南宁石埠“美丽南方新农村”示范区建设项目

第一章总论1.1项目由来和项目区概况1.1.1项目由来根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，广西南宁西乡塘区人民政府、广西壮族自治区农业厅联合建设西乡塘区石埠办事处所辖11个村建设社会主义新农村的示范区，并编制了《石埠“美丽南方新农村”建设纲要（修改稿）》（以下简称“建设纲要”）。由于石埠是著名作家陆地名著《美丽的南方》的创作原型，结合石埠秀丽的原生态环境和项目建设的目标，项目冠名“美丽南方新农村”，并作为建设主体、人文主体、生态主体、政治主题和生态旅游观光消费品牌的载体加以打造和推介。项目以建设“富裕石埠、文化石埠、生态石埠、平安石埠”为总体目标，以“服务三农、服务城市、服务出口”为功能定位，以“推进现代农业建设、产业优化升级、农村城镇化建设、深化农村改革，发展农村公共事业”为切入点，通过7大体系（种养生产体系、农产品加工体系、市场物流体系、科技创新扩散体系、生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展城郊互补型经济、外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽南方——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现中央提出的建设社会主义新农村必须达到的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义新农村的方法与模式，进而带动和推进广西社会主义新农村的整体建设。“建设纲要”所确定的基本思路和建设内容，是编制项目可行性研究报告的重要基础。1.1.2项目区概况基本概况：石埠街道办事处属南宁市西乡塘区2005年7月由镇改制新成立的街道办事处，是城市中的农村。位于南宁市西部，距市中心15公里，辖11个村、91个自然坡、156个生产队。土地总面积120.5平方公里，总人口40089人，劳动力23024人，耕地面积26051亩。东临相思湖，南接邕江和南昆铁路金鸡段、西邻江西镇，北至金沙湖风景旅游区。一江（邕江）一湖（金沙湖）一岛（太阳岛）环绕四周，自然田园风光秀丽，四季宜人，物产丰富，人杰地灵，风华物繁，素有“美丽南方”的美誉。2004年地区生产总值19716万元，人均GDP4918元。人均生产蔬菜1吨左右、人均出笼家禽32只、人均生产鲜奶（企业经营）120多公斤，是南宁市郊重要的菜禽奶商品生产基地，并创造了“党支部+协会+基地+农户”的产业化经营形式。一产业增加值8000万元，占地区生产总值的40.5%，农民人均纯收入2600元，略高于南宁市农民人均纯收入2467元的水平，仍属于不发达的农村经济。建设条件：1、自然资源丰富：石埠位于南宁西部，属热带气候，年平均气温21℃，年降雨量2200mm，太阳年总辐射量50千卡—100千卡/厘米，雨热同季，属丘陵平原地形。丘陵集中在西部，占总平面积的30%；平原集中在东部，占总面积的70%。辖区内植被丰富，土地肥沃，地势开阔，是农业产业化经营的理想之地。2、区位条件优越：石埠东临相思湖开发区，南接南昆铁路、324国道、外环高速、大学路延长线，堤园路贯穿辖区。物流条件优越。3、产业布局合理：农业产业结构比较合理，受城区经济拉动，石埠已形成蔬菜、花卉的规模种植和奶牛、鸭、鸡的规模养殖，现代农业技术利用推广水平较高，农产品加工与物流有一定的基础，与城区产业布局有较大的互补性和激活性。4、农业基础设施较完善：在政府的支持下，通过石埠自身努力，近几年农业基础设施建设进程快，路网布局合理，水网建设较好，土地平整正在进行，电网已经优化改造，沼气得到大面积推广利用。5、群众基础牢固：石埠新一届领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成立社会主义新农村建设的主体力量和主力军。1.1.3项目建设承担单位概况项目建设按照“政府引导、市场运作”的基本方式，拟由各要素主体联合组建股份制的企业主体来承担。参股单位有广西壮族自治区优质农产品开发服务中心、石埠办事处（暂代表土地使用权提供方，正式签约时，由直接提供土地使用权的农户和村庄推选代表参加董事会）、湖南省优质农产品开发服务中心等经济技术实体。新建的公司定名：广西美丽南方开发建设。公司注册资本暂定1000万元。公司法定代表人黄正恩，系广西壮族自治区优质农产品开发服务中心主任。1.2项目总体目标以中国——东盟“南博会”永驻南宁为楔机，以市场和乡村规划为龙头，建设新村镇；以富裕石埠、生态石埠和农村全面快速致富为目标，发展资源永续利用和生产与生态环境协调发展新产业；以文化石埠、全面实施“农民知识化”工程为依托，培养造就新一代农民；以现代农业产业化为动力，组建全新的农村经济合作组织；以平安石埠、创建文明新农村为先导，塑造新风貌；以亲民、为民、富民为策略，创建好班子。力争在六年内高水平、高质量完成建设方案中提出的11个项目所有内容，把石埠建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；为我国西部大开发搭建了一个更高、更宽广的发展平台，打造了“中国——东盟”农博会绿色旗舰，从而开辟我国西南部优质农产品最短捷的交易与出口通道。“美丽南方新农村”建设主要参考指标目标要求目标内容指标参数项目发力点生产发展种养加规模经营农民家庭经营主导产品加工率89390万元19600万元100%以无公害蔬菜、花卉、中药材、奶牛、鸡、鸭等种养基地项目建设作为龙头带动区域内农民进行产业结构调整，实现规模化、产业化经营。物流商贸，科技开发经营产业化经营入户率三产业增加值占地区生产总值756700万元100%80%以中国—东盟农产品博览交易中心、中国—东盟农业技术交流培训中心项目建设为龙头，构筑支撑辐射全国、全球的农产品物流体系和科技支撑平台。劳动力素质提高一产业从业人员二产业、三产业从业人员科技进步贡献率产品绿色证书达标率占本土从业人员20%，普遍达到初中以上文化水平普遍达到中专以上文化水平70%以上100%通过普及九年制义务教育，实施农民培训工程，开办农民培训学校，建设农民教育培训机制，提高劳动者基本素质。生产条件得到改善旱涝保收高产农田达标率土地整理园田化面积森林覆盖率村村道路硬化水、电配套率农业机械化水平80%50%45%100%100%70%以上争取政府对农业基础设施建设的支持，引导农民，引入社会，企业共同参予，多渠道、多形式加强农业基础设施的建设。生产宽裕农民人均收入养老保险覆盖率恩格尔系数人均住房面积9、生态家园率商业网点8000元100%0.35以下30m2以上100%布局到村、组，实现城乡物流一体化通过产业引导发展，增加农业生产效益，通过物流、加工，提升农产品附加值；通过项目实施，增加农民就业机会，实行劳动力向二产、三产转移；通过项目的综合带动引导农民致富。乡风文明10、农民文化娱乐消费11、九年义务教育遍及率从业人员素质教育入班率12、新型农村合作医疗参合率健康知识普及率13、死亡率控制计划生育普及率人口出生率控制在14、信息通讯入户率15、村规、民约覆盖率16、“黄、赌、毒、封建迷信”及刑事案件17、村级图书馆、娱乐室、运动场、文化站、培训中心建设率占总支出的15%以上100%100%100%100%5%以下100%6%以下100%100%，公德理念家喻户晓、蔚然成风得到基本控制100%通过农村文化体系建设，政府、企业、社会、农民作为参与主体，采取引导教育为主，综合治理为辅的方式方法建设文明石埠。村容整洁18、农村城镇化建设统筹规划率道路硬化率路灯普及率自来水入户率沼气入户率园林绿化率100%100%100%100%80%60%由项目建设单位对区域内产业布局和农村城镇化建设进行整体规划，公益部分争取政府投入，企业配套部分建设资金，农民住房以农民为建设主体和投资主体，企业可提供担保贷款服务等。管理民主19、村组党组织健全率20、村务公开普及率21、民主决策、民主管理参与率22、集体经济快速发展23、群众满意度或基本满意度100%100%100%90%以上以村民自治为主体。项目建设单位充分尊重农民的意愿，切实加强与农民的沟通与交流，因地制宜，分类指导，分区域发展，牢固树立农民全局观念和前瞻性思想。