沙县区校园突发公共事件

PAGEPAGE48沙县区校园突发公共事件应急预案三明市沙县区教育局2022年5月10日目录一、总则（6）（一）编制目的（6）（二）编制依据（6）（三）适用范围（6）（四）工作原则（7）二、应急组织指挥体系及职责（9）（一）区校园应急领导小组及主要职责（9）（二）区校园应急领导小组办公室及主要职责（10）（三）区校园各类突发公共事件应急处置工作组组成及主要职责（10）（四）各学校突发公共事件应急处置指挥机构及主要职责（14）三、预防和预警机制（14）（—）预防预警信息（14）（二）预防预警行动（16）（三）信息发布（16）四、启动应急预案和响应程序（17）五、社会安全类突发事件应急处置（17）（－）预防预警（17）（二）应急响应（17）（三）处置流程（18）（四）应急保障（18）（五）善后与恢复（19）六、事故灾难类突发事件应急处置（21）（一）应急处置措施（21）（二）善后与恢复（30）七、公共卫生类突发事件应急处置（31）（－）应急反应措施（31）（二）善后与恢复（34）八、自然灾害类突发事件应急处置（35）（一）应急处置措施（35）（二）善后与恢复（38）九、网络和信息安全类突发事件应急处置（38）（—）预防和预警机制措施（38）（二）应急响应（39）（三）善后与恢复（40）十、附则（40）附件：沙县区教育局防御热带气旋（台风）、暴雨应急处理预案（42）沙县区校园突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置我区校园各类突发公共事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我区校园突发公共事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。（二）编制依据依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》教育部《教育系统突发公共事件应急预案》省教育工委、省教育厅《福建省突发公共事件应急预案》及《三明市校园突发公共事件应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于沙区各级各类学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1.社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2.事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾，建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。3.突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。4.自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。5.网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。6.影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。（四）工作原则1、统一指挥，快速反应。区教育局成立校园突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称：“区校园应急领导小组”），全面负责本区校园应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，区校园应急领导小组要与事发地乡（镇、街道）党委、政府有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2.分级负责，属地管理。发生校园突发事件后，应遵循“分级呼应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各校园应急领导小组要在当地党委和政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启动应急预案，建立以事发地党委、政府为主，上级校园应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构，落实处置主体和责任。学校党政“一把手”是维护校园内部稳定“第一责任人”。3.预防为主，及时控制。坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好校园应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把校园突发公共事件控制在校园内，控制在一定范围内，避免造成校园和社会秩序失控和混乱。4.加强教育，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少校园突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导师生以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；做到合情合理，维护师生的合法权益。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合适用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置校园各类突发公共事件，慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。5.系统联动，群防群控。发生校园突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局，各学校应急领导小组要建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。6.加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。二、应急组织指挥体系及职责（一）区校园应急领导小组及主要职责组长：局长副组长：分管安全领导成员：区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。区校园应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本区范围内校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在沙县区校园发生突发性公共事件时，负责向沙县区委、区政府等部门报告情况。发生重大问题时及时向区委、区政府报告。在区委、区政府指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。（二）区校园应急领导小组办公室及其主要职责区校园应急领导小组办公室设在局办公室，日常工作由局办公室承担。