土地整理复垦开发规划81

土地利用专项规划（一）土地整理复垦开发规划土地整理复垦开发规划第一节国内外土地整理概述第二节土地整理复垦开发的概念与内容第三节土地开发整理规划的编制第一节国内外土地整理概述国外土地整理的发展简史

德国:土地整理的任务是农村地产的重新调整，其目的在于改善农业和林业和生产条件与劳动条件，促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。

俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关系，组织土地利用和管理土地资源，着重研究解决生态、经济和社会问题。荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为。它关系到土地规划、评估、税收、土地的获取、土地的占有和使用以及土地登记和地籍管理等各个方面，土地所有权和用途的交换与变更是这一领域的中心环节。日本称为土地整治和整备；韩国称为土地调整我国土地整理的发展历程与态势:20世纪50年代重新分配土地，即将地主的土地分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系；20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地整理工作处于停滞阶段；20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路、沟、林为主要内容；

我国土地整理的发展历程与态势:20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属关系的调整上来；90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积，提高耕地质量的重要途径。2000年全国启动编制土地开发整理规划。2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。土地整理产业化发展。第二节土地整理复垦开发的概念与内容土地整理土地复垦土地开发土地整理标识基本农田标识土地整理的概念与内涵广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治和调整改造，以提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。包括农地整理和市地整理。狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。实质：调整土地关系和合理组织土地利用农地整理特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生态环境。内容：（1）农田整治（4）土地结构调整（2）农地改造（5）宜农荒地的开发（3）地块调整（6）农村建设用地整理土地整理的的特性政府行为的的主导性整理目标的的多元性经济目标、、社会目标标、生态目目标整理过程的的长期性整理工作的的复杂性广泛涉及法法律、社会会、经济、、自然和科科学技术等等方面整理区域的的差异性全国土地利用分分区1.东南沿海区区3.东北区4.中部部五省区5.西南区6.西北区7.青藏高原区区2.环渤海区地区省市土地利用特点开发整理方向东南沿海区上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省人均耕地少，建设占用耕地数量较大，土地后备资源相对匮乏本区要以农田整理、农村居民点整理和土地复垦为重点。突出内涵挖潜、集约利用，以增加有效耕地、提高土地质量为目标。环渤海区北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省