1.3项目提要1.3.1建设地点、规模、期限及建设内容1、建设地点：石埠办事处11个村2、建设规模：项目建设总用地30200亩，其中第一期建设8800亩，第二期建设21400亩；总建筑面积1873500m2，其中第一期建设124700m2，第二期建设1748800m2。3、建设期限：第一期2年，第二期4年。4、建设内容建设内容包括中国——东盟农业博览交易中心、中国——东盟民族药业园、无公害蔬菜生产示范基地、花卉苗木生产示范基地、民族药物种植示范基地、奶牛养殖示范基地、农产品加工区、农业高技术成果转化工程中心、生态农业观光休闲旅游区、示范区管理中心和生态型新农村建设等共11个项目。对11个项目进行土地有效开发，土建工程和田间工程建设，设备配置，优良品种和高新技术引进以及人员培训等方面的内容。第一期工程重点是土地开发、基础设施（含农田水利、乡村道路、供水供电、农村合作医疗、文化教育等）建设方面，为招商引资营造宽松的外部空间环境。第一期共开发土地8800亩，各类建筑124700m2，配置仪器设备69台（套）；第二期共开发土地21400亩，各类建筑1748800m2，配置仪器设备1239台（套）。1.3.2投资规模1、项目建设总投资498017万元，其中固定资产投资476957万元，建设期利息21060万元。固定资产第一期工程投资101389.45万元；第二期工程投资375567.55万元。2、固定资产投资中：（1）建筑工程费268782万元，其中第一期工程投资29001万元，第二期工程投资239781万元；（2）设备购置费49650万元，其中第一期工程投资960万元，第二期工程投资48690万元；（3）安装工程费2482.5万元，其中第一期工程投资48万元，第二期工程投资2434.5万元；（4）无形资产122795万元，其中第一期工程投资82795万元，第二期工程投资40000万元；（5）开办费17201.27万元，其中第一期工程投资1680万元，第二期工程投资15521.77万元；（6）预备费16045.73万元，其中第一期工程投资1500.45万元，第二期工程投资14545.28万元。1.3.3资金筹措本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求。因此，项目投资应积极争取国家有关投资支持，本项目建设总投资498017万元，拟申请国家国家专项资金8000万元，地方配套资金4000万元，银行贷款120000万元，建设单位自筹366017万元。项目自主经营部份投入102559.45万元（除生态型新农村建设14490万元），其中申请国家专项资金4000万元，地方配套资金2000万元，银行贷款20000万元，建设单位自自筹76559.45万元。1.3.4主要技术经济指标1、总用地：30200亩2、总建筑面积：1873500m23、年经营总收入（1）项目全部投资经营总收入：631138.82万元（计算期内生产年度平均数值，下同）；（2）公司直接参与经营总收入：22431万元。4、年经营费用（1）项目全部经营费用：504128.06万元；（2）公司自主经营费用：5790.14万元。5、财务内部收益率（1）全部投资经营：13.45%（税后），15.57%（税前）；（2）自主投资经营：12.99%（税后），21.52%（税前）。6、财务净现值（ic=8%）（1）全部投资经营：163074.41万元（税后），232208.40万元（税前）；（2）自主投资经营：9831.29万元（税后），26371.28万元（税前）。7、投资回收期（含建设期）（1）全部投资经营：10.11年（税后），9.52年（税前）；（2）自主投资经营：4.14年（税后），3.51年（税前）。8、农业增产、农民增收（计算期末达到）（1）农户家庭经营总收入40000万元其中主导产品经营收入19600万元（2）农民人均纯收入8000元/人（3）农业人口占总人口25%1.4价值延伸及综合评价实施本项目的意义重在探索与创新、示范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富，主要表现在：1、区域内农民受益：通过项目建设，区域内农村面貌得到改善和美化，农业基础得到进一步巩固，农业生产效益得到提升，农民素质得到提高，农民收入得到大幅增长。2、南宁市经济和产业布局得到配套和补充：南宁城区面积不断扩大，城市居民迅速增长，市民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通过该项目实施可以为南宁市民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。农产品物流、加工向该区域移动后对南宁市城市建设、环境改善、功能完善、城区拓展提供支持和配套。3、产业辐射范围广：项目市场定位在以东盟十国为主的全球性市场。广西是中国——东盟经济互补、自由贸易的前沿，项目通过中国——东盟农产品交易博览中心和农业技术交流培训中心的建设，能够为中国——东盟的农产品交易提供平台，进而拉动广西、全国农产品进出口交易额的快速增长。4、探索社会主义新农村模式，推进社会主义新农村建设：本项目重点探索与创建新农村建设过程中的机制保证模式、产业推进模式、集约化经营模式、城乡经济互补发展模式、多元化经济结构模式、多元主体共建模式、政府引导下的企业运作模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施，可以为新农村建设提供示范、带动和推进社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措，是我党“执政为民”的具体体现，也是我国经济平衡快速发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理，设计切实可行，带动性很强，具有十分深远的政治意义和现实意义。项目应该尽快得到批准和实施，为全面落实贯彻中央的路线精神，为国民经济宏观发展作出应有的贡献。1.5可行性研究报告编制原则1、以科学发展观为核心，坚持科学先进的原则。采用国内外成熟的高新科研成果，建设标准化的各类示范基地、农产品交易大市场和现代化的社会主义新农村，系列配套国内外先进的设备设施和科学化、规范化的管理制度。2、坚持求真务实的原则。统一规划、分期实施，做到既有长远设想，又有短期安排，可操作性强；既要吸收国内外农业现代化建设的先进经验，又要结合石埠的实际，建设一个既具有中国民族特色，又有科技品牌特色现代化外向型的农产品交易中心和社会主义新农村。3、坚持经济、社会、生态效益统一和协调可持续发展原则。全面分析论证，做多方案比选，以较少的投入，取得最大的经济、社会和生态综合效益。1.6可行性研究报告编制依据1、中共中央十六届五中全会决议；2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》；3、中共中央政治局2005年12月20日关于研究部署推进社会主义新农村建设、党风廉政和反腐败工作会议纪要；4、中共中央中发[2004]1号《关于促进农民增加收入若干政策的意见》；5、中共中央、国务院中发[2005]1号《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》；6、中共中央、国务院《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》；7、国务院颁布实施的《中国食物与营养发展纲要》；8、《国家重点鼓励发展的产业》；9、《全国农业科技发展纲要（2001—2010）》；10、《中华人民共和国无公害食品行业标准》；11、《农副产品批发市场建设标准》；12、国家计划委员会计经贸[2002]2668号国家计委等六部委联合下发的《关于印发进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知》；13、国家发展和改革委员会发改经贸[2003]54号《关于印发2003年农产品批发市场试点项目建设实施意见的通知》；14、广西壮族自治区人民政府关于建设社会主义新农村试点县（市）的通知；15、建设单位提供的其它有关资料。