区校园应急领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置各类校园突发公共事件的指导意见和具体措施报区校园应急领导小组；及时总结和推广各学校处置校园突发公共事件的经验和做法；督导、检查学校落实突发公共事件应急处置工作的情况；督促各学校根据校园突发公共事件的性质对有关责任人进行责任查究。完成区校园应急领导小组交办的其他重要事项。（三）区校园各类突发公共事件应急处置工作组组成及主要职责针对各类校园突发公共事件的性质与特点，区校园应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组：1.区校园社会安全类突发事件应急处置工作组（以下简称：“区校园社会安全类应急工作组”）组长：分管领导副组长：党办主任工作组成员由区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。工作组办公室设在区教育局党办，日常工作由区教育局党办承担。工作组主要职责：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发公共事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送沙县区委、区政府、区教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；督查事发地学校和相关部门的处置工作。2.区校园事故灾难类突发事件应急处置工作组（以下简称：“区校园事故灾难类应急工作组”）组长：分管领导副组长：安全教育股股长、财务股股长、发展规划股股长工作组成员由区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。工作组办公室设在安全教育股，日常工作由安全教育股承担。工作组主要职责：指导各学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对全区校园防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；收集全区校园事故灾难类突发事件信息，适时向各学校通报，并提出有关对策和措施；对校园突发的灾难类事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课，通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对事故灾难类突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额。3.区校园公共卫生类突发事件应急处置工作组（以下简称：“区校园公共卫生类应急工作组）组长：分管领导副组长：体卫艺股股长工作组成员由区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。工作组办公室设在体卫艺股，日常工作由体卫艺股承担。工作组主要职责：在区卫健局的指导下，负责全区校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集全区校园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各学校校园公共卫生类应急工作组通报情况，提出校园紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织各学校校园公共卫生类应急工作组紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促各学校校园公共卫生类应急工作组落实突发公共卫生事件紧急应对措施；及时总结和推广各学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促各学校根据事件的性质对有关责任入进行责任查究。4.区校园自然灾害类突发事件应急处置工作组（以下简称：区校园自然灾害类应急工作组”）组长：分管领导副组长：办公室主任、财务股股长、发展规划股股长工作组成员由区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。工作组办公室设在局办公室，日常工作由局办公室承担。工作组主要职责：在区政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急处置工作。及时收集全区校园灾害类突发事件灾情信息并上报，根据灾害的情况，认真分析对本区校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。5.区校园网络与信息安全类突发事件应急处置工作组（以下简称：“区校园网络与信息安全类应急工作组”）组长：分管领导副组长：电教中心主任工作组成员由区教育局办公室、党办、系统纪委、发展规划股、财务股、人事股、中教股、初教股、学前教育股、职成教股、体卫艺股、安全教育股、思政股、装备站、教育工会、电教中心、考试中心、资助中心、教育督导评估研究中心等股室（中心）主要负责人组成。工作组办公室设在电教中心，日常工作由电教中心承担。工作组主要工作职责：通过技术手段对校园网有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击及其他极其严重、不可控制的特大安全事件。（四）各学校突发公共事件应急处置指挥机构及主要职责比照区校园应急处置指挥机构及职责，结合本校实际情况设定。三、预防和预警机制（一）预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。1.应急信息报送原则（1）迅速：发生校园突发公共事件的学校，应在第一时间内及时向当地政府和教育行政部门报告；事发学校和事发地校园应急领导小组最迟不得超过事发后的2小时报告区校园应急领导小组办公室；区校园应急领导小组办公室接到事件发生的重大信息后立即报告沙县区委、区政府。（2）准确：信息内容要客观祥实、全面准确、不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、缓报。（3）直报：发生重大校园突发公共事件，各级校园应急领导小组或学校要立即电话直报区校园应急领导小组办公室及区教育局值班室。（4）续报：学校发生各类突发公共事件后，事件情况发生变化时，应及时向区校园应急领导小组办公室及区教育局值班室续报情况。2.应急信息报送机制（1）紧急电话报告系统：区校园应急领导小组办公室及区教育局值班室接到报告后，应立即电话报告各应急工作组正副组长，同时报沙县区委、区政府。区相应校园应急工作组按照相关预案和区校园应急领导小组正副组长的要求开展工作。同时与事发学校领导保持联系，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统各学校校园突发公共事件执行电话报告后，事发学校应当立即以书面形式上报区校园应急领导小组办公室。