落实监理安全责任的理论程序和思考

理论、程序与思考西南交通大学彭宇明铁路专业监理工程师继续教育讲义第一节安全生产事故致因理论和原因分析安全事故案例第二节安全生产相关制度第三节监理安全责任重于泰山第四节监理安全监督实施内容及程序第五节2009铁路建设安全施工安全规程附录：《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》[2009]87号建质[2009]87号文与建质[2004]213号文对比一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论

海因希里把工业伤害事故的发生、发展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即

1）人员伤亡的发生是事故的结果；

2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；

3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；

4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。

海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：

1）遗传及社会环境（性格等）；

2）人的缺点（性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的）；

3）人的不安全行为或物的不安全状态；

4）事故；5）伤害（人身伤害）。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：

1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因、与工作有关原因）；

3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；

4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；

5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。

通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图

上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。 但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。1、直接原因（1）不安全状态：能导致事故发生的物质条件。主要有以下几种情况：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷例如：无防护（包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡马器或挡车栏等）和防护不当（防护罩未在合适位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电部分裸露等）。2）设备、设施、工具、附件有缺陷例如：设计不当、结构不符合安全要求（通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等）、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良（包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等）。3）个人防护用品（包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）施工场地环境不良例如：照明光线不良（包括照明不足、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强）、通风不良（包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等）、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。

