江苏省万家企业能源管理体系 评价指南第四章课件

江苏省万家企业能源管理体系培训评价指南江苏省节能技术服务中心姚芳龙电评价原则五评价程序概述一一评价依据二评价内容、要求和方法四评价组织实施六目录七评价打分标准及要点3

一、概述

“十二五”以来，国家启动了万家企业节能低碳行动。万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理体系5

一、概述

2012年11月28日，国家发改委和国家认监委联合印发了《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》纳入节能目标考核、开展效果评价鼓励开展自愿性认证加大采信力度不选择认证的组织开展效果评价一、概述坚持认证与评价相结合原则。鼓励企业自愿开展能源管理体系认证，对不选择能源管理体系认证的企业，组织有关机构或专家通过评价等方式确认能源管理体系建设效果。一、概述江苏省万家企业地区分布（1221家）节能2205万吨标准煤分市能源体系建设进度目标

地区2013年（家）2014年（家）2015年（家）

南京市

18

61

121

无锡市

26

87

174

徐州市

13

43

85

常州市

13

44

87

苏州市

46

152

304

南通市

17

57

114

连云港市

5

16

32

淮安市

8

27

54

盐城市

9

29

57

扬州市

9

31

61

镇江市

9

30

59

泰州市

6

20

40

宿迁市

5

17

33

合计

184

614

1221本指南对江苏省万家企业能源管理体系评价工作进行了说明:评价原则评价报告的编制评价程序评价依据评价内容、要求和方法为能源管理体系建设效果的评价工作提供依据。一、概述中国节能法律法规体系宪法和法律全国人大及其常委会地方性法规省、自治区、直辖市、较大市（报批后实行）人大及其常委会部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构政府规章省、自治区、直辖市和较大的市人民政府我国的立法体制12

行政法规

国务院三、评价原则实施能源管理体系评价，无论是企业内部评价还是其他外部机构评价都应坚持和遵守以下原则：坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；坚持实际与标准对照的原则；坚持独立、公平、公正的原则；坚持科学、准确、合理的原则。以保证评价的公正性和有效性。四、评价内容、要求和方法企业所建立的能源管理体系是否符合GB/T23331-2012《能源管理体系要求》的规定其具体评价内容和要求见表4.1《万家企业能源管理体系评价打分表》

体系实施的符合性和有效性（如取得的能源绩效）。1评价内容和要求1）.2）.2评价方法能源管理体系评价采用分项打分的方法，由独立的评价小组，对企业建立、实施能源管理体系的全过程进行整体评价。评价人员采用的具体方法:通过评价人员查看文件、记录、观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等，并根据万家企业能源管理体系评价打分表的评价结果，对不符合GB/T23331-2012标准要求的项目提出制定纠正和预防措施并进行效果验证。四、评价内容、要求和方法（二）现场评价阶段2.现场实施评价闻听取问询问切核算测试望查看18五、评价程序书面审核阶段企业提出申请、提供材料主管部门认可、确认成立评价组评价组了解情况、充分准备现场评价阶段首次会议现场评价评价组内部会议末次会议评价报告评价结论阶段评价结论市级节能主管部门汇总上报结论报省级备案、定期公布、有效期20（一）书面审核阶段关于开展能源管理体系现场评价的申请（示例）

市经信委：我单位已根据国家、省和本市对能源管理体系建设工作的相关要求，依据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）建立并有效运行能源管理体系

月以上。现提出评价申请，且保证申请材料属实，并在评价工作中积极做好配合工作。拟申请评价日期：联系人：职务：电话：传真：邮箱：附件：申请材料清单

法定代表人/被授权人(签字):

