“智慧城管”系统建设方案

“智慧城管”整体解决方案书目 录7月、年11月、年7月先后在北京、扬州、成都召开了现场会，先后公布了三批试点城市，积累经验，为全面推广数字化城管模式奠定基础。目前，全国已有数十个城市（城区）开展了智慧化城市管理建设工作， 已经呈现了全面建设智慧化城市管理新模式的良好态势。智慧城管的建设，将打破现有传统的城市管理模式， 形成大城管格局，能有效地改善的投资环境和市民生活环境， 使城市管理走向数字化。一方面提高了各部门在城市管理方面的办事效率， 节约了管理成本；另一方面方便了市民，树立了政府为民服务的良好形象。1.1项目建设意义提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理智慧化城市管理系统在事件的处理上，以块（基层单位）为主，条条协助；在部件的处理上，以条为主，块块协同。两者职责分明，无法推诿。在城市地理空间上责任到人，职责范围定位准确。在时间上，实行流程化管理，定人、定时、定量，记录在案，无效返工，及时处分。从此改变传统被动的、粗放的、迟缓的城市管理方式成为主动的、精准的、高效的城市管理方式，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展新的管理模式能够通过网络化实现不同资源在空间、 时间上的整合，进行统一分配、统一管理，减少、节约各部门的巡查人力、车辆出行等费用，克服多头处理、重复处理等弊病，事件处理成本大大降低；另一方面促进部门业务协同、数据及时更新，带动相关部门信息化水平共同发展， 并且避免重复建设，减少资金浪费，发挥各种资源的最大效益。提升城市形象，促进区域投资软环境建设数字化城管系统可对公共设施、 市容环卫、突发事件、街面秩序等城市管理工作随时监控，随时发现问题，及时解决问题，特别在改善城市交通、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用， 改善城市的投资环境和旅游环境，进而吸引大量企业投资和入驻，促进社会经济发展。理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制通过整合政府的城市管理职能， 建立城市管理监控中心、评价中心（即城市管理监督中心），同时建立指挥、调度、协调中心（即城市综合管理委员会） ，形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。另外，智慧化城市管理系统的联动，实际上是一场城市管理的革命。只要有群众1前十五位部件案卷情况图2-1 各月非法张贴小广告案卷分析图2-2 各街道对比分析大屏幕控制功能设计（1）大屏幕系统控制管理模块系统管理模块是大屏显示子系统的控制部分（控制台），负责对大屏幕显示的内容及相关操作进行控制。通过系统管理模块可以实现对大屏显示子系统显示的内容进行控制和交互。系统管理模块主要运行在主服务器上，实现对整个大屏显示子系统的统一的集中式的管理功能。具体功能包括：控制大屏显示子系统中显示内容的切换；不同屏幕显示内容之间的数据联动；管理整个系统的所有日志记录，包括系统中所有有关软件的登录/退出记录、显示屏显示内容的发布记录等信息。能查询、打印日志记录等。（2）通讯管理模块通讯管理模块是大屏显示子系统的通讯部分，负责系统管理模块和显示控制模块之间数据和命令的通讯，目的是将系统管里模块发出的命令提交给显示控制模块。主要包括消息发送和消息接收两个通讯功能。通讯管理模块具有命令传递、状态缓冲的功能。具体内容包括：所有显示屏的操作命令传递功能；实时显示显示屏的通讯状态和工作状态。消息发送功能是指系统管理模块形成XML的形式的需要操作的命令后，通讯管理模块将此命令通过TCP/IP协议发送出去。消息接收功能是负责将XML格式的命令串接收以后，进行解码、翻译，提交给大屏显示子系统的功能。大屏显示子系统最后将执行后的结果直接投影到大屏幕上。图2-3 通讯管理命令传输方式示意图（3）显示控制模块显示控制模块是大屏显示子系统的显示终端， 它最终将按照系统管理模块的要求将需要显示的内容显示到大屏幕上。显示控制模块负责将接收的命令执行后并把执行结果投影到大屏幕上。显示控制模块运行在控制终端上， 最终实现大屏幕的显示。具体功能是根据从通讯模块接收到的命令，在指定的大屏幕上将得到的命令解析执行后并把执行结果显示出来。大屏幕显示区域分为三个部分， 包括地图显示区、案卷滚动信息区、详细信息区。大屏幕系统侧重于显示功能，功能相对简单，并且都在一个界面中。地图显示区：显示全县整体地图，实时统计反映全县、街道情况包括在办案卷数、评价级别（颜色）等统计信息。案卷滚动信息区：滚动显示每个案卷的详细文字（或表格）信息。详细信息区：查询单个问题的详细信息，包括详细评价、信息采集员位置、详细案卷情况等。综合评价子系统部门评价以下我们给出部门统计的一种实现方式。（1）评价指标及时率指标（一级指标）：二级指标指标涵义指标公式按期结案率本期本部门总任务数中在规定时按期结案数/本期接受案间内完成并结案的比率卷数超期案卷结案率截止本期末本部门所有超期案卷超期案卷结案数/超期案中完成并结案的比率卷数完好率指标处理任务完好率＝1－返工率本想指标用返工率进行逆反映，返工率指专业部门在本期接受任务中处理完为核查不合格返回重新处理的比率。具体运算公式为：本期返工案卷数 /本期总任务数。部门统计表部门接受按期按期超期超期超期总任返工完好名称案卷结案结案案卷案卷案卷务数案卷率(%)数数率(%)数结案结案数数 率(%)注：本期接受案卷数：本期接受派遣的案卷数。本期按期结案数：本期在规定完成时间内完成并结案的案卷数。超期案卷数:截止本期末执行期超过规定期限的案卷数，包括前期发生的超期案卷数和本期又发生的超期案卷数。超期案卷结案数：本期超过规定完成时间并结案的案卷数。返工案卷数：本期执行完毕经核查不合格退回重新处理的案卷数。本期总任务数：本期接受案卷数与前期未完成案卷数的总和。（2）部门评价等级专业部门综合评价得分＝及时率得分＋完好率得分（其中及时率的权重为 60%，完好率的权重为 40%，A、B、C、D、E对应的具体分值是95、82.5、67.5、50、20）。属性信息名称 专业部门评价专业部门名称评价等级按期结案数本期接受案卷数超期案卷结案数超期案卷数超期案卷结案率本期返工案卷数本期总任务数完好率（1－返工率）名称 专业部门评价评价起始时间评价截至时间备注图2-4 部门考核数据列表图2-5部门评价图2-6部门评价界面岗位评价以下我们给出岗位统计的一种实现方式。（1）信息采集员岗位评价指标及时率指标核实（核查）信息及时率信息采集员接到监督中心发送部件损毁、修复信息和事件发生、处理完毕信息（或接到临时任务号）后，在30分钟内赶到现场并发回准确信息，为核实（核查）信息及时。计算信息采集员评价周期内核实信息的及时率（即及时核实（核查）信息次数占核实（核查）信息总次数的百分比），按照如下表的评价标准，确定其核实（核查）信息及时率的等级。核实（核查）信息及时率=及时核实（核查）信息次数÷核实（核查）信息总次数×100%核实（核查）信息及时率分值与评价等级得分[90%，100%][85%，90%)[80%，85%)[70%，80%)[0，70%)级别ABCDE系统显绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯示主动报告信息率信息采集员主动报告信息情况反映了其工作态度和尽责情况。主动报告信息率是指信息采集员主动报告信息并立案数占其负责区域总立案数的比例。