浅谈“家电下乡”政策

浅谈“家电下乡”政策一、“家电下乡”政策背景2007年末，我国政府以四川省、河南省、山东省三省为试点，推行政府补助推动“家电下乡”工程，对农人需求量大的彩电、冰箱、洗衣机、电话等家电商品实行各地财政部门按产品销售价钱的13％领取补助的办法。此创新之举是政府财政政策在消费领域的新冲破。通过一段时刻的试点，实际情形表明，“家电下乡”对于增加消费、扩大内需、减缓家电行业窘境，知足农村市场需求具有踊跃意义。2008年，国家财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”工程实施范围扩大到全国14个省、市、自治区，并从2009年2月1日起推行至全国各省、市、自治区，产品也在原来的“彩电、冰箱、电话、洗衣机”4个类别的基础上，增加了“电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉”5个类别，与彩电等产品一样享受国家13％的补助。二、“家电下乡”的意义家电下乡政策是深切贯彻落实科学进展观、踊跃扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新冲破。主要内容是，顺应农人消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能靠得住、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供知足农人需求的流通和售后服务；对农人购买纳入补助范围的家电产品给予必然比例(13%)的财政补助，以激活农人购买能力，扩大农村消费，增进内需和外需协调进展。新形势下，在全国范围内推行家电下乡对于扩大内需、维持经济平稳较快增加具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院增强和改善宏观调控决策部署、实施踊跃财政政策的重要举措。.有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的庞大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日趋形成的壮大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利机会，进一步推行家电下乡，能够直接提高农人消费能力，在更大范围内调动农人购买的踊跃性，真正把内需专门是农村消费启动起来。.有利于增进行业进展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、电话产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时刻受国际市场影响，出口受阻，行业进展碰到较大困难。推行家电下乡，能够增进家电生产、流通和农人需求的有机对接，有利于消化家电产品多余产能，为企业调整产品结构、增进行业健康进展拓展了空间。.有利于改善民生。推行家电下乡，能够让更多的农人用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，及早享受到经济社会进展功效。专门是在农村普及彩电和电话，能够丰硕农人精神文化生活，帮忙农人了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，增进农人增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，慢慢缩小城乡进展差距，实现农村经济社会全面进展的具体表现。.有利于落实节能减排。依照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续进展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣性能效品级比市场平均水平高2-3个品级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农人家电利用本钱、减轻农人经济负担。.有利于完善农村生产和流通服务体系。推行家电下乡政策不单单是给一些财政支持，一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断成立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向不同专门大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续进展。