1.7可行性研究结论本项目分6年投资49亿元，分期建设，滚动发展。自主经营部分4年收回投资，带动全部经营项目8年达到设计生产能力，10年完成新农村建设总体规划的全部任务，全面达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主的五项要求，实现城乡统筹发展，农村经济社会和各项建设全面发展，完全符合中央《建议》总体部署的精神，又具有南宁石埠的地方特色。建设方案经济上合理、技术上先进、市场上可行、财务上是可以接受的。建议批准立项、落实资金、组织实施，争取早日施工建设、早日投产收益。第二章项目背景与产业关联度分析2.1项目背景与战略机遇党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在新的历史时期，再次提出“建设社会主义新农村”的伟大历史任务，有着鲜明的时代特征，是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化的全局。2.1.1项目宏观背景1、改变农村经济社会发展滞后的局面，已成为全面建设小康社会的关键任务。近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距都有继续扩大的趋势。在这样的背景下，农业、农村发展出现了不少新问题，粮食生产滑坡，农民增收困难，城乡居民收入差距进一步扩大。针对这种情况，党中央国务院及时明确了对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，出台了一系列强有力的政策措施，如“两减免三补贴”的政策等等。由于这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素共同作用，农业、农村经济形势出现了明显转机。2004年我国粮食增长数量，为有史以来之最，农民纯收入达到2936元，增长6.8%，为1997年以来最高增幅。2005年粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。但是正如2005年中央一号文件所指出的，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村经济和社会发展好势头的任务非常艰巨。“十一·五”时期是承前启后的重要时期，只有切实推进社会主义新农村建设，才能推进建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农业、农村经济发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在21世纪头20年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，这也就是建设社会主义新农村的宏观发展目标。2、我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，为推进社会主义新农村建设，提供了强大的物质基础。针对我国城乡发展不协调的矛盾，党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，指出我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持三农发展。2004年和2005年两个中央“一号文件”中，明显地突出“工业反哺农业、城市支持乡村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强。随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步改变二元结构的条件正日趋具备。按可比价格计算，2004年我国人均国内生产总值是1989年的327.2%，财政收入达到26355.88亿元。一产业在国内生产总值中的比例从25%下降到15.2%；居住在农村的人口从占总人口的73.8%减少到58.2%。全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，不仅是我国社会主义现代化建设的客观要求和迫切任务，同时也具备了必要的物质基础条件。3、建设社会主义新农村的宏观发展趋势。建设社会主义新农村的目标，曾多次出现在党的文献中。十六届五中全会《建议》再次提出建设社会主义新农村的目标要求，一个鲜明的新特点就是在积极推进城乡统筹发展的前提下，建设社会主义新农村，以促进农村经济社会全面进步为目标推进社会主义新农村建设。必须根据《建议》提出的总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设的各项工作。中央的《建议》是指引我国进行社会主义新农村建设的行动纲领，也是对改革开放以来我国社会主义新农村建设实践的科学总结。改革开放以来我国农村发展的方式（模式）出现了从单一的集体经济模式转换为多样化的发展方式，在村庄建设上尤其突出和明显。最近有关组织与机构推出的“中国十大名村”为例，江苏华西村主要是通过发展非农产业，而不是靠单一原料农业致富的，该村产值已超过300亿元；还有河南的南街村也同样选择工业化道路，与华西一样仍然保留着集体经济成份。浙江的花园村和江西的进顺村，则分别通过发展高科技和旅游业而带动和促进村庄发展的。总起来看在十五时期末以前，我国新农村建设是以村庄为单位点式发展的，而且大多在东部发达地区发展较快。江西赣州市是革命老区，也是欠发达地区，全市845万人口，农村人口占80%以上，2004年农民人均纯收入2553元，低于全国平均水平，该市在2004年就率先在全国提出在全市范围内进行新农村建设。农民自主，政府扶持只用了一年多时间，新农村建设就初见成效。全市95%以上的乡镇编制了总体规划，56%的乡镇编制了详细规划，25%的行政村和13%的自然村编制了村庄规划，10%的村庄完成村庄的整体整治改造，其他各项建设开始起步，理顺了新产业发展思路，村风民风有了新的转变，干群关系得到了一定改善。赣州新农村建设虽然还处在起步阶段，充分说明了一个问题，就是不管经济发达地区还是欠发达地区，中央再次提出建设社会主义新农村的目标是顺应民意，体察民心的客观要求，是政府整合各种资源和力量，强化三农工作力度的综合平台，也是农民共同富裕、城乡共同繁荣的有效途径。我国建设社会主义新农村正在由点式发展向区域式发展全面推进，将成为我国农业和农村经济社会发展的大趋势、大潮流和全党全国的共同行动。2.1.2项目战略机遇在全国全面推进社会主义新农村建设的宏观背景下，南宁石埠面临着前所未有的的良好机遇。1、广西自治区、南宁市各级政府都在“十一·五”规划中，将建设社会主义新农村作为重中之重，提出了强有力的政策措施。南宁市正在实施2004-2020年城市总体规划，扩大城区范围，将石埠农村镇改为城市街道办事处的体制，这为实施“以工促农、以城带乡”的方针，提供了一个平台，是石埠能率先建设社会主义新农村的一个先决条件。2、国家西部大开发战略深入实施，扶贫攻坚进入决胜阶段。石埠目前仍处于经济欠发达的低收入阶段，农民人均纯收入2600元，比全国平均低11.5%，处全国城郊农村的最低水平。可享受国家西部大开发重点扶持的优惠政策，在投资上给予倾斜。3、中国—东盟博览会永久性落户南宁并将建立中国—东盟自由贸易区为石埠这个南宁城中的农村，充分利用国内国外两个市场、两种资源建设社会主义新农村，营造了难得的市场环境，也为石埠发展现代农业提供了广阔的市场空间。以上三个层次的战略机遇，融合在一起，在广西其他地区的农村乡镇是没有的，在全国也是少有的。南宁市西乡塘区人民政府和自治区农业厅，与时俱进抓住机遇，提出将石埠率先建成“美丽南方新农村”示范区是完全必要的和非常适时的。2.2产业关联度分析本项目在一个新建街道办事处（原农村乡镇）的范围内建设城市化、工业化、企业化、生态化、现代化的社会主义新农村，从三个方面促进城乡产业聚集融合扩张升级，促进经济社会可持续发展。2.2.1建设现代农业，促进新兴工业发展本项目拟定以乳品、园艺（菜花果）为主导产品，建设石埠现代农产品加工区，实现农业产业化，提高农业转化增值率，彻底改变单一原料生产的落后面貌，形成新型工业支柱产业。