劳动监察社会保险执法培训课件

主要内容一、有哪些有关法规文件；二、如何理解法规文件相关规定；三、执法中注意的几个问题。社会保险执法相关

法律理解与适用蔡吉恒二○一二年十二月一、社会保险执法的法规文件依据简介（一）法律1.劳动法（自1995年1月1日起施行）2.劳动合同法（自2008年1月1日起施行）3.劳动争议调解仲裁法（自2008年5月1日起施行）4.社会保险法（自2011年7月1日起施行）（二）行政法规5.国务院社会保险费征缴暂行条例（自1999年1月22日起施行）6.国务院失业保险条例（自1999年1月22日起施行）7.国务院劳动保障监察条例（自2004年12月1日起施行）8.国务院工伤保险条例（2010年修订，自2011年1月1日起施行）（三）省人大地方性法规9.广东省劳动监察条例（自1996年10月1日起施行，今年拟修订）10.广东省社会养老保险条例（自1998年11月1日起施行）11.广东省失业保险条例（自2002年10月1日起施行）12.广东省工伤保险条例（2011年修订，自2012年1月1日起施行）（四）人社部（劳动保障部）规章13.社会保险费申报缴纳管理暂行办法（自1999年3月19日起施行）14.社会保险登记管理暂行办法（自1999年3月19日起施行）15.社会保险费申报缴纳管理暂行办法（自1999年3月19日起施行，拟修订）16.社会保险稽核办法（自2003年4月1日起施行）17.关于实施《劳动保障监察条例》若干规定（自2005年2月1日起施行）18.非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（修订，自2011年1月1日起施行）19.实施《社会保险法》若干规定（自2011年7月1日起施行。）（五）省政府规章20广东省社会养老保险实施细则（自2000年3月30日起施行）20.广东省职工生育保险规定（自2008年7月1日起施行）（六）规范性文件21.广东省社会保险费征缴办法（自2001年4月1日起施行）22.广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局《关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》（粤劳社函[2008]1789号，于2008年11月19日下发）23.其他。根据法律适用原则，准确引用法规。二、如何理解有关法规文件（一）办理社会保险基本环节1.用人单位办理社会保险登记；2.用人单位为职工办理社会保险登记（增员申报）；3.每月或者每年申报单位和个人应当缴纳的社会保险费；4.缴纳社会保险费。用人单位进行社会保险登记用人单位申报应缴纳的社会保险费数额用人单位为职工办理社会保险登记用人单位缴纳社会保险费责任单位：社会保险经办机构责任单位：地税机关（二）社会保险登记（单位和个人）问题一：哪些单位和个人应当办理社会保险登记？养老：工伤：失业：生育：医疗：探讨：1.其他法法规文件未未明确的用用人单位，，如律师事事务所、会会计师事务务所等组织织是否参加加养老保险险。2、对于外外国企业常常驻代表机机构直接聘聘用的职工工未参加社社会保险怎怎么处理？？3.《劳动动保障监察察条例》适适用范围小小于专项社社保法规适适用范围怎怎么处理？？问题二：如如何办理社社会登记？？问题三：不不办理登记记如何处理理？探讨：不办办理社会保保险登记，，是劳动监监察处理还还是社会保保险经办机机构处理？？《社会保险险法》第五五十八条、、第八十四四条（三）社会会保险申报报探讨：用人人单位未为为其职工参参加社会保保险，应当当是适用不不办理社会会保险登记记的规定处处理，还是是适用不办办理社会保保险费申报报的规定处处理？