（2）不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下各种情况：1）操作错误、忽视安全、忽视警告例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门、板门、把柄等的操作），供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2）造成安全装置失效例如：拆除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3）使用不安全设备例如：临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等4）手代替工具操作例如：用手代替手动工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5）物物体体（（指指产产品品、、半半产产品品、、材材料料、、工工具具、、切切屑屑和和生生产产用用品品等等））存存放放不不当当。。6）冒冒险险进进入入危危险险场场所所例如如：：冒冒险险进进入入涵涵洞洞，，进进入入将将要要坍坍塌塌的的进进坑坑底底，，在在未未完完工工的的地地下下室室设设置置集集体体宿宿舍舍，，易易燃燃易易爆爆场场合合进进行行明明火火作作业业。。7）攀攀坐坐不不安安全全位位置置（（如如平平台台护护栏栏、、汽汽车车挡挡板板、、吊吊车车吊吊钩钩））8）在在起起吊吊物物下下作作业业、、停停留留9）机机器器运运转转时时加加油油、、修修理理、、检检查查、、调调整整、、焊焊接接、、清清扫扫等等工工作作10）有有分分散散注注意意力力的的行行为为11）在在必必须须使使用用个个人人防防护护用用品品、、用用具具的的作作业业或或场场合合中中，，忽忽视视其其使使用用例如如：：未未戴戴护护目目镜镜或或面面罩罩，，未未戴戴防防护护手手套套，，未未穿穿安安全全鞋鞋、、未未戴戴安安全全帽帽，，未未佩佩戴戴呼呼吸吸护护具具，，未未佩佩戴戴安安全全带带，，未未戴戴工工作作面面等等。。12）不不安安全全装装束束例如如：：在在有有转转转转零零部部件件作作业业的的设设备备旁旁作作业业穿穿过过肥肥大大服服装装，，操操作作带带有有旋旋转转零零部部件件的的设设备备时时戴戴手手套套。。13)对易易燃燃、、易易爆爆等等危危险险物物品品处处理理错错误误2.间接接原原因因间接接原原因因是是指指直直接接原原因因赖赖以以产产生生和和存存在在的的原原因因。。属属于于下下列列情情况况着着为为间间接接原原因因。。（1）施施工工单单位位安安全全投投入入不不足足，，管理理体体制制不不健健全全，，安安全全管管理理工工作作不不到到位位。（2）设设计计单单位位、、勘勘察察单单位位的的技技术术成成果果有有缺缺陷陷，，以以及及技技术术和和设设计计上上有有缺缺陷陷。。例例如如构构件件的的承承载载力力不不足足、、勘勘察察结结果果不不准准、、机机械械设设备备和和仪仪器器仪仪表表不不能能正正常常工工作作、、施施工工材材料料使使用用存存在在质质量量问问题题、、工工艺艺过过程程和和操操作作方方法法存存在在问问题题。。（3）教教育育培培训训不不够够。。例例如如：：未未经经培培训训，，缺缺乏乏或或不不懂懂安安全全操操作作技技术术知知识识。。（4）劳劳动动组组织织不不合合理理，，对对现现场场工工作作缺缺乏乏检检查查或或指指导导错错误误。。（5）没没有有安全全操操作作规规程程或或规规程程内内容容不不具具体体、不不可可行行。。（6）没没有有或或不不认认真真实实施施事事故故防防范范措措施施，，对对事事故故隐隐患患整整改改不不力力。。（7）建设设单位位不合合理的的压缩缩合同同工期期，建建设单单位要要求垫垫资、、压价价，造造成安安全施施工措措施费费用不不到位位。（8）安全全监管管机构构不完完善，，施工工企业业发生生安全全事故故受罚罚不重重，监监管机机构效效能有有局限限，等等等。。1）高高处坠坠落2）坍坍塌事事故3）物物体打打击4）机机械伤伤害5）触触电事事故孔桩施施工、、高空空坠落落、支支架垮垮塌、、爆破破伤害害是事故故多发发的隐隐患源源上述五五类伤伤亡事事故，，常被被称为为“五五大杀杀手””，这这五类类伤亡亡事故故加上上火灾灾事故故，是是安全全管理理应重重点关关注的的。从理论论上说说，防防止安安全事事故有有四种最基本本的方方法：：1.强化安安全防防护技技术；；（对对工程程技术术方案案进行行审查查与改改进））。2.强化安安全意意识；；（对对作业业工人人进行行安全全教育育）。。3.对不适适宜从从事某某种作作业的的人员员进行行调整整。4.必要的的惩戒戒。