公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南桥梁案例

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）桥梁案例

概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六

南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦漳跨海大桥工程位于厦门海沧区与漳州交界、九龙江入海口处,经济带全长9.33千米；按车速100千米/小时双向六车道高速公路标准设计，桥梁宽度33米，设计荷载为公路-I级。1.1依托项目1.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、评价机构成立评估小组：施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成、分公司、总公司总体评估—建设单位；专项评估—施工单位何时评估？总体评估-开工前专项评估-施工组织设计文件完成后；重大变化评估什么？人员伤亡、经济损失、工期延误、环境、社会影响总体评估—全桥；专项评估—北汊主桥南半桥总体评估：推荐指标体系法，可结合实际情况改进怎么评估？专项评估：风险辨识、分析、估测、控制评估依据：（1）标准规范：

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）《公路工程技术标准》（JTJB01-2003）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）（2）项目相关文件《厦漳跨海大桥北汊主桥南半桥施工组织设计》《厦漳跨海大桥设计阶段风险评估》《厦漳跨海大桥工程两阶段施工图设计》投标文件、地勘报告、船撞试验分析、环境影响分析

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重大风险源风险估测五目录风险控制六南半桥2.1评估对象总体，专项？北汊主桥南半桥连续半飘浮体系双塔双索面斜拉桥；桥跨布置为780×1/2＋230＋95m

；中心桥面高出平均高潮位62.8m；水上施工。主要包括：基础施工、索塔施工、钢箱梁施工、斜拉索施工、辅助墩、过渡墩施工和桥面系及附属工程施工。索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构及外模板。索塔塔柱：塔高227m，塔柱采用液压爬模施工，分为52个节段，下横梁施工采用落地式钢管支撑架、塔梁异步施工。辅助墩、过渡墩:桩基钻孔灌注桩施工、承台挡水结构为钢板桩围堰，墩身液压爬模施工。钢箱梁:主梁含风嘴全宽38.0m,全桥共有99个梁段，标准梁段15m，最重梁段350t；斜拉索：采取空间双索面扇形结构，每塔的两侧各布置25对斜拉索。2.1评估对象气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；2）灾害性天气多发生在夏季，冰雹、龙卷风、浓雾等时有发生；3）每年7～9月为台风季节，风力可达7～10级，最大12级以上；4）夏季施工期气温高，湿度大。水文条件1）桥址所在区域潮汐类型均为正规半日潮，一天二涨二落，平均潮差4m；2）滨海潮间带滩涂，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时大部分海床显露。2.2自然条件地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，穿插有辉绿岩和正长岩岩脉；2）岩体差异风化现象明显，强风化带厚度普遍较大，弱、微风化面起伏很大，地质条件较为复杂。2.2自然条件概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六一、概念念桥梁工程程施工安安全总体体风险评评估主要要考虑桥桥梁建设规模模、地质质条件、、气候环环境条件件、地形形地貌、、桥位特特征及施施工工艺艺成熟度度等评估指指标，评估桥桥梁工程程整体风风险，估估测其安安全风险险等级，，属于静态评估。二、评估方法根据《指南》推荐，采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估小组可根据工程实际情况，并结合自身经验，进一步改进总体风险评估指标体系。第三章总总体风风险评估估第三章总总体风风险评估估什么是指指标体系系法？1）各指标标风险赋赋值建设规模模=A1地质条件件=A2气候环境境条件=A3地形地貌貌=A4桥位特征征=A5施工工艺艺成熟度度=A62）求总体体风险值值大小R=A1+A2+A3+A4+A5+A6风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分3）对照总总体风险险分级标标准一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。