劳动保障监监察条例：第二十七条条用人单位向向社会保险险经办机构构申报应缴缴纳的社会会保险费数数额时，瞒瞒报工资总总额或者职职工人数的的，由劳动动保障行政政部门责令令改正，并并处瞒报工工资数额１１倍以上３３倍以下的的罚款。社保法：第六十二条条用人单单位未按规规定申报应应当缴纳的的社会保险险费数额的的，按照该该单位上月月缴费额的的百分之一一百一十确确定应当缴缴纳数额；；缴费单位位补办申报报手续后，，由社会保保险费征收收机构按照照规定结算算。（1）已办办理单位和和职工的社社保登记，，但整体不不申报：适适用社保法法六十二条条。（2）已办办理单位和和职工登记记，但是申申报时瞒报报人数：适适用劳动保保障监察条条例二十七七条。（3）未办办理职工登登记，也未未申报：适适用社保法法84条（（非并罚）），也可以以适用社保保法第五十十八条（不不处罚）。。（四）缴费费《社会保险险法》第八八十六条用用人单位位未按时足足额缴纳社社会保险费费的，由社社会保险费费征收机构构责令限期期缴纳或者者补足，并并自欠缴之之日起，按按日加收万万分之五的的滞纳金；；逾期仍不不缴纳的，，由有关行行政部门处处欠缴数额额一倍以上上三倍以下下的罚款。。（五）社会保保险待遇1、骗取社会会保险待遇或或者骗取社会会保险基金支支出；《社保保法》八十七七条、八十八八条2、不支付有有关社保赔偿偿：《劳动争争议调解仲裁裁法》第九条条，《非法用用工单位伤亡亡人员一次性性赔偿办法》》第七条（六）处理好好几个关系1.与劳动争争议处理程序序的关系。社保法第八十三条个个人与所在在用人单位发发生社会保险险争议的，可可以依法申请请调解、仲裁裁，提起诉讼讼。用人单位位侵害个人社社会保险权益益的，个人也也可以要求社社会保险行政政部门或者社社会保险费征征收机构依法法处理。《劳动保障监监察条例》第第二十一条用用人单位违违反劳动保障障法律、法规规或者规章，，对劳动者造造成损害的，，依法承担赔赔偿责任。劳劳动者与用人人单位就赔偿偿发生争议的的，依照国家家有关劳动争争议处理的规规定处理。对对应当当通过劳动争争议处理程序序解决的事项项或者已经按按照劳动争议议处理程序申申请调解、仲仲裁或者已经经提起诉讼的的事项，劳动动保障行政部部门应当告知知投诉人依照照劳动争议处处理或者诉讼讼的程序办理理。2.与社会保险经经办机构稽核核的关系。《社会保险稽核核办法》第十一条被被稽核对象少少报、瞒报缴缴费基数和缴缴费人数，社社会保险经办办机构应当责责令其改正；；拒不改正的的，社会保险险经办机构应应当报请劳动动保障行政部部门依法处罚罚。被稽核对象拒拒绝稽核或伪伪造、变造、、故意毁灭有有关账册、材材料迟延缴纳纳社会保险费费的，社会保保险经办机构构应当报请劳劳动保障行政政部门依法处处罚。第十二条社社会保险经办办机构应当对对参保个人领领取社会保险险待遇情况进进行核查，发发现社会保险险待遇领取人人丧失待遇领领取资格后本本人或他人继继续领取待遇遇或以其他形形式骗取社会会保险待遇的的，社会保险险经办机构应应当立即停止止待遇的支付付并责令退还还；拒不退还还的，由劳动动保障行政部部门依法处理理，并可对其其处以500元以上1000元以下罚款；；构成犯罪的的，由司法机机关依法追究究刑事责任。。3.与地税机关的的关系。（1）我省实行社社会保险费地地税征收。行行使社保法规规定的社会保保险费征收机机构的职责。。（2）目前有关地地税全责征收收的规定与国国家法律法规规不一致，不不应再执行。。（3）依法履行职职责，依法做做好移送衔接接工作。4.与基金监监督的关系。。社保法第七十九条社社会保险行行政部门对社社会保险基金金的收支、管管理和投资运运营情况进行行监督检查，，发现存在问问题的，应当当提出整改建建议，依法作作出处理决定定或者向有关关行政部门提提出处理建议议。社会保险险基金检查结结果应当定期期向社会公布布。