这四种种最基基本的的安全全对策策后来来被归归纳为为众所所周之之的3E原则，即1.Engineering——对工程程技术术进行行层层层把关关，确确保技技术的的安全全可靠靠性：：运用工工程技技术手手段消消除不不安全全因素素，实实现生生产工工艺、、机械械设备备等生生产条条件的的安全全。2.Education——教育：利用用各种种形式式的教教育和和培训训，使使职工工树立立“安安全第第一””的思思想，，掌握握安全全生产产所必必须的的知识识和技技能。。3.Enforcement——强制：：借助于于规章章制度度、法法律等等必要要的行行政、、乃至至法律律手段段约束束人们们的行行为。。事故前前施工工人员员上下下爬梯梯2××××年××月，在在20m高的盖盖梁上上拆卸卸模板板作业业时，，发生生吊车车下挂挂斗倾倾斜事事故，，造成成4人死亡亡事故后整改所搭设的支架无盖梁梁架设设和拆拆卸工工作平平台吊车吊吊斗吊吊人上上高空空作业业吊钩无无锁扣扣设施施间接原原因：：吊车工工作时时没有有专职职的指指挥和和警戒戒,司机未未形成成良好好的工工作习习惯日常交交底工工作是是否能能对规规范状状态和和隐患患进行行预防防三条生生命没没了，，对一一个出出来打打工的的家庭庭而言言，是是毁灭灭性打打击。。从事故故发生生2006年12月9日至2007年5月28日事故故调查查结束束，半半年！！安监局局按“四不放放过”原则，，处理理了责责任单单位及及责任任人。。企业信信用受受到损损害，，而且且直接接经济济损失失71.3万，被被处罚罚30多万1．安全全生产产许可可证制制度2.安全生生产责责任制制度3．安全全生产产教育育培训训制度度4.安全生生产费费用保保障制制度5.安全生生产管管理机机构和和专职职人员员制度度6.特种作作业人人员持持证上上岗制制度7．安全全技术术措施施制度度8.政政府安安全监监督检检查制制度9、依依法批批准开开工报报告的的建设设工程程和拆拆除工工程备备案制制度10．．专项项施工工方案案专家家论证证审查查制度度11．．安全全生产产技术术交底底制度度12.消防安安全责责任制制度13．防防护用用品及及设备备管理理制度度14.起重机机械和和设备备设施施验收收登记记制度度15.施工企企业三三类人人员考考核任任职制制度16.意外伤伤害保保险制制度17.安全事事故应应急救救援制制度18.安全事事故报报告制制度19.危危及施施工安安全的的工艺艺、设设备、、材料料的淘淘汰制制度对于新新建、、改建建铁路路的安安全生生产，，明确确铁路路建设设工程程有关关单位位的安安全生生产责责任；；“安全全第一一、预预防为为主、、综合合治理理”的指导导方针针铁路安安全监监察部部门全全面对对铁路路建设设工程程安全全生产产工作作实施施监督督检查查；铁路安安全监监察部部门和和建设设管理理部门门共同同对既既有铁铁路建建设工工程安安全生生产实实施管管理，，建设管管理部部门对对新建建铁路路建设工工程安安全生生产实实施管管理。。铁路工工程质质量安安全监监督总总站及及派出出机构构具体体负责责铁路路建设设工程程安全全监督督工作作，对对施工工现场场进行行安全全监督督检查查第三节节铁铁路路建设设工程程安全全生产产管理理基本本要求求(第第6章章)监理单单位的的安全全生产产责任任(1)安全生生产监监理应应与工工程质质量、、工期期和投投资控控制同同步实实施，监理理单位位对铁铁路建建设工工程安安全生生产承承担监监理责责任。。(2)编制建建设项项目安安全监监理细细则并按其其实施施，制制定针针对施施工单单位安安全技技术措措施的的检查查方案案。(3)审查施施工单单位编编制的施工工组织织设计计和专专项施施工方方案，，(4)在安安全监监督过过程中中，发发现存存在安安全事事故隐隐患的的，应应要求求施工工单位位限时时整改改；情况严严重的的，应应立即即要求求施工工单位位停工工整改改，并向向建设设单位位报告告；施施工单单位对对重大大事故故隐患患不及及时整整改的的，应应立即即向建建设单单位报报告。。(5)检查查铁路路建设设工程程机械械设备备和配配件应应具有有齐全全有效效的保保险安安全设设施和和装置置，禁禁止提提供不不合格格的机机械设设备、、施工工机具具及配配件。。(6)在施施工现现场安安装、、拆卸卸施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施，，必须须由具具有相应资资质的的单位位承担担。施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施的的使用用时间间达到到国家家规定定的检检验、、检测测期限限的，，必须须经具具有检检验、、检测测专业业资质质的机机构检检测，，检测测不合合格的的，不不得继继续使使用。。监理的的安全全责任任总结结“审查”（含施施工组组织设设计和和专项项施工工方案案）、、“发现”（安安全隐隐患））、““要求”（整整改或或暂停停工））、“报告”（建建设单单位及及有关关主管管部门门）、、“实施”（法法律、、法规规、强强制性性标准准）。。