跨径—重量—施工难度—风险

此外，还可以考虑桥梁墩高、横纵坡等因素。第三章总总体风风险评估估备注：《解析》的第3.2节一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨位居全国第六、世界第九，风险分值为5分。第三章总总体风风险评估估二、地质条件说明:地质条件主要影响桥梁基础施工和施工场地安全，总的来说，施工现场的地基耐力是评定主要因素。第三章总总体风风险评估估二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值3分。第三章总总体风风险评估估三、气候环境条件（提问）说明：降水、强风等因素对基础施工、上部构造施工都会造成不良影响，以及工程建设周期中台风、积雪、暴雨、洪水对机械作业、临时结构紧固、人员作业难度的影响。第三章总总体风风险评估估三、气候环境条件（提问）台风季节节风力可可达7～10级，最大大12级以上，施施工安全全极易受台台风的影影响，桥址附附近52年中热带气旋旋共出现344个，平均每年年6.7次，最多多达14次，最大风速速≥24.5m/s共出现212次，平均均每年为为4.2次，风险分值值多少分分？第三章总总体风风险评估估四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑虑桥址处处于平原原区还是是山岭区区，如果现场的地地形险峻峻，支架架等临时时设施无无法设置置在同一一水平面面，往往往无法使使用汽车车起重机机，大型型设备的的组装、、拆除也也比较困困难。第三章总总体风风险评估估四、地形地貌特征(调整)桥位区地地貌单元元属闽东东南沿海海低山丘陵陵～滨海海平原区区九龙江江江口一带带的冲海海积平原原及海域域。低潮时部部分海床床显露，，大型船船舶设备备作业时时间受潮潮汐影响响，不利利于组织织水上施施工,风险分值值为2分。第三章总总体风风险评估估五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。由于桥梁施工导致的行车、通航安全事故在我国有很多惨痛的经验教训。第三章总总体风风险评估估五、桥位特征