2.2.2建设现代化、国际化的大市场，促进城乡产业聚集融合加速建设产业集群。本项目拟定建设“中国—东盟农业博览交易中心”，属现代化、国际化的大市场，必将拉动东盟及世界各国和国内各省市区农业相关资源技术和产业向南宁或广西其他地区转移，带动当地产业重组升级，形成新的产业集群的发展态势，促进南宁及自治区经济的全面振兴，促进我国西部大开发战略和中部崛起战略的顺利实施。2.2.3建设科技自主创新基地，促进产业发展高效化。本项目以市场为龙头，企业、农户为主体，按照市场+企业+基地+农户的组织机制，实施贸、工、农、种养加、经科教一体化经营和技术自主创新路线，企业和基地既是高新技术的孵化基地，又是品牌产品的示范生产基地，农民知识化、产业工人化，既是生产建设者，又是技术创新者，彻底转变了经济增长方式，科技和知识的增长成为经济增长的主要因素，必将大大提高产业发展的经济效益，实现产业发展高科技化、高效益化。2.2.4推动第三产业的快速高效持续发展本项目前期发展的重点是农业高新技术开发、培训推广和市场物流服务为主的第三产业，将充分发挥项目区内大学、科研人才、技术资源优势，加速培训一、二、三产业各类人才，培育项目人才技术整体竞争优势，使二、三产业跨越发展，其中市场、物流和科技服务业将超过一、二产业的产值，形成三、二、一产业倒金字塔结构。

第三章项目建设的必要性和可行性分析3.1项目的意义和必要性3.1.1项目的意义本项目拟以农业高新技术为动力，建设国际化区域化的农业大市场，带动建设石埠“美丽南方”社会主义新农村，树立了不发达地区利用国内外两种资源、两个市场建设新农村，跨越实现农村工业化、城镇化、企业化、生态化、现代化的新模式，具有重大的经济社会意义和国际意义：是广西自治区建设社会主义新农村的排头兵、建设社会主义新农村示范县的示范点，具有巨大的示范带动作用；是加速实南宁市工业化、城市化和农业产业化、现代化的一个重大战略项目；是扩大发展我国与东盟各国长期稳定全面合作的战略伙伴关系，发展国际自由贸易区和农业国际化的重大举措。3.1.2项目建设的必要性本项目是落实科学发展观、贯彻执行全区、全市“十一·五规划”的一个重大建设项目，从西乡塘区和石埠的实际情况看不仅是必要的而且是非常紧迫的。1、是石埠农民的迫切要求和南宁市西乡塘区扩大发展工业化、城市化的迫切需要。建设社会主义新农村是我国现代化进程中必须完成的重大历史任务，南宁市为了实现十一·五规划城市化的目标，已将石埠农村镇建制改变为城区街道办事处建制，这是加速南宁工业化、城市化的迫切需要。但是石埠经济社会发展仍然停留在不发达的传统农村经济的水平上。2004年统计石埠地区生产总值19716万元，人均不到5000元，只有南宁市全市人均的54.5%，工业增加值6200万元，只有地区生产总值的31.4%，农业增加值仍占地区生产总值的40.5%，农业人口仍占总人口的90%以上，农民90%以上的收入来自农业，农民人均纯收入2600多元，只有南宁市城区人口可支配收入的32.3%，差距还有扩大的趋势。南宁市西乡塘区扩大城市规模改镇为办事处的目的就是要提前使石埠赶上城市的水平，给农民带来更大的实惠，这也是石埠农民的迫切要求。为了实现南宁市扩大城市化的目的和农民的迫切要求，根本出路就是要建设社会主义新农村，要统筹城乡经济社会发展，跨越实农村工业化，城镇化、企业化、生态化、现代化。建设社会主义新农村是南宁市扩大城市和农民共同富裕的结合点。要做大做强这个结合点，就必须率先加速在石埠建设社会主义新农村。否则在现代城市中滞留落后的农村经济，会引发不稳定的因素，制约城区经济的发展，违背扩大城市化的初衷。2、是实施区域经济全面协调可持续发展的迫切需要国家倡导和实施西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地、东部率先发展和东中西部全面协调可持续发展的区域经济发展战略，正在深入实施，取得初步成果，在这种形势下不同区域交流合作也蓬勃发展。如泛珠三角洲、泛长江三角洲的经济开发，都加大向内地不发达地区扩散和转移的力度，这是全球化、现代化进程中的必然趋势。广西南宁北部湾早在上世纪90年代就是经济开发的热点地区，但是受中心城市辐射聚集能力过弱等因素的限制，没有其他开放城市发展快。历史经验证明，任何一个开发区、一个区域经济发展都要靠开放带动，开放带动就需要一个平台，如工业园区、自由贸易区、高新技术开发区等多种形式，这种平台要形成政策洼地和经济高地（比较利益最大化）。广西同样也运用这些平台加速发展区域经济取得较好的效果，但也有很大的局限性。周边省市区（江西、湖南、贵州、云南、四川、重庆、陕西、青海、西藏）和相邻国家地区（10国）都是不发达地区，没有特大中心城市辐射，北部湾港口规模区位条件与黄海港和黄埔港有很大差距，周边省市区择优选择通道都是倾向黄海和黄埔，而不是北部湾。南宁工业园区布点较多，但效果不如发达省市。中国—东盟博览会在南宁成功举办的经验证明，如果建立发展国际化区域化的自由贸易区，会取得更大的效果，并能推动工业园区和高新技术开发区的发展。历史经验还证明，不发达地区经济要起飞，一般都是从农产品深加工和农产品出口贸易起步的。广西相邻10省市区和东盟10国都属欠发达地区和以农业为主的经济，从农产品深加工和农产品贸易起步正当其时，在石埠选址建设国际化区域化的农业大市场，就是农产品自由贸易区的运作平台，与工业园区和非农高新技术开发区不同的是，可以与农民共建市场、共同经营、让农民直接受益，可以带动社会主义新农村建设，推进工业化、城市化的发展，这是符合石埠经济发展的实际，也是符合周边国内外经济发展环境条件的实际的，是非常必要的。3、是扩大中国—东盟战略合作伙伴关系，发展农业国际自由贸易区的迫切需要。在我国政府和东盟各国政府的共同推动下，中国—东盟博览会在南宁成功举办，并同意到2010年建立中国—东盟自由贸易区，已在广西掀起与东盟合作的热潮，如中国—东盟经济园区（侨资）、中国—东盟区域性中心城市信息化平台、中国—东盟自由贸易区陆路通道经济走廊（中越边境）等等专业合作平台陆续出台。在中国—东盟博览会主办的同时，中国—东盟博览会农业展馆也成功举行，4天内成交额达10亿元以上。本项目规划建设国际化、区域化的农业大市场带动建设石埠美丽南方新农村，就是继承中国—东盟博览会农业展馆的经验，建设区域性的中国——东盟农业自由贸易区操作平台即中国——东盟农业博览交易中心，把定期性的农业展馆，转变为长期性的农产品交易市场和生产要素市场（科技、信息、资金、土地、人力资源、新材料、新设备等），以批发交易为主，同时兼营展览、展销、超市零售。这是扩大中国—东盟长期稳定全面战略合作的迫切需要，东盟10国和国内泛西南10省市区有9亿多人口，10省市区农业总产值7500—8000亿元，占全国农业总产值25%以上，与东盟各国在农业上有很大的互补性，发展经验有很强的借鉴性，建立中国—东盟农产品贸易自由区和交易中心，形成10省市区和10国农产品和生产要素集散中心，一可直接带动区域内农民发展农业增加收入；二可拉动发达国家和发达地区产业和资源向区域内扩散转移，增强区域内的发展实力，加速产业扩张、集群和升级，促进不同区域协调发展。而目前南宁市缺少国际化的农业综合大市场，现有的国际会展中心只适宜会展，不适宜常年交易；一些专业性的农业市场规模太小，配套设施比较落后，也无法承担国际化区域化的农产品交易中心的重任，建设国际化区域化的农业综合大市场势在必行。3.2项目建设的可行性本项目不仅具备优越的宏观环境和难得的战略机遇，而且具有良好的内生条件和政策环境，是切实可行的。3.2.1有优越的区位条件南宁市海（北海港）陆（铁路、公路东西沟通）空（正待扩大）交通网络框架基本完备，石埠是城市中的农村，可以直通全球大市场，这样的条件在全国农村乡镇是不多的，只是缺少自己的平台。3.2.2有丰富的多种资源石埠人多地少，一个劳动力平均占有耕地仅一亩左右，有60%以上的富余劳动力。紧靠南宁科教文化区，科技人才济济；土地资源占用相对不足但尚未利用的土地资源还有60%左右；当地气候温和，四季宜农一年可3—4熟，温光资源利用不到50%，品种资源优越，但尚未形成规模经营；处在城乡信息资源汇合处，但尚未开发利用，多种资源整合利用的潜力，是全国大中城市城郊农村所少有的。