年月日（公章）明确工作开展依据1.能源管理体系建设工作总结；2.初始能源评审报告；3.法律法规、标准及其他要求（合规性评价及识别过程记录、结果清单、发现的问题、采取的具体措施等证明材料）；4.能源使用（能源使用清单、重要能源使用清单等证明材料）；5.能源目标、指标（能源目标、指标内容，目标指标的分解、考核等证明材料）；6.能源管理实施方案（已采取和拟采取的能源管理实施方案清单，已采取的实施效果评价及方案内容、实施的过程等证明材料）；7.内部评审报告和管理评审报告及不符合项的追踪落实情况等证明材料；8.能源绩效（管理绩效评价及评价过程、目标指标实现程度、主要能耗指标、能源管理和利用状况的改进等证明材料）；9.能源管理手册，程序文件、重点过程作业指导书及其他支持性文件清单。申请评价时需提交的材料清单（书面并附电子版）（一）书面审核阶段评价组组长由市级节能行政主管部门指定。评价组可由能源管理专家、体系认证专家以及与评价企业同行业的专家组成，成员不少于3人，具体视企业规模及用能复杂程度确定。评价专家由各市节能主管部门及认证机构进行推荐，报省经信委，经审核后建立专家库，公布评价专家名单。各市应从公布的评价专家名单中选取相应专家，组织开展效果评价。3.成立评价组（一）书面审核阶段24（一）书面审核阶段客观公正、廉洁自律、遵法守法；掌握23331及相关标准要求；掌握评价方式方法，沟通能力熟悉节能法律、法规，掌握行业工艺、节能管理的知识、熟悉节能基础工具中级以上职称，5年节能经验或能源管理师资格条件要求组织、指导评价组成员开展评价工作；总结归纳评价组意见，得出评价结论；组织编制和完成评价报告，并将评价报告及相关证明材料报市级节能主管部门。组长职责评价组（一）书面审核阶段3.评价组了解情况、充分准备企业沟通、确认评价计划书面审核企业提交材料评价专家组做好评价前准备评价分工；现场评价材料和必要设备；其他详细了解企业情况熟悉评价企业及其所在行业用能特点；主要生产工艺和用能设备等。评价组要做好现场评价前的各项准备工作，包括熟悉被评价企业及其所在行业的用能特点、生产工艺和主要耗能设备；做好评价分工，准备现场评价材料，与申请企业进行沟通，确认现场评价计划（见表4.5）。（一）书面审核阶段1.首次会议评价组在进入现场开展评价前，应召开首次会议，保证评价工作的有效性。2）会议内容包括1）由评价组组长主持参加会议人员应包括：企业最高管理者能源管理负责人主管领导部分负责人等评价组组长宣布评价开始介绍评价组成员说明评价目的、评价依据、评价计划、评价方式和评价组成员分工等内容企业负责人介绍企业基本情况、能源管理体系建设情况及取得的效果。（二）现场评价阶段参加首次会议人员应按要求签到（签到表见表4.6）。按照分工，及时沟通情况，在组长主持下，评价组内部应进行阶段性交流；在组长主持下，全体成员分别汇报评价结果，充分讨论形成初步评价意见，经评价组长确认后统计企业能源管理体系建立、运行情况的最终分数，得出评价结论；形成正式评价结论。568评价组组长代表评价组就评价分数、结论、意见及建议与企业能源管理负责人沟通，必要时可与最高管理者沟通；7（二）现场评价阶段参加会议人员与首次会议相同末次会议2）由评价组组长主持1）会议内容包括：评价组组长宣布评价意见和评价结论；

