杜绝暴力课件

杜绝暴力

共创和谐一、舆情综述校园安全关乎广大青少年的健康成长，不仅是各级党委政府、政法机关、教育部门的工作重点，也是社会治安防控体系建设的重要组成部分。然而，近年来校园暴力事件被媒体频繁曝光，校园安全问题的解决刻不容缓。校园暴力，主要指学龄期（7至18岁）青少年与同学之间发生的斗殴、性侵、敲诈财物等暴力行为。据法制网舆情监测中心统计，2013年1月至2015年5月，有关校园暴力事件的公开报道量总体呈上升态势。校园暴力不仅对校园安全形成威胁，也成为影响社会稳定的重要因素。本报告以2015年1月至5月媒体曝光的40起校园暴力事件为例，从事发地域、暴力成因、暴力形式等多个角度对校园暴力事件进行分析，并提出应对策略，以期对相关部门有所助益。二、舆情特征1．校园暴力在哪些地方频发？在本报告所统计的40起案例中，全国有17个省（区、市）被曝光有校园暴力事件发生，地域辐射范围较广。其中，山东省以7起位列榜首，典型案例有“山东16岁女孩被室友殴打4次”、“山东20多名学生群殴致1死”、“8名女生河边群殴女同学并摆剪刀手拍视频”等；广东以5起位列第二位，典型案例有“广东佛山中学生斗殴警察鸣枪示警流弹打死学生”、“广东男生与交往女生分手遭十余名学生围殴，相关视频被广泛传播”等。2．校园暴力的“主角”是谁？媒体报道的校园暴力事件中，有75.0%发生在中学生之间。其中，初中生占比（42.5%）比高中生占比（32.5%）高出10个百分点。而大学生（15.0%）、职校生（7.5%）及小学生（2.5%）占比较低。中学生一般是处于13至18岁的未成年人，这一阶段的青少年思维日渐成熟却尚未完全成熟，多处于易冲动的叛逆期，缺少基本的罪恶感与罪责感，校园暴力的发生与其心智状态密切相关。■同性别暴力事件占比超八成3．校园暴力的成因是什么？在校园暴力事件的成因中，“日常摩擦”以55.0%的比例居首，“钱财纠纷”、“情感纠葛”分别以17.5%和15.0%的占比位列二、三位。“日常摩擦”引发的暴力多源于生活小事，双方在矛盾中情绪失控往往是酿成恶果的主因。例如，广东曾发生一起“初三学生因骑车碰了校友厕所内被打到吐血”事件，相关报道累计被转载46次。值得关注的是，另有7.5%的暴力事件是由“偏激心理”引发，这种心理带有很强的青春期烙印，甚至出现因看不惯对方相貌、行为而产生欺侮、殴打等行为，如“初二女生因没穿校裤遭轮流掌掴”、“初中生以别人长得丑为由打同学”等事件均曾引发较高关注。校园暴力事件呈现出明显的群体性特征，即通常表现为一群学生对某一个学生或某几个学生的暴力。相比一对一的暴力事件，群体性暴力事件通常会造成更加严重的后果。数据显示，75.0%的校园暴力事件是在多人甚至几十人之间展开，如“山东20多名学生群殴致1死”、“广西女学生打架数十人互殴扯衣拉头发狂踹下体”等。在此类事件中，如受害方为一人，则多体现为轮流对受害者施暴，或少数几人施暴，而群体中其他人则持放任、容忍态度；如受害方为多人，则多体现为“打群架”。一般而言，群体内通常有一位或多位主导者，其他人则因附和心理和从众心理，顺应强势者的权威而加入群体。5．校园暴力的后果是什么？■暴力形式突破传统的肢体冲突暴力致死案件占比达16.7%在40起校园暴力事件中，九成以上的事件造成人身伤害，在这些有伤害后果的事件中，因暴力行为致死的案件占比为16.7%（6起），除“广东佛山中学生斗殴警察鸣枪示警流弹打死学生”系警方枪支走火致人死亡外，其余均因暴力行为直接导致死亡结果。此外，“使用管制刀具”成为此类案件在施暴过程的显著特征，而一旦有刀具这类杀伤力强的工具介入，暴力行为的危险系数极大提升，增大人身伤亡的风险值，如“山东济宁鱼台一中学生使用管制刀具斗殴致一死一伤”即是典型案例。这也提示学校和有关部门，在校园安全中，对管制类刀具的管理要格外严格。负刑责的暴力行为低于三成三、舆论观察1．校园暴力的社会成因■校园安全法制体系缺失北京大学法学院教授湛中乐认为，“公安机关和校园治安管理部门缺乏有力衔接和联动，导致力量薄弱的校园治安系统独立防范众多风险，公安机关远水难救近火”。中国政法大学副校长马怀德也指出，“与校园安全相关的应急预案还不完善。我们曾经承担一个关于校园安全法律制度体系的课题，发现很多学校没有健全的安全制度，即使有一些安全应急预案也是摆在抽屉里，很少演练，缺乏实操性”。■教育、文化等熏陶力量缺乏新浪大V“@陈里”指出，“年轻一代的健康成长不仅需要法律保障，更需要教育、文化艺术等方面长期的教育培养和熏陶。一个时期以来，社会生活中的一些暴力现象很多源于文化艺术暴力的教唆诱惑，整治文化艺术市场，清除文化暴力教唆诱惑，是一项迫切而又长期的任务”。新浪大V“@胡冰蜀黍”称，“学校别只盯着优等生，学生辍学和犯罪可能会让你一辈子内疚；家长别只怪学校，教育孩子不能全部推给学校；警方请别当他是小孩，从小让孩子懂得敬畏法律；社区请别把自己当外人，真正了解和掌握你的社区里有多少问题少年，是义不容辞的责任”。2．如何解决校园暴力问题（1）运用法治思维化解校园暴力■引导学生树立敬畏法律之心新华网指出，“树立法律的威信，让人们对法律充满敬畏与信仰，是扭转校园暴力行为的有效手段。