如果这这几条条做不不到位位，监监理即即构成成失职职、渎渎职甚甚至犯犯罪；；如这这几条条基本本做到到位了了，并并有相相关文文字、、影像像等资资料证证明，，则监监理不不承担担法律律责任任，且且不受受到相相应经经济、、行政政、刑刑事的的惩罚罚和谴谴责。。法律责责任的的三个个层次次：民民事责责任、、行政政责任任、刑刑事责责任第四节节承承担安安全监监理责责任的的工作作内容容及流程程（第七章章）一、监监理项项目部部安全全监理理工作作主要要内容容1．监监理内内部工工作规划、、组织织、措措施、、审查查和监监督方方案制制定等等2．对对施工工单位位安全全生产产监督督工作作审查、、发现现、报报告、、实施施3．对对不符符合下下述条条款不不批准准其单单位工工程的的开工工报告告或已已开工工的单单位工工程下下达停停工指指令：：安全技技术措措施或或专项项施工工方案案不符符合工工程建建设强强制标标准的的。无无突发发事故故应急急预案案的。。施工计划未未按规定的的程序和审审批权限进进行上报审审批或施工工。未在施工现现场的危险险部位设置置明显的安安全警示标标志.监理发现存存在安全事事故隐患情情况严重的的。二、安全工工作流程目标组织监理方案编编制（细则则）内容确定施工审查施工过程程程序控制（（巡视、检检查）整改、报告告、验收总结三、相关制制度1．安全监监理例会制制度2．定期安安全检查制制度3．对施工工单位的专专职安全生生产管理人人员或者分分项工程施施工时专职职安全生产产管理人员员现场监督督情况进行行抽查。4．建立隐隐患整改跟跟踪卡制度度5．隧道工工程和既有有线开工前前的安全检检查制度6.危危险性较高高的工程检检查专项施施工方案，，及安全验验算结果，，及专职安安全生产管管理人员进进行现场监监督执行情情况。四、岗位职职责要求总监岗位职职责对监理安全全职责负总总责确定项目监监理机构人人员的分工工、授权和和岗位职责责；审定承包单单位提出的的有关安全全技术文件件；对施工单位位上报的突突发事件应应急预案进进行审批。。。。。。。监理组长（（副总监））职责落实总监理理工程师对对安全监理理的各项工工作安排对监理工程程师的安全全管理工作作和安全管管理内业进进行检查，，定期对施施工现场和和相关场所所进行巡视视；对施工单位位上报的突突发事故应应急预案的的内容组织织相关专业业监理工程程师进行会会审，为总总监理工程程师把好关关。。。。监理工程师师安全责任任审查施工单单位提交的的施工方案案和施工组组织设计中中有关安全全技术措施施、检查施施工单位安安全管理体体系的建立立和运转及时发现并并处理现场场的各种安安全隐患及及问题，指导监理员员的现场安安全监督工工作。。。。。。监理员安全全工作职责责在监理日志志中要将施施工安全情情况作为重重要内容进进行记录对安全监理理细则中规规定的旁站站内容进行行旁站检查查，并作好好相关记录录日常工作中中，要对施施工现场的的不安全因因素提出警警告，及时时报告监理理工程师2009颁布了新的的铁路施工工安全标准准替换2003年版版的《安规》，新的铁路施施工安全标标准有较大大的变化，，共分为基本作业、、路基、、桥涵、、隧道、、轨道、、四电6个分册。针对原来的的《安规》出现的很多多局限性以以及适应新新法律法规规的要求作作出了较大大的修订本规程从技技术、管理理两个方面面，并按管管理层、技技术层、作作业层等三三个层次，，分别规定定了建设、、勘察设计计、监理、、施工等建建设各方的的工作内容容与操作要要求，具有有系统性、、针对性和和可操作性性，突出了了对铁路工工程基本作作业及其他他各专业施施工安全的的控制和指指导作用。。应作为安全全监理的指指南和依据据（强制性性条文），，其表格和和程序应用用于直接指指导现场监监理工作铁路工程施施工中的安安全技术工工作除应符符合本铁路路安规外，，尚应符合合国家现行行的有关强强制性标准准的规定第五节2009版铁路施工安安全技术规规程1．纳入了近近几年来国国家和铁道道部有关法法律、法规规和技术标标准等对安安全生产工工作的要求求。2．规定了建建设各方管管理层、技技术层和作作业层的详详细工作内内容及具体体操作要求求。3．明确了施工工现场危险险源和危害害因素辨识识与管理、、风险管理、、专项施工工方案和应应预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4．提出了施施工安全管管理检查表表、施工安安全技术检检查表及施施工安全作作业检查表表，促进安安全管理标标准化。一、2009版铁路施工安安全技术基基本作业规规程修订的的主要内容容2、建设各方方应做好的施工安全管管理工作4、安全管理基基本检查表表格（1）施工安全管管理检查表表负责人（签名）：负责人（签名）：日期：