施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，风险值1分。第三章总总体风风险评估估六、施工工艺成熟度第三章总总体风风险评估估说明：主要是施施工单位位采用的的主要施施工工艺艺是不是是成熟，，同时注意意中标单位位项目主主要技术术管理人人员是否否具有相相关工程程经验。。六、施工工艺成熟度第三章总总体风风险评估估苏通大桥杭州湾大桥六、施工工艺成熟度施工单位位经验丰丰富，具具有总承承包特级级资质，，在国内内有相关关应用，，如世界界首座主主跨径超超千米的的斜拉桥桥—苏通长江江大桥以以及世界界上第二二长的跨跨海大桥桥—杭州湾跨跨海大桥桥等，风险分值值1分。第三章总总体风风险评估估3、总体风风险评价价本桥施工工总体风风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=17分；风险等级级属IV级，为极极高风险险桥梁工工程；影响施工工安全的的主要因因素？（（跨度、、台风、、地质））风险等级级在Ⅲ级（高度度风险））及以上上的桥梁梁工程，，应纳入入专项风风险评估估范围。。第三章总总体风风险评估估桥梁工程施工安全总体风险分级标准概述一评估对象象概况二总体风险险评估三专项风险险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容容风险控制六一、概念念将施工作业业活动（（或施工工区段））作为评估估对象，，根据其其作业风风险特点点以及类类似工程程事故情情况，进进行风险险源普查查，并针针对其中中的重大大风险源源进行量量化估测测，提出相应应的风险险控制措措施,属于动态评估估。(地质变化化、设计计变更、、队伍改改变)二、程序①风险辨辨识施工过程程系统分分解，找出潜在的事事故类型型。②风险险分析安全系统统工程,事故致险险因子,不安全状状态及行行为。③风险估估测可能性及及严重程程度,风险分级级标准,接受准则则。4.1评估思路路《指南》中的“辨辨、析、、估、控控”四个个环节就就构成了了风险管管理的全全过程。。4.1评估思路路风险辨识风险分析风险估测风险控制3、总体风风险评价价4.2风险源辨辨识一、施工工作业程程序分解解单位工程程-分部工程程-分项工程程-工序（单单位）作作业《公路工程程质量检检验评定定标准》施工组织织设计文文件北汊南塔塔、辅助助墩、过过渡墩上部构造造浇注与与安装3、总体风风险评价价4.2风险源辨辨识一、施工工作业程程序分解解第一个单单位工程程：北汊汊南塔、、辅助墩墩、过渡渡墩3、总体风风险评价价4.2风险源辨辨识一、施工工作业程程序分解解第一个单单位工程程：北汊汊南塔、、辅助墩墩、过渡渡墩3、总体风风险评价价4.2风险源辨辨识一、施工工作业程程序分解解第一个单单位工程程：北汊汊南塔、、辅助墩墩、过渡渡墩3、总体风风险评价价4.2风险源辨辨识一、施工工作业程程序分解解第二个单单位工程程：主塔塔上部构构造浇筑筑与安装装分项工程工程名称施工作业业程序分分解后，，通过历历史资料料收集、、问卷调调查、评评估小组组讨论、、专家咨咨询及现现场踏勘勘等方式式，分析析、评估估单元中中可能发发生的典典型事故故类型。。专家咨询询会问卷调查查现场踏勘勘4.2风险源辨辨识二、建立立风险源源普查清清单4.2风险源辨辨识二、建立立风险源源普查清清单（分项-鼓励细化化）《指南》附录2:公路桥梁梁工程主主要施工工作业活活动与典典型事故故类型对对照表按国标GB6441-86《企业职职工伤亡亡事故分分类标准准》分为：01物体打击击02车辆伤害害03机械伤害害04起重伤害害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落落10坍塌11冒顶片帮帮12透水13放炮14火药爆炸