评价组组长提出改进能源管理体系的意见或建议，并对纠正预防措施及实施效果验证提出要求；

企业最高管理者发表意见；

评价组组长宣布评价工作结束。3）3.末次会议现场评价结束后，评价组应组织召开末次会议。（二）现场评价阶段4.评价报告现场评价工作结束10个工作日内，评价组应编制完成现场评价报告（格式见表4.7），并报市级节能行政主管部门。（二）现场评价阶段（1）本评价方法采用300分制，根据评价得分情况分为优秀、符合、不合格：得分≥270分的，为优秀；得分介于210-270分的（不含270分），为符合；得分＜210分的，为不符合。（2）评价结论为“不符合”的企业，应在30日内完成整改，并将整改情况及相关证明材料报市级节能行政主管部门。市级节能行政主管部门重新组织人员对其整改情况进行复核，必要时进行现场验证。（三）评价结论阶段（3）市级节能行政主管部门应把审查确认的企业名单及汇总评价情况，上报省经信委。省经信委组织抽查、定期公布通过能源管理体系评价的企业名单。（4）评价结论为“优秀”的有效期为3年。“符合”的有效期为2年，有效期截止前90日内，企业应重新向市级节能行政主管部门提交评价申请。（三）评价结论阶段35六、评价组织实施市节能主管部门：本市评价的组织实施；出具评价结论节能监察机构：对体系建设运行情况的监督检查评价组织实施企业：合格后，每年报送证明材料。有异议的可向市级主管部门申诉，必要时向省级申诉省经信委：全省体系评价的统筹推进、协调调度和对各市的监督检查4.2管理职责22分4.3能源方针12分4.4策划90分4.5实施与运行90分4.6检查60分表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.7管理评审16分能源绩效的评价10分七、评价打分标准及要点-评价要点4.2管理职责(22分)=4.2.1最高管理者(13分)

+4.2.2管理者代表(9分)表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）评价项目评价内容规定分值评价要点/评价标准得分区间4.2.1最高管理者(13分)确立能源方针，并实践和保持能源方针 31.以正式文件形式下发能源方针2.无能源方针 30任命管理者代表和批准组建能源管理团队31.有正式任命文件，且明确职责权限2.有正式任命文件，但未明确职责权限3.无正式任命文件320提供能源管理体系建立、实施、保持和不断改进所需的资源41.提供资源，且能做到全面提供2.提供资源，且较为全面3.未提供420定期实行管理评审31.定期主持管理评审2.未主持管理评审30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.2管理职责(22分)=4.2.1最高管理者(13分)

+4.2.2管理者代表(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.2.2管理者代表(9分)对管理者代表自身的要求21.满足行政和技术两项要求2.满足行政或技术其中一项要求3.不满足 210指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动21.明确人员并授权2.未明确20向最高管理者报告能源绩效及能源管理体系绩效21.定期汇报绩效2.未汇报20策划有效的能源管理活动，制定相关工作要求，确保能源方针的落实、能源管理活动及体系开展的有效性31.策划了科学、完善的日常能源管理2.规定了相应的管理准则但未有效落实3.未策划、未规定310行政上：担任副总级领导或综合管理部门领导以上行政职务；技术上：从事能源管理工作