年月日日期：

年月日项目（工程）名称建设单位项目负责人勘察设计单位项目负责人监理单位总监理工程师施工单位

项目负责人序号检查项目检查情况1安全管理组织机构2安全资源配置3安全管理制度4安全管理目标5安全教育培训6专项施工方案7安全技术交底8风险管理9应急救援预案10检查单位：被检查单位：项目（工程）名称施工单位项目负责人序号主要检查内容及要求检查情况1设计文件设计文件齐全设计文件现场核对2安全技术标准安全标准齐全、有效3实施性施工组织设计包含相应的安全技术措施编制、审批程序符合要求4专项施工方案各专业重大危险源施工项目必须编制专项施工方案编制、审批程序符合要求5机械设备制定操作规程和维修保养计划设备检验、鉴定记录建立管理台帐6安全生产培训按规定对管理人员和作业人员进行培训、考核并有记录特种作业人员持证上岗日期：年月日日期：年月日安全管理基基本检查表表格（2）施工安全技技术检查表表-安全管理基基本检查表表格（2）施工安安全技术检检查表-续7施工安全协议签订相关施工安全协议8作业指导书包含相应的安全操作要求编制、审批程序符合要求9安全技术交底编制各级施工安全技术交底文件并按规定交底交底记录签认齐全10安全检查制定安全检查计划检查、整改记录齐全11施工日志施工安全情况记载真实完整12大型临时工程及过渡工程编制设计、施工方案检查验收检查单位：被检查单位：负责人（签名）：负责人（签名）：日期：年月日日期：年月日表9.3安全检查整整改通知单单项目（工程）名称存在问题及整改要求：