人均耕地低于全国平均水平，土地后备资源相对不足，土地利用比较粗放，“空心村”量大面广，工矿废弃地多以提高土地集约利用为目标，重点实施“田、水、路、林、村”综合整理，加大对重点工矿区和砖瓦窑厂的塌陷、挖损和压占等废弃土地的复垦力度，因地制宜适度开发宜耕土地后备资源。中部区河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省

土地利用程度较高，人均耕地少，宜农土地后备资源不足

结合退田还湖、平垸行洪和移民建镇，加快农田和农村居民点整理。以建设促保护，通过土地整理建设适应现代农业发展要求的高标准基本农田地区省市土地利用特点开发整理方向东北区黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市和赤峰市区内农用地资源丰富，利用粗放，水土流失比较严重。

结合粮食主产区建设，加大农田尤其是基本农田整理力度，提高耕地质量；归并农村居民点、治理“空心村”，提高土地利用率；加快重点矿区土地复垦，逐步恢复矿区生态环境。在保护好森林、草地、天然湿地的前提下，适度开发宜耕土地后备资源西南区四川省、贵州省、云南省、重庆市、广西壮族自治区

山地多，人均耕地少，宜农土地后备资源不足，水土流失比较严重。

结合退耕还林、治理水土流失，加大基本农田建设力度，对平坝区实施综合整理，对具备修建水平梯田条件的缓坡耕地进行“坡改梯”改造。结合国家重点水利建设项目的实施，做好移民安置中的土地开发整理工作。

土地整理规规划的内容容（1）选定土地地整理范围围（2）整理区实实地调查内容:①整理区的土土地利用现现状;②道路、沟渠渠、塘库等基本本设施状况况;③农村居民点点分布状况况与房屋建筑状况；；④地形地地貌水文状状况；⑤农农业生产情情况；⑥人口口及社会经经济发展状状况等。先易后难确定整理区区范围和边边界土地整理规规划的内容容（3）土地整理理潜力分析析耕地整理潜潜力评价农村居民点点整理潜力力评价土地面积的的增加、土土地利用率率的提高、、土地产出出率的提高耕地整理潜潜力分析耕地地整整理理的的对对象象包括括三三个个方方面面：：①①利利用用率率较较低低的的耕耕地地，，表表现现为为地地块块规规模模小小，，分分布布散散乱乱，，中中间间夹夹杂杂分分布布着着较较多多的的其其他他闲闲散散地地；；②②产产出出率率较较低低的的耕耕地地，，表表现现为为单单位位面面积积的的产产出出量量低低；；③③利利用用率率和和产产出出率率都都较较低低的的土土地地。。评价价方方法法单一一指指标标评评价价法法多指指标标综综合合评评价价法法单一一指指标标评评价价法法以整整理理后后可可增增加加的的有有效效耕耕地地面面积积代代表表整整理理潜潜力力。。普遍遍采采用用以整整理理后后耕耕地地生生产产能能力力提提高高程程度度代代表表潜潜力力。。在中中低低产产田田整整理理潜潜力力评评价价中中应应用用较较广广耕地地理理论论单单产产与与实实际际单单产产的的差差距距表表示示潜潜力力可用用于于中中低低产产田田整整理理潜潜力力评评价价多指指标标综综合合评评价价法法因素素因因子子调调查查多指指标标综综合合评评价价法法评价价指指标标体体系系耕地地整整理理潜潜力力分分析析耕地地整整理理潜潜力力分分级级以乡乡镇镇为为分分级级单单元元（（有有条条件件的的地地方方也也可可以以村为为分分级级单单元元）），，以以土土地地整整理理潜潜力力系系数数为为分分级依依据据，，各各地地根根据据实实际际情情况况制制定定分分级级标标准准进进行级级别别划划分分，，潜潜力力分分级级一一般般不不少少于于3级。。农村村居居民民点点整整理理潜潜力力评评价价以人均农村居民点建建设用地标准准测算整理潜潜力。即通过人均农农村居民点建建设用地与国国家或本地区规定的人均均农村居民点点建设用地标标准的差值测测算整理潜力。