3.2.3良好的开发基础南宁市城市建设已逐步推进到石埠，堤园路、大学路延伸，外环线贯通全境，基础设施建设快速改善；中国—东盟博览会及农业展馆成功举办，积累了市场开发的丰富经验，如果能同石埠的资源整合起来，将产生事半功倍的开发效益。3.2.4优惠的政策环境建设社会主义新农村，要进行产业资源转移优化组合，可以享受国家西部大开发和对外开放的优惠政策，贫困地区和少数民族地区开发的多种政策优惠，实行镇改办事处的体制后，还可享受城市建设和城市居民的各种优惠政策，还会深化改革制定项目建设的具体优惠政策，构筑政策洼地、经济高地优势。3.2.5客商看好，资金集聚力度正在加大加速。目前来石埠考察项目的客户迅速增多，有的利用当地资源和优惠政策边洽谈边行动，自我投资兴建项目基础设施。目前的开发是项目规划落后于客户的行动，抓紧制定科学规划已是当务之急。3.2.6农民素质高，领导班子强。农村劳动力中初中以上文化程度的已占60%以上，即青壮年劳动力均具有初中文化以上水平获取绿色证书，农民整体素质较高，观念更新快。开拓进取，勤劳朴实，精于创业；镇改街道办后，调整建立的领导班子，诚信团结，敬业奉献，开放进取，锐意创新，加上各级领导的正确引导和倾斜扶持，在石埠率先建成全区建设社会主义新农村的示范点，具有良好的群众基础和坚强的领导力量。3.3制约因素和解决方案本项目的主要制约因素是资金投入量大，资金供给不足。解决的方案，一是发挥市场环境条件好的趋势，先建市场搞活流通、搞活生产要素市场（土地、劳动力、科技、资金等），加大招商引资力度，二是以高科技为动力、市场为龙头、精心设计滚动发展，加快资金周转，提高资金使用效率。

第四章市场分析4.1农业、农村发展和农民增收市场体制现状和发展前景4.1.1国内外会展和农业市场发展现状根据中央《建议》要求，建设社会主义新农村，必须加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。改革开放以来，我国农业市场和会展事业发展较快，以农产品批发市场为切入点，推动健全统一竞争规范有序的农产品市场体系，全国已确定了500多家定点市场。全国性的农业博览会在北京定期举行，各省市区也定期不定期举办各种农业博览会、展销会和以投资为主的招商会，都属于定期会展的范围，没有常年交易市场。具有常年交易市场又定期举办对外农业博览会的农业贸易平台，只有湖南长沙红星农业博览会一家，年交易额100亿元左右。其他省市区一般只有初级的农产品交易市场或专业性的批发大市场（如粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产等），缺少连锁配送、电子商务、期货市场生产要素市场等现代流通方式；缺少产地市场与销地市场的衔接；有形市场、物质市场与无形市场、知识市场的配套、国内市场与国际市场相呼应。内地所有农产品批发市场都没有直接出口通道，而黄海、黄埔等大港口以特大城市为依托，没有广大的农产品生产基地，农产品出口都是以转口、代理出口为主，也不是直接通向国际市场。广西南宁与北部湾联合可以建立泛西南10省市区农产品海陆空直接出口通道，以现代流通方式为先导，建设产地市场与销地市场衔接，产品物质市场与知识、无形市场配套，国内市场与国际市场相呼应的三统一三结合的农业综合市场体系。4.1.2市场开发前景本项目以南宁石埠为中心，海陆空运输网络为框架，构架区域性国际化的农产品综合批发大市场，内联泛西南10省市区（广西、江西、湖南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、青海、西藏），外联东盟10国（越南、老挝、缅甸、柬埔寨、缅甸、泰国、菲律宾、新加波、马来西亚、印度尼西亚、文莱），共有九亿多人口，资源丰富，消费市场广阔，国内泛西南10省市区2004年人均GDP7428元，农业总产值突破10000亿元。区域内（10国10省市区）年产果蔬达1.8亿吨，只要占有1%的市场份额或货源交易额即可突破30亿元。区域内目前年产鲜奶约600万吨左右，人均占有量只有6公斤左右，消费市场潜力巨大，只要开发5%的市场空间，人均消费乳品30公斤（液态奶）销售量可达135万吨，销售额即可突破50亿元。区域内其他特色优质农产品，大米、茶叶、肉类、水产品，开发市场份额20亿元左右是有充分把握的，关键是品牌和经营能力要过硬。2004年11月中国东盟博览会农业展馆，设329个展位，参展单位208家，水果、蔬菜、粮油、蚕茧、种子、饮料、畜产品、水产品、肉制品、林产品、花卉、农业技术、农业机械等产品和服务，参展4天时间签约项目20项，合同金额12亿元，这是建设国际化农业大市场的成功尝试。本项目吸收借鉴博览会农业展馆的经验，建设永不落幕的农业博览会，以批发为主，洽谈、展销、零售为辅，日成交额突破5000万元，年成交额即能突破100亿元。4.2生产要素市场前景建立城乡统一的市场体制，除产品市场外，还有目前尚处于薄弱环节的生产要素市场，而当前农民最迫切的是中央《建议》所提出的“逐步建立城乡统一的劳动市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益”。目前石埠农业富余劳动力就有1万多人，拟建区域化市场范围内省区市农业富余劳动力1亿多人，建立统一的区域化的劳动力市场，农民培训就业，由政府资助、按市场机制配置，为农民提供更多更便利更公平的就业机会，是造福亿万人的伟大事业，还可带动与人才、劳动力直接相关的科技教育和科技转化推广事业的发展。4.3主导产品市场前景分析4.3.1牛奶市场前景进入21世纪以来，世界乳品生产呈快速增长势头，乳品总产量达到6亿吨左右，人均占有乳品100公斤左右，中国鲜奶总产量1848万吨，人均14.02公斤，是世界平均的14.2%，包括进口（年净进口10万吨以上），人均消费乳品也只有15公斤，只有发达国家平均的5.8%。根据专家调查分析，广西自治区人均消费乳品比全国平均低52%，只有7公斤稍多，需求总量为35万吨左右，目前生产量不到5万吨自给率13.8%，南宁市城区人均年消费水平约12公斤、农村人口按6公斤计算，全市乳品消费总量约5万吨左右。目前区内鲜奶生产总量4.82万吨，仅可满足南宁市城乡人口乳品的需要。今后南宁市区人口平均消费乳品达到全国城镇平均24公斤的水平，需鲜奶（城区人口200万人计算）4.8万吨。目前南宁市牛奶产量只有2万多吨，缺口达3万吨左右。牛奶是世界公认的营养食品，一杯牛奶强壮一个民族的理念日益为人们所接受，原来不喝牛奶的人群开始喝牛奶。随着乳品供给的充足和人民收入水平的提高乳品消费在世界，在国内和自治区内都是不断增长的。据美国乳品出口协会最近研究预测，未来10年内，全球原料乳供应缺口将达224万吨，贸易需求量要将净增100万吨，要求中国需净增出口21万吨以上。广西人均乳品消费赶上目前全国人均15公斤的水平，总需求量75万吨左右。东盟各国约5亿人口，除缅甸、泰国产奶较多外（人均10公斤以上）都是乳品进口国。所以乳业生产在广西、在南宁有广阔的消费市场。4.3.2蔬菜水果市场前景目前全球蔬菜水果总产量在17亿吨、人均达280公斤左右。中国蔬菜水果总产量为6.2亿吨左右，占世界总产量的36.5%，人均达480公斤左右。广西自治区蔬菜水果总产量为2333万吨，人均与全国持平（480公斤）。根据有关信息资料分析，东盟10国人均蔬菜水果产量不到200公斤，低于世界平均水平28.6%，低于广西平均58%。广西和南宁发展蔬菜水果生产，主要发展优质特色果蔬和反季节果蔬，在全国中东部、西北部和东盟各国潜在市场仍然很大。