限年月日前整改完成检查方：受检方：检查人（签名）：接收人（签名）：日期：日期：整改措施：受检方负责人（签名）：计划完成日期：年月日验证结果：验证人（签名）：验证日期：年月日施工作业安安全检查表表（例）5、采用了作作业层易于于理解和接接受的直观观简图，细细化和有效效落实安全全操作要求求图3.1.10桥上下运送物料和和工具严禁禁抛掷6、强调了安安全教育培培训工作，，特别明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。培训时间应应符合下列列规定：1)项目负责人人每年不得得少于30学时。2)专职安全生生产管理人人员每年不不得少于40学时。3)其他管理人人员和技术术人员每年年不得少于于20学时。4)作业人员每每年不得少少于15学时。5)特种作业人人员取得岗岗位操作证证后，每年年仍须接受受有针对性性的安全生生产培训，，时间不得得少于20学时6)新进场和换换岗作业人人员，在上上岗前安全全生产培训训时间不得得少于20学时。7)参与营业线线施工的人人员，其安安全生产教教育培训尚尚应符合铁铁路营业线线施工安全全管理办法法的有关规规定。7．增加了职业业病防治、、传染病、、流行病防防治、鼠疫疫病防治等等劳动安全全卫生的相相关内容。8.针对不同用用途施工机机械的特点点分别对动动力与电气气装置、土土石方机械械设备、桩桩工及水工工机械设备备、混凝土土机械设备备、起重机机械的使用用做了安全全规定。（（以前没没有这么详详细具体））9.增加了危险险物品、锅锅炉及压力力容器、起起重吊装作作业、拆除除工程、特特殊场所作作业及高原原地区施工工的安全内内容。10.对原规程中中材料储运运、施工用用电、混凝凝土与砌体体工程、高高处作业、、季节性施施工等内容容进行了补补充和修订订。11.增加了临时时工程和过过渡工程的的内容，对对临时建筑筑、临时道道路、临时时栈桥、码码头和营业业线的过渡渡工程做了了安全规定定。12.增加了车站站、维修基基地、运输输调度的房房屋建筑和和无站台柱柱雨棚、客客运服务系系统等施工工安全内容容。13.增加了静态态验收、联联调联试过过程中的有有关安全内内容。本规程全部部条文均为为强制性条条文，必须须严格执行行。二、铁路通通信、信号号、电力、、电力牵引引供电工程程施工安全全技术规程程（2009）《铁路通信信、信号、、电力、电电力牵引供供电工程施施工安全技技术规程》》（TB10306-2009）主要要内容包括括：总则、、基本规定定、通信、、信号、电电力、电力力牵引供电电、高压电电气试验等等，另有两两个附录。。本次修订的的主要内容容有：1.纳入了了近几年来来国家和铁铁道部有关关法律、法法规和技术术标准等对对安全生产产工作的新新要求。2.规定了了建设各方方管理层、、技术层和和作业层的的详细工作作内容及具具体操作要要求。3.明确了了施工现场场危险源和和危害因素素辨识与管管理、风险险管理、专专项施工方方案和应急急预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4.提出了了施工安全全管理检查查表、施工工安全技术术检查表及及施工安全全作业检查查表，促进进安全管理理标准化。。5.采用了了作业层易易于理解和和接受的直直观简图，，细化和有有效落实安安全操作要要求。6.强调了了安全教育育培训工作作，特别明明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。。7.补充了了通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程等联调调联试、动动态监测的的内容。8.增加了了通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程等过渡渡改造工程程的安全技技术措施。。9.完善了了营业线上上通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程的安全全和技术管管理要求。。10.通信信和信号专专业纳入了了综合接地地、车在信信号、计算算机联锁、、箱式机房房等内容。。11.电力力和电力牵牵引供电专专业纳入了了低压配电电、电气照照明、箱式式变电所、、高压组合合电器、防防雷与接地地等内容。。12.接触触网工程增增加了附加加导线架设设、定位装装置及悬挂挂调整、接接触网短路路试验等内内容。13.对接接触网上部部工程强调调了已架线线区段的临临时接地等等14.取消消了接触网网支柱利用用无缝线路路区段钢轨轨进行整正正的规定。。全部条纹均均为强制性性条文，必必须严格执执行。三、铁路路路基工程施施工安全技技术规程（（2009）《铁路路基基工程施工工安全技术术规程》（（TB10302-2009）主要内内容包括：：总则、基基本规定、、地基处理理、路堤、、路堑、过过渡段、特特殊路基、、支挡防护护及防排水水工程、营营业线路路路基施工、、相关施工工等。本次修订的的主要内容容有：1.纳入了了近几年来来国家和铁铁道部有关关法律、法法规和技术术标准等对对安全生产产工作的新新要求。2.规定了了建设各方方管理层、、技术层和和作业层的的详细工作作内容及具具体操作要要求。3.明确了了施工现场场危险源和和危害因素素辨识与管管理、风险险管理、专专项施工方方案和应急急预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4.提出了了施工安全全管理检查查表、施工工安全技术术检查表及及施工安全全作业检查查表，促进进安全管理理标准化。。5.采用了了作业层易易于理解和和接受的直直观简图，，细化和有有效落实安安全操作要要求。6.强调了了安全教育育培训工作作，特别明明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。。7.增加了了路基施工工中采用““四新”技技术涉及到到的安全要要求。8.规定了了地基处理理的相关安安全技术要要求。9.增加了了机械作业业方面的操操作安全规规定。10.增加加了防排水水工程相关关的安全规规定。11.制定定了取、弃弃土场相关关的安全规规定。12.完善善了营业线线路路基施施工的相关关安全规定定本规程全部部条文均为为强制性条条文，必须须严格执行行。