法治观念缺失，社会戾气才会乘虚而入。如果通过法律途径就能实现社会公平正义，就不会总有人想着通过暴力手段来‘打抱不平’、‘伸张正义’，暴力才不会成为建设法治社会的破坏元素”。■法制教育常态化红网评论文章称，“法制教育要常态化，必须进行国家层面的顶层设计和制度建设，尽快组织专家、学者和教师进行法制课程开发，规定中小学校法制课时数，并将其列入中小学毕业会考考查科目。还可以法制讲座和案件点评相结合的教育形式点燃学生的学习兴趣，使遵纪守法的观念入脑、入心”。国家级心理咨询师彭熠则表示，“作为学校，必须提高教师和学生们的法制意识，应该多对老师和学生进行法制教育，使正处于青春期的孩子们形成良好的心理平衡机制，从而控制好自己的行为”。■完善相关立法构建法律保障荆楚网评论认为，“法律不张，则道德不力。校园暴力事件频发，与施暴者处罚过轻，甚至免于处罚有很大关系。校园暴力中的很多施暴者还是孩子，从保护未成年人的角度，应当替他们的未来着想。但这不等于不要处罚。不妨借鉴一些西方国家的做法，比如强制学生参加社区公益劳动等”。教育部有关负责人也称，“近年来，关于校园安全专门制定法律或者行政法规的呼声很高，全国‘两会’时也有一些建议及提案，倡议起草校园安全法，立法的完善能为治理校园暴力提供有力的法律保障”。（2）遏制校园暴力校方责任不容推卸■应注重学生综合素质培养川南在线网评论文章称，“很多学校都有心理教育课程，配备了专职心理教师，但当前一些学校并没有利用好这些教育资源。学校应加强对心理辅导老师的培训，关注有心理问题的学生，积极予以辅导，将‘校园暴力’解决在萌芽状态”。搜狐网评论指出，“要真正意义上消除校园暴力事件，学生的素质是关键。我们应该提高学生应对社会的综合能力，引导学生从正确的途径去解决他们所面临的问题”。■可建立科学、有效的问题处理机制21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，“对于校园暴力事件，建立健全处理机制，强化规则意识和规则教育，是对施暴学生的‘保护’，更是对所有弱势学生群体的保护，让所有学生懂得尊重他人的权利，也积极维护自身的权利”。人民网评论也称，“如果我国对于校园暴力的施暴学生建立健全的学生事务投诉、处理、申诉、仲裁机构，并进行公开的调查、举行听证会，根据调查的事实进行处理，就会给学生维权提供一个很好的意识教育和维权的渠道，也给‘小霸王’提出警示”。■构建民主、和谐的校园氛围网易网评论文章指出，“侮辱性的校园暴力是权力格局的产物。要结束这种暴力，就必须要培养学生的权力意识和平等意识，制造一个民主和参与性强的校园管理环境，在学生中间建立必要、民主、具有良性竞争性质的差序格局。归根结底，校园民主才是走出暴力之路”。四、应对建议近日，中办、国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（以下简称《意见》）中强调：“完善幼儿园、学校等重点场所安全防范机制，强化重点场所及周边治安综合治理，确保秩序良好。”一言蔽之，平安校园建设是社会治安综合治理中一个重要的组成部分，对校园进行强有力的治安综合治理，已成为维护学校的正常管理秩序、创建和谐校园，甚至是维护地方稳定的一项重点工作。治理校园暴力，如何让各项治理措施“落地”是校园综治工作的重要环节，政法机关的主力军作用不能放松。目前来看，舆论对社会综治与校园安全衔接不力的现状提出诸多质疑。从各类报道看，这些质疑声主要体现为：对校园安全投入的警力不足；校园普法宣传流于形式；事后处置具有滞后性等。从已有案例看，许多校园暴力的施暴者因未到法定追责年龄而免于承担刑事责任，导致人们产生政法机关对这种暴力行为“无能为力”的印象。在当前深化司法体制改革的大背景下，作为整个社会体系中的一个子系统，社会治安综合治理也必然要依靠法治路径。从当前的舆论诉求来看，对校园综合治理的规范化、法制化呼声也日渐高涨。要实现“依法治校”，有关领导部门须具备宏观的战略格局，从制度的顶层设计到法律法规的具体实施，均要有规划、有步骤地逐步推进。所谓“顶层设计”就是启动有关校园安全的立法活动，让防治校园暴力能够有法可依。如甘肃综治办等13个部门在近日联合印发《甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》及实施细则，专门就校园安全保护区以及禁止项目进行明确界定，获得舆论肯定。同时，在面对校园暴力事件时，政法机关要严格依照法律规定进行处置，既要严厉打击恶性犯罪，又要考虑到青少年犯罪的特殊性，在法律允许的范围内争取宽大处理。最后，强有力的普法宣传也至关重要，政法机关可与校方密切协作，在校园中开展普法教育，让在校学生树立正确的法制观念，真正营造一个风清气正、秩序井然的校园环境。专家支招学校对于校园暴力有无法推脱的责任。这绝不仅仅是管理不严、教育不力的问题，更重要的是它表明了当前的教育还没有彻底摆脱应试教育的阴影。王加绵认为，每个人都渴望被关注、被接纳，应试教育却使一部分学生成了被淘汰者。于是他们就用暴力来报复老师和同学，以这种“特殊方式”来获取老师的关注与同学的“承认”。