三、“家电下乡”政策实施存在的问题（从民生角度看）“家电下乡”是本着切实提高农人的生活水平，更好地为广大农人服务为目的，这是一项惠民工程。但站在农人的立场看“家电下乡”工作中存在着许多有待改良的地方。（一）农人收入微簿，消费水平偏低。在我国，大部份农人的收入偏低，而且增加缓慢，福利微薄。农村没有稳固的社会保障体系，他们必需把本来就不多的收人存起来以应付未来发生的诸如生老病死等不肯定因素的支出。虽然政府出台的“家电下乡”工程补助13％，但把本来就不多的储蓄视为“保命钱”的农人对买家电并无太多的热情。在他们眼里“家电下乡”是政府出钱补助农人，让农人掏钱帮企业消费。为何农人对“家电下乡”产生疑异呢?第一，补助的不是全部农人，而是有钱的，能买得起家电的那一部份农人。既然都是国家为提高农人生活水平的钱，为何只有买得起家电的人材能享受政府的补助呢?第二，刺激消费、扩大内需、拉动经济无可厚非，可是前提应该是增加农人收入，而不是以帮农人花钱来提高农人的生活质量。如此只能使富裕农人的生活加倍舒适，而对没有消费能力的贫苦农人来讲却毫无用途。（二）农村环境对家电的影响。很多农人担忧，从头农村建设的大局考虑，“家电下乡”工程可否是当务之急?“家电下乡”农村硬件设施预备好了没有?咱们明白，农村的环境对家电的影响颇大。第一，从农村的电力、供电设施情形考虑。由于农村电力设施掉队，供电设备相对老化，在电力供给紧张的时候常常会致使电压不稳或是突然断电，致使家用电器无法正常工作乃至被烧坏。若是“家电下乡”工程的家用电器没有通过任何技术改良而投放于农村市场的话，这些家电对农人生活的实用性就大打折扣了，不仅不会给农人的生活带来任何便利，反而会让本不富裕的农人感觉“花了冤枉钱。”第二，农村通信信号较差，电话接听不方便。网线没有牵到每家每户，有限的信号并无百分之百覆盖农村，农人即便买回电脑、彩电，也只能在家中当摆设。在如此的农村环境下，“家电下乡”该如何应对农人的困难呢?最后，农村生活环境的欠缺，由于农村大部份是黄土地，天气干燥时尘埃特别多，同时，农人的住房都是自己修建的一层或两到三层的衡宇，雨季衡宇潮湿严峻，不适于家电的运行。农村老鼠、昆虫较多，很容易钻进电器内把电线咬坏。家电厂家必需在能使农人消费得起的价钱条件下，实施技术改良，生产出能适应农村复杂环境的优质家电，才能达到惠农惠民的目的。（三）偏远农村的家电售后服务问题。由于农村消费群体较为分散，人口居住并非密集，使得家电售后服务体系难以形成规模。有的偏远山区连公路也没有，汽车无法入内，这使得大品牌家电企业很难在农村尤其是偏远山区开拓市场。农人买回家电后售后服务得不到相应的保障，若是出了任何质量问题，根本就找不到相关的家电维修部门。据《海峡财经导报》报导，龙岩市武平县的几户农人说，几年前在他们村举行过类似“家电下乡”的活动，由县政府牵头，召集一些电器厂商在村里的小学、中学的操场上搭起了临时卖场。全村男女老幼像过年一样，争先恐后地往卖场里挤。后来大家发觉这些电器不是白廉价的：一些电冰箱表面有划痕，彩电显像管老出毛病，电饭煲用一段时刻就‘罢工’了。家电出了问题，固然得找人修。农人们拨通保修卡上的售后服务电话，取得的回答不是“售后人员下乡要额外收费”，就是“买的产品属于旧款，配不到零件。”眼看这些家电成了“废品”，农人们心疼不已。几经折腾以后，大家对如此的活动再无热情，卖场自然也就办不下去了。四、完善“家电下乡”政策的具体办法（一）按照农户不同的经济水平，适当调整补助额度。“家电下乡”政策最初是针对农村市场的，通过几年的实施，农村市场日趋饱和，要想有效实现家电下乡政策的目的，必需进一步扩大消费市场，拓宽消费领域。国家对所有购买家电下乡产品的农户给予13％的补助，不论消费者家庭的经济水平，没有一个适合的补助梯度。在此，个人以为应实施因地制宜的补助政策。由于地域经济进展不平衡，沿海地域较中西部地域发达，省会城市较一般地域城市发达，城市较农村发达，普通县市较国家贫困县发达，所以，咱们应对国家给予13％的补助额进行适当的上下浮动。属国家贫困县市地域的农村则可将补助上调一两个百分点，而对较发达地域的农人则下调一两个百分点。这样可激起购买力弱却有强烈购买欲望的农户的购买踊跃性，同时也可维持那些有购买能力的消费者的购买踊跃性，从而进一步拉动内需，激活农村市场。（二）拓宽家电下乡消费市场。1．