四、铁路桥桥涵工程施施工安全技技术规程（（2009）《铁路桥涵涵工程施工工安全技术术规程》（（TB10303-2009）主要内内容包括：：总则、基基本规定、、基础、墩墩台、预应应力混凝土土简支箱梁梁预制及运运架、预应应力混凝土土简支T梁梁预制及运运架、桥位位制梁、桥桥梁支座安安装、钢梁梁架设、拱拱桥、桥梁梁转体、寒寒冬、渡槽槽、倒虹吸吸、营业线线桥涵施工工、桥面系系及附属设设施等。本次修订的的主要内容容有：1.纳入了了近几年来来国家和铁铁道部有关关法律、法法规和技术术标准等对对安全生产产工作的新新要求。2.规定了了建设各方方管理层、、技术层和和作业层的的详细工作作内容及具具体操作要要求。3.明确了了施工现场场危险源和和危害因素素辨识与管管理、风险险管理、专专项施工方方案和应急急预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.增加了施工便便桥、运梁便便道、栈桥、、水上施工、、潜水作业等等内容。8.对基础施施工强调了地地下管线和地地下构筑物调调查、基坑变变形监测、防防护措施等。。9.对墩台施施工强调了脚脚手架、模板板支撑系统的的受力检查及及其自身的可可靠连接等。。10.补充了了预制预应力力混凝土简支支箱梁制造、、运输、架设设等内容。11.纳入了了各类不同施施工方法现浇浇施工预应力力混凝土简支支箱梁的内容容。12.完善了了连续梁、连连续刚构、斜斜腿刚构、钢钢梁及新型结结构拱桥等内内容。13.增加了了营业线桥涵涵施工的有关关安全和技术术管理要求。。《铁路桥涵工工程施工安全全技术规程》》（TB10303-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。五、铁路隧道道施工安全技技术规程（2009）《铁路隧道工工程施工安全全技术规程》》（TB10304-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、洞洞口工程、超超前地质预报报、洞身开挖挖、装碴与运运输、支护与与加固、衬砌砌、监控量测测、施工排水水，通风、防防尘与水电供供应、不良地地质和特殊岩岩土地段隧道道、斜井与竖竖井、全断面面岩石掘进机机（TBM））施工、盾构构施工、逃生生及救援等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.突出了不良地质质和特殊岩土土地段隧道施施工、全断面面岩石掘进机机（TBM））施工、盾构构施工等的安安全技术内容容。8.增加了隧隧道工程进出出洞人员动态态的管理要求求。9.增加了隧隧道施工典型型风险的应急急救援措施，，对应急救援援组织机构、、物资配备和和应急培训与与演练进行了了规定。10.增加了了隧道施工中中建立有线联联络系统和长长大隧道可视视监控系统的的规定。《铁路隧道工工程施工安全全技术规程》》（TB10304-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。六、铁路轨道道工程施工安安全技术规程程（2009）《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、轨轨道材料的堆堆放、装卸和和搬运，有砟砟道床施工，，无砟道床施施工，无缝线线路铺设，有有缝线路铺设设，道岔铺设设，营业线轨轨道施工，工工程运输，相相关工程等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.对轨道工程近几几年采用的新新技术、新工工艺、新设备备、新材料进进行了系统调调研，并纳入入到规程相应应章节。8.增加了安安全管理方面面的内容；增增加了轨道工工程施工建设设各方职责、、铺轨基地设设置及人员管管理要求；部部分章节单独独设置了机械械设备使用一一节。9.按轨道工工程分部、分分项工程及施施工重点重新新划分了各章章节，结合近近几年采用的的“四新”技技术，增加了无砟道床施施工、无缝线线路铺设、道道岔铺设等内内容。10.轨道材材料的堆放、、装卸和搬运运章节中增加加了长钢轨吊吊装及存放、、双块式轨枕枕吊装及存放放、轨道板吊吊装及存放、、道岔吊装及及存放等安全全技术内容。。11.营业线线轨道铺设章章节按改建营营业线和增建建二线铺轨分分别进行了了了编制，同时时结合铁道部部营业线施工工安全方面最最新的规定进进行修订12.工程运运输章节增加加营业线工程程运输内容。。《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。附录一、《危危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法》2009年5月13日修修订，建质（（2009））87《建设工程安安全生产管理理条例》所列列7项分部分分项工程，施工单位应在在危险性较大大分部分项工工程施工前编编制专项方案案；施工总承包的的，专项方案案由总承包单位技技术负责人及及相关专业承承包单位技术术负责人签字字其中，起重机机械安装拆卸卸工程、深基基坑工程、附附着式升降脚脚手架等专业业工程实行分分包的，其专专项方案可由由专业承包单单位组织编制制。不需专家论证证的专项方案案，经施工单单位审核合格格后报监理单单位，由项目目总监理工程程师审核签字。专项方案编制制应当包括以以下内容（一）工程概概况：危险性性较大的分部部分项工程概概况、施工平平面布置、施施工要求和技技术保证条件件。（二）编制依依据：相关法法律、法规、、规范性文件件、标准、规规范及图纸（（国标图集））、施工组织织设计等。（（三）施施工计划：包包括施工进度度计划、材料料与设备计划划。（四）施工工工艺技术：技技术参数、工工艺流程、施施工方法、检检查验收等。。（五）施工安安全保证措施施：组织保障障、技术措施施、应急预案案、监测监控控等。（六）劳动力力计划：专职职安全生产管管理人员、特特种作业人员员等。（七）计算书书及相关图纸纸。一、基坑支护护、降水工程程开挖深度超过过3m（含3m）或虽未超过过3m但地质条件和和周边环境复复杂的基坑（（槽）支护、、降水工程。。二、土方开挖挖工程开挖深度超过过3m（含3m）的基坑（槽槽）的土方开开挖工程。三、模板工程程及支撑体系系（一）各类工工具式模板工工程：包括大大模板、滑模模、爬模、飞飞模等工程。。

