崇左市江州区教育系统突发公共事件

PAGEPAGE9崇左市江州区教育系统突发公共事件应急预案

1.总则1.1

目的

为有效预防、及时控制和妥善处理江州区教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。1.2

编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等国家和地方法律法规及有关规定。1.3

适用范围

本预案适用于本区各级各类学校突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件主要包括以下几个方面：（1）自然灾害：主要包括水旱灾害，地震、龙卷风、暴雪、冰雹、火灾等自然灾害事故。（2）事故灾难：如建筑质量安全事故，重特大火灾事故、交通安全事故等各类安全事故。（3）突发公共卫生事件：主要包括突然发生，造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。（4）突发社会安全事件：主要包括集体上访事件、社会治安和重大刑事案件等。（5）考试安全突发事件：主要包括由教育系统组织的国家统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。1.4

工作原则

坚持以人为本的原则。以维护师生根本利益，保护师生生命财产安全为基本立足点，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对师生和学校的影响。（1）坚持预防为主。把应对突发公共事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。（2）坚持统一领导、分级负责、分类指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。（3）坚持社会广泛参与的原则。要调动教职员工、学生、家长的积极性，要积极依靠街道、社区、交警、消防、卫生等部门的力量，指导工作的开展。2.预防2.1

教育局成立教育系统突发公共事件预防和应急处理工作领导小组，在江州区人民政府统一领导下，协调指挥全系统突发公共事件的预防和应急处理工作。江州区教育系统突发公共事件应急工作领导小组成员如下：组长：韦适华江州区教育局党组书记、局长副组长：李立新江州区教育局党组副书记、副局长梁继光江州区教育局党组成员、副局长曾庆奇江州区教育局党组成员、副局长成员：黄建泉江州区教育局办公室主任杨仲茂江州区教育局计财股股长黄海舟江州区教育局体卫艺股股长黄忠格江州区教育局人事股股长谢家林江州区教育局基教股股长颜济荣周峰江州区教育局项目办主任黄建深江州区教育局职成教股股长蓝冠辉江州区教育局电教站站长颜日进江州区教育局督导室主任韦崇光江州区教育局教研室主任李文才江州区教育局资助中心主任各乡镇中小学校校长（园长），区直各学校校长（园长）。办公室设在教育局体卫艺股，黄海舟股长负责日常工作。2.2

领导小组针对各类突发事件成立相应的应急处置工作组。工作组的职责分别是：①社会安全类突发事件应急处置工作组。主要工作职责：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处理学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布；督查事发地学校和相关部门的处置工作。

②事故灾难类突发事件应急处置工作组。主要工作职责：指导各学校建立事故灾难突发事件的预防和监测机制；收集教育系统事故灾难突发事件信息，适时向各学校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关部门参与事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对待大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。③公共卫生类突发事件应急处置工作组。主要工作职责：在卫生部门的指导下，负责教育系统突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各学校通报情况，提出学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织学校紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促学校落实突发公共卫生事件应对措施；及时总结和推广学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促学校根据事件的性质对有关责任人追究。④自然灾害类突发事件应急处置工作组。主要工作职责：在政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对教育行政部门、学校所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。⑤考试安全类突发事件应急处置工作组。主要工作职责：确认事件等级；启动相应预案；作出决策；协调各部门行动。2.3

