行政组织学平时作业二,平时作业2020秋华工答案

平时作业二一、单选题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）B.古罗马D.古埃及B.古罗马D.古埃及

）B.公民大会D.高级长官A.古希腊C.古巴比伦古罗马共和国时期的最高权力机关是（CA.人民大会C.元老院资本主义时期英国最高行政机关是（B）B.内阁DB.内阁D国王D）B.议会D.部C.议会美国联邦行政机关中最重要的行政机关是A.内阁C.总统直属机构二、简答题（本大题共8小题，每题5分，共40分）简述行政组织体制的划分类型答：行政组织体制类型可以按不同的标准来划分：根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员制；根据行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点氧可分为集权制和分权制；根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制可分为完整制和分离制。简述官僚制的特征答：（1）组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。（2）组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力和表现，与血缘、地位无关。（3）组织内层级节制，强调严格的隶属关系。（4）强调组织的专门化。（5）组织靠规章与制度来加以管理。（6）组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。什么是帕金森现象答：帕金森现象主要包括：职工人数猛涨，政府机构膨胀，组织内的嫉妒病，追求豪华的办公大楼和追求考究的办公环境。简述企业家政府的特征答：（1）掌舵而不是划桨；（2）重妥善授权而非事必躬亲（3）注重引入竞争机制；（4）注重目标使命而非繁文缛节；（5）重产出而非投入；（6）具备“顾客意识”；（7）有收益而不浪费；（8）重预防而不是治疗；（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；（10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。简述影响管理层次和管理幅度的因素答：（1）管理幅度与管理层次有关。行政组织的纵向一般可分为高层、中层、基层三个层次。（2）下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。（3）领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。（4）被管理者素质的高低也制约着管理幅度。（5）集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。（6）下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递概况影响着管理幅度。（7）技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次，同时还应根据各自具体情况加以综合确定。简述行政组织横向结构的优缺点答：（1）行政组织横向分工的种类，一般常用的有下列四种：按业务性质分工，即根据行政管理的业务性质的异同来组成行政组织单位；按行政管理程序分工，即按行政管理工作过程中的程序不同来分别设置行政组织部门；按管理对象分工，即按行政组织服务的人群、财务为对象进行的部门设置。最常见的是政府经济行业主管部门的设置，如农业部、铁道部、交通部；按地区分工。从不同层级看是纵向分工；从同一层级看，按地区设置行政组织的基础是行政区划。（2）行政组织结构横向结构的优点是：职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务；从上到下形成条条，因此在对同一业务工作进行统一的管理中,易于形成统一的方针政策,有利于社会各项事务有秩序地健康发展；各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。（3）缺点是：易形成各个部门条条分割，各个不同的业务部门之间难于相互沟通与协调；自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级的政策，抑制了地方行政组织的积极性。简述行政组织要素的四个不同层次答：（1）第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位一一工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。（2）第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门。其排列组合的根据是各单位的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以这种组合形成一个部门。（3）第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。其排列组合的根据是各个工作部门的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以此而形成一级政府。（4）第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。它是各级政府的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系的排列组合，并以此综合而成一个国家政府系统的目标和它在整个社会中的地位关系。行政组织结构中这四个层次的要素排列组合是紧密相连的。它们之间的排列组合，既是相互联系、相互依存的，又是有严密的逻辑顺序、不可颠倒的。其中以职位排列为基础，以形成一个国家的整体行政组织系统为目的。简述行政组织的精神要素。答：包括：（1）目标。目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时限等内容，它分为总目标、分目标和工作目标三类。（2）权责结构。权责结构指的是组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。（3）人际关系。人际关系状况如何，对于能否稳定组织的各种内在因素，能否调动组织成员工作的主动性、积极性，能否有效地实现组织目标具有不可忽视的作用。三、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）1.论比较美国和英国内阁的区别答：美国内阁首脑是总统，成员由总统任命，对总统负责；英国内阁首脑是首相，一般由下院多数党成员组成，名义上对国王负责，实际对议会负责。2.试论资本主义时期外国行政组织的特点答：（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立。随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。（2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大。而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。这表