炸15瓦斯爆炸炸16锅炉爆炸炸17容器爆炸炸18其它爆炸炸19中毒和窒窒息20其它伤害害（须注明明）4.3风险分析析致险因子子分析要要从人、、机、料料、法、、环五个个方面面考虑：：人，指有有关作业业人员的的素质，，包括人员行为为、安全意意识、技能水平平等；机，指机机械、设设备等是是否运行行正常，，是否具具有本质安全全性(eg飞机事故故)；料，材料料本身的的特性、、材质、、规格等等符合安安全要求求；法，指指作业业方式式、工工艺、、方法法和技技术措措施符符合安安全要要求；；环，指指人的的作业业环境境，机机械设设备的的工作作环境境。4.3风险分分析国标GB6441-86《企业业职工工伤亡亡事故故分类类标准准》—方法指指导不安全全状态态01防护、、保险险、信信号等等装置置缺乏乏或有有缺陷陷02设备、、设施施、工工具、、附件件有缺缺陷有有缺陷陷03个人防防护用用品、、用具具04生产场场地环环境不不良不安全全行为为01操作错错误，，忽视视安全全，忽忽视警警告02造成安安全装装置失失效03使用不不安全全设备备04手代替替工具具操作作05物体存存放不不当06冒险进进入危危险场场所07攀、坐坐不安安全位位置08攀、坐坐不安安全位位置09机器运运转时时加油油、修修理、、检查查、调调整、、焊接接、清清扫等等工作作10有分散散注意意力行行为11不使用用个人人防护护用品品12不安全全装束束13对易燃燃、易易爆等等危险险物品品处理理错误误4.3风险分分析4.3风险分分析（1）风险险估测测方法法风险估估测是在风险险辨识识、风风险分分析的的基础础上，，运用用定性与与定量量的方法法，估估计和和预测测事故发发生的的可能能性和和严重重程度度的过程程。《指南》在第4.4.3目中提提到：：一般般风险险源的的风险险估测测，不不宜过过分强强调精精确量量化，，评估估小组组可自行设设计简单风风险等等级判判定标标准，，或参参考检检查表表法、、LEC法，以以相对对风险险等级级来确确定。。LEC法：L为发生生事故故的可能性性大小小；E为人体体暴露露在这这种危危险环环境中中的频繁程程度；C为一旦旦发生生事故故会造造成的的损失后后果。风险险分值值D=LEC。4.4风险估估测（2）量化化分值值标准准为了简简化计计算，，将事故发发生可可能性性、暴露频频繁程程度及事故产产生后果划分不不同的的等级级并赋赋值。。分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能4.4风险估估测分数值暴露频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露分数值事故后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意（3）风险险分析析根据公公式D=LEC就可以以计算算作业业的危险程程度，并判判断评评价危危险性性的大大小。。其中中的关关键还还是如如何确确定各各个分分值，，以及及对乘乘积值值的分分析、、评价价和利利用。。D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取全面的降低风险的安全措施。160-320高度危险，需加强监控，采取必要的降低风险的安全措施。70-160显著危险，需加强监控，采取安全措施。20-70一般危险，需要注意。<20稍有危险，可以接受。4.4风险估估测（4）应用用举例例4.4风险估估测（1）桥梁梁施工工过程程施工工作业业程序序的分分解（2）分项项工程程—分析主要事事故类型（3）风险分析析:致险因子、、不安全行行为和状态态（4）钻孔灌注注桩中主要要事故类型型的风险估估测，LEC（5）？？重大大风险源的的估测（结结构独立））（6）？？风险险控制措施施4.5本章小结概述一