5年以上或相关专业中级职称以上。七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.3能源方针(12分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.3能源方针(12分)与用能单位能源使用和消耗的特点、规模相适应41.建立适合的能源方针2.未建立40定期评审和更新41.规定了评审周期，并根据需要组织了评审（或更新）2.未规定评审周期，且未根据需要组织评审（或更新）40形成文件，并在组织内部各个层面进行沟通传达41.充分传达、宣传到位2.未传达40七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.2法律法规及其他要求(10分)是否建立获得节能法律法规的渠道21.是2.否20法律、法规等识别是否全面21.是2.否20是否确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中31.是2.否30是否定期评审和更新法律法规31.是2.否30七、评价打分标准4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.3（1）能源评审(40分)形成能源评审的方法学和准则的文件，定期评审和记录51.有明确的方法学和准则且有文件，定期评审，有记录2.有明确的方法学和准则但未有文件或未开展评审3.未开展5≥20识别并评价组织的能源种类及来源31.全部识别2.部分识别3.未识别310七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.3（2）能源评审(40分)通过测量、能量平衡、电平衡等方法及手段，来评价组织的能源使用情况和消耗水平101.组织借助测量手段开展了能量平衡、电平衡等工作2.未开展401.识别了组织的能源利用情况，弄清能源利用水平，并开展评价2.未识别且未评价60定期能源评审，并在组织设施、设备、过程发生显著变化时适时评审61.规定了评审间隔并执行2.规定了评审间隔并未严格执行3.未规定630七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.3（3）能源评审(40分)识别并评价主要能源使用的现状及改进绩效的机会161.全面分析用能子系统、用能设备设施、用能过程环节等能源利用的过程2.未分析501.识别了影响能源使用的变量及因素2.识别了影响能源使用的部分变量及因素3.未识别6301.制定相关措施对影响能源使用的因素进行控制并改善2.未开展50七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.4能源基准(7分)确立了能源基准，并记录41.确立的能源基准考虑了能源评审的信息、符合单位自身特点且合理2.确立的能源基准未考虑能源评审的信息，但符合单位自身特点且合理3.未确立420应定期或适时调整能源基准，使其与企业现行的状态相适应31.进行定期或适时调整2.未及时调整30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.5能源绩效参数(8分)识别能源绩效参数，能够测量能源绩效，并明确参数的意义及测量、计算方法31.识别且能够全面测量能源绩效2.识别但不能全面测量能源绩效3.未识别3≥10绩效参数设立、更新的方法学是否形成记录并进行定期的评审21.记录、定期评审且有效2.未实施20定期评审，保持能源绩效参数对能源绩效的有效性，并记录31.记录、定期评审且有效2.未实施30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.6（1）能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)建立能源目标、指标体系131.有文件有时间要求且全面覆盖、层次分明2.有文件但指标体系策划不完善3.未建立5201.与能源方针一致，能源指标与目标保持一致2.关联度不强301.满足节能相关法律法规、政策、标准及其他要求2.不满足50七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及其他要求(10分)+4.4.3能源评审(40分)+4.4.4能源基准(7分)+4.4.5能源绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.4.6（2）能源目标、能源指标与能源管理实施方案(25分)建立能源管理实施方案121.有文件性的方案，且职责明确2.未形成文件401.有方法、有进度要求2.无401.方案完善内容全面，且支撑能源目标、能源指标以及能源绩效的改进2.无40七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.5.2能力、培训与意识(16分)主要能源使用相关人员具有相应的教育、培训、技能或经验51.作业人员具有岗位要求的执业资格证书2.无50组织开展相关培训31.组织开展了培训且留有痕迹2.未开展30通过培训提高人员能力意识81.意识到改进绩效的重要性2.意识到自身工作在体系中的重要性3.意识有所提高但表现麻木4.意识没有提高8530七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.5.3信息交流(13分)建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通程序文件和机制51.有且全面2.有但不完善3.无520内部沟通程机制运行畅通，员工提出的改进建议能够得到评估以及采纳实施51.途径畅通，采纳及时2.有途径，但效率不高3.无520与外界的交流，形成方法并实施（如果有）31.有并实施2.无30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间文件要求(15分)能源管理手册51.有且正式签发2.有但未签发3.无520程序文件51.有且文件体系及架构完整清晰、正式签发、有效受控2.有但文件体系不完善、未正式签发3.有部分文件，文件形式不正式4.无5310作业指导书51.有且覆盖体系范围内所有能源使用的场合，尤其对重要能源使用的环节有节能操作的细化针对性要求2.有且覆盖体系范围内所有能源使用的场合，但无针对性要求3.有但覆盖面不完全4.无5310七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间文件控制(13分)体系文件的管理程序41.有且受控2.无40文件的发布、评审、更新、处置、借阅（打印）等有痕迹、有授权31.符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求310文件的状态管理：现行文件处于有效状态、更改及作废文件易于辨识31.