重大信息，区校园应急领导小组办公室根据领导小组正副组长的意见，立即编发信息专报，可采用内部传真、保密网络等载体及时向沙县区委办公室、区政府办公室报告。3.应急信息报送内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、财产损失以及人员伤亡等现场情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发学校、当地党委、政府及有关部门和各校园应急领导小组已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案；（6）需要报送的其它事项。（二）预防预警行动1.明确职责措施。在区校园应急领导小组的统一部署下，各有关部门和区校园各类应急工作组应相互支持、相互配合；要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。2.开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发公共事件的指挥能力和实战能力。3.落实应急设施。做好应对校园各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保校园突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。4.具体预警行动。具体的预警行动详见校园各类突发公共事件应急处置中的相关内容。（三）信息发布严格按照党中央、国务院、教育部的有关规定执行。校园群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，按照沙县区委、区政府的指示精神统一部署，组织好信息发布工作，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。四、启动应急预案和响应程序事件发生后，事发地校园应急领导小组和事发学校立即启动相应预案，在当地党委、政府领导下开展先期处置工作；并报区校园应急领导小组，区校园应急领导小组立即启动本预案，并将处置情况及时上报沙县区委办公室、区政府办公室及相关应急指挥机构和部门。五、社会安全类突发事件应急处置（一）预防预警各级校园社会安全类应急工作组要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。要建立高效、灵敏的情报信息网络，扩大信息收集的范围，加强对校园内不稳定因素的掌握和研判，增强信息分析的深度和广度，形成完善的预警工作机制。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。（二）应急响应事件发生后，若事件已超出事发学校处置的范围；在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，学校应立即向当地党委、政府和上级主管部门报告，请求提供支持。区校园应急领导小组立即启动本预案，组成应急工作组赴现场指导、敦促和调查；指导事发地学校在当地党委、政府领导下，成立现场指挥部，迅速深入事发学校，靠前指挥。慎用强制措施和警力，加强教育和疏导，将群体性事件控制在校园内，防止向校外蔓延，并将处置情况上报沙县区委办公室、区政府办公室。相关部门必须采取坚决措施，学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。处置流程发现闹事苗头校领导要立即赶赴现场并上报区应急工作小组，启动应急预案发现闹事苗头校领导要立即赶赴现场并上报区应急工作小组，启动应急预案报告公安部门、维护社会安定稳定秩序，劝说学生离开现场，保证学生安全消除矛盾维护学校正常学习、生活秩序对组织者晓之以理、动之以情，进行教育劝导报告公安部门、维护社会安定稳定秩序，劝说学生离开现场，保证学生安全消除矛盾维护学校正常学习、生活秩序对组织者晓之以理、动之以情，进行教育劝导阻止外校、外单位人员来校串联，启动应急预案劝阻师生不要聚众闹事，不得冲击政府机构和有关部门不得破坏公私财物阻止外校、外单位人员来校串联，启动应急预案劝阻师生不要聚众闹事，不得冲击政府机构和有关部门不得破坏公私财物情节严重的追究有关人员刑事责任组织学生保护学校财产不受破坏如有伤亡立即组织抢救或拨打110求援情节严重的追究有关人员刑事责任组织学生保护学校财产不受破坏如有伤亡立即组织抢救或拨打110求援（四）应急保障1.信息保障各校园应急领导小组和学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行权机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。2.物资保障各校园应急领导小组和学校应建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管；保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输使利、安全。3.人员保障各校园应急领导小组和各级各类学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由各级各类学校安全保卫、行政后勤、医疗卫生和维护稳定工作的政工等部门人员组成。4.培训演练保障各校园应急领导小组和各级各类学校应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。（五）善后与恢复事发学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理需求，安抚和平静师生情绪，消除可能导致事件反复的不安定因素，恢复校内正常秩序。1.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的校园政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。2.属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的校园群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地学校及周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。3.属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的校园群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关部门及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。广泛宣传有关法律法规和政策，教育师生遵纪守法，依法维护自身合法的权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。4.认真总结经验和教训加强跟踪和督查。