主动报告信息率=主动报告信息并立案数÷总立案数×100%主动报告信息率分值与评价等级得分[95%，100%][90%，95%)[85%，90%)[80%，85%)[0，80%)级别ABCDE系统绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯显示准确率指标从本义上讲，信息采集员所报告的部件损毁信息和事件发生信息（含主动报告信息，根据临时任务号核查后报告信息，根据指令核实部件修复情况和事件处理情况后报告信息），准确涵盖部件名称、代码、地点、损害程度和事件发生地点、时间、类型，包含文字和图像信息者，为完全准确，缺少文字、地点、属性等任一元素者为不准确。但由于系统难以识别信息采集员报告信息的元素准确或完整，故以信息采集员主动报告信息立案率来衡量其报告信息的准确性。报告信息准确性率=准确报告部件毁损和事件发生信息次数÷主动报告信息总次数×100%主动报告信息立案率 =主动报告信息并立案数 ÷主动报告信息总次数×100%准确率分值与评价等级得分[90%，100%][85%，90%)[80%，85%)[70%，80%)[0，70%)级别ABCDE系统绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯显示图2-7监督员评价界面错误！不能通过编辑域代码创建对象。图2-8监督员上报/有效立案统计（2）指挥中心操作员、值班长岗位评价指标由于系统难以确切记录值班长和操作员的工作流程和细节， 且各值班长和操作员的工作不宜分开单独记录和统计，故对值班长和操作员岗位一并考核；同时，由于系统对值班长和操作员的许多工作量无法记录， 对两类岗位仅进行及时性考核与评价。及时率指标：案卷批转及时率以操作员根据信息采集员主动报告信息或报告核查信息建立案卷， 到经值班长审核无误批转至指挥中心的及时程度，评价值班长和操作员工作的效率。在分钟内完成者为案卷批转及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。案卷批转及时率=及时批转案卷数÷批转案卷总数×100%案卷批转及时率分值与评价等级得分[90%，100%][85%，90%)[80%，85%)[70%，80%)[0，70%)级别ABCDE系统绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯显示案卷结案（回退）及时率值班长根据信息采集员发回的核实部件修复和事件处理信息进行分析， 决定是否予以结案或者回退至专业部门。在 30分钟内完成结案或回退至专业部门，为案卷结案（回退）及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。案卷结案（回退）及时率 =案卷结案（回退）及时数÷结案（回退）案卷总数×100%案卷结案（回退）及时率分值与评价等级得分[90%，100%][85%，90%)[80%，85%)[70%，80%)[0，70%)级别ABCDE系统绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯显示（3）指挥中心岗位统计指标对指挥中心岗位的评价以指挥中心岗位整体进行，不针对某个具体的指挥中心人员岗位，由于系统对指挥中心岗位的许多工作量无法记录，对此岗位仅进行及时性考核与评价。及时率指标：以指挥中心工作人员向专业部门派遣任务的及时率（简称任务派遣及时率）作为其效率考核指标。指挥中心工作人员对收到的各类案卷信息及时、准确地作出分析、对专业部门下达明确的处理（含返工）指令。在30分钟内完成任务派遣者为及时，否则为不及时，计算任务派遣及时率（及时派遣任务数占派遣任务总数的百分比，跟据评价标准，确定相应评价等级）。任务派遣的及时率=及时派遣任务数÷向专业部门派遣任务总数×100%任务派遣的及时率分值与评价等级得分[90%，100%][85%，90%)[80%，85%)[70%，80%)[0，70%)级别ABCDE系统显绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯示区域评价图2-9区域评价示意图图2-10区域评价网格列表界面评价结果统计输出评价结果统计功能主要提供对考评结果进行分类统计， 例如不同等级的占总人数的比例等。系统提供统计管理表单，允许用户对统计的事项进行设置。评价结果输出功能能够将评价结果以报表或图形的方式输出， 默认情况下系统提供各种报表模板，允许用户选择，生成饼图或柱状图。结果信息能够输出成Word文档、Excel文档、PDF文档等。对于区域评价结果能够以图形的方式输出，以电子地图为底图，制作区域评价专题图，并支持地图打印输出。综合评价的结果能够以柱状图、专题地图的形式显示。图2-11部门评价柱状图图2-12专业部门评价图2-13评价结果专题图地图考评结果发布考评结果发布功能由城管监督中心领导使用。 各角色能够对其管辖范围内的评价结果进行审定，并发布结果。该功能模块提供了与网站系统的接口， 当用户提交时，系统将数据提交到网站数据库，由网站系统相关模块进行发布。通过该功能模块，能够达到社会监督，完善管理工作的目的。图2-14 考核评价结果发布应用维护子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。其就是工作流平台，工作流管理系统分为三个部分：图2-15工作流子系统框架图2-16工作流子系统功能组成工作流系统通过对角色、活动、流程几大对象的管理，通过对系统操作和数据访问权限的控制，系统流程活动的路由设置上可做到灵活定义、无代码修改的维护调整。并且通过督办、监控组件，对系统内所有项目办理情况进行监督管理。考虑到城市管理管理时效性和政策性很强，系统目标边界多变，更是需要能做到对系统的灵活调整，变动。这种工作流的设计思路能很好的满足城市管理的业务特点。组织机构管理可以根据需要增加和删除相关部门和部门内部的人员、角色信息。组织机构管理功能模块主要是用来对组织机构进行维护和管理的接口。 在这里可以对部门、人员及其之间的关系进行一系列的增、删、改等维护操作，以便系统能够符合部门的组织结构编排，有效地进行任务分工。其操作界面如下图2-17组织机构维护所示，这一管理功能包含在“系统设置”模块中。此界面显示了对应部门的全部参数、拥有的员工及部门拥有的角色。图2-17 组织机构维护管理员进入到“组织机构管理”功能模块，如上图所示，点击树状列表中的“新建部门”，打开部门定义操作界面。录入新定义部门的“部门名称”、“部门标号”、“部门简称”、“部门状态”、“部门类型”、“部门描述”、“开始时间”、“结束时间”以及“部门拥有的角色和员工”等信息，然后点击“保存”即可。部门角色和员工角色可以在所列角色中进行选择，如果所列角色没有包含本部门角色，请参考以下增加“部门角色”和“员工角色”方法描述。增加和删除“部门角色”或“员工角色”在系统所列出的部门角色和员工角色无法满足系统需要时，我们需要增加相应的角色。当某一角色不复存在或不再有意义时，我们可以删除角色。具体操作如下：增加：管理员在树状列表中选中某部门将其节点展开，然后再将想要增加角色的选项节点展开，譬如，增加员工角色。此时我们可以展开某部门的节点，然后再展开其对应的员工的节点，其所有的员工会在节点下全部列出，同时也会显示“新员工”选项以便进行新员工的添加。点击新员工选项打开员工定义操作界面，如 错误！未找到引用源。 所示。在信息窗口中分别录入“员工序号”、“员工状态”、“员工姓名”、“工作状态”、“-专题数据采集流程图专题数据采集管理功能设计针对专题数据采集的整个流程，对每个环节设计系统功能以及对应的数据结构。在协同平台中提供单独模块， 实现专题数据采集任务下达、 专题数据入库管理、专题数据查询统计以及专题图等功能， 其中部分功能采取复用已有模块的方式实现。在城管通系统中单独开发专项普查模块，采用与问题上报类似的方式，实现专项普查数据采集上报。图2-18 专题数据采集管理功能模块图（1）采集内容定义与任务下达专题数据采集指令下达功能：以表单方式，增加专项采集的名目、采集信息项目等内容。