公路工程施工签证索赔及索赔值计算

公路工程施工索赔成本合约管理部07712512668第一章绪论

一、合同相关主体要素现状及分析1、业主2、监理3、承包人4、审计5、法律、法规二、索赔概念索赔是合同管理的一部分，索赔就是要求取得应该属于自已的东西，也是要求补偿自已损失的权利。三、施工索赔的意义或目的1、维护承包人的合同利益承包人履行实施工程合同存在政治风险、经济风险、合同风险和施工风险，合同条件赋予承包人进行索赔的权利，使承包人获得合理的经济补偿，从而有效保护承包人的合同利益；2、提高承包人的经营管理水平为了成功进行施工索赔，承包人必须对工程项目进行严格施工管理，合理控制工程开支，系统积累各种资料，正确编写索赔报告，策略进行索赔谈判，等等，通过这些细致的工作，强化工程施工管理人员的能力，提高承包人的经营管理水平。四、索赔工作的意识观念1、索赔意识索赔意识就是索赔的自觉性，施工人员自觉关心与施工索赔有关的任何事件，主动提出索赔要求。2、合同意识主要体现三点：1）合同双方自觉履行合同，按合同约定办事，任何长官意志或行政命令手段都是无效的；2）通过合同意识提高自我保护能力，利用合同条件保护自已的利益；3）双方履行合同中协调配合，圆满实现合同目标。3、风险意识1）政治风险2）经济风险3）合同风险4）施工风险4、成本意识熟悉工程项目的工程范围以及工程成本的各个组成部分，对超出合同项目工程范围的工作，要及时发现，并及时提出索赔要求。超出投标报价范围的工程成本是可以索赔的。5、时间观念索赔生效是有时限的，失掉时机或超过时限意味索赔失败。第二章施工索赔的发生和分类

一、发生索赔的原因1、风险分担不均承包商承担了工程项目施工的主要风险，只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。2、施工条件变化土木建筑工程程的复杂性，，施工现场条条件的变化对对工期和造价价影响很大。。由于不利的的自然条件及及人为障碍，，导致设计变变更、工期拖拖延和工程成成本大幅增加加；不利的自自然条件——地下水、地质质断层、溶岩岩孔洞、施工工水位变化、、地下文物遗遗址等，业主主提供的招标标文件以及承承包人现场查查勘，不可能能准确无误的的发现，是有有经验的承包包人无法预见见的。（现状状：免责条款款）3、工程变更1）不改变工程程细目单价的的一般工程变变化；（附加加工程）2）新增工程细细目单价的工工程变更3）改变工程细细目单价的工工程变更（额额外工程）4）改变施工顺顺序的工程变变更5）改变施工时时间的工程变变更（时间调调整、加速施施工等）6）改变质量标标准的工程变变更7）其它4、工期拖延5、业主违约6、合同缺陷7、国家法令变变更国家法律、法法令或规则发发生变化变更更，如进出口口限制，外汇汇管制、税率率提高等。变变更时间标准准——8、其它（不可可抗拒风险、、暂停施工、、终止合同、、业主拖期付付款等）二、施工索赔赔分类1、按发生索赔赔原因分类1）增加工程索索赔2）地基变化索索赔3）工期延长索索赔4）加速施工索索赔5）不利自然条条件及人为障障碍索赔6）工程范围变变更索赔7）合同文件错错误索赔8）工程拖期索索赔9）暂停施工索索赔10）终止合同索索赔11）图纸拖交索索赔12）拖延付款索索赔13）物价上涨索索赔14）业主风险索索赔15）特殊风险索索赔16）不可抗拒天天灾索赔17）业主违约索索赔18）法令变更索索赔19）其它索赔2、按索赔目的的分类1）工期索赔2）经济索赔3、按索赔对象象分类1）承包人与业业主间索赔2）承包人与分分包商索赔3）承包商与供供货商间索赔赔4、按索赔的处处理方式分类类1）单项索赔2）综合索赔三、承包施工工常见索赔问问题1、施工现场条条件变化索赔赔施工现场条件件变化索赔含含义：在施工工过程中，承承包商“遇到到了一个有经经验的承包商商不可预见到到的不利的自自然条件或人人为障碍”，，因而导致承承包商为完成成合同要花费费计划外的额额外开支，这这些额外开支支应得到业主主方面的补偿偿。