符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求310有效文件发放至相关使用部门31.符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求310七、评价打分标准评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.5.5运行控制(15分)建立主要能源使用的有效运行和维护准则51.建立准则且全面合理2.建立准则但针对性不强3.未建立520根据运行准则运行和维护设备、设施、系统和过程51.按准则执行2.执行但不够严格3.未执行520传达准则至相关组织及工作人员51.传达到位，人员熟悉2.未传达50表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.5.6设计(9分)是否考虑能源绩效改进的机会及运行控制31.是2.否30是否按规定进行节能评估和审查31.是2.否30能源绩效评价的结果是否纳入项目设计规范和采购活动31.是2.否30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培训与意识(16分)+4.5.3信息交流(13分)+文件要求(15分)+文件控制(13分)+4.5.5运行控制(15分)+4.5.6设计(9分)+4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购(9分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.5.7能源服务、产品、设备和能源采(9分)采购决策中是否考虑对能源绩效的评价要求31.是2.否30是否建立和实施相关能效评价准则和规范31.是2.否30是否制定文件化的能源采购规范，确立能源采购方式、渠道和流程，准确计量能源数量和检验能源质量，并形成记录31.是2.否30七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.1（1）监视、测量与分析(25分)是否按GB17167标准要求对能源使用配备能源计量器具61.各级计量配备率达到要求2.未达到301.计量器具的精度符合要求2.不符合30计量器具是否定期校验，且具有相关记录11.是2.否10是否策划明确了需要监视测量的关键特性，是否编制了测量计划21.是2.否20七、评价打分标准评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.1（2）监视、测量与分析(25分)对能源利用过程的运行参数进行日常性的监测31.是2.否30采用规范的表格，建立能源统计报表，保证数据的可追溯性31.是2.否30定期对重点用能设备进行检测，并提供检测报告51.是2.否50利用能源统计、测量、测试等手段，汇总、分析用能数据，判断能源目标、指标的实现情况，并形成记录51.是2.否≥30表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.2合规性评价(6分)是否定期对适用的法律法规及相关要求的符合情况进行评价31.是2.否30对评价结果，符合程度等进行记录并保存31.是2.否30七、评价打分标准评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)是否定期进行内部审核31.是2.否30内部审核范围明确、全面，编制内部审核计划、方案，职责分配明确31.有且全面2.有但不够全面3.无3≥10表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打分标准评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)是否识别评审不符合或潜在不符合31.是2.否30是否分析确定不符合或潜在不符合产生的原因31.是2.否30评估采取措施的要求，并制定和实施适宜的措施31.是2.否30是否保持纠正措施和预防措施的记录31.是2.否30表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打分标准评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.6.5记录控制(11分)是否根据需要，建立并保存记录51.是，所有标准要求的记录均符合要求2.是，但部分不符合要求3.否520是否对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制31.是2.否30相关活动的记录是否清楚、标识明确且具有可溯性31.是2.否30表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测量与分析(25分)+4.6.2合规性评价(6分)+4.6.3能源管理体系的内部审核(6分)+4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施(12分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.7管理评审(16分)=4.7.2管理评审的输入(8分)+4.7.3管理评审的输出(8分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.7.2管理评审的输入(8分)有法律、法规和标准及其他要求的变化11.是2.否10有政府主管部门和节能监察机构考核、审计、监察、检查的改进要求及内部提出的改进建议11.是2.否10有能源目标、指标及节能改进方案的实现程度11.是2.否10有内部审核和外部评价结果11.是2.否10有纠正措施和预防措施的实施情况及以往管理评审的后续措施21.是2.否20有对下一阶段能源绩效的规划21.是2.否20七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.7管理评审(16分)=4.7.2管理评审的输入(8分)+4.7.3管理评审的输出(8分)评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间4.7.3管理评审的输出(8分)有能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策31.是2.否30有能源管理体系的改进措施31.是2.否30有实施改进的资源需求变化21.是2.否20七、评价打分标准表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）能源绩效的评价（10分）评价项目评价内容规定分值评价要点/评价便准得分区间能源绩效的评价（10分）节能量指标的完成情况31.完成国家下达的节能量指标2.否30产品综合能耗的水平71.达到先进水平2.达到限额水平3.未达到限额水平740七、评价打分标准1.共对管理职责、能源方针、策划、实施与运行、检查、管理评审、能源绩效评价