在协同平台添加类别完成后，通过同步功能同步到城管通系统。普查类别新增后，通过城管通系统已有的自动更新功能， 采取已有的“今日提示”功能通知城管队员启动自动更新程序， 将新增的普查类别同步到城管通手机中。短信息提醒功能：通过协同工作平台下达采集任务的同时， 系统以短信通知的形式通知各个城管监督员开始采集、上报普查信息。（2）专题数据采集上报模块在“城管通系统”中单独开发专项普查模块，采用与问题上报类似的方式，实现专题数据的采集上报。图2-8专题数据采集管理 --普查任务下达功能示意图监督员通过事件上报的形式，将专题数据案卷通过城管通“专项数据采集功能”将数据发送到服务器端。图2-9专题数据采集管理 --普查任务上报功能示意图（3）专题数据采集自动归档模块对专题数据新建立表空间，设计数据库结构，形成专题数据资源数据库。对网格系统的呼叫受理子系统进行改造，使专题普查的案卷不进入案卷处理流程、不进入接线员的待办案卷箱，而成为特殊资源仅进入专题数据资源数据库， 仅在专题数据管理查询功能页面显示案卷的详细信息， 这就避免了该类别的案卷增加接线员的工作负担、统计完成后还需挨个注销的额外工作。接收专题数据案卷后，根据资源类型，系统自动归档。对已经归档的专题案卷，提供对监督员上报的案卷信息的手动修改、 增删多媒体信息，并实现对专题案卷的备注功能。（4）专题采集数据管理维护模块系统可对监督员上报的专题数据进行管理维护，主要功能有：为专题数据添加视频、照片等多媒体信息用户可将自己录制的视频上传到本系统，并跟采集的点位关联。专题数据查询时可查看视频。修正点位属性信息可为采集的点位按照重要程度分类，并在电子地图上以不同图标显示。可为采集的点位重新设定名称、描述等属性信息。数据维护工作可对采集点位信息进行删除、属性修改等操作。（5）专题数据查询统计与地图显示模块新增专题数据查询统计功能，可按照资源类型与时间进行查询统计。可对统计结果自动形成专题图分布， 对分布图上每个热点点击显示该资源点的详细信息（包括多媒体信息） 。其示意图如下：（6）专题数据导出与打印模块对专题数据采集资源查询并形成报表，支持导出为Word和Excel等常见文件；还支持对查询结果在地图上做分布展示形成资源分布专题图后jpg、bmp图片文件的导出，图片在服务端形成下载到客户端，不同于屏幕的截图，而是将形成的专题图按照1：1000或其它比例尺模式（具体比例尺设置在系统调研时确认）导出的全图。车辆监控子系统实现主要道路的车辆监控功能。数据普查与建库方案本部分主要是描述本项目需要采集、建库、整合的部件普查建库、地名地址普查建库、地理空间框架数据修测建库、遥感影像采购与建库等内容，是数据资源普查外业普查、内业处理的详细方案。2.1总体技术路线外业普查与数据建库总体工艺流程2-1外业普查与数据建库总体工艺流程图项目实施涉及的地形图修测、部件、地理编码、管线探测等工作内容，大多外业采集与内业处理建库等工作， 通过外业采集、内业数据处理与建库标准的流程控制可以提高项目实施的进度， 控制项目成果质量，加强项目实施的关键点把握，最终保障整个项目的顺利完成。三级质量保障体系项目实施严格按照 ISO90001质量体系和CMMI3相关规性的要求，加强对项目实施过程中外业、内业质量检查，项目实施按照作业员自检、作业组互检、质量检查组抽检三级作业质量保障体系，严格遵守地形图测绘、部件采集、管线探测相关国家标准的精度要求进行项目作业，按照相关的国家标准、行业标准以及地方标准进行数据库分层与结构设计，最大限度地减少项目实施风险，提高项目运行的效率。作业安全保障制度建设本项目实施的各个部分都不同程度的涉及到了外业普查，因此外业作业人身安全是项目成功实施的一个重要考量标准。因此我们从道路交通安全、外业操规范、人员防中暑等各个方面进行了周密的考虑，进行了精细安排与部署。数据安全保密是项目安全的另一个重要方面， 项目实施过程中通过人员保密培训、甲方现场实施、数据定期备份等措施进行书卷全保障。标准和规范文档的编制参考CJ/T213-《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》，结合城市管理基本情况，建设《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规范》（地方标准）。参考CJ/T214-《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》，结合各单位部件设施管理基本情况，建设《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码规范》（地方标准）。参考CJ/T215-《城市市政综合监管信息系统地理编码》，结合地理编码数据分类情况，建设《城市市政综合监管信息系统地理编码》（地方标准）。根据部件分类标准、部件管理权属情况、事件处理标准、事件派发情况，编制《部件、事件手册》根据网格划分标准、管理现状等基本情况，编制《万米单元网格图集》 。2.2单元网格划分与建库方案明确网格划分区域确定数据普查的具体区域，以 1：500或1：1000比例尺地理空间框架数据和影像数据为基础，按省、市、区县、街道、社区、网格级别，完成上述区域的网格划分，并对每个网格进行唯一编号，最终形成万米单元网格数据库，同时，通过购买的影像丰富影像数据库内容。万米单元网格编码网格编码唯一性一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，新增单元网格按照原有编码规则进行扩展。网格编码结构一个单元网格分四类14位进行编码，依次是6位区级及区级以上行政区划代码、3位街道(镇)处码、3位社区码和2位单元网格顺序码，编码结构如下图所示。示例：某社区的第一个单元网格编码为 网格编码要求县级及县级以上行政区划代码应按照 GB/T2206执行、街道（镇）代码应按照GB／T10114执行，社区、居委会、区片按照实际情况自行编码。单元网格顺序码在一个社区按从左到右、从上到下的顺序进行编码。万米单元网格图示表达县级及县级以上行政区划、街道（镇、乡）的图式表达按照 GB/T7929-1995执行；社区的图示表达参照 GB/T7929-1995中的“村界”的图示表达规定执行。单元网格的边线样式应符合下表的规定。2-1单元网格边线样式线宽线性颜色：蓝色CMYK比1：5000.8mm例1：10000.5mm实线88％77％00尺1：20000.3mm单元网格编码注记应符合下表的规定 ,并应放在单独的图层。表格2-2单元网格编码注记要求颜色：粉红色字高字型CMYK比1：5005mm例1：10004mm正等线体0100％00尺1：20003mm2.3部件普查与数据建库方案数据外业普查外业调查内容主要为城市管理部件和兴趣点。部件的大类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。普查成果流转与外业采集质量控制交接文档及图幅流转在外业普查与内业数据采集之间设立专门的地形图与数据采集成果交接员，控制文档与图幅流转，填写相应的文档接收记录， 掌握作业进度，保证数据全不被泄漏。外业调查成果是内业进行数据处理的基础， 其成果好坏直接关系到最终数据建库的正确性与实用性，所以必须对外业采集数据的全过程建立严格的质量保证体系。按照三级质量控制的要求进行严格的规范。明确数据的采集的精度要求。表格2-3野外调查精度标准序精度级中误差（m）说明号别1A类±0.5对空间位置或边界明确的专题数据2B类±1.0对空间位置或边界较明确的专题数据3C类±10.0对空间位置概略表达的专题数据项目实施中严格按照三级质量检查体系，确保提交的数据是准确的干净的。做好作业员的培训工作，确保作业员的工作技能满足本项目的要求。外业调查工作必须以组为单位指定独立的检查员， 负责调查成果的自检，并在图历簿中签署。