施工现场条件件变化含义：：主要指施工工现场的地下下条件（即地地质、地基、、地下水及土土壤条件）的的变化，给项项目施工带来来了严重困难难。如地基或或土壤条件，，同招标文件件中的描述差差别很大，或或在招标文件件中没有提及及。水文气象方面面原因造成的的施工困难，，如暴雨、洪洪水对施工带带来的破坏或或经济损失，，则属于投标标施工风险问问题，不属于于施工现场条条件变化的范范畴。施工索赔处理理原则：一般般的不利水文文气象条件，，是属于承包包人的风险；；特殊反常的的水文气象条条件即人力不不可抵抗的自自然力，则属属于业主的风风险。2、工程范围变变更索赔工程范围变更更索赔：是指指业主或工程程师指令承包包商完成某项项工作，而承承包商认为该该项工作已超超出了原合同同的工作范围围，或超出了了他投标时估估计的施工条条件，因而要要求补偿其附附加开支，即即新增开支。。1）新增工程类类型（1）附加工程附加工程：指指那些该合同同项目所必不不可少的工程程，如果缺少少了这些工程程，该合同项项目便不能发发挥合同预期期的作用，即即附加工程就就是合同工程程项目所必需需的工程。承承包人必须完完成。结算支付方式式：按投标单单价及原合同同约定支付方方式结算支付付。（2）额外工程额外工程：指指工程项目合合同文件中““工作范围””中未包括的的工作。缺少少这些工作，，原订合同工工程项目仍然然可以运行，，并发挥效益益。结算支付方式式：新定单价价，按议定方方式结算支付付。单价及支付方方式不同。2）处理原则（1）包括在招标标文件中的““工程范围””内，所列的的工作内，并并在工程量表表、技术规程程及图纸中所所标明的工程程，均属于““附加工程””。（2）业主或监理理指示进行的的“工程变更更”，如属于于“根本性的的变更”，则则属于“额外外工程”。（3）发生的工程程变更的工程程量或款额，，超过了一定定的界限，即即超出了“附附加工程”的的范围，应属属于“额外工工程”。例：：（4）如果属于““附加工程””，按原合同同单价计算工工程款，或参参照近似工作作的单价计算算工程款；如如果属于“额额外工程”，，则应重新议议定单价，按按新单价支付付工程款。3、工程拖期索索赔工程拖期索赔赔：承包商为为了完成合同同规定的工程程花费了较原原计划更长的的时间和更大大的开支，而而拖期的责任任不在承包商商方面，商包包商要求业主主延长工期和和费用补偿。。1）拖期原因：：（1）业主原因未按规定时间间向承包人提提供施工现场场，或施工道道路，干涉施施工进展；大大量提出工程程变更或额外外工程等。（2）咨询工程师师原因如：修改设计计，未按规定定时间及时提提供施工图纸纸，图纸错误误引起返工等等。（3）客观原因如：政局动乱乱，战争或内内乱，特殊恶恶劣的气候，，不可预见的的现场不利自自然条件，等等等。2）处理原则详见P33页表2-34、加速施工索索赔由于非承包商商原因，与原原计划相比项项目进度拖期期，为确保项项目按计划工工期完成，业业主要求承包包商加速施工工，承包商为为加速施工而而增加的成本本要求得到补补偿。第三章施工索索赔的依据一、承包人进进行索赔的主主要依据1、招标文件2、投标书3、施工协议及及其附件4、来往信件5、会议记录6、施工现场记记录7、工程财务记记录8、现场气象记记录9、市场信息资资料10、政策法令文文件二、承包商索索赔可引用的的合同条款详见P48页表3-1三、承包商可可索赔的情况况1、工程变更2、工期拖期3、施工条件变变化4、加速施工5、工期延长6、业主风险7、物价上涨8、施工效率降降低9、暂停施工或或终止合同10、业主拖期付付款11、业主违约12、政府法令变变更第四章对合同同条款的解释释一、解释合同同的规则1从整体上解释释合同2、确定合同文文字的含义3、手写文字为为准4、定量优先5、反义居先反义居先原则则：P866、以法律为准准法律规定优先先，免责规定定无效。