农机乡村振兴调研报告建议

第4页共4页农机乡村振兴调研报告建议一、根本情况。x.市场化运作体系根本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建x个区域性“三位一体”综合效劳中心，把全区x家农合联会员都纳入效劳范畴，并由十大产业互助会作为农业主体对接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接。x.精准化效劳才能有效提升。比方，x乡种粮大户郑华美通过农合联将现有的x台农机农具和x条加工设备消费线以租赁方式为全区x家种粮户提供效劳，将全区x亩的种粮面积扩大到x亩，并实现每亩节本增效x元以上。x乡村民方向明注册成立x早田农业科技开发，实行“公司+基地+农产品经纪人+农户”形式，仅一个经纪人就带动辐射x多户农民，户均年增收x万元以上。x.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民合作基金两大平台，优化整合涉农资，有效破解农业消费过程中的销售拓展、资金来等一系列难题，形成了以x乡方向明、x乡郑华美、x乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局，打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。二、存在问题。x.缺少大机制保障，农合联效劳功能的完善和涉农部门职能的转移还有待提升。农合联是合作经济组织，政府对农合联的介入并不是越深越好。按照省委文件“两别离”要求：管理与效劳别离，监视与执行别离，需要将涉农部门的效劳和执行的职能委托给农合联。但调研中发现，农合联毕竟是一个合作经济体，不是行政机构，不具备财政、税收等方面的资质。而各涉农部门的效劳职能是在相对封闭管道内运行，职能转移涉及权利再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在“挑三拣四”“拖泥带水”的现象，效劳职能“打架”情况仍然存在。比方，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项效劳后，各方之间协调难度较大，在培训方案、资金保障等方面也难以统筹安排。x.缺少大规划统筹，资的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于“小农业圈”，就农业而开展农业，产业链、价值链拉伸得不够。“多规合一、多态交融、一体整治”的乡村治理体系构建还不到位，农业、农村、农民“三农”之间的多要素联动推进还缺乏，农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整治、农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革等与农村“三位一体”改革结合得不够严密。这也导致乡村许多沉睡的土地资、旅游资、文化资还没能被充分挖掘和利用。x.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化程度不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本主体很少。调研中理解到，目前全区农业标准化消费覆盖率为x.x%，在全省来看不算低，但平均经营耕地规模缺乏x.x亩，全区x亩以上的经营大户缺乏x户，x亩-x亩的缺乏x户，经营规模偏小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化仍显不够。此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘等主导农产品供求构造性失衡的问题仍然存在。x.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建立乡村的人才不多。随着改革不断深化，确实带动了一些产业增效、一局部农户增收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口为x.x万人，可是实际从事农业消费的劳动力仅为x.x万人，而且x%以上是x周岁左右的中老年人，农民收入的构成中农业收入只占x%左右。“小农意识”普遍存在，一些农民将承包地视为私有，有些兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，土地流转