做好外业调查工作的审核，确保外业调查工作符合内业处理的要求，并在图历簿中签署。成立专门检查组，对中间和最终成果进行审核检查， 做好成果的质量检查与验收工作，保证成果质量。做好数据的审核和提交工作，确保提交数据能满足本项目的要求；外业作业员自检各个外业调查小组在每个分幅图的部件信息采集完成以后， 都要进行认真地检查，填写《资源普查外也成果自检表》 ，检查的内容包括以下几个方面：图面图形是否清晰图形部件兴趣点是否标有部件流水号基本属性表格流水号是否与图面流水号保持一致部件名称是否正确部件编码是否符合部件编码标准基本属性表表头填写是否完整电子表格命名、字段命名、录入信息是否正确外业作业组自检各个外业实施小组抽调部分骨干人员组成内部质量控制小组， 对将要提交给质量检组的数据成果进行交互式检查，对于发现的问题要及时进行纠正，有遗漏、调查错误的要进行重新调查，并对检查图图填写“交互检查员”姓名。外业质量检查小组质量控制外业提交的成果是在外业组经过自检、互检，符合外业成果要求的前提下，提交质量检查组检查。内业数据处理资源普查与数据建库的内业处理工作从接收外业作业图幅开始， 主要处理工作包括：外业调查图件配准、数据采集、图形属性数据一体化存储，数据质量检查与数据成果建库等工作内容。内业采集质量控制在内业数据采集的过程中，同样要坚持三级质量控制的原则， 严格遵守部件采集的规范和要求，每一步都要填写相应表格并签字确认。资源数据成果建库资源普查成果数据建库包括确定数据分层及数据结构， 填写部件编码、权属、位置等附加属性信息，同时还包括建立事件数据库。2.4地名地址普查与建库方案地名、地址、门牌 /址外业采集外业数据采集内容完成地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址的普查。地理编码分类、编码标准以及相关技术指标应遵循建设部发 《城市市政综合监管信息系统地理编码》 标准。科学而合理的采集兴趣点是智慧城管信息系统正常运行的保证，部件兴趣点的采集要求在城市繁华区达到每隔 20米就应该有一个兴趣点，根据实际适当增加或稀疏兴趣点的采集。兴趣点采集时遵循与部件采集相似的方法。即采集兴趣点的空间位置信息，同时在填写属性表时又有其特殊的要求，那就是填写兴趣点类别，按照兴趣点优先级顺序进行兴趣点采集。具体兴趣点类别划分如下：基本地点名称类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。数据采集优先级地点描述应优先使用相对固定和定位精确的基本地点名称，优先级如下表所示。可使用一种以上的地点类型描述，级别较低的地点类型宜作为规范地点描述中的补充说明2-4地点描述优先规则序号优先级地点类型地点子类优先顺序11门（楼）牌地址无22标志物地址纪念地与建筑物、公共设施、交通运输设施33兴趣点地址沿街店铺招牌名称、厕所区域地名可按代码实现地理编码，代码表示应符合CJ/T215的规定，并符合下表的要求。表格2-5行政区域地点的代码表示序号行政区域代码位数区域级别1╳╳╳╳╳╳区级及区级以上2╳╳╳╳╳╳╳╳╳街道、乡镇3╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳社区、村4╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳单元网格外业采集完成的兴趣点按照原有的分层标准参考相关国家标准进行整合处理，最终形成一套内容丰富、时效性强、可用性高的全区无缝地理编码数据库。地理编码资源整合与数据建库地理编码空间数据要求1)行政区划地名的地理坐标表示应符合以下规定 :：以区划的政治、经济、文化中心所在地的点坐标 (x,y)表示。以区划内标志性建筑物的点坐标 (x,y)表示。以面状区域的中心点坐标 (x,y)表示。地片与小区的地理坐标表达应符合以下规定以地片与小区中心点的坐标表示。街巷地名的地理坐标表达应符合以下规定以街巷中心点的坐标表示。以街巷中心线系列坐标点表示。门（楼）牌地址的地理坐标由门（楼）牌标牌位置点的坐标表示。标志物地址的地理坐标由标志物中心点的坐标表示。兴趣点地址的地理坐标表示应符合以下规定：沿街店铺、单位类的兴趣点由店铺的门面中心点或特征点的坐标表示。其它兴趣点由特征点的坐标表示。地理编码规则规范的地点描述的分段应符合以下规定：行政区域地名按[市|区|街道（乡镇）|社区]的基本地点名称分段。门牌地址按[标牌上的街区名称|顺序号|号（院）]进行分段；楼牌地址按[标牌上的街区名称|顺序号|号楼]进行分段。兴趣点地址按[街道名称|小区名称|兴趣点]进行分段。规范的地点描述应符合以下规定：[市|区|街道|地片/区片|街巷名称|基本地点名称|方位|标识物|方位|补充说明]。方位描述宜符合以下规定：东／南／西／北／东南／西北／东北／西南／前／后／左／右／上／下／内／外／旁／相向／相邻，可按一定规则扩展。标识物可以是树、房、场、墙、绿地、碑、墙、亭等明显地理要素。补充说明是与其它规范地点描述相互地理位置关系的描述。2.5地理空间框架数据修测与建库方案变化区域地形图外业修测外业测量精度要求精度要求是针对地形图实施过程中的外业要求，地形图修测过程中其数学精度必须达到《城市测量规范》的地形图精度要求。外业实测采用天宝4700RTK测量型GPS，按照1:1000地理空间框架数据库标准对部件普查区域内变化较大地物进行实地测量。 外业测绘标准遵照 GB/T14912-《1：1：10001：2000外业数字测图技术规程》进行。主要步骤如下：平面控制敷设独立图根导线或小三角网，条件允许时也可由已知点开始敷设。准备工作：仪器的检验校正、工具与用品准备。外业工作：踏勘测区、拟定布网方案、选点、埋桩、标志点号、角度观测和距离丈量(导线边长或小三角基线 )、定向。内业工作：外业手簿的检查和整理、基线长度计算、绘制控制网略图、三角网(或导线网)平差计算、坐标计算、编制平面控制成果表、绘制坐标格网与控制点展绘。高程控制设四等水准路线。准备工作：仪器检校、工具与用品准备、复习教材有关内容。外业工作：踏勘、选点、埋标、进行四等水准观测。内业工作：手簿检查、水准测量成果整理、编制水准测量成果表。碎部测量准备工作：图板准备、检校全站仪、工具与用品准备。外业工作：加密测站点、地形测绘。根据外业绘制的草图和碎部点，通过成图软件连线成图。测量成果质量控制数据质量要符合《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-）、ISO9001质量管理体系等相关国家标准的要求。修测成果整合入库修测数据格式转换外业经过实地测量最终形成外业测量成果，成果文件为 CAD数据文件。CAD数据需要经过格式转换为 GIS数据，才能最终满足系统的基础数据要求。SuperMapDeskpro支持CAD数据格式到GIS数据转换过程。拓扑处理因为AutoCAD中没有面类型的数据，所以对于面状的要素（例如：河流、房屋、植被等）要在 SuperMap中进行拓扑构面。生成新的面数据集。图形编辑由于AutoCAD中数据是以多个短线实体来表示不同的线型，而SuperMap是以线形来表示各种线形风格，所以这种类型的线段需要提取基线和定位线。对于没有连接的线段要进行连接。数据质量检查由CAD转换完成的GIS数据需要经过质量检查才能满足标准数据分层的要求，主要包括：地形图的空间位置。地形图的属性。完整性。现势性。逻辑一致性。数据入库历史数据备份检查无误的更新区数据入库之前， 需要首先将原始数据文件备份，数据备份文件命名方式采用数据库名 +备份日期，并为备份文件做一文档描述，描述文件生成日期，新版本数据与历史版本数据比较，更新的区域和面积。更新区域裁减利用地图剪裁功能将变化区数据采用区域内剪裁进行切割， 形成非变化区数据库。