成品油销售有限公司外管道重大泄漏事件应急排查管理办法

成品油销售有限公司外管道重大泄漏事件应急排查管理办法一、制定应急排查管理办法的目的意义（一）管道在遭受自然损害或人为破坏造成重大泄漏的现场能够及时发现并妥善控制，是及时启动相应后期处置预案程序的一项重要工作，也是减少经济损失和避免群死群伤事故的重要内容。（二）华北管道打孔盗油违法犯罪的形势非常严峻，管道发生重大泄漏后，管道企业第一要务是以最快的时间发现泄漏现场，取得泄漏现场初期的控制权是防止哄抢或污染进而顺利实施封堵的一项重要的应急性工作。二、重大泄漏事件的运行工艺参数及输送介质界定（一）一级重大泄漏条件界定1.运行状态下（1）平原地带在管道运行状态下,管道掉压0.7兆帕以上(含0.7兆帕)并持续20分钟以上(含20分钟)压力不回升且有明确的报警或人工计算区段时，或站间流量差大于30吨/小时（含30吨/小时）采取停输措施后压力不能止跌时。（2）山区地带管道在运行状态下,报警系统或人工计算判定泄漏点位于山区或山区至平原的截断阀区域内,掉压0.3兆帕以上(含0.3兆帕)并持续20分钟以上(含20分钟)时，或站间流量差大于20吨/小时（含20吨/小时）直到停输后截断阀关闭前压力不能止跌及关闭截断阀后止跌时。2.停输状态下（1）平原地带在计划停输状态下,报警区段掉压初期下降速率50%/小时以上并持续20分钟以上(含20分钟)压力不能止跌时。（2）山区地带在计划停输状态下,报警系统或人工计算判定泄漏点位于山区或山区至平原的截断阀区域内,掉压下降速率25%/小时以上并持续下降直到截断阀关闭前不能止跌及关闭截断阀后止跌时。（二）二级重大泄漏条件界定1.运行状态下（1）平原地带在管道运行状态下,管道掉压0.3兆帕以上(含0.3兆帕)并持续20分钟以上(含20分钟)或站间流量差大于10吨/小时小于20吨/小时，压力不回升且有明确的报警区段时。（2）山区地带管道在运行状态下,报警系统或人工计算同时判定泄漏点位于山区或山区至平原的截断阀区域内,掉压0.20兆帕以上(含0.20兆帕)并持续20分钟以上(含20分钟)，或站间流量差大于10吨/小时小于20吨/小时，直到停输后截断阀关闭前压力不能止跌及关闭截断阀压力止跌时。2.停输状态下（1）平原地带在计划停输状态下,掉压初期下降速率20%/小时以上并持续30分钟以上(含30分钟)压力不能止跌时。（2）山区地带在计划停输状态下,报警系统或人工计算同时判定泄漏点位于山区或山区至平原的截断阀区域内,掉压下降速率15%/小时以上并持续下降直到截断阀关闭前不能止跌及关闭截断阀压力止跌时。（三）重大泄漏条件对输送介质的界定1.管道输送汽油泄漏后，运行工艺参数的变化达到二级（含二级）以上重大泄漏工艺条件时，按照一级重大泄漏事件级别进行排查。2.混油段发生泄漏及混油段在可能发生泄漏区域之前或之后，运行工艺参数的变化达到二级（含二级）以上重大泄漏工艺条件时，按照一级重大泄漏事件级别进行排查。三、重大泄漏事件的预警(一)调控中心在发现管道工艺运行参数变化的趋势接近等级泄漏事件的临界条件前，可以预先安排泄漏区域截断阀室的管控人员前往截断阀室待命，以便配合调控中心及时采取工艺调整措施，同时向公司应急指挥中心报告。（二）按《成品油管道油品泄漏应急预案》的重度油品泄漏应急报告程序进行预警报告。鉴于机关总部相关部门负责人与管道交通距离较远的因素，要立即准备交通车辆以备赶往可能发生泄漏的省、市和地区。(三)输油管理处在接到预警报告后，要向可能发生泄漏的地区的公安部门主要负责人预先报告,报告在该地区的管道可能发生了重大泄漏。(四)输油管理站要向本站管道区域内的派出所预先报告可能在所在的派出所辖区内发生了重大的泄漏事件,预先做好制止哄抢或必要的人员疏散准备,一旦泄漏点确定以便能够立即出警，快速到达泄漏现场。(五)农民巡线员在接到指令并在前往现场排查之前，要向责任段内的各村村委会主任预先报告,以便在发现泄漏现场时尽快协助做好防哄抢准备。（六）输油管理处做好运输应急物资的车辆准备，并了解沿途道路交通情况。（七）抢维修中心抢修队人员做出待命出发准备，并了解沿途道路交通干线和支线路况。四、应急排查工作的启动及组织领导(一)调控中心在发现工艺运行参数的变化构成重大泄漏事件工艺参数界定条件时,立即停输，按《成品油管道油品泄漏应急预案》的重度油品泄漏应急报告程序进行预警报告。