事件结束后，各级校园应急领导小组要敦促学校提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，并报区校园社会安全类应急工作组；由工作组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告，经区校园应急领导小组审定后上报上级有关部门。六、事故灾难类突发事件应急处置（一）应急处置措施1.校园火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向当地公安、消防部门报警。学校领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作；并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队组织救人和灭火抢险工作。（2）采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害发生。（3）抢救伤病员，配合医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。（4）及时采取果断措施，组织人员疏散、转移重要财物，封锁火灾现场，确保人员和财产的安全。（5）解决好师生员工等受灾人员的安全转移和居住困难问题。（6）处置流程保卫和保安人员、义务消防队员赶往现场，组织力量灭火切断电源、煤气等启动应急预案，使用灭火器灭火灭火后进行损失评估上报区教育局保卫和保安人员、义务消防队员赶往现场，组织力量灭火切断电源、煤气等启动应急预案，使用灭火器灭火灭火后进行损失评估上报区教育局启动应急预案，组织学生、老弱人员疏散撤离火场配合医疗部门抢救和妥善安置伤员启动应急预案，组织学生、老弱人员疏散撤离火场配合医疗部门抢救和妥善安置伤员保安控制好校门和交通要道，保证消防通道畅通校领导赶赴第一线，火势较大报保安控制好校门和交通要道，保证消防通道畅通校领导赶赴第一线，火势较大报“119”，报区应急工作组协助消防部门查清原因，追究有关人员责任协助消防部门查清原因，追究有关人员责任2.校园房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故处置办法（1）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故，要迅速启动事故灾难应急预案，学校有关领导和有关部门的负责人要在第一时间赶赴现场，开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府、公安报告。（2）在有关部门的帮助下，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。（3）迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防继发性危害发生。组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院进行抢救（4）处置流程组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院进行抢救接到报告后立即赶赴现场同时立即报告110或120救援应在2小时内及时报区应急工作组做好其它善后工作，恢复教育教学秩序协助公安部门等进行调查取证和处理接到报告后立即赶赴现场同时立即报告110或120救援应在2小时内及时报区应急工作组做好其它善后工作，恢复教育教学秩序协助公安部门等进行调查取证和处理通知学校、家长、有关保险公司稳定学生家长情绪通知学校、家长、有关保险公司稳定学生家长情绪3.校内外溺水事故处理办法（1）有湖面、水面的学校，要事先落实救援部门，应配备专用救援设备。（2）发生校内外溺水事故，学校有关领导和救援部门的负责同志，要在第一时间赶赴现场，立即组织人员对溺水者进行科学地救援，避免造成继发性伤亡；对溺水者进行人工呼吸、防冻伤等应急抢救处置并立即向医疗急救部门求援。组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院抢救（3）处置流程组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院抢救接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110或120救援应在2小时内及时报区应急工作组协助公安部门等进行调查取证和处理做好其它善后工作，恢复教育教学秩序接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110或120救援应在2小时内及时报区应急工作组协助公安部门等进行调查取证和处理做好其它善后工作，恢复教育教学秩序通知学校、家长有关保险公司，稳定师生家长情绪通知学校、家长有关保险公司，稳定师生家长情绪4.校园楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）各级各类学校特别是中小学要加强对学生的安全教育和管理，查拥挤踩踏事故隐患，预防拥挤踩踏事故发生。（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。（3）迅速开展现场救护工作，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置。尽快将伤员送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地政府援助。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。（5）处置流程组织自救等应急抢救处置，妥善安置伤员通知伤员亲属立即向医疗急救部门求援，上报区应急工作组组织自救等应急抢救处置，妥善安置伤员通知伤员亲属立即向医疗急救部门求援，上报区应急工作组拥挤踩踏事故发生后，校领导第一时间赶赴现场，启动应急预案稳定师生、亲属情绪，恢复教育教学秩序拥挤踩踏事故发生后，校领导第一时间赶赴现场，启动应急预案稳定师生、亲属情绪，恢复教育教学秩序开展现场救护，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤开展现场救护，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤请求上级部门及当地政府援助请求上级部门及当地政府援助5.校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，立即组织抢救伤员，在向上级校园应急领导小组报告的同时、立即向公安、消防等部门报告。（2）学校要积极做好人员安全疏散工作，控制好现场的治安事态；及时封锁和保护爆炸现场，设置安全隔离带，确保师生的人身和财产安全。（3）迅速采取有效措施排除险情，防止继发性爆炸及次生事故发生。（4）发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施并迅速报告公安机关；配合公安、消防等部门搜寻人证、物证。