第九十一一条违反本本法规定，隐隐匿、转移、、侵占、挪用用社会保险基基金或者违规规投资运营的的，由社会保保险行政部门门、财政部门门、审计机关关责令追回；；有违法所得得的，没收违违法所得；对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员依法法给予处分。。5.与司法机机关的关系骗保涉嫌诈骗骗罪，应当执执行移送规定定。劳动保障监察察条例第十八八条：发现违违法案件不属属于劳动保障障监察事项的的，应当及时时移送有关部部门处理；涉涉嫌犯罪的，，应当依法移移送司法机关关。（七）行政机机关法律责任任问题政府部门泄漏漏信息：社保保法第九十二二条国家工作人员员职务犯罪：：社保法第九九十三条三、有关执法法技术几个问问题开展巡视监察察和查处举报报投诉案件如如何调查有关关社保违法事事实？1、用人单位位的基本情况况：（1）注注册登记证书书。（2）用用人单位负责责社会保险有有关工作的““直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员”。。（3）社会会保险登记证证。（4）用用人单位参保保登记申报信信息。（5））工资台帐。。2、职工建立立劳动关系：：职工名册；；入职登记表表；劳动合同同；其他。讨论：1、异地用工工的管辖2、挂靠参保保3、追溯期案例分析案例1：（劳动关系系有争议，是是否退出监察察）基本事实：2012年4月8日，张某向某某市劳动监察察机构投诉，，提出其自2010年10月以以来来被被甲甲公公司司聘聘用用负负责责销销售售工工作作，，未未订订立立劳劳动动合合同同，，公公司司一一直直未未为为其其办办理理参参保保手手续续，，先先投投诉诉要要求求监监察察机机构构责责令令公公司司依依法法参参保保。。监监察察机机构构接接到到投投诉诉后后，，派派出出监监察察员员调调查查，，未未查查到到入入职职登登记记表表、、花花名名册册、、工工资资台台帐帐，，但但是是收收集集到到记记载载投投诉诉人人姓姓名名的的排排工工表表、、发发放放工工资资的的银银行行存存折折、、工工资资条条等等（（相相关关材材料料未未有有甲甲公公司司盖盖章章））。。甲甲公公司司书书面面回回复复劳劳动动监监察察机机构构称称并并未未招招用用张张某某。。劳劳动动监监察察机机构构多多次次通通知知有有关关人人员员接接受受调调查查但但有有关关人人员员不不配配合合。。2012年5月6日，市劳动部部门发出劳动动监察告知书书称，“投诉诉人与甲公司司就劳动关系系问题发生争争议，根据劳劳动争议处理理有关规定，，建议您向市市劳动争议仲仲裁委员会申申请仲裁”。。案例2：（处理程序））基本事实：李李某为某市信信通有限公司司员工，于2007年2月14日入职，公司司一直未为其其参保缴费。。2012年2月28日，李某向劳劳动争议仲裁裁委员会申请请仲裁，要求求公司支付加加班工资、经经济补偿金和和补缴入职以以来的社会保保险费。2012年4月30日，劳动争议议仲裁委员会会作出裁决，，要求公司支支付相应数额额的加班工资资和解除劳动动合同的经济济补偿金，对对于补缴社会会保险费问题题，指引李某某向社会保险险部门反映。。2012年5月6日，李某向某某市劳动监察察机构投诉，，要求责令公公司为其缴纳纳社会保险费费。请分析评论：：1.劳动监察机构构经协调，信信通公司表示示同意补缴，，但是需要投投诉人配合。。监察机构向向投诉人发出出告知书：信信通公司愿意意为您补缴社社会保险，请请您到该公司司核对入职时时间和补缴社社会保险的缴缴费工资等相相关资料，办办理补缴社会会保险手续。。2.劳动监察机构构经协调，信信通公司拒绝绝参保。监察察机构向投诉诉人发出告知知书：你反映映的问题已经经经过劳动争争议仲裁程序序申请仲裁，，根据《劳动保障