数据库更新将检查无误的变化区数据成果采用分层标准进行分层， 将其追加至非变化区数据库文件，形成更新后的地理空间框架数据库版本。系统集成方案3.1系统网络结构设计设计原则智慧化城市管理系统硬件和网络平台的设计和建设必须要以满足系统的高效、稳定、安全运行为目标。根据全国其他兄弟城市系统建设的经验，根据的实际情况，在硬件和网络的总体设计上原定以下主要原则：（1）整体性：遵循总体设计的基本原则，根据当前业务需求，急用先行，合理作出安排。数据存储管理系统具有规模大，涉及众多业务、多种技术集成的特点，考虑到实际情况，在投资和建设实施方面均会有许多具体难度，必须按照总体设计的指导思想，先进行运行环境基本框架设计，再根据应用系统建设的迫切需要，集中力量，分步骤地进行建设实施。（2）可扩展性：运行环境基本框架必须坚持高可扩展性原则，要充分考虑今后的业务需求的发展，满足数据日益增长的需求。（3）高可用性：可提供24×7小时/周的全天候服务，并具有快速备份和恢复的能力。（4）易管理和可维护性：由于存储系统越来越复杂，人工管理的难度越来越大，出差错的可能性就越来越大。因此，存储系统需要对管理和维护具有一定的支持。（5）保证系统的平稳过渡：在设备和应用新增、更新的过程中，要充分考虑到现有系统的正常运行，再通过数据迁移技术，逐步实现在新的数据存储框架下的集中存储管理。技术路线根据以上原则，在本系统的建设中确定采用如下技术路线：（1）以政务外网、Internet 、无线通信网络为基础，本着资源共享的原则，尽可能使用已有的设施。呼叫中心采用远程座席的方式，租用电信的 CTI设备，不再重新架设CTIServer 和排队机。（2）基于政务外网实现区级部门、街道、镇网络互联互通。（4）通过利用光纤交换机、存储服务器等设备，形成系统存储局域网（SAN）框架。（5）采用防火墙、入侵检测系统等措施保证网络安全。网络拓扑结构图图3-1系统网络拓扑结构图3.2监督指挥中心建设（指挥大厅）基本布局设计指挥大厅是监督指挥中心工作人员进行信息受理和派遣的场所， 规划面积约平方米，包括大屏幕区、坐席区、参观席区。办公区主要是监督指挥中心办公人员的工作场所，包括办公室、监督考评部、综合协调部、技术部、监督员管理部、呼叫中心等的办公室场地。指挥大厅设计及工程按照国家现有规范和标准来进行设计。 指挥大厅等的技术参数及指标要求达到国家 B级机房标准，办公区和工作服务区要求达到普通民用建筑的基本标准。整体工程在实用的前提下，大厅选用专用设备和优质装修材料，达到最佳装修效果。力求科学、系统、标准、适用、安全、可靠、舒适、美观相结合。大屏幕显示系统建设要求智慧城管系统大屏幕控制器须基于WINDOWS，WINDOWS，UNIX操作平台，大屏幕，控制器一定要用到虚屏技术，以满足高分辨率的显示。系统应支持TCP/IP等协议，可直接与Windows//XP网络连接，并可同时支持网络连接和多路视频图像的拼接显示，可整屏和分屏显示GIS等网络图像信号。用户可在屏幕的任意位置打开多个活动窗口，所有窗口应能任意移动，放大、缩小。处理器具有至少1路10/100MB以太网接口，网络信号能任意放大、缩小、全屏漫游和全屏显示,并预留扩展接口，每路网络所连接的计算机无限制。图像处理器支持高分率，支持GIS电子地图等计算机信号显示，图像无论大小，均能保证清晰度。支持实时活动视频的整屏显示和单屏直通显示，处理器输入视频端口数量大于等于16路，端口可接入监控信息、摄像机、录像机、大小影碟机、彩色实物投影等各类视频信号源。控制器须具有可接收大于等于16路视频输入的端口，能同时以开窗口方式显示8路视频信号，完成由DVD、VCD、摄像机等提供的实时视频画面的显示。这些实时的视频信号任一路可以任意大小显示，没有物理边界的限制，可以放大到整个屏幕墙，并且整个屏幕墙画面刷新的速率小于 1秒。拼接系统应具备 RGB直通显示能力；拼接系统应具备 7x24小时工作能力，保证系统工作的稳定与安全。处理器支持网络分控及多用户操作。 支持中文显示，优选软件操作界面为中文平台的产品。控制器的操作要灵活、方便。例如，随意拖拉、缩放。音响系统建设监督指挥中心大厅需建立基础的音响系统，包括：路无线话筒；8路语音混合合成系统， 2路语音输出；2路高音、2路低音音箱；功率放大系统；调音系统；DVD/VCD播放机等。综合布线系统规划本方案规划的区域只包含指挥大厅， 机房则由运营商建设（设置在运营商机房里）3.3GIS软件平台配置建议表格3-1 软件配置表软件分类软件选型数量(套)GIS桌面GIS运行平台SuperMapDeskpro1软件移动GIS运行平台eSuperMap50GIS组件开发平台SuperMapObjects运行版3服务式GIS平台SuperMapiServerJava13.4其他系统软件配置建议数据库软件数据库系统主要是存储数据的大型数据库系统， 目前市面上的大型数据库比较多，几个主要的数据库软件各自特性比较如下：项目OracleSQLServerSybaseInfomixIBMDB/2与Windows高最高高一般一般兼容性易操作性较高高高一般一般稳定性高较高高高高速度最高高高高高海量数据最好好好好好下的表现空间数据有有无有无库结构空间数据高高无一般无索引速度Windows客有有有有有户端标准数据ODBC、ODBC、ADO、ODBC、ODBCODBC接口ADO、OLEDBADO、OLEDB由于要考虑存储整个的空间数据和非空间属性数据，因此以下几点是最重要的：对空间数据存储（包括矢量数据和影像数据）的支持；数据检索速度；管理海量数据的能力；系统稳定性、安全性；对Windows的支持，包括数据库接口。根据上面的特点，系统采用 Oracle11g操作系统微软的Windows系列软件具有使用方便、稳定等诸多优点，而且目前也是主流的操作系统，更符合目前政府办公人员的使用习惯， 因此考虑服务器操作系统采用 MicrosoftWindows 中文企业版（其中，数据库服务器操作系统可以考虑采用国产 Linux操作系统），客户端操作系统采用MicrosoftWindowsXP或VISTA中文专业版。3.5主要硬件设备配置建议服务器表格3-2硬件服务器配置表服务器类别数据库服务器应用服务器城管通服务器

参考配置数量(台/套)标配两个Intel四核XeonE75备件，3年人工，23年现场免费金牌服务标配一个Intel四核XeonE5640处理器(备件，23年人工，3年现场免费金牌服务标配一个Intel四核XeonE5640处理器(备件，13年人工，3年现场免费金牌服务网络设备设备名称 参考选型核心交换机 千兆以太网交换机;传输速率：10/100/1000Mbps;交换方式:存储-转发;背板带宽:32Gbps;MAC 地址表:12288K;包转发率:38.7Mpps;网络标准:IEEE802.3,IEEE802.3u,IEEE802.3z,IEEE802.3ab;网管功能:SNMP,CLI,Web;传输模式:全双工;接口数量:48;接口类型:10/100/1000;模块化插槽数:4;电源电压:200-240V接入层交换机 2个SFP千兆端口，24个10/100/1000Base-T以太网端口,背板带宽：128Gbps，包转发率：29.8Mpps，支持基于端口的VLAN（4K个）