在校园暴力的滋生过程中，社会不良影响扮演了“帮凶”角色。从打打杀杀的电视动画片，到黑社会称王称霸的电视镜头；从渲染暴力的“纪实文学”，到追求轰动性新闻的大小报纸，都曾在青少年的心灵深处留下不良记录，为他们的模仿提供了鲜活的“榜样”，发生在中小学生身边“弱肉强食”的社会现象，更是校园暴力产生的直接诱因。

一）个人因素

１．人格倾向。有学者指出，校园暴力的施暴学生通常有以下特征：（１）缺乏自我控制及自主负责的能力；（２）轻浮且缺乏挫折容忍力；（３）在团体中表现欲强；（４）以自我为中心且罪恶感淡薄；（５）同学关系不良。有关校园暴力与人格倾向关系的问题，目前国内研究得较少。２．行为问题与行为困扰。国内的相关研究，发现暴力攻击行为愈频繁，其抽烟、喝酒的比例也愈高。这些研究结果都证实了暴力行为是一连串行为问题中的一环，往往和其他的行为问题合并出现。

３．对暴力的态度与信念。调查发现，学生对暴力的态度愈强，其攻击行为也愈多。高攻击性儿童特别重视控制被害者所带来的心理代偿，并且对于攻击所带给他人的伤害或痛苦较不关心。国内研究也表明，许多学生出于对电视上“黑帮老大”的崇拜，将施暴看作是“英雄”表现，对受害者的感受漠不关心，甚至以此为乐。

（二）家庭因素

一个人性格与行为的养成，大多受家庭影响，因此，不可忽视家庭因素对青少年暴力倾向的影响。家庭结构不完整，家庭关系不和谐，家庭教育不科学，家庭氛围不正常，家长行为不端正，家庭周边环境不健康，对未成年人的影响是巨大的。暴力及非暴力少年犯的父母及亲属的不良行为较一般少年的多些；暴力及非暴力少年犯其家庭是单亲家庭或破碎家庭之比例高于一般家庭；暴力少年犯在儿童时期受虐的程度、目睹父母发生婚姻暴力的程度及受到手足暴力的程度，比其他少年高。（三）学校管理的因素

我国目前的中学教育仍以应试教育为主，不少学校片面追求升学率，只抓分数，忽视了对学生德、智、体、美、劳的全面素质教育。部分学校对学生违纪事件简单地求助于行政处罚，滥用“劝退”、“勒令退学”等手段，随便开除学生，将矛盾推向社会。体罚学生也是我国传统教育方式的一个弊端，它会使学生形成敌视老师和优等学生的逆反心理。研究发现，当学校持续地对暴力学生施以粗暴的训练方式或体罚的，不但无法抑制学生重演同样的暴力行为，还会使学生对学校产生敌意和疏离感。