第五章项目的技术基础5.1成果来源及知识产权情况本项目的技术基础是现代生物技术、信息技术、生态环保技术为核心的农产品种养、加工、市场、旅游高新技术。无公害蔬菜生产技术系项目合作建设单位自主创新成果，其他技术成果来源引自自治区内和国内高等院校和科研院所。主要技术依托单位为广西大学农学院（畜牧、园艺专业），实行引进、吸收、联合技术创新战略模式。资金、技术入股，合作研发，成果共偿，风险共担。重点攻关技术是：5.1.1奶牛、蔬菜、生物肥料、生物饲料循环经济高新技术。包括奶牛快繁高产生态养殖技术、无公害蔬菜种植技术、生物肥料、生物饲料加工技术，就地优化组装集成为奶、肉、菜、饲、肥、沼（气）良性循环内生增殖、节约资源、消除污染的生态食物链，属于农业高新技术的优化组装技术，创新点就是推出节本增效，能够取代化学激素饲料和化肥，又能高产优质增收的生物饲料、生物肥料新产品。5.1.2电子信息和电子商务高技术。引进人才、引进设备、引进技术，吸收消化创新，建设自主知识产权的电子信息和电子商务网络和软件系统。实现管理信息化、电子商务化，把网上贸易与场上贸易融为一体构筑10国、10省（市区）市场、企业、农户、中介组织、农民合作组织息息相通、心心相连、信息共享、知识共用、快速便捷、反馈灵敏的国际人际信息网络，发展壮大信息知识产业，推进带动工业化、城镇化、农业产业化和现代化。5.2已完成的研究开发工作及中试鉴定年限本项目引进研制的奶牛菜饲肥循环经济高新技术，一是原有生态农业技术的应用创新，如猪沼果生态农业模式嵌进捕食螨、水果套袋、杀虫灯、黄板、生物有机肥等生态农业技术，根据不同产品的生产特点进行组装、集成形成20多种生态农业模式，已在广西生态农业示范县广泛推广。奶牛菜饲肥循环经济技术突出内生循环增殖，饲草及蔬菜废弃物加工生物配合饲料为奶牛提供食物、奶牛粪尿闭环处理配方加工有机生物肥料，为蔬菜种植提供肥源，都属生物食物链闭环内生转化增值，不嵌入外生工业性资源，禁止高毒高残留化肥、化学农药和化学激素配合饲料；二是引入生物技术微生物发酵工艺技术，对食物链闭环内的废弃物及原料产品进行深加工，在闭环内转化，而不是购入闭环外的加工产品。这种技术在国内外已经开始采用，但尚未普及特别是真正本土化（适应当地土情气候）能够取代化学肥料化学农药和化学饲料的产品并没有过关。广西贵港国家生态工业（制糖）示范区是一个工业闭环体内的循环经济典型，形成甘蔗→制糖→蔗渣造纸生态链、制糖→糖密制酒精→酒精废液制复合肥料生态链以及制糖（有机糖）→代聚糖生态链三条主要生态工业链，相互利用废弃物作为自己的原材料，既节约资源又将污染消除在工艺过程中，对本项目具有借鉴意义。本项目引进吸收消化创新石埠生物饲料、生物肥料、生物农药品种，必须能取代“三化”产品，属计划研制技术，先要引进已经推广的生物饲料生物肥料生物农药技术，在应用中进行创新。同样电子信息与电子商务技术和软件系统也主要引进现有成果进行创新，研制石埠品牌产品。5.3创新技术特点和优势奶牛饲料蔬菜（饲草）肥料循环经济技术的基本原理，就是目前国家提倡和准备大规模实施的循环经济原理，以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合科学发展观的经济增长模式，与现行的一般农业生态技术比较，是生物技术工艺嵌入食物链循环转化、一体化链式开发，构建核心技术（生物发酵配方）+配套技术（种养）+市场营销的产业化模式，转化增值率大大超过单一的自然循环增值率。与单一的工业循环经济技术比较，不是单一的废弃物循环利用增值，主要是生物产品蔬菜饲草种植、奶牛养殖生物的内生循环转化增值，这种循环经济技术的成本大大低于工业循环经济技术成本。如生物肥料将奶牛粪便加工成有机肥就是废弃物循环利用增值，而有机肥种植蔬菜、饲菜饲草可以增产提质，是一种低成本增值。所以这种生物循环经济技术的成本效益率大大超过工业循环经济技术。项目电子信息和电子商务技术，在我国特别是在农业领域还处在开发初始阶段，本项目计划在奶牛养殖、蔬菜及饲草种植电脑专家系统和电子商务物流软件系统上率先取得突破，应用于生产经营和管理实践。5.4关键技术突破对行业技术进步的重要意义和作用。本项目在奶牛生物饲料、蔬菜、饲草种植，生物肥料、饲料、配方技术，奶牛养殖、蔬菜、饲草种植电脑专家系统和电子商务、物流软件系统技术创新上取得突破，为石埠培育奶牛、蔬菜、生物有机肥料、种养加、产供销一体化经营的新型支柱产业，提供了强大的技术支撑，有强大的带动作用。将直接推进国内泛西南10省市区和东盟10国奶牛养殖及蔬菜等种植业技术进步，对改变我国南方奶牛业的落后面貌有很大的促进作用，对提高南宁市西乡塘区以信息、科技、市场营销为主的第三产业增长的贡献率将有大幅度的提高。

第六章新农村建设总体规划建设社会主义新农村是重大的长期的历史任务，必须坚持科学规划，实行因地制宜，分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。要用科学规划，引导社会力量共同参与，使社会主义新农村建设成为石埠农民、干部和社会的共同行动。本次研究根据石埠美丽南方新农村建设纲要（修订稿），编制石埠的新农村建设总体规划（2006—2015年）。6.1指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指针，以服务“三农”服务城市服务出口创汇为宗旨，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，尊重农民意愿，发挥农民的积极性和创造性，科学规划，深化改革，创新体制，龙头带动，城乡互动，扩大开放，在自治区和南宁市率先建设社会主义新农村，整合资源，加速实现农村工业化、城镇化、企业化、生态化、现代化。6.2目标任务6.2.1总体目标项目总体目标是要建设“富裕石埠、文化石埠、生态石埠、平安石埠”，在石埠率先实现“五个要求”，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主；加速实现“五化”：农村工业化、城镇化、企业化、生态化、现代化。按照自治区、南宁市和西塘乡区十一·五规划的总体总署和石埠办事处的实际，规划期内的具体任务是：在培育新型农民，建设现代高效农业、提高经济效益的前提下，使石埠地区人均生产总值达到3万元左右，农民人均纯收入超过十五时期末南宁市城市居民可支配收入的水平，达到8000元以上。城镇化水平达到70%，地区生产总值中三产业占80%、二产业占12%、一产业占8%，基本形成城乡一体化的产业结构。6.2.2石埠“美丽南方新农村”建设主要参考指标——生产发展1、主导产品种养加规模经营总收入89390万元其中农户家庭经营19600万元主导产品加工率100%2、支柱产业：科技开发、市场经营总收入756700万元产业化经营（党支部＋协会＋基地＋农户＋市场）入户率100%三产业增加值占地区生产总值80%3、一产业从业人员占本土从业人员的20%、普遍达到初中以上文化，绿色证书达标率100%；二、三产业从业人员普遍达到中专专业技术水平；科学技术进步贡献率70%以上；4、生产条件改善：旱涝保收高产稳产农田达标率80%、土地整理园田化面积50%、森林覆盖率45%、绿化利用荒山荒地、封山育林、保护生态环境、无水土流失；5、农业机械化水平（耕作）不低于70%、收割不低于50%、运输全部机械化。——生活宽裕6、农民人均纯收入8000元/人7、农民养老保险覆盖率100%8、恩格尔系数0.35以下9、居住条件，村庄、住宅标准化、生态化、人均住房面积30m2以上。生态家园率100%10、商业网点超级商场到村组、城乡物流一体化普及率100%。——乡风文明11、农民文化娱乐消费支出占总支出的比重≥15%12、“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公德理念家喻户晓，蔚然成风，无“黄、赌、毒、封建迷信”现象，本土居民无刑事案发事件13、政治思想工作设施齐全，村村有图书馆阅览室、文化宣传栏、升旗台、运动场、健身房14、普及九年制免费义务教育，适龄儿童入学率100%、初中毛入学率100%，从业人员素质教育入班率100%15、新型农村合作医疗参合率100%，健康知识普及率100%16、育龄人口计划生育普及率90%，符合政策生育率达100%，稳定低生育水平17、信息通讯网络（、电视、广播）入户率100%，村村有信息网站，青壮年从业人员普及电脑操作技术。——村容整洁18、村庄道路建设，村庄建设规划良好，村村通公路、公共汽车和路灯，道路硬化、绿化率100%；精心搞好村庄标准化设计，旧式村庄6年内分期分批得到整治19、给排水建设。村村通自来水，入户率100%，给排水系统完整，管网布局合理，水质达到国家饮用水卫生标准20、农村能源建设。村村户户通电，电网运行安全，沼气液化气入户率50%、太阳能利用入户50%，实现生活燃料清洁化，不烧柴草和煤炭，禁烧农作物秸秆，其加工再利用率100%。21、环境卫生建设。厕所、畜禽栏舍环保卫生化、水冲式沼气净化处理入户率100%，建设垃圾废水集中处理设施，清除垃圾废水污染。