通知管辖输油管理处启动重大泄漏事件应急排查工作。（二）可能发生一级重大泄漏事件时，公司总经理要到调控中心指挥排查工作。（三）可能发生二级以上重大泄漏事件时，分管调控中心的副总经理接到报告后，立即到调控中心指挥调度应急排查工作,并适时向公司总经理报告排查进度情况。(四)可能发生二级以上重大泄漏事件时，分管安全和管道管理的副总经理在接到报告后,要前往可能发生泄漏的省市或地区,负责指挥现场的应急排查工作并负责与地方政府相关部门的协调工作。(五)输油管理处的主要负责人在接到指令后，在以电话指挥部署输油管理站启动应急排查工作的同时，要立即带领相关部门人员赶往可能发生泄漏的地区。（六）输油站长在向管道管理员、巡线员下达应急排查的指令时，必须讲明重大泄漏事件发生的等级和区域，问明管道管理员和巡线员当前所在的位置以及预计到达所巡管道的时间等并要求尽快巡线。（七）发现泄漏现场时，管道通讯处（反打办）向销售公司管道管理部门、集团公司安全环保局油区综合治理协调处报告，安全环保处按公司领导指令向销售公司安全监督处报告。（八）重大泄漏事件发生后，分管调控中心工作的副总经理要向已经发生泄漏地区的省、市石油分公司通报情况，以便发现泄漏现场时，物流部门能够及时配合做好现场的油品回收等工作。五、直接参与应急排查工作的部门及人员范围（一）管道通讯处（反打办）主要负责人、反打办督查岗的人员。（二）输油管理处主要、主管负责人和安全部门、外管道管理部门、综合部门主要负责人及部门成员。（三）输油站站长、管道管理员和不在班的输油站人员。（四）护线小分队及农民巡线员和特情人员。（五）农民巡线员经输油站站长请示输油管理处主管领导同意可以临时雇请本人家属和本村及就近的村民参加应急排查工作（含村委会主要负责人），以便尽快发现泄漏现场。（六）临近其他输油管理处的输油站人员及巡线员。（七）距可能发生泄漏地区就近(100公里以内)的护线小分队人员。六、应急排查的范围及方案顺序方案一：距管道两侧0至200米（共400米）以内宽度的排查。（一）排查管道与村庄就近的段落（含管道在山区泄漏可能沿沟、壕流淌到山村的段落）和管道与河流交叉的点位及与河流具有干支关系的小型河流及水沟（渠）。（二）排查管道就近人流（含学校等）、车流密度相对较大的公路段落。（三）排查管道被占压点位或有人员驻留的段落。（四）排查管道与水库、水塘、水沟就近的段落。（五）排查铁路、高速公路、电力通信线网段落。（六）一般农田、林果木地段。（七）上述范围之内具有便于盗油的点位的排查，考虑到巡线员居住（出发）地点与可能发生泄漏现场的距离因素，可以不完全按照上述（三）至（六）项顺序排查。方案二：距管道两侧200米（400米）以外宽度的排查（在执行方案一无果的情况下可以考虑执行此方案）。（一）对便于埋设盗油管线且通往村庄方向的路、沟、渠等区域排查。（二）对较为隐蔽、便于实施盗油、便于携赃逃离现场的区域的排查。（三）在执行方案一和方案二时，若要徒步对农田、林果木区段等进行拉网式扩大排查，农民巡线员组织临时雇请的村民，沿管道垂直方向“一字”排开，顺管道方向徒步行走并“逐行往返”排查，人员间隔不大于20米（间隔视白天或夜间情况而定）。七、应急排查工作的交通工具（一）泄漏初期排查时，对高风险点及敏感点位排查可以以机动车辆为主，自行车或徒步为辅。（二）农民巡线员接到指令后可以临时租用机动车对不同点位进行应急状态下的初期快速排查（只限方案一和方案二内使用），农民巡线员可以事先（指平时）口头预约车辆，到应急排查时有偿临时租用。（三）在执行方案一和方案二后仍未排查出泄漏现场时，农民巡线员必须徒步对机动车、自行车等所不能到达的点位特别是农田、林果木地段进行排查。八、应急排查工作的过程监督（一）启动应急排查工作后，调控中心要随时将工况的变化情况向输油管理处、站通报，并根据工艺变化情况提出必要的排查参考意见。（二）启动应急排查工作后，输油管理处每一小时要不少于2次向调控中心报告排查情况，输油管理站站长每半小时必须向巡线人员了解巡线员所处的点位及排查情况并向输油处主要负责人报告。（三）应急排查指令下达后，要在2至4个小时内完成方案一和方案二范围内的排查。（四）通过排查发现泄漏现场后，发现人及接报人要按《成品油管道油品泄漏应急预案》应急报告程序进行报告。