数量(台/套)12存储设备设备名称参考选型数量(台/套)光纤储存磁盘阵磁盘阵列柜1列柜FC接口，双控制器双电源1备件，3年人工，3年现场免费金牌服务光纤通道交换机光纤交换机，8个SFP，3年备件，3年人工，3年现2场免费金牌服务光纤HBA卡4Gbps83.5.4安全设备名称参考选型数量备注防火墙网络处理能力≥2G，并发连接数≥180万；1入侵检测IDS千兆电口1“数字城管”视频接入系统4.1系统概述需求分析视频图像接入系统实现对全市视频资源进行统一接入、调度、管理，有效提高城市管理工作效率。接入视频资源包括：自建视频监控点接入其他相关单位视频监控系统城市管理人员手持移动视频采集设备移动执法车视频源视频图像接入系统设计需充分考虑监控信息的实时性和媒体效果，在现场图像采集点、区市级数字城管平台之间通过网络进行图像信息交互，实现媒体流和信令流数据的传输。在区市级数字城管平台，具有权限的值班人员可以实时浏览辖区内的媒体信息，控制管理辖区内的系统资源，实现就近存储和分发辖区范围内的媒体信息，有效地降低图像接入系统承载网的压力。对于用户查看现场实时的媒体信息， 通过图像接入系统承载网，经过编码压缩的数字媒体信息上传至区市级数字城管平台的媒体转发单元，媒体转发单元将媒体信息分发给各级数字城管平台。在多个用户同时请求同一路媒体信息时，媒体转发单元将该路媒体信息复制成多路，发给不同的请求用户，图像采集现场只上传1路媒体信息，有效解决图像采集现场网络接入带宽瓶颈的问题。建设目标搭建数字城管指挥中心图像联网基础平台在数字城管指挥中心搭建图像联网基础平台，主要实现对各重点单位视频图像管理、转发、存储、接入、解码等功能。通过图像联网基础平台实现将公安局、水务局防汛办、教育局、安监局的垒矿库、气象局、水文局、国土资源局（未定）的视频图像资源和卡口资源整合接入到数字城管指挥中心。在突发事件发生时，对市委市政府、各大型国有单位、火车站、事发现场及周边等主要重点区域图像进行备份存储，实现方式通过本次项目部署的存储服务器和IPSAN实现视频图像的存储调用。整合接入市公安局视频图像资源市公安局联网整合了丰富的视频图像资源，目前已经联网的图像约 1000多路，本次建设计划整合接入市公安局的所有视频图像资源， 满足数字城管指挥中心的图像调用需求。整合各个单位的视频图像资源除了公安的视频图像资源外，还需要整合水务局的防汛视频图像，教育局各个中小学的视频图像，安监局用于对垒矿库监控的视频图像、气象局，水文局的重点视频图像资源，对以上单位的图像实现实时查看、重点存储、远程录像调阅的功能。4.2设计依据及原则设计依据本次项目设计和建设均遵守国家现行和公安部关于视频监控、视频指挥通信系统的规范与标准。《公安指挥通信系统建设总体方案》（公安部）《安全技术防范工程标准》（公安部）《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669—）《安全防范工程程序与要求》（GAT75-1994）《安全防范系统验收规则》（GA308-）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）《安全防范工程技术规范》（GB50348-）《公共场所监视电视系统设计规范》（DBJ08-16-90）《防盗报警中心控制台》（GB/TI6572-1996）《会议电视系统工程设计规范》（YD5032-）《会议电视系统工程验收规范》（YD5033-）《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》（GB/T16858-1997）《中国公众多媒体通信网网络管理规范》 (YDN075-1998)《视频安全监控系统技术要求》 （GB/T367-）《报警图像信号有线传输装置》 （GB/T6677-1996）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 （GBl7859-1999）《计算机信息系统安全等级保护管理要求》 （GAT388-B）《城市警用地理信息分类与代码》 （GA／T491—）《城市警用地理信息系统建设规范》（GA／T493-）国家颁布的相关法律、法规、规范；设计原则系统技术先进性与继承性原则系统所选设备应均为国内外知名品牌， 技术性能居同类产品领先水平并具有可扩展性，保证在正常使用情况下产品稳定优质运行。 采用H.264、MJPEG和AVS压缩技术，可在多种网络上进行实时传输， 形成一个完整的图像网络。与此同时系统在设计过程中充分考虑到整个系统的连续性和前瞻性。系统安全性与稳定性原则系统选用的平台产品应严格按照国家的相关质量标准进行设计和生产，采用成熟和高质量的技术与产品，并能在出现意外时保持正常工作或在尽量短的时间内恢复正常。系统所选择的设备，应广泛的应用于各种技防领域，经过市场考验，安全可靠，能确保系统在运行期间不间断工作。本系统可根据需要，存储用户重点视频数据。所有的录像数据均记录在硬盘上，并允许即时的回放。还可通过网络备份方式提供远程的安全的数据备份。系统灵活与可扩展性原则充分考虑到利用现有通信资源，由于网络监控产品既能独立组网，也能够兼容以前的模拟产品，应实现无须放弃原有的模拟产品就可得到系统的升级和功能的扩展。系统具有很强的灵活性能够同时集成模拟技术和IP数字摄像机在一个系统内同时工作。系统的设计已留存充分的余地，是完全的分布式系统，以方便需要时能进行扩充，避免造成不必要的财力浪费。高性价比与实用性原则系统所选用的设备性能卓越， 价格合理，返修率低，在满足系统实用需求的基础上，尽可能降低工程造价并与原有系统完全兼容。系统提供录像资料的智能和快速搜索功能，以方便调查，并允许经授权的操作员查看网络上任一台摄像机的实时和录像图像，实用性强。用户操作友好性与维护便捷性原则系统应采用用户友好的图像界面，在能够最大限度的满足实际工作的，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。系统均采用用户图形化界面，也可以配合电子地图选择不同的监控点和系统功能。无需繁琐的菜单操作和复杂的系统操作培训，看图便知如何操作。在满足功能需求的基础上操作方便、维护简单、管理简便。兼容性原则系统所选产品对于前期已经建设的模拟系统和各种前端可以集成到本系统中，使原有系统也能在本系统上调用、操作，避免重复建设，使系统更加完善、功能更加强大。4.3详细方案设计系统架构示意图系统部署设计市数字城管指挥中心平台部署设计市数字城管指挥中心平台具有较高的指挥权限，负责系统内所有用户的权限分配、设备注册以及资源分配，提供整个视频系统的应用支撑。市数字城管指挥中心平台负责与各重点单位平台对接，调用市重点单位内的视频图像资源和卡口资源，并对相关重要数据信息进行存储。在市数字城管指挥中心平台部署管理控制服务器、流媒体服务器、存储点播服务器、卡口服务器、接入服务器、IPSAN存储阵列、万能解码器、监控客户端等设备。市数字城管指挥中心平台架构示意图如下：各重点单位视频监控系统对接考虑本次市数字城管指挥中心平台需要从各重点单位调用视频图像资源， 所以需要在各重点单位新增接入服务器负责接入管理各个单位的视频监控图像， 同时部署流媒体服务器负责将图像从各个单位的专网转发至数字城管指挥中心平台，满足数字城管指挥中心用户对图像和卡口的调用需求。各单元详细设计管理控制服务器管理控制服务器采用模块化的软件框架设计， 可以动态、快速加入新的模块，软件框架不需修改。具备精细化权限设置功能，支持用户分组、分级，用户级别至少500级。功能说明●分布式体系采用分布式体系结构设计，每个图像节点均可实现局部自治，在结构上不存在系统故障点，当上级平台出现故障，下级单位仍可继续工作，任意局部故障不影响系统的正常工作。图像节点之间可以灵活设定上下级关系，按照行政隶属关系划分层级，全网中的层级数没有限制，设计上没有系统容量的限制，可满足数十万台摄像机的联网需求。分布式的体系结构，便于统一规划，分步实施，各图像节点可同时分布实施，通过统一的控制协议实现互联互控。●高可靠性设备具有高度稳定性，支持自由上下电，意外重启后始终保持文件系统的一致性，不会造成系统启动失败，启动时间少于30秒。具有抵抗病毒与非法入侵的能力，支持7*24小时连续工作。具有网络容错能力，支持网络断线重连，即当用户调阅图像时，网络出现中断，当网络恢复正常后，系统可自动重新建立连接，恢复用户调阅的图像。管理控制服务器支持自动时钟同步功能，通过向平台内其它服务器、终端、前端设备发送按时命令，达到全网时钟同步的功能。