建设工程概况二总体风险评估三专项风险评评估四重大风险源源风险估测测五主要内容风险控制六从何而来？？与LEC（半定量））法估测有有什么区别别？《指南》5.1.1目中推荐：：重大风险险源风险估估测采用风险矩阵法法和指标体系法法进行动态风风险估测。。什么是风险险矩阵法？？（逆向思维维）重大风险源风险等级标准5.1评估方法1、事故发生生可能性评评估事故可能性性P取决于物的状态引引起的事故故可能性（重大风险源源各风险分分值之和R）与人的因素及及施工管理理引起的风风险抵消（折减系数数γ）的耦合，，即P=R*γ（eg：老虎-狮子）5.1评估方法事故可能性等级标准2、事故严重重程度评估估人员伤亡是指在施工工活动过程程中人员所所发生的伤伤亡，依据据人员伤亡亡的类别和和严重程度度进行分级级。直接经济损损失是指事故发发生后造成成工程项目目发生的各各种费用的的总和，包包括直接费费用和事故故处理所需需费用。人员伤亡等级标准5.1评估方法2、事故严重重程度评估估人员伤亡是指在施工工活动过程程中人员所所发生的伤伤亡，依据据人员伤亡亡的类别和和严重程度度进行分级级。直接经济损损失是指事故发发生后造成成工程项目目发生的各各种费用的的总和，包包括直接费费用和事故故处理所需需费用。5.1评估方法直接经济损失等级标准《指南南》5.1.1目中中推推荐荐：：重重大大风风险险源源风风险险估估测测采采用用风险险矩矩阵阵法法和指标标体体系系法法进行行动动态态风风险险估估测测。。什么么是是风风险险矩矩阵阵法法？？（逆逆向向思思维维））重大风险源风险等级标准5.1评估估方方法法临时时结结构构坍坍塌塌事事故故、船船撞撞作作业业平平台台事事故故5.2.1物的的状状态态引引起起的的事事故故可可能能性性评评估估包括括河河床床地地质质、、施施工工期期、、临临时时结结构构等等6个指指标标5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估施工期期间北北汊海海域禁止通通航，但还还是存存在施工用用船舶舶，这些些船舶舶是从从南汊汊海域域运行行货物物，风风险值值1分。5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估桥址区区为滨海潮潮间带带滩涂涂，潮汐汐类型型均为为正规半半日潮潮，平均均潮差差4m，水深深1.6～6m，流速速2m/s，低潮潮位时时部分分海床床显露露，起起重船船舶的的使用用有很很大影影响，，风险险值3分。5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估气候环环境条条件风风险分分值为5分。5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估北汊主主桥段段土体层层厚度度20m～40m，岩体体以花花岗岩岩为主主，岩岩体差异风风化现现象明明显，地质质条件件较复复杂，，对钻钻孔平平台的的稳定定性、、围堰堰施工工都会会造成成影响响，风风险分分值1分。5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估根据当当地施施工人人员反反映，，每年年的8-10月气温温高、、湿度度大，，正值值施工工季节节，中中暑现现象时时有发发生，，施工工人员员心情情也会会受到到一定定影响响，风风险分分值2分。5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估经现场场资料料审核核，临临时结结构的的设计计采用用了专专业的的验证证方案案，企企业具具有特特级资资质，，因此此风险险分值值为1分。R=1+3+5+1+2+1=13分5.2.2安全管管理（折减减系数数γ）评估指指标体体系考虑作作业人人员经经验、、安全全管理理人员员配备备等8个指标标5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估5.2.2安全管管理（（折减系系数γ）评估估指标标体系系考虑作作业人人员经经验、、安全全管理理人员员配备备等8个指标标5.2水上群群桩作作业施施工风风险评评估评估指指标分分值M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。5.2.2安全管管理（（折减系系数γ）评估估指标标体系系考虑作作业人人员经经验、、安全全管理理人员员配备备等8个指标标5.2水上群桩作作业施工风风险评估折减系数γ=0.8;项目γ=0.8？注意折减系系数的变化化，施工人人员流动、、机械、方方案等等。。安全管理评评估指标分分值与折减减系数对照照表5.2水上群桩作作业施工风风险评估5.2.2安全管理（（折减系数γ）评估指标标体系考虑作业人人员经验、、安全管理理人员配备备等8个指标5.2水上群桩作作业施工风风险评估5.2.3临时结构坍坍塌事故的的风险等级级事故可能性性等级P=R×γ=13*0.8=10.4，可能性等等级为3级；事故后果严严重程度等等级平台坍塌，，20多人进行施施工，后果果严重，级级别为3级。风险等级：：对照风险险等级标准准，可能性为3级、严重程程度为3级所对应的的高度风险险，风险等等级为高度度Ⅲ级。5.2水上群桩作作业施工风风险评估5.2.3临时结构坍坍塌事故的的风险等级级桥面吊机吊装易发生起重重吊装事故故钢箱梁安装装分为八个个部分：索索塔区梁段段、临时墩墩、辅助墩墩及过渡墩墩墩顶梁段段采用大型型起重船吊吊装；各标标准梁段、、合龙梁段段采用桥面面吊机吊装装。起重船吊装5.3钢箱梁悬拼拼施工风险险评估5.3.1物的状态引引起的事故故可能性评评估5.3钢箱梁悬拼拼施工风险险评估P=R×γ=（1+2+5+2）*0.8=8，可能性等等级为3级可能10几个人死亡亡，3级；经济损损失超过1000万，4级风险等级级：对照照风险等等级标准准为极高高风险Ⅳ级。5.3.2钢箱梁悬臂拼装装施工风风险评估估5.3钢箱梁悬悬拼施工工风险评评估人员伤亡等级标准直接经济损失等级标准5.4绘制风险险分布图图（1）风险矩矩阵法；；（2）指标体体系法—事故可能能性评估估P=R*γ；（3）事故严严重程度度评估—人员伤亡亡、经济济损失；；（4）水上群群桩施工工临时结结构坍塌塌事故；；（5）钢箱梁梁悬拼施施工的起起重吊装装事故；；（6）风险分分布图5.5本章小结结概述一建设工程程概况二总体风险险评估三专项风险险评估四

重大风险源风险估测五主要内容容风险控制制六风险接收准则根据风险险评估结结果及风险接受受准则，提出风风险控制制措施。。水上群桩桩施工临临时结构构坍塌事事故属于于高度风风险；钢箱梁悬悬拼施工工起重吊吊装事故故属于极极高风险险。6.1一般要求求一般风险险源控制制措施应应根据有关技术术标准、、安全管管理规程程来制定;一般风险险源对应应的触电电、高处处坠落、、物体打打击、车车辆伤害害、火药药爆炸、、火灾等等事故的的风险控控制措施施应简明明扼要，，明确安安全防护护、安全全警