常常用于远期规规划以户均农村居民点建建设用地标准准测算整理潜潜力。以农村居民点点内部土地闲置率测算整理潜力力。通过对评价区区域内典型样样点农村居民民点内部闲置置土地面积调查查，获取土地地闲置率，以以此来测算。。常用于近期规规划例：2000年四川省农村村居民点用地地为104.26万hm2农村人口为6842万人，人均为为152m2/人。《村镇规划标准准》控制在100m2/人2030人口高峰年农农村人口4537.30万人农村居民点理理论总需求量量为45.37万hm2可节约出104.26-45.37＝58.89万hm2《村镇规划标准准》(GB50188—93)土地整理规划划的内容（4）确定土地整整理的目标和和方向依据：整理地地区的土地利利用现状、资资源条件，土地整理理的资金投入入和技术条件件，合理确定。土地整理规划划的内容（5）划定土地整整理区土地单项整理理区：单项内内容为主，如如耕地整理、、林地整理、、村镇用地整整理土地综合整理理区：两种或或两种以上内内容的土地整整理区（6）土地利用结结构和布局调调整根据土地整理理目标、整理理潜力和整理理要求，结合合典型整理项目目的分析，提提出土地整理理区土地利用用结构和布局调整整方案。土地整理规划划的内容（7）确定土地整整理的重点项项目（8）土地整理的的投资预算与与效益分析土地整理工程程主要有：土土地平整工程程、灌溉与排排水工程、田田间道路工程程、农田防护护与生态环境境保持工程潜力大、投资资小和效益好好土地整理规划划的内容（9）规划实施计计划主要包括：土土地整理资金金的筹措与分分担；整理后后的土地使用用调整；土地地整理的时间间计划安排；；土地整理的的运行管理（10）整理规划成成果土地整理技术术报告和工作作报告、土地地整理图件等等土地整理规划划的程序管理程序（五五级管理）国家级省省级地地（（市）级县县（市市）级乡乡镇级国家级：提出方针政策策，指导全国国土地整理工工作省级、地（市市）级：提出土地整理理的重点区域域和重点工程程，明确本省省（市）范围围内异地补充充耕地的区域域和政策，确确定开发投资资方向等县（市）级、、乡镇级：划分土地整理理区，明确项项目的位置、、范围、规模模和时序，并并落实到图上上。土地整理规划划的程序运作程序选择土地整理理单元编制土地整理理规划方案审批土地整理理方案组织土土地整整理实实施土地整整理成成果检检查验验收农用地地整理理的运运作整理模模式按农用用地整整理内内容：：综合整整理模模式专项整整理模模式按农用用地整整理组组织主主体：：农户整整理模模式、、集体体整理理模式式、联联合开开发模模式、、公司司模式式、国国家模模式和和专营营公司司模式式适合区域待整理区土地利用特点模式内容特点综合整理组织模式经济发达地区耕地短缺，后备不足，对农用地整理要求迫切侧重对土地深度的整理，强调土地的生态设计与建设一步到位，见效快，成效显著，但一次性投资大，要有较强的经济实力做后盾专项整理组织模式经济欠发达地区人地矛盾不突出，土地利用程度低对田、水、路、林、村的某一项或某几项进行分项整理，逐步完善因地制宜，一次性投资少，易于操作，资金易落实，见效也快模式适用范围特点农户整理，政府适当补偿开发范围小，工程量小的闲散地易于保证质量，费用低，技术要求低集体组织开发整理乡村有一定经济实力，有成片待开发整理的地集体投资，农民整理、承包经营，承包费用回收再利用于整理，形成良性循环土地入股，联合开发整理经济较发达地区，市场经济较活跃地区融资能力强，充分利用企事业单位闲散资金，农用地整理公司集中整理高难度，大型的农用地整理项目，农户或集体经济组织无力组织技术力量强，资金相对集中国家统一组织的整理模式项目区规模较大，涉及众多因素统一组织，利于综观全局，兼顾经济、生态、社会效益专业经营为主的整理模式以追求较高的经济回报力为主要目标技术要求高，市场的应变能力强农用地地整理理投资资体系系以国家家和地地方投投资为