将城镇最低生活保障人口纳入“家电下乡”的消费群体城镇居民最低生活保障对象主如果以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定供养人或抚育人的居（村）民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能从头就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、大体生活费，退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。（按照国家有关规定，享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计人家庭收入乂5）。这是我国现阶段城市人口中生活不是很富裕的群体，但对国家这项优惠政策来讲他们却被排除在外。在城市实行的家电“以旧换新”政策，对于他们而言难以推行，而他们又是一个数量庞大的潜在消费群体，他们购买“家电下乡”产品时只需验证城镇最低生活保障资格，即可享受“家电下乡”的优惠政策。2．实行城乡市场全面开放。这一改良办法是就“家电下乡”政策实施的现实情形而提出来的。无论如何监管，城市人口用农村户口购买家电下乡产品的情形是无法杜绝的，与其把大量的人力、物力、财力用来监管，还不如全面开放城乡市场，让有家电需求的无论是城市困难群体仍是农人都能够买到有补助的家电下乡产品。而对于产品的数量问题，则让市场作用和国家的宏观调控来解决。关于财政补助问题，国家虽在其中增加了投入，但只要把握了困难群体那个标准，该想就不难执行。因为，对于城市消费者来讲，经济实力较强的城市居民主要的仍是看重产品的品牌与档次，而中标“家电下乡”产品只是为数不多的几个品牌，在咱们专访中也发觉98％的消费者以为“家电下乡”产品的档次属于中劣等次。所以,这不会影响“家电下乡”政策的有效实施。同时，还扩大了消费市场，增进了家电行业的进展。（三）增进农村经济进展，提高农人收入。由于农村经济进展缓陧，农人增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成农人购买力弱。因此，解决农人购买力弱的问题的根本途径还在于增进农村经济进展，提高农人收入。针对农业的产业特点，进行特殊的财政扶持。主要包括增强信贷支农，进一步解决农业生产资金困难的问题推行农产品仓储保管技术，增加农产品的附加值；认真落实农业直补政策，如购买大型农机具补助、耕地面积补助、退耕还林还湖还草补助，等等，这在增进农业生产进展的同时，也增加了农人可支配的现金收入，无疑是有利于“家电下乡”政策实施的。（四）加大对“家电下乡”政策的有效宣传。“家电下乡”政策的宣传应对不同的群体采取不同的宣传方式，同时要提高宣传T作的效率。从咱们走访调查的农户中发觉，许多农户只停留在了解的基础上，没有深层次了解该项政策。“家电下乡”政策也在适时的调整，如何让农人朋友更快更有效的了解到“家电下乡”政策，对“家电下乡”政策的实施有着重要的作用。因此，政府或企业应有效的利用电视广告来进行宣传，同时还应派专业人士到农村地域进行宣传。以提高农人对“家电下乡”政策的熟知程度。值得注意的是，宣传工作要有始有终，不然就不能达到预期的效果。（五）加大对农村基础设施的投入和建设。这几年国家对农村基础设施的投入不断的加大，专门是农村道路基础设施建设的投入，但交通设施仍然比较薄弱。国家虽然投入如此庞大的资金，据人民网报导2010年国家对农村基础设施投入了万元，但对于广大偏远山区来讲，仍是无济于事。在国家加大农村基础建设投人的同时更应扩宽农村道路建设资金的来源，进一步加大资金投入。另外，农村电力设施也有待进一步完善。笔者以为，农村基础设施建设资金的来源应以政府投入为主，还应加大吸收利用民间资本，如此对解决资金欠缺问题是一条有效的途径。但值得注意的是，在加大资金投入的同时还需加大资金的合理分派和资金利用的监督，发挥农村基础设施建设资金的最大作用。农村基础设施的改善，对家电下乡政策的实施具有举足轻重的作用。五、结语家电下乡政策自实施以来，对广大农人朋友带来了很多实惠，但该政策因三农的现状，其正效应已经取得较大限度的释放。因此，为了认真落实并继续发挥“家电下乡”政策的多重效用，在多渠道增加农人收入的同时，还需进一步拓展家电下乡产品的市场，打破下乡产品市场仅为农村的狭隘观念，把家电下乡的惠农政策拓展为惠民政策。这才是既坚持该政策初衷，又适应形势转变的明智之举。参考文献：[1]禾刀.“家电下乡”不能只算经济账J]_西部大开发，2008,12.[2]李爽.“家电下乡”利与弊农人兄弟几多感慨J].海峡财经导报，2008,1.[3]宇海金，刘付春.试论马克思主义农村观对建设社会主义新农村的启迪J]