关于《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》有关情况的说明

关于《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》有关情况的说明一、出台背景黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统部署，2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将打好黄河生态保护治理攻坚战确定为标志性战役。2022年8月，生态环境部、最高法院、最高检察院、发展改革委等12部门联合印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），为打响黄河生态保护治理攻坚战制定了具体作战方案。为贯彻国家《行动方案》，对照我省落实黄河国家重大战略、持续深入打好污染防治攻坚战的相关部署要求，我厅会同相关部门研究起草了《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》）。二、总体考虑《行动计划》在全面贯彻落实国家《行动方案》基础上，结合我省实际，进一步细化明确了山东省黄河生态保护治理攻坚的范围、指标和任务。一是关于攻坚范围。《行动方案》中涉及我省的攻坚范围是“一干（黄河干流）、一支（大汶河支流）、一湖（东平湖）”，即沿黄25县（市、区）。在《行动方案》基础上，《行动计划》进一步拓展攻坚范围，明确为：以黄河干流、主要支流（大汶河）及重要湖库（东平湖）等国家攻坚区域为核心，以济南、淄博、东营、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽等黄河沿线9市辖区范围为重点，覆盖全省16市，确保我省攻坚行动整体推进、重点突破、力求实效。二是关于攻坚指标。《行动方案》确定了9项攻坚指标，其中黄河干流上中游（花园口以上）水质1项指标不涉及我省，其余8项分别是地表水达到或优于Ⅲ类水体比例、地表水劣Ⅴ类水体、饮用水水源水质、县级城市建成区黑臭水体、森林覆盖率、水土保持率、退化天然林修复、沙化土地综合治理。《行动计划》在要求到2025年，全省各项生态环境约束性指标全面达到“十四五”规划要求基础上，针对沿黄9市范围进一步确定了以上8项攻坚指标值。同时结合我省实际，增加了沿黄9市细颗粒物浓度、空气质量优良天数比率、重度及以上污染天数比率等3项指标。三是关于攻坚任务。《行动方案》中确定了5大攻坚行动23项任务94条具体攻坚措施。其中，有2项任务，22条措施不涉及我省，其余21项任务，72条措施均涉及我省。按照《行动方案》明确的相关任务，我省《行动计划》一一对应、逐条落实，制定了具体攻坚措施。同时，考虑我省是京津冀大气污染传输通道区域和黄河流域唯一河海交汇区，我们坚持问题导向，聚焦PM2.5、总氮等突出问题，增加系统推进空气质量全面改善行动1项攻坚行动和河口海湾污染防治1项攻坚任务。框架内容《行动计划》共分为3大部分。第一部分为总体要求。明确了我省黄河生态保护治理攻坚行动的指导思想、主要目标和攻坚范围。第二部分为主要任务。在逐一落实《行动方案》中实施河湖生态保护治理、减污降碳协同增效、大气环境综合治理、系统推进空气质量全面改善行动、城镇环境治理设施补短板、农业农村环境治理、生态保护修复等5大攻坚行动的基础上，结合我省实际，进一步增加系统推进空气质量全面改善行动，细化攻坚任务，共制定6大攻坚行动，25项攻坚任务，81条具体攻坚措施，并明确分工，压实责任，