7、以明示条款款为准8、可参照先例例栽决9、可使合同失失效的情况二、全全面论论证索索赔权权的范范例案例分分析：：P95第五章章索赔赔工作作的程程序一、索索赔一一般程程序1、提出出索赔赔要求求例：索赔意意向书书--------驻地办办：我项目目------------受到-------影响，，依据据合同同条款款第------条，现现向贵贵办通通知，，我方方对实实施---------工程所所发生生的额额外费费用（（或工工期拖拖期））保留留取得得补偿偿的权权利；；该项项额外外费用用的数数额（（或延延长的的工期期）我我方将将按合合同第第-----条规定定向贵贵办报报送。。--------项目经经理部部----年----月----日2、报送送索赔赔资料料1）过程程报送送事态态发展展资料料（含含采取取的措措施））2）索赔赔事项项影响响结束束后，，报送送索赔赔最终终报告告3、会议议协商商解决决4、邀请请中间间人调调解(上级领领导协协调)5、提交交仲裁裁或诉诉讼（忌讳讳）第六章章施工工索赔赔的计计价法法一、索索赔款款的组组成（简略略）二、索索赔款款计价价法1、实际际费用用法2、总费费用法法3、其它它第七章章索赔赔文件件的编编写法法索赔报报告书书一般般由总总论、、合同同引证证、索索赔款款计算算、工工期延延长论论证、、证据据材料料五部部分组组成。。（一））总论论部分分简明扼扼要说说明索索赔的的事项项、理理由和和要求求的款款额或或工期期延长长，按按索赔赔事项项的具具体情情况编编写，，一般般应包包括以以下内内容：：1、序言言2、索赔赔事项项概述述3、具体体索赔赔要求求：工工期延延长天天数或或索赔赔款额额（二））合同同引证证部分分以事实实和合合同条条款为为依据据全面面论证证索赔赔要求求成立立——定性分分析论论证，，一般般包括括以下下内容容：1、概述述索赔赔事项项的发发生、、发展展、处处理和和最终终解决决过程程；2、发出出索赔赔通知知书的的时间间；3、引证证索赔赔要求求的合合同条条款，，如——不利的的自然然条件件；——合同范范围以以外的的工程程；——业主风风险和和特殊殊风险险；——工程变变更指指令；；——工期延延长；；——合同价价调整整，等等等4、指明明所付付的证证据资资料（三））索赔赔款额额计算算部分分以具体体的计计价方方法及及证据据材料料论证证合理理的经经济补补偿款款额——定量分分析。。索赔款款计价价的主主要组组成部部分：：由于于索赔赔事项项引起起的额额外开开支的的人工工费、、材料料费、、设备备费、、工地地管理理费、、总部部管理理费、、投资资利息息、税税收、、利润润等。。每项费费用支支出，，应附附以相相应的的证据据或单单据。。论证各各项开开支的的合理理性，，详细细写出出计算算方法法，指指明相相应的的证据据资料料。通通过详详细的的论证证和计计算，，使业业主和和工程程师对对索赔赔款的的合理理性有有充分分理解解。（四））工期期延长长论证证部分分1、目的的：为为了获获得施施工期期的延延长，，以免免承担担误期期损害害赔偿偿费的的经济济损失失，同同时为为获得得经济济补偿偿创造造条件件。2、工期期论证证方法法在索赔赔报告告中论论证工工期的的方法法主要要有：：（1）横道道图表表法（2）关键键路线线法（3）进度度评估估法（4）顺序序作业业法，，等3、工期期概念念（1）计划划工期期计划工工期就就是承承包商商在投投标报报价中中申明明的施施工期期，即即从正正式开开工日日起至至建成成工程程所需需的施施工天天数。。（2）实际际工期期实际工工期：：就是是在项项目的的施工工过程程中，，由于于多方方面干干扰或或工程程变更更，以以及采采取加加速施施工措措施后后，建建成该该项目目工程程实际际上所所花费费的施施工天天数。。（3）理论论工期期理论工工期：：在工工程量量变化化、施施工受受干扰扰的条条件下下，仍仍按原原定效效率施施工、、而不不采取取加速速施工工措施施时，，在理理论上上完成成工程程所需需要的的时间间。（五））证据据部分分以索赔赔报告告书附附件形形式出出现，，包括括该索索赔事事项所所涉及及的一一切有有关证证据资资料以以及对对这些些证据据的说说明。。按具具体索索赔事事项列列出，，一般般包括括：1、政治经济济资料，如如：（1）重大新闻闻报导，如如罢工、动动乱、地震震、飓风、、以及重大大灾害等；；（2）重要经