输油站立即启动相应的应急程序进行处置，输油管理处立即启动相应的应急预案进行应急处置，公司应急指挥中心视现场情况或事态发展趋势确定是否启动公司相应的应急预案。（五）若在2个小时内未发现泄漏点时，要考虑到报警定位区域的报警误差偏离实际泄漏点或引管盗油且油品未泄漏到地表（实际油品已经进罐、池或渗入地下）的可能，必要时临时调整排查方案。（六）对已报警定位或人工计算定位泄漏的区域排查无果的情况下，必须向排查完毕区域的两端区域延伸并扩大排查范围。（七）在启动应急排查并扩大了排查范围后仍未排查出泄漏现场时（白天排查用时已超过4小时或夜晚排查用时已超过8小时），不排除管道泄漏是由离线引管隐蔽性盗油引发或泄漏的油品在山区或沙岩石地段已经渗入地下的可能。应急指挥中心要根据工艺（掉压）等情况综合分析研究，决定是否进一步采取措施加大应急排查力度、广度以及是否转为常规排查。（八）常规排查工作参照《成品油销售有限公司外管道巡线管理办法》执行，必要时联合公安部门对管道沿线就近的建筑、房屋、院落等可疑地点和便于盗油的点位逐步排查。（九）已安装GPS定位系统的输油管理处，输油管理处、站要对已安装此系统的巡护人员进行动态跟踪。九、应急排查时其他相关工作（一）在应急排查期间，若发现泄漏点的信息是由其他人员举报或公安110报警中心等渠道而来，接到举报的部门或人员负责设法与举报人或泄漏现场发现人取得直接的联系，在进一步了解现场情况的同时，下达指令，指示参与应急排查的所有人员，向泄漏点集中靠拢，输油管理站站长要根据泄漏现场周边（2至3公里内）的地形、道路等综合情况，直接调度向泄漏点集中靠拢的人员在通往泄漏点的各条道路上（配合公安部门）实施道路“必要的临时应急疏导”，禁止无关人员到泄漏点或路过泄漏点，防止泄漏现场的相关信息被扩大、扩散并防止油品被哄抢。（二）日常工作中，输油管理站要对站内全部人员进行外管道责任分段，同一段落要有两名员工熟悉责任段内的主要交通道路和一般公路及乡（村）间道路的分布状况，以便参加应急排查时能够直接到达指定的区域。（三）巡线员要在特情人员数量的基础上，发展5名以上（不少于5名）应急排查时能够随时拉的出来（含在夜间）的临时应急排查人员（排查结束后输油管理处付给临时出工费用）。（四）重大泄漏事件发生在夜间时，巡线员接到应急巡线通知后，可以与亲属或就近的村民二人以上结伴出行参加应急排查。（五）重大泄漏事件发生后，巡线员在田间耕作、串亲访友、赶集上店时，接到应急排查指令后要选择最快的交通方式到达所巡区域参加应急排查。（六）巡线员在生病或住院期间发生重大泄漏事件时，可以委托亲属代为参加应急排查。（七）管道泄漏区域遇有大雪覆盖时，巡线排查人员必须要用锹铲等工具对排查的点位进行除雪，以确认是否有泄漏的油品渗出到地面。（八）管道泄漏区域的管道穿过有冰层覆盖的河流或水域时，在保证人身安全的条件下，要在管道垂直上方的河（冰）面或下游20米至100米处破冰确认是否有油品泄漏至水面。（九）巡线员在参加应急排查时，要向特情人员和参加临时应急排查的人员事先讲明，一旦发现泄漏现场，不得以口头或电话等任何方式向无关人员传播泄漏现场的信息，防止哄抢泄漏的油品，以避免因哄抢造成起火爆炸等灾难性事故的发生。（十）预测在山区段落发生重大泄漏且2个小时内未发现泄漏现场时，可以实施必要的工艺调整，观察管道压力（静压）变化，监测压力若不能止跌时，可以采取靠静压且分步实施下载的应急措施，以便达到减少泄漏损失和降低泄漏安全风险以及缩小排查范围的目的。（十一）恶劣天气（大雾大雨大风）等灾害性天气（包括交通阻隔）的情况下，应急排查工作不能停止，可以由输油管理站站长利用电话临时指挥护线小分队和农民巡线员及特情人员在一定的条件下进行。十、应急排查工作的奖惩（一）对第一个发现重大泄漏现场的人，按照《成品油销售有限公司外管道保护工作奖惩办法》给予奖励并由输油管理处当日提前预支兑现。（二）启动重大泄漏应急排查工作后，若在2个小时（夜间3个小时）内发现泄漏现场，经公司研究酬情给予输油管理处、站及外部参与人员特殊奖励。（三）重大泄漏事件应急排查工作结束后，输油管理处要对启动应急排查工作后的始末全过程进行分析总结，对输油管理站站长的工作部署指令和巡线员执行指令存有疑问时，要对电信通话过程（打印原始通话记录）进