——管理民主22、村组党组织和领导班子诚信团结、敬业奉献、坚强有力，勇于开拓，带领群众共同致富。完善党支部＋协会＋基地＋农户＋市场的组织形式，落实党员分工联系农户的互助对话制度，形成党员群众团结一致建设社会主义新农村的良好风气23、村庄公共事务合作管理组织和经济组织建立健全，运行良好、民主决策、民主管理、居民参与率90%以上24、党务、村务公开，民主选举制度健全，群众满意或基本满意度90%以上25、普法宣传制度化，社区治安秩序良好、村规民约完善，群众对治安的满意或基本满意度达90%以上。6.3基本原则项目建设要把党和政府关于建设社会主义新农村、全面建设小康社会和解决“三农”问题的方针政策与石埠的实际相结合，坚持以下四项基本原则：6.3.1以人为本、全面协调可持续发展的原则。实现“五个要求”和“五化”必须按照以人为本，全面协调可持续发展的原则来规划设计，把项目建设转移到培育新型农民、提高农民整体素质为中心的轨道上来，突破转移农业富余劳动力、提高农业劳动生产率。项目要实现全面协调可持续发展，首先是农民要实现全面发展、全面知识化，必须优先实施农民知识化工程，强化农民职业培训，转移从事二三产业劳动力普遍达到中专知识水平，务农劳动力普遍达到初中以上知识水平、获得绿色证书，按专业特强，竞争选择农业承包产品生产，劳动力平均承包土地在10亩以上，养殖奶牛10头以上。农村牧渔从业人员由现在的2.6万人减少到5000人左右。6.3.2以节约土地、循环高效利用资源的原则项目建设要珍惜和保护土地为主的自然资源，以循环高效利用资源为核心，实行田土山水路综合治理，实现大地园林化，生产、生活、学习、文化、住居和基础设施，统一规划，因地制宜，合理布局。要充分发挥石埠温光资源优势，提高土地利用率和耕地复种指数，提高农业综合生产能力，使土地经济生产率（按国土面积每亩平均生产总值），由现在1027元，提高到1.3万元以上，每亩耕地农业增加值由现在的3000元提高到8000元左右。6.3.3以自主技术创新为先导，转变经济增长方式的原则。自主技术创新是转变经济增长方式、实行技术知识集约经营、提高产品质量和项目市场竞争力的中心环节，也是提高劳动生产率、土地生产率，增加农民收入的主要源泉。市场、企业、基地、农户各个产业链联合起来，第一要务是要进行技术创新和体制创新，必须与大学和科研单位联合，实行引进吸收消化二次创新的技术创新路线，为建设社会主义新农村提供强大的技术支撑，彻底改变原有低效益的粗放经营方式。由此项目必须建设高效率的科技孵化基地和转化中心，向项目渗透转化，提高科技成果转化率和科技对经济发展的贡献率，使项目科技进步贡献率达到80%以上。6.3.4以主导产品和支柱产业为重点，调整优化产业结构的原则。根据国家产业政策，结合石埠的资源优势、区位条件，必须以奶牛、园艺（蔬菜花卉）为主导产品，市场技术服务业为支柱产业，按照“引三进二调一”的产业扩张思路和因地制宜、滚动发展、渗透布局、城乡互动的战略布局，全面推进产业升级、产业集群和规模经营，把石埠现有的一、三、二产业结构，转变为三、二、一产业结构。由于市场物流科技服务业已成为石埠发展的瓶颈制约因素。因此，首先必须引进战略投资伙伴发展三产业，才能推进二产业，再按照三、二产业的需求，调整一产业。6.4建设内容围绕五个要求和五化服务覆盖石埠所有居民、农民，为民造福的目标，建设7大体系工程项目。6.4.1市场物流营运体系1、中国东盟农业博览交易中心2、中国东盟民族药业园3、中国东盟花卉大世界6.4.2技术创新与科技服务体系1、农业高科技成果转化工程中心2、农业高科技培训与职业培训中心3、示范区管理中心6.4.3农产品加工储藏体系1、菜花果采后处理及低温储藏库2、中壮药加工3、乳制品加工6.4.4农牧种养生产体系1、无公害蔬菜生产示范基地2、花卉苗木生产示范基地3、民族药物种植示范基地4、奶牛养殖示范基地6.4.5生态农业观光休闲旅游体系1、生态农家乐和太阳岛生态文化城2、南宁圣岭中国东盟民族大观园6.4.6农村公共服务及基础设施体系1、生态村（按新建村）5个，含饮水、厕所、畜禽舍改造和沼气池建设，设计建设民族化、现代化的人与自然统一，生产生活方便、休闲吃居行、种养沼灯肥水生态循环引人入胜的“美丽南方”村庄。2、中小校改扩建工程，满足免费普及9年制义务教育的要求3、农民素质教育培训体系（年培训农民2000人次）4、合作医疗卫生体系（街道卫生院、社区卫生站）5、农田水利建设：饮水、灌溉、水库、池塘、渠道整修加固硬化，土地整治、土壤改良、坡改梯、园田化、建设旱涝保收、高产稳产农田；开荒造林种草，建设环城生态林带和奶牛牧草基地。6、村级及其居民点道路整修、加宽、绿化硬化工程6.4.7农村文化体育设施体系包括街道社区（村）文化站、图书馆、信息网站、影视网点建设，体育馆、休闲娱乐保健中心，老年人活动中心、青少年活动中心及幼儿园建设，民族文化、民裕文化保护建设，爱国主义教育基地，根据地方志深入挖掘宏扬民族民俗优秀文化遗产，创新骆越特色文化品牌。6.5土地利用与区域布局石埠土地总面积180450亩（120.5km2），地势西北高（丘陵山地为主），东南低（平原岗地为主），中部为平原。根据区位条件和地形貌特点，可划分为3个自然生态区，北部324国道沿为丘陵山地饲草种植乳牛养殖区，中部为蔬菜乳牛养殖区，南部为蔬菜花卉苗木种植区，要因地制宜、合理用地、综合开发、滚动发展、城乡统筹、渗透布局、分类指导，建设三个不同特色的生态有机农业示范区。6.5.1土地利用与配置1、土地利用方案在土地详查勘察设计的基础上优化土地利用和配置方案，建设优美的生态环境，确保土地有效利用、循环利用可持续发展，提高农业的转化增值率，这是建设社会主义新农村的重要物质基础。土地利用和配置初步设想如下：2005年现状2015年规划土地总面积（亩）1804501804501、农业生产用地（亩）56266114266耕地2624126241园地12611261林地2320071200牧草地——10000养殖水面556455642、荒山荒地（亩）9500——3、其他土地（亩）11468466184其中：工矿、集镇、住宅市场交通建设用地待查待定2、重点改土工程①开荒造林工程48000亩，使森林覆盖率由12.9%，提高到40%（包括城镇住宅、道路绿化造林）②开荒种草改土种草工程，建设10000亩优质牧草基地，为建设10000头奶牛基地准备饲草基础。③土地整治工程，现有耕地园地水面进行土地整理改善生产条件普遍达到旱涝保收、稳产高产标准。城市建设和二三产业占用耕地根据石埠土地后备资源，可做到占用一亩，易地开垦补充一亩，耕地园地基本稳定不变。6.5.2重点项目建设布局1、东部（城市外环线内），以石埠村为中心建设市场物流科技服务为主的三产业集中区，建设城中花卉大世界和花卉生态户。2、中部及西北部（324国道沿线、外环线以西）建设农产品加工集中区和奶牛养殖专业区。3、南部（邕江沿岸2公里以内）建设以老口村为中心的蔬菜花卉产业带，包括农家乐和太阳岛生态文化城。4、街道行政中心和农民新村，分别布局在街道、主干道交汇区。5、圣岭中国—东盟民族大观园，已有专题规划；建议在忠义村策划建设爱国主义教育基地，另作专题规划。6.6实施步骤根据区内外环境和石埠的内部条件，按照贸工农为序的发展路子，建设社会主义新农村，实现富裕石埠、文化石埠、生态石埠、平安石埠的总体目标，达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、环境友好的要求和工业化、城镇化、企业化、生态化、现代化的水平，需要10年左右的时间，关键取决于市场开拓和市场带动的能力。既要跨越发展又要循序渐进，大体分三期三步进行：6.6.1建设市场，夯实基础（2-3年）以建设中国—东盟农业博览交易中心为龙头，配套建设基础设施。由于石埠目前以农为主的生产结构与市场需求处于相对平衡的状态，受到市场物流体系狭小的制约，不能在10国10省市区区域范围内有效交流配置，没有适应市场需求的新技术新产品参入，盲目调整产品结构和产业结构，往往适得其反，必须先建设市场、开拓市场、搞活流动、瞄准市场引进新技术、新产品，相应调整优化产品和产业结构，才能取得突破，达到预期目标。但如果孤立建设市场，没有配套的基础设施和科学手段也是不可能达到预期目标的。