另外，学校对教师考核的松懈，使一些品行不端的人混入教师队伍，成为教师队伍中的害群之马，严重地危害到学生的身心健康。（四）社会因素

一般认为，校园暴力发生的程度与学生或学校所在地区的环境有关。都市里的孩子较郊区的孩子，更容易目睹暴力事件。学校所在的社区越大，学校所在地区越都市化，校园暴行也越容易出现。而位于暴力社区附近的学校，情况尤其明显。（一）国家的职责

作为国家的立法机关，全国人大及其常委会应尽快制订出保障校园安全的法律法规，为打击和遏制校园暴力伤害案件的发生提供强有力的法律支持；各级政府和教育行政管理部门，应加大中小学校安全事故（特别的暴力事件）的监督和检查力度，完善校园安全的监督管理责任机制,为创建文明和谐的校园环境保驾护航。此外，国家应尽快出台政策，采取有效措施解决因“留守儿童”衍生出来的社会问题，特别是安全问题。

（二）学校的工作

１.将心理健康教育作为中小学校学生的必修课

学校教育的根本目的是完善和提高受教育者的综合素质，现代教师要有二十一世纪的教育质量观和人才观，切实从应试教育转向素质教育。各级各类的中小学校都要摒弃过去那种只重视教学成绩，轻视德育工作的育人理念。要把学会做人、学会共处、学会求知的育人理念，贯穿于整个教学过程的始终；要从教育社会学的角度，尽量排除任何诱发、增强及扩大青少年暴力倾向的学校社会环境；要训练学生应对学习生活中各种压力的心理承受能力，指导学生建立和谐、友好、可信赖的人际交往关系；教师及德育工作者要善于发现引发暴力事件的苗头，并对有明显暴力倾向的学生进行必要的心理疏导，从而使暴力事件能够被及时消灭在萌芽之中，做到防患于未然。２.健全校园暴力事件（安全事故）的预防、监督、管理机制

从某种意义上讲，中小学校的大多数暴力事件是可以避免的，关键在于学校能否建立起一套完善的预防、监督和责任机制。每一位教师和教育工作者都应该具有强烈的社会责任感，要善于发现和化解有可能引发暴力事件的矛盾和问题。一旦发现学生有打架斗殴的苗头或暴力倾向，除了要做好必要的心理疏导外，还要用法律、道德、纪律、规章等去约束学生的行为，最大限度地防止校园暴力事件的发生。除此以外，学校还可以尝试与所有的教师、家长、学生之间签订安全责任书，使安全责任落实到人，做到群防群治，防患于未然。

３.教师要避免发生体罚或伤害学生等现象的发生。

教师被喻为人类灵魂的工程师，从事的是一项光荣而又神圣的职业。中小学校应抓紧师德师风建设，认真组织学习教师职业道德规范；学校要坚持“以人为本、以生为本”的育人理念，充分做到“一切为了学生，为了学生的一切”。所有教师都要努力提高自身的道德修养和职业素质，改进教育方法。要尽量避免去伤害学生的自尊心，更不能体罚学生。只有这样，教师才能得到学生的尊重，才能最大限度地避免师生间矛盾的激化或伤害事件的发生。（三）家庭环境

１.转变教育观念，远离家庭暴力。

父母是孩子的首任教师，家庭具有教育子女的职能。家庭教育对子女思想品质、性格的形成，有着重要的影响。父母的一言一行，都潜移默化地影响着子女。按照我国《婚姻法》的规定，“保护和教育未成年子女”，既是父母的权利，又是父母的义务，并且设定禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待、遗弃等条款，严格禁止亲权的滥用[5]。一方面，夫妻双方应避免因家庭琐事引发家庭暴力，使子女受到影响或伤害；另一方面，在教育子女的方式方法上，要避免“棒子头上出孝子”、“不打不成材”现象的发生。目前，有许多未成年子女情感发育严重不足，身上普遍出现了冷漠、孤僻、暴燥等情感特征，这与子女在家庭受到暴力伤害等因素有着密不可分的联系。２.转变人才观，把子女当人看。

在当前的家庭教育中，许多家庭把智育作为压倒一切的教育活动。总希望自己的子女出人头地、光宗耀祖，若孩子某次考试成绩不理想或做错了事都会成为被斥责、遭惩罚（或体罚）的导火线。这种望子成龙的心情是可以理解的，但长此以往，就会使孩子生活在压抑和不安的状态之中。若这种情绪一旦带到学校后，很