为主，，鼓励励农户户积极极参与与的投投资模模式，，形成成国家家、集集体和和农户户三方方为主主体的的投资资体系系农用地地整理理多元元投资资体系系国家财政拨拨款财政信信贷投投资政策性性信贷贷投资资财政信信用融融资地方政政府：：建立立农用用地整理理专项项基金金土地有有偿使使用收收益耕地占占用税税留成成农业开开发基基金地方政政府财财政预预支农户个个人资金投投入劳动积积累多元投投资体体系示示意图图农用地地整理理的融融资方方式（1）农用用地整整理证证券化化农用地地整理理信托托农用地地整理理股份份化小额投投资者者证券形形态农用地地整理理股票、、债券券、投投资基基金购买收益融资收益农用地地整理理证券券化简简单图图示农用地地整理理的融融资方方式（2）BOT农用地地整理理融资资模式式BOT（build-operate-transfer）建设设-运营-移交是是20世纪80年代国国际上上兴起起的一一种新新的投投资合合作方方式。。BOT模式主主要用用于公公共基基础设设施建建设，，代表表着一一个完完整项项目融融资的的概念念。其基本思思路是：由由项目目所在在国政政府或或所属属机构构为项项目的的建设设和经经营提提供一一种特特许权权协议议作为为项目目融资资的基基础，，由本本国公公司或或者外外国公公司作作为项项目的的投资资者和和经营营者安安排融融资，，承担担风险险，开开发建建设项项目并并在有有限的的时间间内经经营项项目获获取商商业利利润，，最后后根据据协议议将该该项目目转让让给相相应的的政府府机构构。县级或或县级级以上人人民政政府特许权权经营营协议议农用地地整理理项目公公司用地指指标收收入最低低担保保从属性性贷款担担保农用地地整理项项目银行农用地地整理理项目目融资资BOT模式图图用地指指标收收入整理收收入资金投投入贷款偿还土地复垦垦的概念念与内涵涵土地复垦垦是指在在生产过过程中，，因挖损损、塌陷陷、压占占等造成成破坏的的土地，，采取整整治措施施，使其其恢复到到可供利利用状态态的活动动。范围：矿区开开采废弃弃地(含地下开开采废弃弃地和露露天开采采废弃地地)燃煤发电电排出的的粉煤灰灰储灰场场地砖瓦窑废废弃地兴修水利利、交通通而挖废废和压占占的废弃弃地农村废宅宅基地和和废坑塘塘等各种种废弃地地因灾害和和污染造造成的各各种废弃弃地土地复垦垦的概念念与内涵涵土地复垦垦的原则则“谁破坏坏、谁复复垦”和和“谁复复垦、谁谁受益””的原则则因地制宜宜、优先先复垦为为农用地地的原则则复垦与生生产建设设统一规规划的原原则经济、社社会与生生态效益益相结合合的原则则土地复垦垦规划设设计的程程序可行性研研究报告告设计任务务书有关部门门批准土地复垦垦规划复垦工程程设计规划设计计实施土地复垦垦规划的的内容（1）复垦区区土地现现状调查查调查的内内容主要要有:①区域地表表特征②②环境因因素③地地表地层层的理化化性质④④矿床开开采方法法，废石石尾矿的的堆放方方法，废废弃地状状况及其其复垦可可能性，，土地复复垦的投投资能力力等。（2）复垦土土地预测测分阶段预预测：远远期的要要预测全全部矿物物采完时时的土地地破坏程程度；中中期的可可预测较较短周期期（5-10年）的土土地破坏坏程度。。土地复垦垦规划的的内容（3）待复垦垦土地适适宜性评评价评价方法法：因素素限制法法、相关关因素分分析法因素限制制法：根据当当地的实实际情况况和复垦垦后不同同用途的的要求，选择择地形、、土壤质质地、土土层厚度度、地下下水位、、地面堆堆积物、塌陷陷深度等等若干因因素，确确定相应应指标来来衡量复复垦后可可能达到的程程度，以以确定其其适宜的的用途。。相关因素素分析法法：根据废废弃地的的自身条条件，即即废弃地地性质、、堆积物数数量、塌塌陷程度度、压占占面积等等，工矿矿企业的的经济能能力，拟采采用的复复垦方法法，复垦垦后期望望的状态态以及客客观需求求的可能性等等经济综综合分析析评价后后，确定定其复垦垦用途。。