立即报告公安、消防部门有效控制肇事者或直接责任者（5）处置流程立即报告公安、消防部门有效控制肇事者或直接责任者做好人员疏散，控制治安事态，封锁和保护现场爆炸事故发生后，校领导赶赴现场，立即组织抢救，上报区应急工作组做好人员疏散，控制治安事态，封锁和保护现场爆炸事故发生后，校领导赶赴现场，立即组织抢救，上报区应急工作组配合公安、消防部门搜寻人证物证配合公安、消防部门搜寻人证物证迅速排除险情，防止继发性爆炸及次事故发生迅速排除险情，防止继发性爆炸及次事故发生6.校园突发危险品污染事故的处理办法（1）各级各类学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。（2）学校因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育和环保有关行政管理部门报告，同时设置污染控制区。（3）事发地校园应急领导小组接到报告后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，积极协同政府专业部门的有关专家、技术人员赶赴事故现场，迅速进行调查，查明危险品类型，确定主要污染物质以及可能造成的危害。（4）危险品污染事故，情况严重的，立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。可能危及师生生命财产安全的，学校应立即采取果断有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案。程度轻微的，启动学校相关应急预案处理。（5）明确污染源的，应立即控制污染物排放，迅速制定消除或减轻危害的方案，及时排除污染危害，防止危险品污染事故继发性发生。（6）危险或危害排除后；事发学校与事发地校园应急领导小组应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（7）重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。上报区应急工作组，报告当地环保部门做好善后工作，妥善处理环境污染（8）处置流程上报区应急工作组，报告当地环保部门做好善后工作，妥善处理环境污染危险品泄漏事件发生后，校领导赶赴现场，启动应急预案，设置污染控制区协调专业部门，识明危险品类型，确定污染物以及可能造成的危害危险品泄漏事件发生后，校领导赶赴现场，启动应急预案，设置污染控制区协调专业部门，识明危险品类型，确定污染物以及可能造成的危害稳定师生情绪，恢复教育、教学秩序稳定师生情绪，恢复教育、教学秩序迅速制定消除危害方案，防止污染事故继发性发生迅速制定消除危害方案，防止污染事故继发性发生7.校园恶性交通事故处理办法（1）校园发生恶性交通事故，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求援、向公安部门、上级主管部门报告。（2）要保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找人证、物证。（3）协助公安部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。（4）处置流程组织人员抢救，立即将受伤人员送往就近的医院进行抢救组织人员抢救，立即将受伤人员送往就近的医院进行抢救协助公安部门等进行调查取证和处理，做好其它善后工作迅速报告公安部门，有效控制肇事者应在2小时内及时报区应急工作组接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110或120协助公安部门等进行调查取证和处理，做好其它善后工作迅速报告公安部门，有效控制肇事者应在2小时内及时报区应急工作组接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110或120通知学校、家长、有关保险公司通知学校、家长、有关保险公司保卫人员保护现场保卫人员保护现场8.校园大型文体活动的公共安全事故处理办法（1）学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。（2）发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，立即向医疗急救部门求援，进行伤员抢救工作；学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员，立即向当地政府、公安机关及有关部门报告，争取当地党委、政府和有关部门的援助，并向上级主管部门报告。（3）活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况，组织师生有序疏散逃生，担负起保护师生生命安全的责任，尽力避免继发性事故发生。（4）处置流程遇有伤亡先进行抢救报120求援，报区应急工作组稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作，恢复教育教学秩序发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案遇有伤亡先进行抢救报120求援，报区应急工作组稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作，恢复教育教学秩序发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故的发生稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故的发生9.学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故处理办法（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急设备。完善通讯系统，定期通讯联络，定期清点人员，及时沟通活动信息。（2）发生安全事故，活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告，积极争取救助和开展自救工作。学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救援工作。（3）积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的援助。报区应急工作组，遇有伤亡先进行抢救报120求援（4）处置流程报区应急工作组，遇有伤亡先进行抢救报120求援稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案争取当地党委和政府部门援助争取当地党委和政府部门援助稳定现场秩序，细织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生稳定现场秩序，细织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生10.