授权用户对系统进行设置修改后，系统可将自动对全网进行更新，各图像节点状态始终处于一致的状态，即使某个系统节点很短时间状态发生了变化，但整个系统的各个图像节点很快能重新同步。可支持双机热备功能，包括管理服务程序的双机热备和后台数据库双机热备。●开放性采用开放性的标准体系，预留与外围扩展应用系统的接口， 同时提供应用集成系统开发所需的 API或SDK。●安全性、权限和级别系统的权限体系符合 ACL(AccessControlList) 模型，保证设计上的完备性。具备用户帐号的全网漫游功能，用户在全系统中只需要记住一个帐号和密码就可以访问任何有权限的图像资源。具备用户分组功能：用户可以划分成组，一个用户可隶属于多个组，对组进行授权将作用到该组中的所有用户。具备权限继承功能：下级图像节点可直接继承上级节点的权限，方便系统的配置管理。具备用户级别的设定和 PTZ抢占功能：每个用户部拥有一个级别属性， 和用户的行政级别相对应，级别高的用户可以抢占级别低的用户对图像资源的PTZ控制权，用户的控制权被抢占时会得到明显的通知。具备锁定和解锁功能：图像资源可以被锁定，对锁定的资源，不管用户的级别如何，使用前必须先解锁。级别高的用户可以解除级别低的用户对某资源的锁定。可以做到当遇到重要事件，直接挤占或屏蔽其他下级浏览视频权限，用于给控制中心显示需要。具备精细化权限设定功能：可针对任何一个用户，针对任何一个图像资源进行精细权限设置，比如可为每个用户设置对每个摄像头的权限(是否可以实时监控、录像文件点播、云台控制等)，权限类型和用户级别数量都没有限制。权限具有一定的驻留时问，驻留时间可恨据用户要求进行设置，避免了频繁抢占控制的现象。流媒体服务器流媒体服务器将系统中的数字图像转发至图像专网，满足新建系统中的各种数字化应用；新建系统中配置专用流媒体转并发服务器，可满足电视墙显示、各级用户电视墙显示、各级用户客户端调用；单台流媒体服务器最高可提供 600M并发访问量。具备数字干线的复用、抢占等功能。实时检测网络状态功能，实时调整服务器的图像链接路数，达到适应网络带宽限制的目标。能够实现图像、音频数据的跨网段、跨平台转发。功能说明●视频分发数字码流支持一个源分发给一个或多个用户，其网络连接方式可以单播、组播和TCP方式。数字码流在分发过程中的保证图像质量的前提下每个节点的延迟不超过30毫秒。具备双码流的转发和处理，即同一个摄像机码流和直播码流可以不是同一个码流。流媒体服务器具备图像、音频数据的跨网段、跨平台转发的能力。具备自动恢复功能，即当流媒体服务器意外重启，系统提供自动恢复机制，可恢复流媒体服务器之间的视频连接通路，避免出现图像显示中断。具备活动通知功能，即视频转发服务器之间支持活动通知， 视频转发服务器检测到对端服务器不活动，经过一段时间（可设置，如10分钟）须释放有关资源。●开放式分层设计采用开放式分层的模块化组件化的软件体系结构，能够在不改变上层应用软件的基础上，通过加载驱动，实现和多个厂家不同型号和编码格式的视频编码器、硬盘录像机进行互通；实现和多个厂家不同型号多码流方式的网络摄像机的互通。能够快速兼容已建和未来新建系统的数字设备，不会因为对新的设备兼容导致平台软件的版本升级或更换。●防错冗余一旦某台流媒体服务器出现故障，流媒体服务器的自动路由机制将找到冗余的流媒体服务器，让视频走这个新找到的流媒体服务器的数字干线。●数字干线管理数字干线指流媒体服务器之间用于传递数字图像的视频干线，根据网络容量，流媒体服务器之间的数字干线可以为1条或多条。系统具备数字干线的管理能力，干线管理的方式有：跨平台图像转发路径路由选择、复用、锁定和抢占、抢占后处理。干线的路由选择是指每一次需要干线的时候能找到全网中最优(经过的节点数最少、尽可能复用原来干线、抢占的代价最小等)的一系列干线。干线复用是指多个节点上的用户查看同一个摄像机的时候要尽可能复用原来干线，避免占用新的干线。在干线被占满，且有高级别用户需要查看新的摄像机的时候，就会发生抢占，抢占时总是抢占路径最短、抢占的代价最小(最高级别最低)的干线；同时，在高级别的用户锁定干线时，要保证低级别的用户在不会抢占这些干线的同时得到友好通知。在高级别的用户抢占了干线时，原来占用干线的用户必须得到友好的通知。●接口支持流媒体服务器可与客户端软件连接，实现完整的实时浏览和控制功能，并提供完整的开发控件，方便持续工作，启动时间小于5秒。双备份冗余电源，支持电源热备份，保证无故障时间，支持频繁开关机。总控式处理器具有稳定的硬件设计架构，确保系统的高可靠性，支持7×24小时连续运行，适应控制室、调度中心、监控中心等场所对系统性能日益严格的要求。直观易用的控制软件控制器配套的MultiView2.5为高集成度的控制软件，可在同一个软件内控制拼接控制器和周边联控的矩阵等设备，实现在一个软件内控制整个系统。控制器真正的网络接口使得MultiView2.5还能够通过网络控制多台拼接控制器或多人控制一台拼接控制器的应用。 这就为实现复杂的多个大屏或分布式显示系统提供了有效的控制手段， 使复杂环境的控制简单化。拼接控制器还提供了开放的网络控制命令集与 RS-232串口控制命令集，用户可根据自己的需要进行 不腐蚀。单元模块的保护措施单元模块的设计考虑了防尘、散热的要求。开关电源的保护措施开关电源具有过压、过载、过流保护。动力配电的保护措施动力电出现异常情况（过流、短路、过压等）或系统出现异常情况时，自动切断系统动力电，可有效保护控制电路、屏体。防火措施所有互联线缆必须采用阻燃材料隐蔽处理， 不仅能够防止明火，还能防止鼠害；屏体框架表面采用阻燃涂料，各种装饰用料避免选用易燃性材料。另外，所有设备内部在安装工艺上进行防火设计。接地保护措施整个屏体（包括框架）具有良好的接地（接地电阻小于 3欧姆）性能，以保护设备及人身安全。1） 结构架的保护措施屏体的支撑结构架必须耐环境中各种形式的腐蚀， 一方面确保材料采购来自正规厂家的优质产品，另一方面确保前期进行表面处理。4.4辅助显示屏在值班室、会商室等场所共安装 6台液晶电视，用来显示主会场、现场视频等图像信息。辅助显示屏连接视频矩阵，可以按需显示接入的任意图像信号。指挥中心会议中控矩阵扩声系统5.1概述本系统是技术性强、功能强大、集成度高并能直接体现出会议厅的智能化和现代化特性。随着当今信息技术的不断发展,智能化多功能会议厅除了要满足传统简单的会议要求外，还应具有高雅的格调、优美的音质、清晰的图像以及简单方便的操作。它应该包括大屏幕显示系统、会议扩声系统、数字会议、中央集中智能控制系统和信号处理系统等。通过中央集中智能控制系统将以上各个子系统的设备与整个会议系统设备有机的结合成为一个整体。选取具备先进功能的音视频和图文传送器通过大屏幕还原其图像，通过品质优异的电声系统进行放音和扩声。为了更高效、实时地操作，使用中央集成智能控制系统进行控制所有影音设备、各种音视频信号、计算机信号随意轻松任意调度与切换、会场信息的编排和管理、电动窗帘及灯光的控制、音量调节等功能的控制。简单明了的中文界面，只需通过菜单选择，系统就会自动帮你实现你所想做的功能。中央集成控制系统大大简化了操作过程。所有音视和计算机信号通过质量可靠、技术先进的矩阵切换器进行选择。提高工作效率和简化复杂的操作，能适合所有人士使用而不需要具备专业的知识。设计技术标准及规范依据1.《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-922.《智能建筑设计标准》GB/T60314-20003.《智能建筑设计规范》GB50045-954.《工业企业通讯设计规范》GBJ42-815.《工业企业通信接地设计规范》GBJ115-876.《会议电视系统工程设计规范》YD6732-977.《会议电视系统工程验收规范》YD6733-978.《电视和声音信号的电缆分配系统》GB/T6510—19869.