土地复垦垦规划的的内容（4）确定复复垦方案案具体确定定：复垦垦的对象象、范围围、面积积；复垦垦土地的的利用目目标与方方向；复复垦的具具体方案案及工艺艺特征等等。（5）土地地复垦垦工程程设计计内容包包括：：①复复垦区区的划划分与与平面面布置置，合合理确确定填填、挖挖范围围；表表土堆堆积场场，废废弃物物充填填区，，采运运路线线，复复垦后后不同同用途途的界界线等等；②②表土土与底底土的的剥离离储存存；③③废弃弃岩石石的合合理排排废与与采空空区的的回填填平整整。土地复复垦规规划的的内容容（6）确定定土地地复垦垦主要要技术术经济济指标标按复垦垦土地地用途途分类类：①①复垦垦利用用的土土地面面积；；②复复垦率率；③③主要要工程程量，，钢材材、木木材和和水泥泥“三三材””总耗耗量；；④工工程总总投资资和单单位面面积复复垦费费；⑤⑤人员员定额额；⑥⑥设备备类型型与数数量；；⑦年年收益益预测测（7）整理理成果果编写土土地复复垦规规划文文本及及其技技术报报告和和土地地复垦垦规划划图件件。土地开开发的的概念念与内内涵广义的土地地开发发是指指通过过工程程、生生物和和技术术等措措施，，使各各种未未利用用土地地资源源，投投入经经营与与利用用；或或使土土地利利用状状态由由一种种利用用状态态改变变为另另一种种状态态的活活动。。狭义的土地地开发发仅指指采取取一定定措施施使未未利用用土地地投入入经营营与利利用的的活动动。土地开开发规规划的的内容容农用地地开发发规划划农用地地开发发是以以农林林牧渔渔为中中心的的土地地开发发，大大型的的农用用地一一发还还包括括水利利、道道路设设施和和保护护水土土的生生物工工程设设施的的配置置，综综合性性垦区区要设设置居居民点点。农用地地开发发规划划的内内容（1）待开开发土土地资资源调调查评评价（2）土地地开发发的可可行性性论证证（3）编制制土地地开发发规划划方案案（4）土地地开发发规划划方案案的实实施措措施与与计划划土地开开发规规划的的内容容城镇土土地开开发规规划旧区开开发：在原原有城城镇建建成区区范围围内进进行的，必必须符符合城城镇建建设总总体规规划。。新区开开发：在原原有城城镇建建成区区范围围以外外进行的，，开发发前需需要编编制规规划。。要处处理好好新区区与建成成区的的有机机结合合。城镇土土地开开发规规划的的内容容（1）土地地勘测测调查查和社社会经经济情情况调调查（2）土地地开发发方案案的可可行性性论证证（3）开发发区的的总体体布局局与功功能分分区（4）水、、电、、道路路等基基础设设施的的规划划布局局（5）小区规划划设计（6）土地开发发实施计划划土地整理、、复垦、开开发的区别别：土地整理：它是一项项对土地权权属和土地地的用途、、布局、结结构等进行行全面调整整的综合措措施。土地复垦：侧重于使使因各种自自然和人为为因素造成成破坏的土土地使其恢恢复到可利利用状态的的活动，是是综合性的的利用和技技术过程。。土地开发：侧重于对对未利用土土地的开发发。第三节土土地开发整整理规划的的编制土地开发整整理规划包包括土地整整理、土地地复垦和土土地开发三三部分内容容，因些也也称土地整整理复垦开开发规划，，简称土地地开发整理理规划。它是土地利利用总体规规划的深化化和补充，，是土地利利用规划体体系的重要要组成部分分。土地开发整整理规划编编制的原则则和依据原则：因地制宜原原则协调性原则则规划控制原原则政府决策与与公众参与与相结合原原则多方案比较较原则依据：有关土地利利用的法律律、法规，，如《中华人民共共和国土地地管理法》、《中华人民共共和国环境境保护法》等；各级人民政政府制定的的有关土地地整理复垦垦开发的政政策、措施施；当地国民经经济和社会会发展规划划；土地利用总总体规划、、城市和村村镇规划及及农业区域域开发规划划等；土地资源调调查资料及及土地整理理复垦开发发潜力调查查分析资料料等；国民经济统统计资料等等。