接招招标。。（重新新招标标也不不能参参加））7.申请人人的资资格改改变通过资资格预预审的的申请请人组组织机机构、、财务务能力力、信信誉情情况等等资格格条件件发生生变化化，使使其不不再实实质上上满足足第三三章““资格格审查查办法法”规规定标标准的的，其其投标标不被被接受受。8.纪律与与监督督8.1严禁贿贿赂严禁申申请人人向招招标人人、审审查委委员会会成员员和与与审查查活动动有关关的其其他工工作人人员行行贿。。在资格格预审审期间间，不不得邀邀请招招标人人、审审查委委员会会成员员以及及与审审查活活动有有关的的其他他工作作人员员到申申请人人单位位参观观考察察，或或出席席申请请人主主办、、赞助助的任任何活活动。。8.2不得干干扰资资格审审查工工作申请人人不得得以任任何方方式干干扰、、影响响资格格预审审的审审查工工作，，否则则将导导致其其不能能通过过资格格预审审。8.3保密招标人人、审审查委委员会会成员员，以以及与与审查查活动动有关关的其其他工工作人人员应应对资资格预预审申申请文文件的的审查查、比比较进进行保保密，，不得得在资资格预预审结结果公布前透露露资格格预审审结果果，不不得向向他人人透露露可能能影响响公平平竞争争的有有关情情况。。（结果果不公公示））8.4投诉申请人人和其其他利利害关关系人人认为为本次次资格格预审审活动动违反反法律律、法法规和和规章章规定定的，，有权权向有有关行行政监监督部部门投投诉。。9.需要补补充的的其他他内容容需要补补充的的其他他内容容：见见申请请人须须知前前附表表。工程建建设项项目招招标投投标活活动投投诉处处理办办法（（七部委委（2004）11号令））第九条条投投诉人人应当当在知知道或或者应应当知知道其其权益益受到到侵害害之日日起十十日内内提出出书面面投诉诉。评标结结果公公示后后十日日不予予受理理。三、、资资格格审审查查办办法法1.审查查方方法法（（合合格格制制））本次次资资格格预预审审采采用用合合格格制制。。凡凡符符合合本本章章第第2.1款和和第第2.2款规规定定审审查查标标准准的的申申请请人人均均通通过过资资格格预预审审。。2、审审查查标标准准2.1初步步审审查查标标准准初步步审审查查标标准准：：见资资格格审审查查办办法法前前附附表表。。2.2详细细审审查查标标准准详细细审审查查标标准准：：见资资格格审审查查办办法法前前附附表表。。三、、资资格格审审查查办办法法1.审查查方方法法（（有有限限数数量量制制））本次次资资格格预预审审采采用用有有限限数数量量制制。。审审查查委委员员会会依依据据本本章章规规定定的的审审查查标标准准和和程程序序，，对对通通过过初初步步审审查查和和详详细细审审查查的的资资格格预预审审申申请请文文件件进进行行量量化化打打分分，，按按得得分分由由高高到到低低的的顺顺序序确确定定通通过过资资格格预预审审的的申申请请人人。。通通过过资资格格预预审审的的申申请请人人不超超过过资资格格审审查查办办法法前前附附表表规规定定的的数数量量。。3.审查查程程序序3.1初步步审审查查3.1.1审查委委员会会依据据本章章第2.1款规定定的标标准，，对资资格预预审申申请文文件进进行初初步审审查。。有一一项因因素不不符合合审查查标准准的，，不能能通过过资格格预审审。3.1.2审查委委员会会可以以要求求申请请人提提交第第二章章“申申请人人须知知”第第3.2.3项至第第3.2.7项规定定的有关证证明和和证件件的原原件，以便便核验验。3.2详细审审查3.2.1审查委委员会会依据据本章章第2.2款规定定的标标准，，对通通过初初步审审查的的资格格预审审申请请文件件进行行详细细审查查。有一项项因素素不符符合审审查标标准的，不不能通通过资资格预预审。。3.2.2通过资资格预预审的的申请请人除除应满满足本本章第第2.1款、第第2.2款规定定的审审查标标准外外，还还不得得存在在下列列任何何一种种情形形：（1）拒不按按审查查委员员会要要求澄澄清或或说明明的；（2）有第二二章““申请请人须须知””第1.4.3项规定定的任任何一一种情情形的的；（3）在资格格预审审过程程中弄弄虚作作假或或有其其他违违法违违规行行为的的。3.3资格预预审申申请文文件的的澄清清在审查查过程程中，，审查查委员员会可可以书书面形形式，，要求求申请请人对对所提提交的的资格格预审审申请文文件中中不明明确的的内容容进行必必要的的澄清清或说说明。。申请请人的的澄清或或说明明应采采用书书面形形式，并不得得改变变资格格预审审申请请文件件的实实质性性内容容。申请请人的的澄清和说明明内容属于于资格预审审申请文件件的组成部分分。招标人不接接受申请人人主动提出出的澄清或或说明。（说明不能能增加或者者修改，只只能解释））4.审查结果4.1提交审查报报告审查委员会会按照本章章第3条规定的程程序对资格格预审申请请文件完成成审查后，，确定通过资资格预审的的申请人名名单，并向招标标人提交书面审查报报告。4.2重新进行资资格预审或或招标通过资格预预审申请人人的数量不不足3人的，招标标人重新组组织资格预预审或不再再组织资格格预审而直直接招标。。四、资格预预审申请文文件格式本章允许招招标人依据据行业情况况及项目特特点进行补充或删改改，注意具体体格式和内内容要求应应与第二章章“申请人人须知”前前附表及正正文对应起起来。封面盖章、、签字，不不必逐页；；五、项目建建设概况项目建设概概况介绍内内容的深度度和广度由由招标人自行行掌握，能满足潜在投投标人作出出是否愿意意参加资格格预审申请请和资格审查委员会会对资格申申请文件审审查需要即可。。铁道部范本本资格审查查初步审查：：共计八条条1、申请人名名称：与营业执照照、资质证证书、安全全生产许可可证一致；；2、申请函签签字盖章：：有法定代表表人或其委委托代理人人签字和加加盖单位章章；3、申请文件件格式：符合第四章章“资格预预审申请文文件格式””的要求；；4、联合体申申请