7大项

内容进行评价、打分。2.打分时，依据各项评价内容，根据企业能源管理体系建设工作开展的实际情况：满足

评价内容的得满分企业虽开展了工作，但是不能完全满足条款要求的，则根据实际情况在合适的范围内判定评分4.企业若没有评价内容规定的项目，按该项内容得满分计算。3.企业能源管理体系评价最终得分

为能源管理体系7项评价得分值之和，满分为300分。说明5.

得分≥270分以上为能源管理体系建设优秀企业,

得分210-270（不含270分）为符合企业，

得分＜210分为不符合。工业企业能源管理体系评价打分表（300分）七、评价打分标准65七、评价打分标准及要点-评价要点培训通知、培训签到表、培训教材、考试卷、人员技术档案、总结报告、考核评估材料以及改进措施等。核查培训计划、培训材料询问受训人员培训证书或其他证明材料体系标准建立步骤节能知识管理高层部门负责人管理人员贯标培训阶段66七、评价打分标准及要点-评价要点成立文件及职责权限是否明确及职责履行的证明材料、能源管理体系建设方案等。查看组织机构成立文件询问能源管理人员查看实施方案等证明材料领导小组建设团队工作方案职责明确赋予权限资源保证设立机构制定方案阶段67七、评价打分标准及要点-评价要点（4.3能源方针）最高管理者正式发布；要有方针的详细解释；能源方针要适合企业特点；体现持续改进能源绩效、提供信息资源、遵法贯标的承诺；能够为制定和评审能源目标指标提供框架；体现技术进步的愿望。能源方针实例质量决定生存，精益求精，满意成就品质，不断创新。口号：“三盯”、“三自”促节能，管理、创新谋共赢。释义：“三盯”、“三自”就是在节能工作中，盯住细节、盯住问题、盯住习惯；自我加压、自我挖潜、自主创新。通过建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，保证节能法律法规、标准及其他要求的贯彻落实；强化资源综合利用，发展循环经济，推广节能新技术、新产品，开展技术创新，使能源管理绩效和能源利用效率得以持续改进，最终成为国内水泥行业的能效“标杆”。68七、评价打分标准及要点-评价要点694.标准主要条款解释4.4策划阶段70七、评价打分标准及要点-评价要点策划阶段（4.4.2法律法规及其他要求）要有收集获取、识别评价、贯彻实施、定期评审的步骤；要有《适用的法律法规、标准和其他要求清单》；清单要包括法律法规名称、适用部门、适用条款、落实情况。自查报告（可单独有，也可在能源评审报告中独立成段）。是否定期评审和更新71七、评价打分标准及要点-评价要点4.4.2法律法规及其他要求4.4.2.1总则具体条款（略）4.4策划收集获取识别评价沟通传递贯彻落实定期监督定期评审外部※理解要点节能遵法贯标机制72七、评价打分标准及要点-评价要点策划阶段（4.4.3能源评审）应有用能状况的分析步骤及内容；应有能源评审报告及相关证明材料；能源评审报告至少有能源评审的范围、人员、程序和方法能源评审报告的产出应包括：识别出的能源使用及主要能源使用明确的能源基准、能源标杆和能源绩效参数建立的能源目标指标体系最终编制形成的体系文件等内容什么活动和因素影响能源使用？如何将这些影响量化？那个环节使用了最多的能源？在哪里有最大节能潜力？过去和现在的能源使用是什么？能源消耗趋势是什么？产量和产品结构是什么？能源成本如何？识别法律和其他要求（4.4.2法律法规及其他要求）（4.4.3能源评审）分析能源数据识别重要能源使用识别相关变量识别改进机会在哪个环节能实现最大化的节约？如何考虑改进机会的优先顺序？有必要进一步调查吗？有可更新或可选择的机会吗？数据信息2图：流程图、能流图；2表：调查数据表、能源数据报表；1清单：设备清单工具方法

6分析：能源需求分析、精益能量分析、基本负荷分析、夹点分析、物流分析、统计模型分析；2平衡：能量平衡、物料平衡；4方法：能源审计、最佳技术评价、标杆比对、专家诊断74锅炉用水生产用水生活用水变压器、线路风机、水泵纸机配用电机搅拌、磨浆照明及其他运输用油工艺用油锅炉用煤蒸煮设备烘干设备纸机用热生活用热煤水电力油品七、评价打分标准及要点-评价要点分析能源使用，识别主要能源使用75七、评价打分标准及要点-评价要点锅炉测试蒸球测试效率测试AB机电测试D纸机测试C厂电能利用率、平均功率因数，生产用电设备的功率因数，电机负荷率等。用电设备电量，功率因数，变压器损耗，供电线路损耗，照明效率，风机、水泵效率。锅炉的测试效率为67.114%。