校园突发后勤安全保障事件的处理办法（1）学校后勤各部门要做好学生宿舍、食堂、幼儿园等重要场所和供水、供电、供暖、通讯等部门突发事件防范工作，对重要场所和重点部位要加强检查，认真落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命财产安全。（2）发生供水、供电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要第一时间赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。（3）学生宿舍、食堂等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，保护好现场，并联系当地政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。报区应急工作组及有关部门（4）处置流程报区应急工作组及有关部门发生重大事故，校领导赶赴现场，启动应急预案协助当地有关专业部门处置，尽快恢复教育教学秩序发生重大事故，校领导赶赴现场，启动应急预案协助当地有关专业部门处置，尽快恢复教育教学秩序保护现场，控制事态发展，请求当地专业部门求援保护现场，控制事态发展，请求当地专业部门求援11.学校所属企事业单位发生的各类重大生产安全事故处理办法（1）学校和有关企事业单位应根据具体生产工作情况，制定本单位安全工作应急预案；（2）发生突发安全事故，应坚决控制事态发展，积极投入救援工作，努力减少生命和财产损失，认真做好善后工作，按照维护稳定的原则，处理所发生的各类重大生产安全事故。（3）及时向学校和有关上级主管部门报告。（4）处置流程配合有关部门查清事故，处理有关责任人报区应急工作组，控制事态发展发生突发性安全事故，校领导赶赴现场，启动应急预案配合有关部门查清事故，处理有关责任人报区应急工作组，控制事态发展发生突发性安全事故，校领导赶赴现场，启动应急预案维护安定稳定，做好善后工作积极开展自救或报当地政府及有关部门求援维护安定稳定，做好善后工作积极开展自救或报当地政府及有关部门求援12.校园周边突发安全事故处理办法（1）立即向当地政府、公安机关及有关主管部门报告。（2）积极协助当地有关部门妥善处理突发安全事故，防止事态扩大。移交公安部门处理控制局面并迅速报当地有关部门（3）处置流程移交公安部门处理控制局面并迅速报当地有关部门通知保安关闭校门并及时报110及区应急工作组保卫人员或值班领导组织保安人员协助公安部门控制闹事者通知保安关闭校门并及时报110及区应急工作组保卫人员或值班领导组织保安人员协助公安部门控制闹事者稳定师生情绪，保护师生安全，恢复教育教学秩序稳定师生情绪，保护师生安全，恢复教育教学秩序13.校园突发事故处理中的其他有关注意事项（1）校园内发生灾难类事故，学校要及时向师生员工通报有关情况。（2）校园内发生灾难类事故后，学校要及时向上级校园应急领导小组报告，本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事和港澳台办公室报告。（3）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。（4）所有灾难事故发生后，学校要防止可能引发继发性伤害，要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。（5）凡是需要对建筑物等采取停水、停电、切断燃气等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因漏水、漏电可能引发继发性灾难的矛盾。（二）善后与恢复事故灾难类突发事件应急任务和生命救护活动结束后，应立即设立恢复中心，工作重点即从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后与恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：1.救助受伤人员。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险中伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。2.稳定师生情绪。严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。3.全面检查安全。及时全面检查各项设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时整改，避免事故再次发生。4.查明事故原因。配合公安、消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。5.总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训；对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任；事发学校和事发地校园应急领导小组应将事故灾难类突发事件处理结果上报区校园事故灾难类应急工作组。6.关注安全状况。各学校校园应急领导小组对学校危房及其改造措施的落实情况要进行检查和监控；关注校园及其周边安全状况，及时向当地党委和政府反映存在的安全隐患，提出整改的意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治。7.加强安全教育。加强师生日常防灾、避灾知识教育，增强师生自防、自救、自我保护能力。七、公共卫生类突发事件应急处置学校所在地区发生的可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件：①学校发生集体食物中毒；②甲类、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行；③因学校实验室有毒物（药）的泄漏，造成人员急性中毒；④发生在校园内经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；⑤在一个镇（街）区域由学校发现群体性不明原因疾病。各级校园公共卫生类应急工作组和学校应在当地政府和卫生部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。（一）应急反应措施1.校园公共卫生类应急工作组应急反应方式发生校园突发公共卫生事件时，事发地的学校校园公共卫生类应急工作组在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。2.事发学校应急反应方式校园突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实、边报告的方式，以有效措施控制事态发展。3.未发生地区校园公共卫生类应急工作组应急反应方式未发生校园突发公共卫生事件的地区校园公共卫生类应急工作组接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止校园突发公共卫生事件在本区域内的学校发生。