强化责任，实行校长首问制，校长是第一责任人。2.4

加强宣传教育工作，在师生中广泛进行安全防范与救助知识普及教育，宣传突发公共事件紧急应对、处置基本常识和技能。2.5

加强学校管理工作，建立健全一系列学校安全工作制度，完善各项工作机制，常抓不懈，防患于末然，提高对突发公共事件的综合预测、分析和应急处置能力。2.6

学校要加强安全检查，及时消除安全隐患，重点做好以下九项工作：⑴建筑物安全①项目选址科学，设计规范；②保证施工安全，有防护、有隔离，护栏牢固，实行封闭式施工；③设施损坏应及时修缮维护；④保证施工质量；⑤严禁在D类危房上课。⑥在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级，逐次下楼，并安排教师负责维持秩序。⑵食品卫生安全①加强学校食堂基础设施建设，改善卫生条件；②加强食品及原料的管理，严禁违规操作；③坚持食品卫生持证上岗的原则，加强对从业人员的管理，严格把好健康关；④加强学校生活饮用水的管理，严防水源污染；⑤严禁摊贩进入学校进行经营活动，严禁外来人员进入食堂加工操作间或食品原料存放间，严禁投毒事件发生；⑥加强对学生的健康教育，提高自我防范的意识和能力。⑶消防安全①用电线路无老化；②用电设备完好，无带电金属祼露；③用电后及时关闭电源；④教师宿舍、学生宿舍配备消防设备器材；⑤学生宿舍火种控制严格；⑥有禁止学生带火种措施；⑦化学实验易燃易爆物存储使用符合操作规定；⑧实验室配备消防桶、水池。⑷交通安全①进行道路法规知识教育；②设置校门口斑马线警告牌；③交通工具应符合有关规定；④校园内禁止骑车；⑤公路沿线学校放学时要组织路队，指定教师护送。⑸人身意外伤害安全①进行防震知识教育；②进行防雷电、风暴教育；③进行防触电教育；④进行防洪灾、防溺水教育；⑤体育课有保护措施，严禁组织学生在街道及交通主干道锻炼；⑥有学生打闹伤害预防措施；⑦有防过激行为产生的心理咨询室，重大户外集体活动要有安全预案；⑧组织师生外出必须按规定履行报批手续。⑹流行疾病防控安全①定期检查教职工身体，禁止带传染病工作；②定期对学生体格检查，填写体格检查表；③有流行疾病防控预案；④开展流行疾病预防知识宣传；⑤食堂餐饮从业人员定期体检，不得带病上岗；⑥按卫生部门的要求，及时组织入学、入托儿童接种疫苗。⑺门卫安全①有固定门卫室；②有固定值班人员；③有来访人员登记表；④校园实行封闭管理；⑤限制外来车辆进入校园；⑥有值班制度；⑦与派出所、“110”联系畅通；⑧校门口治安状况良好；⑨学生寝室有专人值班管理；⑩女生宿舍防侵害措施得力。⑻财物保管安全①物品定位存放；②财务室不留现金过夜；③电教设备教室加防盗窗网；④危险化学品专室专柜存放；⑤高档办公用品存放安全。⑼生产安全①特殊行业要申请安全生产许可证；②执行安全生产标准；③有安全生产监督制度；④开展对职工进行安全生产教育；⑤有防火护盗措施；⑥锅炉使用符合安全规定。3.报告制度3.1

各级各类学校要建立突发公共事件报告信息网络，建立健全突发公共事件信息报告体系。3.2

各校在发生突发公共事件时，要在2小时内向主管教育局、当地乡镇政府和相关部门报告，在报告的同时，各校应立即组织力量对报告事项进行调查核实，并采取必要的控制措施，做好善后处置工作，尽快恢复正常的教学活动。3.3

任何学校和个人对突发公共事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.应急处理4.1

突发公共事件发生后，学校要立即采取以下措施：⑴组织人员或配合相关部门对事件发生的原因、涉及的人数、危害程度及发展趋势进行调查，依据救援预案和灾情，快速形成救援方案。⑵采取科学施救措施，对灾害事故源进行紧急处理，消除灾害事故危害。⑶组织抢救因突发公共事件致伤的人员和致损的财物。4.2

教育局和学校设立24小时值班和联系电话，学校密切掌握动态，每天向教育局领导小组报告情况。4.3

教育局和学校要认真做好突发公共事件和应急处置工作的调查、总结和上报。4.4积极引导网络舆论，因势利导，趋利避害，消除负面影响，防止误导。5.责任追究学校及有关人员有下列行为之一的，根据具体情节和责任大小，按有关规定给予严肃处理。⑴未按照本预案的规定履行报告职责，对突发公共事