土地开发整整理规划编编制的过程程1、准备工作作2、调查分析析3、拟订规划划供选方案案4、协调论证证5、确定规划划方案6、规划评审审编制土地开开发整理规规划的技术术路线图：：规划的目标标及内容总体目标：：《全国土地开开发整理规规划（2001——2010）》中确定的土土地开发整整理总体目目标是：依依据《纲要》的总体要求求，适应国国民经济快快速发展和和生态环境境建设的需需要，按照照占补平衡衡的基本原原则，在充充分考虑补补充耕地的的资源潜力力、投入和和区域协调调的前提下下，通过大大力推进土土地开发整整理，补充充耕地数量量和质量不不低于同期期建设占用用、灾害损损毁和农业业结构调整整损失的耕耕地，林地地、牧草地地等其他农农用地得到到有效增加加，土地利利用效率明明显提高，，土地生态态环境得到到改善，土土地资源尤尤其是耕地地资源可持持续能力进进一步增强强。具体目标是是：到2010年，全国土土地开发整整理补充耕耕地274万公顷（4110万亩），平平均每年补补充耕地27.4万公顷（411万亩）。其其中：——土地整理全全面展开。。到2010年，通过农农田和农村村居民点整整理补充耕耕地165.87万公顷（2488万亩），平平均每年16.59万公顷（248.8万亩）。——新增工矿矿废弃地地得到全全面复垦垦，历史史欠账逐逐步消化化。到2010年，通过过消化历历史欠账账复垦工工矿废弃弃地补充充耕地35.05万公顷（（526万亩），，平均每每年3.51万公顷（（52.6万亩）。。——在保护和和改善生生态环境境和前提提下，宜宜耕土地地后备资资源得到到适度开开发。到到2010年，通过过开发宜宜耕土地地后备资资源补充充耕地73.04万公顷（（1096万亩），，平均每每年7.3万公顷（（109.6万亩）。。规划的内内容土地开发发整理潜潜力分析析1、土地整整理潜力力全国土地地整理补补充耕地地潜力约约600万公顷（（9000万亩），占占补充耕耕地总潜潜力的45%。我国现有有农田普普遍存在在着分割割细碎，，田坎过过多、道道路沟渠不整、、农田基基础设施施不完善善、零星星未利用用地和废废弃地多多的现象。通通过合理理规划，，整治道道路沟渠渠，平整整归并零零散地块块，可以增加加有效耕耕地面积积313.33万公顷（（4700万亩）。。通过对对现有农村村居民点点逐步实实施迁村村并点、、治理空空心村、、退宅还还田等整理措措施，可可以增加加有效耕耕地约286.67万公顷（（4300万亩）2.宜农土地地后备资资源开发发潜力：：全国有宜宜农土地地后备资资源4424万公顷（（66360万亩），，其中宜耕土土地后备备资源约约988万公顷（（14820万亩）。。可开发发补充耕地地约586.67万公顷（（8800万亩），，占补充充耕地总总潜力的44%。宜耕耕土地后后备资源源60%以上分布布在西北北部地区区，水资源相对对短缺，，生态环环境比较较脆弱，，开发利利用制约约因素多多。3.土地复垦垦潜力：：全国因工工矿生产产建设挖挖损、塌塌陷和压压占废弃弃的土地地约400万公顷（（6000万亩），，复垦可可补充耕耕地的潜潜力约153.33万公顷（2300万亩），，占补充充耕地总总潜力的的11%，其中集集中连片片的约40.67万公顷（（610万亩）。。规划的内内容土地开发发整理分分区的确确定土地整理理区土土地复垦垦区土地开发发区土土地开发发整理综综合区分区的原原则：①①土地开开发整理理潜力较较大，分分布相对对集中；；②土地地开发整整理基础础条件较较好；③③有利于于保护和和改善区区域生态态环境；；④一般般以乡镇镇为基本本单元。。规划的内内容重点区域域、重点点工程和和重点项项目的确确定重点区域域是指在土土地开发发整理潜潜力调查查、分析析和评价价的基础上，，为统筹筹安排省省域内耕耕地及各各类农用用地后备备资源的的开发利用，，引导土土地开发发整理方方向，实实现土地地开发整整理长远远目标所划定定的区域域。