4、突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导；学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；立即向区疾病预防控制部门和区校园公共卫生类应急工作组报告（事件发生时间、地点、造成伤害的人数；事件初步性质、发生的可能原因）；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品；或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。对于食物中毒人数超过100并出现死亡病例和发生甲类、乙类、丙类传染病爆发流行的实行24小时值班和每日“零报告”制度。学校要与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎疫情病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告区校园公共卫生类应急工作组和当地政府以及卫生部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报校园突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。上报事件控制情况，患病（中毒）人员治疗与病情变化情况，造成事故的原因，已经或准备采取的整改措施。（2）学校校园公共卫生类应急工作组的应急反应事发地学校校园公共卫生类应急工作组接到学校报告后，主管领导和有关人员应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；按照校园突发公共卫生事件报告要求，向镇（街）政府及区校园公共卫生类应急工作组进行报告；协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学生活秩序等；协助卫生等有关部门对校园突发公共卫生事件进行调查处理；根据校园突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。处置流程防疫部门进校进行调查，寻找原因，采取必要措施校领导组织力量，指挥抢救工作，报区应急工作组防疫部门进校进行调查，寻找原因，采取必要措施校领导组织力量，指挥抢救工作，报区应急工作组医务室及时先行的抢救措施，迅速把危重病人送往医院或拨打120，启动应急预案医务室及时先行的抢救措施，迅速把危重病人送往医院或拨打120，启动应急预案稳定家长及师生情绪，维护教育教学秩序总务处通知食堂及服务部停止营业，迅速报告防疫部门将食品留样送检稳定家长及师生情绪，维护教育教学秩序总务处通知食堂及服务部停止营业，迅速报告防疫部门将食品留样送检若事态严重，学校报告公安部门立案侦查，查处有关责任人保卫人员保护现场，有效控制有关人员若事态严重，学校报告公安部门立案侦查，查处有关责任人保卫人员保护现场，有效控制有关人员（二）善后与恢复校园突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。1.认真调查落实、追究行政责任会同有关部门对所发生的校园突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。2.根据事件性质、做好善后工作根据校园突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3.加强宣传教育、整改卫生隐患对校园突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止校园突发公共卫生事件。4.彻底清扫消毒、恢复正常秩序对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、图书馆、阅览室、学生宿舍、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用；尽快恢复学校正常教学生活秩序。八、自然灾害类突发事件应急处置（一）应急处置措施1.应急反应（1）预报后的应急反应根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，各校园自然灾害类应急工作组即可宣布预报区进入预备应急期。预报区各校园自然灾害类应急工作组的预备应急反应主要包括：A、根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；B、按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织疏散；C、配合有关部门开展灾情监测工作；D、配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；E、督促检查抢险救灾的准备工作；F、防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。（2）灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，各校园自然灾害类应急工作组负责领导本校园的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。2.灾害发生后应急措施各校园自然灾害类应急工作组和学校在属地政府救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：（1）人员抢救与工程抢险。（2）医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；协助有关部门向灾区学校提供所需药品、医疗器械；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。（3）校园基础设施抢险与应急恢复。恢复被毁坏的校园道路和有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏的校园通信设施，保障通信畅通；协助电力主管部门恢复校园被破坏电力设施和系统功能等，保证受灾学校的用电供应。（4）粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生员工生活必需品的供应。（5）灾民安置。协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生员工转移和安置工作。（6）维护校园及周边治安秩序。协助、配合公安、武警加强校园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园及周边治安秩序。（7）保障消防安全。协助消防部门采取有效措施防止校园内火灾发生和火灾的扩大蔓延。（8）次生及衍生灾害防御。协助有关部门对受灾地区校园内易于发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，防治衍生灾害的发生。