一号蒸球效率69.82%；二号蒸球效率72.13%一号纸机测试效率56.26%二号纸机测试效率47.11%，三号纸机测试效率45.98%。确定主要耗能设备能源绩效现状76司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大；锅炉蒸球用电设备纸机由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大；部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能；

厂内存在部分淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机；七、评价打分标准及要点-评价要点识别能源绩效改进机会能源绩效改进机会的评价排序依据标准中评价和排序应考虑的因素，改进机会实施优先顺序如下：厂内存在淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机；由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大；部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能；司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大。77七、评价打分标准及要点-评价要点78七、评价打分标准及要点-评价要点能源基准选择方法合理，数据准确（4.4.4）平均水平或累计值包括各层次79七、评价打分标准及要点-评价要点能源绩效参数能够用来监控设备或系统的能效水平，全面、没有遗漏。查看各层次确定的能源绩效参数清单进入现场进行验证能源绩效参数（4.4.5）80七、评价打分标准及要点-评价要点范围≥能源目标指标！“以某钢铁企业炼铁工序能耗为例”kgce/t能源基准能源绩效参数（某时间点）能源指标370360350如何衡量能源绩效水平的变化？81七、评价打分标准及要点-评价要点查看目标指标分解文件询问目标指标承担主体抽查能源计量器具及统计台帐查看目标指标考核文件及记录分解到车间分解到班组和岗位能源目标指标4.4.6.1包括3个层次水泥企业的目标指标8283七、评价打分标准及要点-评价要点能源管理实施方案(4.6.6.2)包括管理方案和技术方案两个方面，要形成文件。方案的内容是否全面两个方面能源管理体系文件：应满足标准的要求；应形成程序文件的要形成程序文件、应形成制度的要形成制度。方案的分类和具体形式分为技术方案和管理方案，主要表现为：项目可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等，或其组合。方案内容包括：a.明确责任部门及其职责b.针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果c.采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题d.确定需要的资源，包括人力、物力和财力等e.实施过程的时间进度安排f.实施过程和结果进行验证的方法。84七、评价打分标准及要点-评价要点建立基准和能源绩效参数（4.4.4能源基准、4.4.5能源绩效参数）（4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案）制定能源目标和能源指标制定能源管理实施方案识别法律和其他要求（4.4.2法律法规及其他要求）（4.4.3能源评审）识别改进机会识别相关变量识别重要能源使用分析能源数据

能源目标、指标是什么？能源目标、指标与方针一致吗？如何确定基准期？如何评价当前的能源绩效？

采取什么改进措施？这些措施能否满足能源目标？86七、评价打分标准及要点-评价要点文件应符合要求并得到有效控制（4.5.4）能源管理体系实施阶段(4.5)培训需求、培训实施、培训效果考核等记录（4.5.2与内外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流内容及相关记录（4.5.3）与主要能源使用相关的运行维护控制记录（4.5.5）新、改、扩建项目应符合能评的要求（4.5.6）采购满足标准要求且符合自身实际（4.5.7）87能源方针法律法规的执行情况目标、指标的完成情况能源管理实施方案实施情况监测与测量结果能源评审、内审及管评结果不符合与纠正结果能源管理绩效其他信息内部沟通信息方式：会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等方向：双向沟通七、评价打分标准及要点-评价要点4.5.3信息交流88七、评价打分标准及要点-评价要点法律法规及其他要求能源方针、目标、指标等管理方法和节能技术能源采购外部机构对于企业能源利用效率的反馈等方式：主动交流-参加会议、寻求节能信息等；被动交流-接受节能监察、监测，报送能源利用状况报告等。外部沟通信息89七、评价打分标准及要点-评价要点12345能源管理手册程序文件基准标杆、目标指标、能源管理实施方案外来文件作业文件“企业结合自身实际，编制的其他文件”文件要求（4.5.4）能源管理体系程序文件目录1.能源管理控制程序2.文件控制管理程序3.法律法规及其他要求管理程序4.内部审核管理程序5.管理评审管理程序