重点工程程是指在划划定重点点区域的的基础上上，围绕绕实现规规划目标和形形成土地地开发整整理规模模，以落落实重点点区域内内土地开开发整理任务务，或解解决重大大的能源源、交通通、水利利等基础础设施建建设和流域开开发治理理、生态态环境建建设等国国土整治治活动中中出现的的土地利用问问题为目目的，所所采取的的有效引引导土地地开发整整理活动动的组织形式式。重点区域域重点工程程重点项目目很好的示示范效应应和社会会经济生生态效应应，建建设期限限一般不不超过3年规模较较大，，对对规划划目标标实现现起支支撑作作用，，预预期投投资效效益好好，，明显显改善善生态态环境境不打破破县级行政区区域界界限土地开开发整整理重重点区区域全国确确定10个土地地整理理重点点区域域，涉涉及1180个县市市区，，土地地整理理补充充耕地地的总总潜力力约500万公顷顷（7500万亩））。重点区区域包包括：：华北北平原原区，，东北北平原原区，，长江江中下下游平平原区区，浙浙闽丘丘陵平平原区区，华华南丘丘陵平平原区区，四四川盆盆地及及秦巴巴山地地区，，云贵贵高原原区，，黄土土高原原区，，内蒙蒙古高高原区区，新新疆天天山山山麓绿绿洲区区。土地复复垦重重点区区域全国确确定11个土地地复垦垦重点点区域域和27个土地地复垦垦重点点县市市区，，涉及及325个县市市区，，土地地复垦垦补充充耕地地的总总潜力力约45.33万公顷顷（680万亩））。重点区区域包包括：：冀东东煤炭炭钢铁铁基地地，黑黑吉辽辽煤炭炭钢铁铁有色色金属属基地地，冀冀南晋晋南豫豫北煤煤炭钢钢铁基基地，，晋陕陕蒙煤煤炭化化工基基地，，苏鲁鲁皖煤煤炭钢钢铁有有色金金属基基地，，豫中中煤炭炭基地地，鄂鄂赣闽闽有色色金属属钢铁铁煤炭炭基地地，湘湘粤化化工煤煤炭基基地，，广西西有色色金属属建材材煤炭炭基地地，川川滇黔黔渝有有色金金属钢钢铁化化工基基地。。土地开开发重重点区区域全国确确定6个土地地开发发重点点区域域，涉涉及115个县市市区，，土地地开发发补充充耕地地的总总潜力力约233.33万公顷顷（3500万亩））。重点区区域包包括：：东部部沿海海滩涂涂区，，河套套银川川平原原区，，滇中中地区区，甘甘肃疏疏勒河河流域域和沿沿黄灌灌区，，新疆疆伊犁犁河谷谷地-南北疆疆山麓麓绿洲洲区，，川西西南地地区。。土地开开发整整理重重大工工程东中部部粮食食主产产区基基本农农田整整理工工程重点煤煤炭基基地土土地复复垦工工程三峡库库区移移民安安置土土地开开发整整理工工程西部生生态建建设地地区农农田整整治工工程新疆伊伊犁河河谷地地土地地开发发工程程“五纵纵七横横”公公路沿沿线土土地复复垦整整理工工程“南水水北调调”水水利工工程沿沿线土土地整整理工工程土地开开发整整理规规划的的投资资估算算与效效益分分析投资估估算第一步步：测测算典典型项项目单单位面面积投投资量量。第二步步：估估算项项目投投资量量第三步步：计计算总总投资资量土地开开发整整理规规划的的投资资估算算与效效益分分析经济效效益分分析（1）土地地整理理复垦垦开发发投入入量①土地地整理理复垦垦开发发规模模：包包括宜宜农荒荒地开开发发、废废弃地地复垦垦面积积和农农地整整理、、农村村居民民点迁迁建、、沟渠渠、林林、路路等各各类整整理土土地面面积。。②土地地整理理复垦垦开发发工程程量：：以土土、石石方量量，投投工量量，工工期等等量化化指标标反映映。③土地地整理理复垦垦开发发资金金预算算：根根据土土地整整理复复垦开开发规规模和和工程程量及及有关关定额额标准准，匡匡算土土地整整理复复垦开开发所所需资资金，，包括括直接接投资资和投投劳折折资。。经济济效效益益分分析析（2）预预期期产产出出量量①土土地地整整理理复复垦垦开开发发净净增增耕耕地地面面积积：—整理理复复垦垦开开发发后后耕耕地地面面积积；；—整理理复复垦垦开开发发前前耕耕地地面面积积②净净增增耕耕地地面面积积可可创创造造的的产产值值：：—当地地同同等等耕耕地地单单位位面面积