（9）灾害损失评估。协助有关部门或会同有关部门开展灾害损失调查和评估。（10）应急资金。各级各类做好应急资金准备。（11）接受外援。协助民政部门接受和安排社会各界提供的紧急救援。（12）宣传报道。按照规定及时向师生员工发布灾情等有关信息，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定师生员工情绪；协助相关部门按省里有关规定举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁社会各界提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。已外出活动的学生要立即召回报区应急工作组，当地政府等有关部门，接受抢险救援，避免发生继发性安全事故（13）处置流程已外出活动的学生要立即召回报区应急工作组，当地政府等有关部门，接受抢险救援，避免发生继发性安全事故立即停止学校组织的校内外活动立即停止学校组织的校内外活动组织检查住校师生安全管理工作，严禁寄宿生外出。做好师生饮食卫生和停水、停电应急措施查明不在校的寄宿生去向并告知家长如停水、停电、停炊要组织自救接自然灾害预警迅速召开校领导和有关人员会议，启动应急预案组织检查住校师生安全管理工作，严禁寄宿生外出。做好师生饮食卫生和停水、停电应急措施查明不在校的寄宿生去向并告知家长如停水、停电、停炊要组织自救接自然灾害预警迅速召开校领导和有关人员会议，启动应急预案做好应急恢复工作，妥善安置受灾师生、恢复教育教学秩序如发生山洪、泥石流、建筑物倒塌要组织人员救援，师生撤离危险地点，避免因管理不当扩大损失做好应急恢复工作，妥善安置受灾师生、恢复教育教学秩序如发生山洪、泥石流、建筑物倒塌要组织人员救援，师生撤离危险地点，避免因管理不当扩大损失检查校园内建筑、围墙、山坡的安全情况，加固悬挂物、树木、确保重点部门（机房、库房）的安全检查校园内建筑、围墙、山坡的安全情况，加固悬挂物、树木、确保重点部门（机房、库房）的安全（二）善后与恢复校园突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复受灾学校正常秩序。1.救助伤亡人员。做好在灾害事件中受伤人员的医疗、救助工作，对在事件中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。2.严格信息发布。严格信息发布制度，确保信自发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。3.全面检查安全。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免继发性事故再次发生。4.总结经验教训。配合有关部门做好灾害事件调查工作，总结经验，吸取教训，对因玩忽职守、渎职而导致继发性事故发生的，要追究有关责任人的责任。九、网络和信息安全类突发事件应急处置（一）预防和预告机制措施1.预防预告信息借助中国教育和科研计算机网紧急响应组（CCERT）的实时监测功能、各校网络中心及时与国内外和省内的安全组织交流、收集安全信息等手段获得安全预警信息，周期性或即时性地向发布主要异常流量来源单位，可能招致攻击的网络互联设备和计算机的安全漏洞、网络蠕虫病毒的动态变化趋势统计等预警信息。配置必要的网络安全设备，做好防火墙的日志记录工作。网络运行中心（NOC）、网络信息中心（NIC）、重要主页等管理部门通过监测及时发现异常状态和发展趋势，给出预警信息并及时处理。2.预防预警行动网络和信息安全预防措施包括分析安全风险，准备应急处理措施，建立网络和信息系统的监测，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。（二）应急响应1.网络环境安全事件的应急处置网络环境安全相关事件由电教中心负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、单位有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件由区校园网络与信息安全类应急工作组统一指挥处置。遇供电相关紧急事件，由各单位环境负责小组指定的总指挥作紧急现场处置，根据停电时间、用电功耗、电池电源储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员作现切维护。总指挥及时与网络和信息主管部门协商，协调处置事件。2.网络运行事件处置网络运行相关事件由电教中心负责。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。3.网络攻击事件处置由电教中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：（1）通知应急负责人和中心主管，决定上报或通报；（2）按预案通知相关管理员采取措施，或直接实施控制；（3）处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。4.信息安全事件处置发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时，实施紧急关闭，并紧急上报。（三）善后和恢复区教育网网络中心对网络和信息应急事件，除在事发时按安全管理要求上报区校园网络与信息类应急工作小组和其它相关管理部门外，应急处置后还应对重大事件作总结报告，上报区校园网络与信息类应急工作组，经区校园应急领导小组核准后，酌情向上级有关部门报告情况。十、附则（一）本预案是本区处置校园突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各学校应遵照执行，并参照本预案制定本学校的应急预案。各学校的应急预案须报区校园应急领导小组办公室备案。（二）在各类校园突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）预案启动实施由区校园应急领导小组组长决定。所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。（四）本预案由三明市沙县区教育局制定并负责解释。三明市沙县区教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。（五）本预案自发布之日起实施。附件沙县区教育局防御热带气旋（台风）、暴雨应急处置预案一、总则（一）为有效预防热带气旋、暴雨，最大限度地减轻热带气旋、暴雨对各学校财产及广大师生人身安全的影响，维护学校和社会稳定，根据《福建省气象灾害预警信号发布与传播办法》（闽政办〔2007〕228号）《沙县区校园突发公共事件应急预案》《沙县区教育局关于印发沙县区教育系统防汛防台风工作规程的通知》及沙县区教育系统的实际，制定本预案。（二）本预案是沙县区教育局防御热带气旋、暴雨的基本程序和依据。（三）本预案适用于在沙县区教育局管辖和指导的各级各类学校。（四）各单位应结合本预案，制定相应的应