（二二）混凝土模模板支撑工程程：搭设高度度5m及以上；搭设设跨度10m及以上；施工工总荷载10kN/m2及以上；集中中线荷载15kN/m2及以上；高度度大于支撑水水平投影宽度度且相对独立立无联系构件件的混凝土模模板支撑工程程。（（三）承重支支撑体系：用用于钢结构安安装等满堂支支撑体系。四、起重吊装装及安装拆卸卸工程（一）采用非非常规起重设设备、方法，，且单件起吊吊重量在10KN及以上的起重重吊装工程。。

（二二）采用起重重机械进行安安装的工程。。

（三三）起重机械械设备自身的的安装、拆卸卸。五、脚手架工工程（一）搭设高高度24m及以上的落地地式钢管脚手手架工程。（（二））附着式整体体和分片提升升脚手架工程程。（（三）悬挑式式脚手架工程程。（（四）吊篮脚脚手架工程。。

（五五）自制卸料料平台、移动动操作平台工工程。（（六）新型型及异型脚手手架工程。六、拆除、爆爆破工程（一）建筑物物、构筑物拆拆除工程。（（二））采用爆破拆拆除的工程。。七、其它（一）建筑幕幕墙安装工程程。（（二）钢结构构、网架和索索膜结构安装装工程。（（三）人人工挖扩孔桩桩工程。（（四）地地下暗挖、顶顶管及水下作作业工程。（（五））预应力工程程。（（六）采用新新技术、新工工艺、新材料料、新设备及及尚无相关技技术标准的危危险性较大的的分部分项工工程。方案论证超过一定规模模的危险性较较大的分部分分项工程专项方案应当当由施工单位位组织召开专专家论证会。。实行施工总总承包的，由由施工总承包包单位组织召召开专家论证证会。参加论论证会的成员员：专家组成员，，（5名，非参参建单位人员员）；建设单位项目目负责人或技技术负责人；；监理单位项目目总监理工程程师及相关人人员；施工单位分管管安全的负责责人、技术负负责人、项目目负责人、项项目技术负责责人、专项方方案编制人员员、项目专职职安全生产管管理人员；勘察、设计单单位项目技术术负责人及相相关人员。专家组条件（一）诚实守守信、作风正正派、学术严严谨；（二）从事专专业工作15年以上或具具有丰富的专专业经验；（三）具有高高级专业技术术职称专家论证的主主要内容（一）专项方方案内容是否否完整、可行行；（二）专项方方案计算书和和验算依据是是否符合有关关标准规范；；（三）安全施施工的基本条条件是否满足足现场实际情情况。专家组应提交交论证报告，，签字并提出出明确的意见见有重大修改的的，修改后必必须重新组织织专家论证监理单位应当当将危险性较较大的分部分分项工程列入入监理规划和和监理实施细细则，应当针针对工程特点点、周边环境境和施工工艺艺等，制定安安全监理工作作流程、方法法和措施。深基坑（开挖挖超5m）模板工程及支支撑体系搭设高度8m以上，跨度度18m，总总载荷15kN/㎡；集集中线载荷20k