这些配套基础设施和项目主要是：1、人才引进和培训工程：建设农业高新技术成果转化园（1—2个成果起步）、中国—东盟农业高新技术交流培训中心和农民职业培训中心等等。2、动植物良种引进繁殖示范推广基地（与高新技术成果转化园衔接）包括引进国外高产纯种奶牛和蔬菜、花卉、苗木新品种、建设繁殖示范基地，由市场牵头引进、多主体投资经营。3、项目区内水电路基础设施、通讯、信息、商务、宾馆、酒店、餐饮旅游服务、市交通（村村通公共汽车），要在项目开工时，项目区银行、工商、财税、土地、公安等行政管理服务设施，都基本完善。6.6.2兴建工业，做强二产业（2—3年）市场建设和市场开拓初见城效时，重点转向二产业建设，包括农产品加工业和建筑业，兴建5—10万吨（远期10万吨以上、近期5万吨）的液态奶和乳品加工企业、大型蔬菜、花卉、水果采后处理和保鲜库，配奶牛养殖粪尿污染处理建设生物肥料厂、生物农药厂、按奶牛养殖规模配套建设生物饲料厂促进发展循环经济，引进现代建筑技术或企业，建立本土化的建筑施工队伍，有利做大做强第二产业，提高二产业经济增长贡献率。6.6.3技术集约，建设智能农业（2—3年）第二期建设初见成效时，才有条件对传统农业进行技术改造，应用电子信息技术和现代生物技术建设工厂化的农业、精准农业，即智能农业，主要靠技术和知识的增长来发展农业，农民都是知识化的农业产业军，运用电脑专家系统管理农业和精密机械操作农业，农业劳动生产率达到当地工业企业的水平，农业土地生产率达到国内发达地区的水平。要着重发展技术知识集约型旅游农业、都市农业，旅游设施要本着节约土地的原则，与生产结合，产景文融合，寓景予产，寓文予产，不宜孤立设置旅游点；与城市绿化结合、与农业生态环保结合，把绿化地、农业生态村、生态点建成旅游点；与当地文化资源开发结合，把文化含量高的人文资源建成旅游点。智能农业要建成现代化的城中农业综合旅游点，供游客和市民观摩、欣赏、休闲、享乐。第七章建设方案7.1建设目标以中国——东盟“南博会”永驻南宁为楔机，以市场和乡村规划为龙头，建设新村镇；以富裕石埠、生态石埠和农民全面快速致富为目标，发展新产业；以文化石埠、全面实施“农民知识化”工程为依托，培养造就新一代农民；以现代农业产业化为动力，组建全新的农村经济合作组织；以平安石埠、创建文明新村为先导，塑造新风貌；以亲民、为民、富民为策略，创建好班子。力争在六年内高水平、高质量完成建设方案提出的11个项目所有内容，把石埠建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。7.2建设标准项目建设本着高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效益运行和高效率服务的建设标准。发挥中国——东盟自由贸易区前沿平台的优势，发挥当地土地资源、生物资源和生态观光旅游资源的优势，发挥石埠的区位、农产品集散和物流中心的优势，以现代科技为核心，集成组装面向南宁、辐射全区、走向全国的“美丽南方新农村”示范区。通过政府引导、企业运作、社会参与的运作方式，优化资源配置，逐步把石埠建成我国西南部最大的农产品交易市场、物流中心和对东盟十国农产品贸易窗口。1、项目建设在严格执行国家和国际有关标准的同时，创新开发制定符合本地区特点的建设标准，力争把项目建成示范工程，打造“广西石埠社会主义新农村”旗舰。2、。7.3建设规模和地点项目建设总用地30200亩，其中第一期建设8800亩，第二期建设21400亩；总建筑面积1873500m2，其中第一期建设124700m2，第二期建设1748800m2，详见表7-1。表7-1项目建设规模和地点一览表序号项目名称生产规模用地面积（亩）建筑面积建设地点第一期第二期第一期第二期1中国——东盟农业博览交易中心1500000t/y20001156500南坛高速公路出口与外环高速公路西北角内200015001155002中国——东盟民族药业园药品30000t/y，保健品0000t/y1000292000同上10006002914003无公害蔬菜生产示范基地100008500选择在老口和永安村1000900085004花卉苗木生产示范基地30002400在堤园路（江北大道）至老口段500250024005民族药物种植示范基地38003000九龙水库周边山坡地带800300030006奶牛养殖示范基地10000头/年500030300选择在乐洲村50045007600227007农产品加工区2000选择在324国道与外环高速公路交叉处的石西村2000(1)蔬菜瓜果分级包装厂50000t/y2600020025800(2)鲜切花厂2亿枝/年1400010013900(3)中药材加工厂1800010017900(4)乳制品加工厂24000200238008农业高技术成果转化工程中心8006500位于农产品加工区西侧，即石西村村委会北端800250040009生态农业观光休闲旅游区200074000兴贤村20007400010示范区管理中心1006500位于农业高科技成果转化工程中心南端，即石西村村委会北端100650011生态型新农村建设500211800含全办事处11个村200300980001138007.4技术方案7.4.1工厂化蔬菜和瓜果育苗技术该技术主要包括工厂化育苗技术操作规程；育苗基质专用配方；种苗生长发育的生化调控；种苗商品化技术、作物种苗的质量标准、种苗的包括运输技术；节能型苗床设计与制造；智能型育苗温室的设计与制造；种苗灌溉系统、催芽室、自动化控制系统的设计与制造；组培试管苗的脱毒技术；脱毒后试管苗带毒状况的检测技术；节本高效脱毒产业化生产工艺技术；组培苗的科学栽培管理技术等。7.4.2奶牛胚胎移植技术该技术是充分利用优质母牛的遗传基因，加速提高畜群生产水平，缩短畜种进程的高新技术，其特点是引进国外良种奶牛胚胎，通过胚胎移植，由受体牛怀孕产犊，获得优秀种牛，然后优秀种牛作供体，本地优秀母牛作受体，通过胚胎移植方式，不断扩大良种数量。借国内优质母牛之腹怀奶牛之胎，是适合我国国情的快速繁殖优质奶牛的现代生物技术。7.4.3奶牛冷配技术引进国外先进的细管冻精分装及质检设备，引进国外良种（纯种）公牛生产细管冻精，采用人工授精的方式与引进国外的纯种优质奶牛、本地良种奶牛或杂交优质奶牛进行体外受精，达到繁殖纯种后代。利用动物模型（Animalmodle）最佳线性无偏预测法（BLUP），准确而又快速估计种公牛育种植，利用血液型、染色体检测等技术，对种子公母牛进行遗传种质测定，确保种牛质量。本项目第一期生产拟采用奶牛冷配技术进行优质奶牛种群繁殖；第二期生产采用奶牛胚胎移植技术。7.4.4信息网络技术根据广西农业发展的需求和西部各省（市、区）农产品流向汇集南宁转口到东盟各国市场的特点，项目必须建立具有实时性、开放性、安全性、可靠性高速化的综合网络体系。对目前常用的几种网络逻辑结构，包括令牌环网（TokenRing）、以太网（Ethernet）、快速以太网、FDDT、ATM以及千兆位以及网（GigabitEthernet）等进行比较，本项目信息化体系拟采用快速以太网作为网络逻辑结构，建立起完整的网络中心（网站）。在配合硬件设施的同时，必须引进和开发“第三代办公自动化与远程办公系统”、“企业资源计划和客户关系（ERP和CRM系统）”等等实用软件。7.4.5物流技术项目必须形成以信息为核心，以信息技术、运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的现代化物流装备技术格局。特别是创新在生鲜农产品低温物流技术上的应用，使“中国——东盟农业博览交易中心”在物流上达到信息化、自动化、智能化和集成化。7.4.6无公害农产品生产技术1、无公害果蔬规范化栽培技术严格执行国家和广西有关《无公害农产品生产技术操作规程》生产操作，在引进优良品种的基础上，推广使用大棚高产栽培技术；地膜覆盖技术；遮阳网罩技术；生物有机肥施肥技术；高效、低毒、低残留农药喷撒技术（重点采用无毒无害的生物防治病虫害技术）；先进的滴、喷、灌等技术。2、无公害中药材栽培技术中药材栽培必须严格执行国家《中药材生产质量管理规范（GAP）》对中药材种植过程中的种子、种植环境、农药使用、施肥、种植技术等关键点进行严格控制和规范管理，全面提高中药材的品质。3、花卉苗木生产技术积极引进省内外和国外优良花卉苗木新品种，通过工厂化组培脱毒技术的无性