《声系统设备互连的优选配接植》GB/T1447610.《厅堂扩声系统声学特性指标》GYJ25-8611.《厅堂扩声特性测量法》GB/T4959-199512.《客观评价厅堂语言可懂度的RASTI法》GB/T14476-9313.《厅堂混响时间测量规范》GBJ76-8414.《歌舞厅扩声系统的声学特性指标与测量方法》WH0301-9315.商务楼通信通道和空间标准EIA/TIA56916.电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-17.《电气装置安装工程施工及验收规范》GB11232-9218.《建筑电气工程施工质量验收统一规范》GB67303-国家、地方政府颁布的相关法律、法规、规范。系统设计原则先进型性原则采用的系统结构应该是先进的、开放的体系结构，和系统使用当中的科学性。整个系统能体现当今会议技术的发展水平。实用性原则能够最大限度的满足实际工作的要求，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式，在满足功能需求的基础上操作方便、维护简单、管理简便。可扩充性、可维护性原则要为系统以后的升级预留空间，系统维护是整个系统生命周期中所占比例最大的，要充分考虑结构设计的合理、规范对系统的维护可以在很短时间内完成。经济性原则在保证系统先进、可靠和高性能价格比的前提下，通过优化设计达到最经济性的目标。融合性原则由于省数字城管指挥中心配发了MCU、语音调度系统、GIS系统、三级值守系统等，因此，在本次项目方案设计时要充分考虑与已配发设备、系统的高度融合性，保证新建系统与配发系统的有机结合，形成一个统一的一体化平台。5.2系统设计随着信息技术的不断发展。一个大型会议室除了要满足传统简单的会议要求外，还应具有高雅格调和优美音质、清晰图像演示，并且可以根据要求配备同声传译系统和投票表决功能以及会议电视系统。它由大屏幕显示、多媒体音视频信号源、音响、切换和中央集成控制几大部分组成。选取具备先进功能的DVD和录像机以及实物和图文传送器通过大屏幕投影机还原其图像，为了更高效、实时地指挥需要配备一套中央集成控制设备，控制室内所有影音设备、信号切换、灯光、屏幕升降、音量调节等等功能，大大提高工作效率和简化复杂的操作，能适合所有人士使用而不需要具备专业知识。根据项目实际需求，我们将考虑通过集中控制系统对以下系统实现集中控制：显示系统（矩阵切换系统、拼接屏、led显示屏、辅助显示屏幕等）音响系统（包括功放、音量控制器等）音源系统（DVD、录像机等）视频会议控制显示系统（大屏幕、液晶电视）灯光控制（大厅灯光开关、照度等）录播系统其他设备（电动窗帘、空调开启等）通过中央集成控制系统将以上各种设备与整个会议环境有机的结合成为一个整体，使会议的管理者只需轻轻一按无线彩色触摸屏，便可轻松操纵整个会议进程。对于集中控制系统来说，其主要工作方式是通过红外线控制、数据控制(RS-232、RS-485等)、继电器控制、逻辑I/O控制以及总线控制等接口将中央控制主机与其他被控设备连接起来，而工作人员则通过计算机、触摸屏、控制卡板等控制界面向中央控制主机发布动作指令， 从而经由控制主机实施对其他设备的控制。控制内容主要包括：高清录播服务器、投影机、摄像机、音视频矩阵、VGA短阵、液晶电视、摄像机升降台、会议跟踪等等设备的工作状态，包括预置程序调用、转换等复杂功能。由于会议系统中的操作可能任何与会人员都会进行操作， 因此我们选择配置最具直观性以及移动灵活的无线触摸屏，保证会议的质量。同时考虑充分利用功能联动， 以降低操作难度，选择套餐预制模式，减少操作难度。如可设置会议模式、环绕声电影模式等，其中选择前者时，可使摄像机进入相关预置位，而音频控制部分也要自动调用已设置好的相应扩声模式及扩声电平等；而选择环绕声电影模式时，则可自动打开大屏幕、关闭窗帘及相关灯光，同时DVD机（或解码器）以及音频处理矩阵自动设置到环绕声模式等。系统连接拓扑图如下：系统中控设备包括：中央控制主机、机柜式电源控制器、串口扩展器、红外发射棒、音频控制器、触摸屏等。其他受控系统包括会议系统设备、扩音系统设备、显示系统设备、信号处理系统设备等。中央控制设备（CenterControlUnit）是会议系统的核心。它可以独立操作，实现自动会议控制，也可以由工作人员通过电脑控制，实现更复杂的管理。（1）全自动的会议管理不需要工作人员操作，能自动管理会议的进程。功能包括：用触摸屏进行话筒管理，环境调节（灯光，帷幕，窗帘的自动控制），大屏幕的自动管理，控制多个高品质的数字音频通道、数据通道和通讯通道。这些功能可以保证在无人监管的条件下对会议进行有效的控制；（2）工作人员通过电脑控制的会议管理，不但具备全自动的会议管理的所有功能，而且可以由工作人员通过电脑实施控制。功能包含所有触摸屏能控制的所有功能而且还能通过中控软件进行视频监视。系统选型原则：选用国际国内知名的器材，以及有雄厚实力和绝对优秀技术支持能力的厂家、代理商，以保证设计指标的实现和系统工作的可靠性。基本上选用同类产品中技术最成熟、性能先进、使用可靠的产品型号，以保证器材和系统的先进性、成熟性。选用高度智能化、高技术含量的产品，建立系统开放式的架构，以标准化和模块化为设计要求，既便于系统的管理和维护使用，又可保持系统较长时间的先进性。5.3系统实现功能中央控制设备（CenterControlUnit ）是会议系统的核心。它可以独立操作，实现自动会议控制，也可以由工作人员通过电脑控制，实现更复杂的管理。全自动的会议管理不需要工作人员操作， 能自动管理会议的进程。功能包括：话筒管理、电子表决，控制多个高品质的数字音频通道、数据通道和通讯通道。这些功能可以保证在无人监管的条件下对会议进行有效的控制；工作人员通过电脑控制的会议管理，不但具备全自动的会议管理的所有功能，而且可以由工作人员通过电脑实施控制。总之，。中控系统可以实现对显示系统、会议系统、扩音系统、信息处理系统等几乎所有电器设备进行控制。显示系统：负责控制显示屏幕、led显示屏的开关及视频拼接处理器的切换、预设等。信号处理系统：对会场信号源进行统一调度管理控制，通过控制AV矩阵、RGB矩阵实现视频、音频的灵活交换。录播系统：控制录播系统，实现会议的自动录播控制。数字会议系统：实现对会议的集中控制管理， 对麦克风发言、音量等进行控制。扩音系统管理：控制扩音设备开启关闭、控制音量、音质、控制无线手持话筒开启等。其他设备控制：视频会议设备、DVD、录像机开启；控制电动窗帘的升降、控制辅助显示器的开关等。系统详细功能特点如下：、操作界面简约化、人性化、智能化；2、实现系统中的设备的一键控制或模式控制，达到整个系统的高可靠性；同时还提供所以设备的细节控制， 并且满足用户使用上的方便，使用户无需培训就可以控制所有设备。、尽量多的体现出各种设备的卓越功能，让所有设备工作在最佳状态，发挥设备的最大功效；4、为完善操作人员的系统工作，要求能够实现计算机网络控制功能，完成远程监视、远程同步控制、远程维护等等功能5、不仅仅是提供控制，同时需要提供智能方面的功能，用户操作可以在统一化平台上进行控制（无需在各种不同的控制软件上来回切换） 并充分考虑的用户的使用方便性和使用过程中的误操作性。6、细节控制方面稳定可靠，包括对控制DVD进行播放、停止、暂停等功能；大屏及电视机，进行开／关机、输入切换； A/V矩阵、VGA矩阵，实现音视频、VGA信号自动切换控制功能。7、在有线触摸屏上提供 VGA信号、视频信号、音频信号的预览预监同步控制功能。8、可将任意一个触摸屏输出作为另一个触摸屏的视频信号源或大屏等其他显示设备的信号源。9、与第三方视频会议系统结合实现通过触摸屏拨号呼叫、内置地址本等功能。10、内置网站浏览、流媒体、 VoIP功能等网络化应用功能，流媒体信息、网站信息可同步显示于拼接大屏或其他显示设备。系统重点在于集中智能化控制管理，采用 7寸